《岳池县中小学民主理财管理办法》等十四个制度

目 录

◆《岳池县中小学（幼儿园）民主理财管理办法（试行）》 ◆《岳池县中小学（幼儿园）校务公开工作实施办法》 ◆《岳池县中小学建设工程管理办法》 ◆《岳池县中小学教育经费使用管理法》 ◆《岳池县中小学招生管理办法》

◆《关于进一步加强中小学校长队伍管理的实施意见》 ◆《教职工队伍出勤管理办法》

◆《岳池县中小学教师教学“六认真”实施办法 》 ◆《关于公开选聘中小学校中层领导干部的实施意见》 ◆《关于加强中小学教师队伍建设的实施意见》 ◆《关于中小学教师继续教育的实施意见》 ◆《关于中小学校岗位设置管理的指导意见》

◆《关于进一步做好教师专业技术职务评审工作指导意见》 ◆《岳池县中小学校长绩效考核暂行办法》

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岳池县中小学（幼儿园）民主理财管理办法（试行）

第一条 为进一步贯彻执行?中共岳池县委、岳池县人民政府关于改善教育管理工作加快教育事业发展的决定?（岳委发?2011?11号）文件精神，加强学校的财产、财务管理，规范财务行为，推行校务公开，提高教育经费使用效益，促进教育事业健康和谐发展，特制订本办法。

第二条 本办法适用于全县中小学校（幼儿园）。

第三条 中小学校（幼儿园）成立由教育工会牵头的民主理财小组，民主理财小组成员一般由5至7人组成，经学校推荐，教代会讨论通过，指定理财小组组长，任期与教代会同步。各学校民主理财小组成员名单须报县教育局监审股和县教育工会备案。

第四条 民主理财小组负责管理本学校（幼儿园）经费收支的审核，实行会审会签。每月定期由民主理财小组组长负责召集民主理财会议，审核当月发生费用，民主理财小组成员在当月民主理财会议签到簿上签字，对当月财务开支发票进行审核，并做好审核记录，财务开支发票由民主理财小组组长签字、校长审核后报销。

民主理财小组实行少数服从多数的原则，争议较大的费用须教代会讨论通过；重大项目开支事前由校（园）领导班子提出并经教代会讨论通过后实施。

第五条 原学校财务内审小组负责对理财小组实施监督，内审小组可以列席理财小组会议，具体情况由民主理财小组组长确定。内审小组可以根据监督情况向教育局，财政、审计、纪检等部门提出意见或建议。

第六条 民主理财小组成员要增强集体观念、责任意识、纪律意识，做到客观、公正，不得主观臆断。

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第七条 每次民主理财结束，必须由民主理财小组组长，将民主理财相关情况向单位负责人、分管财务的负责人、总务人员、财务人员等相关人通报。

第八条 学校（幼儿园）要将民主理财情况每月向全体教职工通报，并按照校务公开的要求公布学校财务收支情况，接受广大教职工的咨询和监督。

第九条 学校的民主理财小组每半年要对民主理财工作进行总结，写出书面的材料报县教育局监审股和县教育工会。

第十条 本办法自公布之日起实施。 第十一条 本办法由县教育局负责解释。

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岳池县中小学（幼儿园）校务公开工作实施办法

第一章 总 则

第一条 为加强学校民主政治建设，保障教职工参与民主决策、民主管理和民主监督的权利，规范中小学（幼儿园）校务公开，增强校务工作的透明度，依据?教育部、中华全国总工会关于全面推进校务公开工作的意见?（教监(2002?1号)和?中共四川省委教育工作委员会、省教育厅、省总工会关于贯彻?教育部、中华全国总工会关于全面推进校务公开工作的意见?的通知?（川教工委办[2002]4号）及有关法律、法规的规定，结合我县中小学（幼儿园）的实际，特制定本实施办法。

第二条 本实施办法适用于本县中小学、公办幼儿园校务公开活动。 第三条 中小学（幼儿园）应当履行校务公开的义务。学校教职工、学生及其家长、其他公民及合法的社团组织依法享有本实施办法设定的应当公开的中小学（幼儿园）校务工作的知情权和监督权。

