在县委十届十六次会议上的讲话（定）

任 庆 虎 同 志

在中共临沭县委十届十六次全体（扩大）

会议上的讲话

（2011年9月5日）

同志们：

今天这次县委全委（扩大）会议，主要是认真贯彻落实市委十一届二十次全体会议精神，明确目标，鼓劲加压，推动当前工作特别是县、镇域经济科学发展、跨越发展。刚才，传达了市委全委会精神；孙书记对做好当前和今后一个时期的工作，作了针对性、指导性很强的重要讲话；会上还印发了县委、县政府《关于进一步推动县域经济跨越发展的实施意见》。希望同志们认真学习领会，坚决抓好落实。下面，就推动县域经济跨越发展，我讲三个方面的问题。

一、把握发展趋势，积极应对变化，以强烈的责任感和紧迫感加快推进县域经济跨越发展

县委、县政府作出进一步推动县域经济跨越发展的决定，是落实市委、市政府加快县域经济发展重大决策部署的重要体现，是应对日趋激烈的区域经济竞争新形势的根本举措，具有重要而现实的意义。当前，我们正处于转方式调结构、加快发展的战略机遇期，如何全面实施好“十二五”规划、加快建设经济文化强县，在很大程度上取决于县、镇域经济

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的发展水平。因此，全县各级一定要认清形势，明确任务，在迎接挑战中抓机遇，在破解难题中求突破，在扎实工作中全力推进县域经济又好又快发展。

（一）从宏观发展形势看，我们面临难得的发展机遇，必须抢抓机遇加快发展。关于加快县域经济发展问题，省委、省政府和市委、市政府都高度重视。在最近召开的省委全委会上，姜异康书记明确要求：“大力发展县域经济，提升县域经济实力和竞争力”；姜大明省长强调：“深入研究加快县域经济发展的政策措施，完善支持县域经济发展的金融体系，大力推进县域特色产业集群发展，努力增强县域经济的综合实力”。为深入贯彻省委全委会议精神，市委召开了全委会议，张少军书记、张务锋市长就加快县域经济发展，分别作了针对性、指导性很强的重要讲话；市委、市政府围绕“奋战三年翻一番、决战五年大跨越”的目标，制定出台了含“金”量很高的《关于进一步加快县域经济发展的决定》。可以说，市委、市政府支持县域经济发展的力度之大、措施之实、考核之严，前所未有，机遇难得，稍纵即逝。只要我们迅速把思想和行动统一到省、市的决策部署上来，统一到推动县域经济跨越发展的目标任务上来，我们就一定能够奋力崛起，实现经济社会发展新跨越。

（二）从现实发展情形看，我们面临很多困难和压力，必须迎难而上加快发展。从发展的环境看，长期以来，我县采取县镇财政统筹的政策，有效保证了乡镇干部职工工资的按时发放和基层政权的正常运转，但正是这种“多收少补、少

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收多补”的差额补助财政体制，在一定程度上造成了乡镇过分依赖县级财政，没有形成加快发展的“倒逼”机制，各镇、街道加快发展的紧迫感、压力感不够强，奋发有为、干事创业的氛围不够浓厚。从发展的整体看，临沭距离在全省、全市应有的位置还很远，人均GDP、人均地方财政收入和农民人均纯收入等指标在省市的位次偏低，仍属于经济欠发达的县份。从发展的质量看，我县三次产业的比例不够合理，一产比重较大，二产整体质量不高，三产发展相对滞后。特别是工业产销总量一直位居全市前列，但税收贡献率却低于全市平均水平，工业结构性矛盾突出，经济运行质量有待于进一步提高。从发展的后劲看，虽然近年来全县新上项目数量、规模都实现了历史性突破，但项目质量还不够高、推进速度还不够快、成效还不够显著。特别是项目结构不尽合理，高科技含量、能带动主导产业升级、延长产业链的项目较少。尤其是国家实行更为严格的土地以及节能减排措施，企业在约束环境下发展的意识还不够强，一批低端产业项目占用了有限的土地、能耗、环保指标，挤占了大项目、好项目的空间，影响了县域经济的快速发展。

（三）从各地发展态势看，我们面临巨大的竞争压力，必须奋力赶超加快发展。环顾周边县区，各地正以前所未有的措施、前所未有的力度和前所未有的速度，挖掘潜力，开足马力，加快发展。今年以来，在市内九县中，我县地方财政收入总量、增幅比较靠后，特别是沂水县近年来通过大搞招商引资、大上工业项目，县域经济发展势头迅猛，1-7月

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份，规模以上固定资产投资、地方财政收入分别是我县的1.3倍和2.1倍，差距呈现越来越大的趋势。江苏省东海、赣榆县，与我县的资源、环境、人文等条件相似。“十五”期间我县与两县经济发展和财政收支水平基本相当。但 “十一五”期间，东海、赣榆县抓住江苏省委、省政府振兴苏北的政策机遇，自我加压、负重奋进，经济社会实现了跨越发展。至2010年，东海、赣榆县生产总值、地方财政收入分别为我县的1.5倍、4倍和1.7倍、4.1倍。不发展要落后，发展慢了也要落后。全县各级必须牢固树立忧患意识、危机意识，坚持用新的理念、从新的视角，在新的起点和更高定位上充分认识发展县、镇域经济的极端重要性，既要纵向比较，增强跨越发展的信心，更要横向比较，明确赶超先进的目标，力求加快发展的步子更大一些、速度更快一些、措施更实一些，才能后发快进、实现赶超。

二、坚持统筹兼顾，全力主攻重点，以超常的举措坚决打赢县域经济跨越发展攻坚战

突破县域经济，夯实富民强县基础，是“十二五”时期和今年工作的重中之重。全县各级要紧紧围绕“奋战三年翻一番、决战五年大跨越”的目标，进一步细化目标任务，完善政策措施，加大工作力度，迅速掀起加快推进县域经济跨越发展的新热潮。

（一）转调赶超，优化升级，为新一轮发展筑牢产业支撑。

坚持调结构与扩总量并举、转方式与增效益并重，全力培植更加现代、更具规模、更为完善的产业体系，实现经济总量

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与发展质态的“双重跨越”。

1、聚力攻坚工业经济。没有工业化就没有城市化和城乡一体化，发展工业是壮大县域经济的必由之路，是发展服务业和反哺农业的基础。近年来，我县工业经济快速发展，但传统产业比重过大、工业经济结构不合理的问题仍然十分突出。要高扬新型工业强县主旋律，做强企业、做大产业、做精产品，推动工业经济强势奋起。