第四条 中小学（幼儿园）校长（园长）是校务公开的主要负责人，成立以校长（园长）为组长的校务公开领导小组；学校工会组织负责校务公开的具体工作；其他相关部门负责提供职责范围内的公开信息资料，并做好校务公开的配合工作。

第五条 实行校务公开，应当遵循合法、及时、真实和公正的原则，不得泄露国家秘密、商业秘密；不得公开法律、法规禁止公开的其他事项；不得损害学校的合法权益；不得侵犯他人隐私。

第六条 健全和完善教职工代表大会制度，充分发挥教代会在校务公开工作中的主渠道作用。

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第二章 校务公开的内容

第七条 校务公开内容： 一、政务公开内容

（一）学校发展规划、学年学期工作计划及行事历、重要改革方案、干部职责分工及其责任目标。

（二）教职工考勤、请假、会议等一系列学校日常管理制度及考勤情况。

（三）学校人事调配及聘任情况，包括需求信息、调配原则、工作程序、调配结果与聘任方案、原则及结果。

（四）学校评优评先、名师、名校长推荐及年度考核情况，包括各级各类评优评先指标、范围、条件、结果和年度考核等级条件、程序及结果。

（五）学校职称评审情况，包括各类职称评审条件、指标、程序、办法、对象及结果。

（六）学校教职工绩效工资分配方案、奖惩制度、奖金福利分配方案及住房分配方案，包括国家安居房分配原则、条件及结果。

（七）校长任期目标，领导干部民主评议及奖惩情况，领导干部个人重大事项申报及党风廉政建设和廉洁自律规定执行情况。

（八）教职工计划生育管理规定及年度检查处理结果。

（九）师生入党选干、学生入团等情况及学生、班集体评优评先及特长生评选条件、办法、结果。

（十）按上级有关规定应当公开或上级教育行政部门要求公开的其他内容。

二、财务公开内容

（一）学校财务年度预决算方案。

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（二）学校收入情况。按财政补助收入、上级补助收入、学费杂费收入、服务性收费收入、社会力量捐资助学收入、学生住宿费收入、学校食堂及小卖部收入、校办企业、门面出租及其他收入等分类分项公开。

（三）学校支出情况。按支出项目分明细公开，即按绩效考核工资、住房公积金、基本医疗保险、办公费、印刷费、水电费、邮电费、交通费、差旅费、会议费、培训费、招待费、福利费、维修费、设备购臵费、交通工具购臵费、图书资料购臵费、基建工程建设费、教学科研经费等分类公开；零工工资、对学生服务性支出和学校用车、通讯费等开支也须分别公开；1000元以上的单项支出要单独公示。

（四）学校领导干部电话及手机等通讯工具使用及话费补贴的规定、报销情况。

（五）各类学生奖学金、助学金、“两免一补”发放规定及结果，特困生减免金等情况。

（六）学生学费杂费的减免金额及人数。

（七）代收各年级学生课本费、印制作业等费用以及期末结算情况（需注明各年级收取总金额、生均预收金额、实支金额、结算余额）。

（八）学校基建（含大中型维修）管理有关办法、预决算情况。学校基建项目招投标情况，包括招投标内容、原则、程序、办法、结果。

（九）学校大宗物品（包括多媒体设备、体育健身器材、空调、课桌椅、锅炉餐具、车辆、教学仪器等）采购管理有关办法、预决算情况。学校大宗物品采购招投标情况，包括招投标内容、原则、程序、办法、结果。

（十）学校的债权、债务和固定资产管理、使用情况。

（十一）学校财务管理的各项规章制度，重大经济事项的集体审批情况。

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（十二）按上级有关规定应当公开或上级教育行政部门要求公开的其他内容。

第八条 向社会公开的校务公开内容：

（一）学校领导机构、班子任期目标、学校发展规划； （二）学校学年或学期工作计划及执行情况；

（三）学校施教区域划分及学校进行教育教学和管理工作的有关规章制度；

（四）学校的招生计划、招生原则、招生办法及新生录取名单。 （五）高中招生录取分数线、高中择校生控制数及最低录取分数控制线及择校生收费情况。

（六）学校收费项目、收费标准、收费依据、收费范围、计费单位、批准收费机关及监督电话；当学期代管经费结算情况。

（七）学校接受的各项捐款、赠款物及其管理使用情况。

（八）学生干部的选拔任用情况和学生的评先、评优、违纪违规处分、学生相关费用的减免政策及结果等情况，但不得违背对未成年人权利保护的有关法律规定。

（九）贫困学生资助、“两免一补”、奖学金发放的条件、金额、对象。

（十）按上级有关规定应当公开或上级教育行政部门要求公开的其他内容。

第九条 凡向社会公开的内容，都要同时在校内公开。

第三章 校务公开的形式

第十条 按照本办法应当公开的校务，学校可根据公开对象和内容采取以下几种形式予以公开：

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（一）定期召开教职工代表会议。

（二）设立固定的、校务公开栏。在学校合适位臵建立永久性公开专用橱窗，设立永久性公开栏，公布向校内外公开的内容。永久性公开栏设计要力求规范，做到坚固美观、防晒防水、耐久耐用。公开栏旁设立举报意见箱，公布学校监督投诉电话，并实行学校领导接待日制度。

（三）在内部资料、校刊、广播等校内媒体发布。

（四）运用校园网、电子显示屏等。凡有校园网的学校，都应建立网上党务、校务公开专栏，并全面推行网上党务、校务点题公开。

（五）定期召开家长代表、学生代表会议。

（六）向社会公开的校务除以上形式外，还可采用发送书面通知、信函或通过新闻媒体发布等形式。

（七）其他便于教职工和社会知晓的形式。

第四章 校务公开的程序

第十一条 依据本办法第七条、第八条公开的校务内容，学校应当主动采取适当程序予以公布。

第十二条 按规定应提交教职工代表会议审议通过的校务内容，应在正式公开前提交教职工代表会议审议通过。

第十三条 校务公开一般应在校务发生的5个工作日内予以公开。财务公开必须月月公示。

第十四条 校务公开内容由校务公开工作机构按本规定的要求提出，由校务公开领导小组确定，并经校长签字确认后，予以公开。

第十五条 学校难以确定密级的校务，可暂缓公开，但应在该校务发生的5个工作日内报请主管部门确定校务的性质和密级后，依照保密法律法规规定的期限和程序处理。

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暂缓公开的校务，在性质或密级确定后，应当公开的分别按本规定第七条、第八条处理。

第十六条 涉及教职工的切身利益、关系学校整体利益、影响学校发展或者可能产生重要社会影响的校务在正式决定前，实行预公开制度，职能部门应当将拟决定的方案和理由向教职工公布，在充分听取教职工意见进行修改调整后，再做出决定，并正式公开。

第十七条 学校发现未按本办法履行公开义务，应及时改正，或者依照本办法享有校务知情权的人员和组织发现有应公开校务而未公开或者公开内容有严重失实或不准确的，该人员或组织有权要求学校进行公开或补充更正，学校必须在3个工作日内对此做出回应，如实地补充或更正校务公开的内容，或者公开做出说明。

第十八条 为规范管理，不断提高校务公开的质量和水平，学校应做好下列校务公开材料书面或电子文本的收集、整理和归档工作，每学期汇总一次。

（一）民主理财小组审签记录； （二）校务公开的内容；

（三）校务公开领导小组的会议记录本； （四）校务公开监督小组的会议记录本； （五）教代会的会议记录和有关资料汇编。

第五章 校务公开的监督

第十九条 县教育局监察股和县教育工会组织对全县中小学（幼儿园）的校务公开工作的开展情况进行检查、指导和监督。

第二十条 县教育局监审股和县教育工会组织主要通过以下方式对中小学（幼儿园）校务公开工作进行监督。

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（一）对中小学（幼儿园）校务公开情况进行定期或不定期检查或考核。

（二）在学校内部开展评议活动，听取教职工对校务公开工作的意见。 （三）设立校务公开咨询投诉电话或信箱，及时纠正和调查处理违反规定或失当行为，并向投诉人通报处理情况，或向社会公布处理结果。

第二十一条 中小学（幼儿园）成立由工会、教职工代表、家长代表、学生代表以及社会代表等组成的校务公开监督小组，对本校的校务公开工作进行监督，定期对校务公开工作进行检查和评议，并及时将检查和评议结果向有关人员和组织通报，同时报告县教育局监审股和县教育工会。

第六章 检查考核与奖惩

第二十二条 县教育局监审股、县教育工会每季度对各中小学（幼儿园）组织一次校务公开情况的检查考核，检查考核成绩纳入学年度对各中小学（幼儿园）的教育综合督导评估，并与校长（园长）绩效考核挂钩。

第二十三条 对校务公开达标和优秀单位，每一年组织一次评选表彰，实行动态管理。

第二十四条 学校实施校务公开，违反有关法律法规或本办法的，县教育局及其监察股有权责令其限期改正，逾期不改正者，予以通报批评，并追究主要负责人的责任。

第二十五条 直接责任人有下列行为之一者，由有关部门追究责任，情节严重的，给予党纪或行政处分；违反法律的，按照有关法律规定追究法律责任。

（一）违反本办法不实施校务公开的；

（二）违反本办法中关于公开内容、方式、程序、时限的； （三）违反有关法律法规规定的；

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（四）故意不予真实公开校务或在校务公开中故意弄虚作假的； （五）其他违反本办法的行为。

第二十六条 学校隐匿应公开的校务或公开虚假的校务，或者泄露国家秘密、商业秘密、个人隐私，给有关人员或组织造成经济损失或严重伤害的，应当依法予以赔偿；给学校造成损失的，应当追究主要责任人的责任。

第七章 附 则

第二十七条 民办中小学（幼儿园）的校务公开工作，按照?民办教育促进法?和?民办教育促进法实施条例?的有关规定执行。

第二十八条 中小学（幼儿园）可根据本办法，结合实际，制定具体的校务公开实施办法，并报县教育局监审和县教育工会备案。

第二十九条 本办法由县教育局负责解释。 第三十条 本办法自印发之日起试行。

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岳池县中小学工程建设管理办法

为加强和完善学校建设项目的管理，规范工程项目建设工作的环节，确保工程质量，提高资金使用效益，控制投资规模，依照相关法律法规政策，结合我县教育实际，特制定本办法。

一、适用范围

中小学工程建设包括建筑物和构筑物的新建、扩建、改建、装修、拆除、修缮及其基础设施建设等。

二、项目规划与实施

1、项目入库程序。项目申请与规划必须适合学校实际和事业发展的需求。凡拟申报的建设项目必须于每年一月中旬前上报县教育局，县教育局统筹规划，经局党委会研究同意，送县财政局会商后，报县委、县政府审定，纳入当年全县教育建设项目库，项目资金计划下达后方可实施。未纳入项目库的项目不安排，学校自筹资金的建设项目在立项后报教育局备案，严禁学校擅自举债建设。

2、项目实施程序。项目学校必须坚持按程序实施，即：报建—规划—立项—地勘—设计—预算—评审—招标—施工—竣工验收—审计—档案整理等。

3、项目规划原则。项目规划必须坚持合理布局，科学规划，坚持事业需要与承受能力、眼前与长远、质量与效益等相统一的原则。根据人口周期、服务半径、经济水平、地理环境、教育发展及城镇建设规划等进行科学规划。

4、项目的设计。工程设计按程序选择有资质的单位进行设计。规划设计方案应仔细、严密、周全，不得为有关方谋取立项、中标或新增价款等而故意预留设计漏洞。工程装饰装修、水、电、气、必要用具等附属设

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施和设备要一并纳入规划设计方案，统一纳入预算，不能给学校建设造成资金预算缺口。

5、工程招标。建设工程招标投标必须严格遵守?中华人民共和国政府采购法?、?中华人民共和国招标投标法?，必须坚持“公开、公平、公正”的原则，项目开标、评标应有监察、发改局、建设、财政局、教育局等职能门参与，加强监督管理。

项目施工单项合同估算价在200万元（含200万元）以上的项目按法定程序进行公开招标确定施工队伍；20万元（含20万元）以上200万元以下的项目，按规定程序进行比选确定施工队伍；5万元（含5万元）以上20万元以下的项目，通过在全县招投标公告栏内发布公告，按竞争性谈判程序确定施工队伍；投资在5万元以下的项目，可直接由业主组织实施。

未经财政预算和评审的项目不得进行招标，未办施工许可证的项目一律不得开工。学校要做好前期准备工作，以保证及时开工，尽快形成实物工程量。

三、项目质量和安全管理

1、严格执行法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。所有建设项目必须聘请有资质的监理公司实行工程监理。

2、学校要临时设立建设工程管理小组（成员由负责后勤的相关人员及由教代会推举的3名以上普通教职工兼任），建设工程管理小组严把工程质量关，坚决杜绝不合格工程。

3、项目单位和施工单位要建立并严格落实工程质量领导责任制，严格履行隐蔽工程及分部工程验收程序，未经验收的隐蔽工程（含钢筋布臵）一律不得掩埋现浇。

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4、落实安全工作责任人。学校法人为工程质量、安全第一责任人，分管领导和驻工地代表为工程质量、安全直接责任人。建立并落实好安全工作责任制。按相关要求文明施工、安全施工，确保不发生重大质量、安全责任事故。

四、竣工验收和审计

1、工程项目建设完工后，严格履行项目竣工验收程序，按国家?建设项目（工程）竣工验收办法?的规定，及时组织有关职能部门进行竣工验收，并办理竣工备案手续。坚决杜绝项目长期不进行验收或验收走形式以及未验收先使用、工程竣工长期闲臵不用或不能使用等问题的发生。

2、项目学校应向审计部门提交以下资料（含相关电子文档）及时办理审计决算：①项目审批文件、计划批准文件和项目分项概算、总概算；②施工图预算及其编制依据；③有关招投标文件、评标报告、中标通知书、合同文本；④工程结算资料，包括工程结算书、工程量计算等；⑤项目管理中涉及工程造价的有关资料，如设备材料采购单、工程量计算单、设计变更、现场签证（含材料价格）、隐蔽工程技术资料有关指令和会议纪要等；⑥工程施工图、竣工图、工程质量验收报告；⑦项目建设有关的财务资料；⑧与项目审计相关的其他资料。

五、项目资金管理

1、工程预算必须全面、细致，不得遗漏，工程资金安排要按项目实施需求全额下达，不留资金缺口，不给学校增加新的债务。

2、对项目建设资金，实行专户专账管理。建立健全专项资金的拨付和账户管理等内控制度，严格履行资金拨付的规范程序。杜绝手续不健全、随意拨付的现象。

3、严格执行投资预算，工程计价、隐蔽工程勘量签证、项目结算、竣工决算程序。不按规定程序增加的项目，一律不纳入预算和资金拨付。

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六、档案资料管理

项目学校将所有与项目建设有关的资料按?全国中小学校舍安全工程档案管理办法（试行）?整理归档，专人专柜保存，随时备查，并复印一套完整资料送教育局存档。

七、工作纪律

1、本规定管理范围内的所有建设工程，任何单位不得以任何理由规避监管。

2、项目学校现场监管员必须由教职工大会（教代会）直接推举，不得以领导点名的形式确定。现场监管员必须由思想素质良好、能胜任监管基本业务、与承建方无亲属等利害关系的普通教职工担任。

3、严禁不切实际地超标准、超规模建设和超限负债建设。严禁“批小建大”、先斩后奏和随意超限搞“搭车工程”。

4、严禁工程管理人员弄虚作假、串通作弊、索贿受贿、泄露商业秘密、伪造证明材料、进行不正当交易和违规干预、插手建设工程等违法违纪行为。

八、责任追究

1、本系统各级负责人必须高度重视和加强对建设工程的监督管理，有关人员必须尽职尽责，严守法纪，确保建设工程监督管理到位，否则将视其情节追究责任。

2、明显违反工作规范、工作纪律或失职渎职的视其情况轻重给予相应的经济处罚和行政处分，造成严重后果且触犯刑律的将移送司法机关处理。

九、本规定由县教育局负责解释，从发布之日起执行。

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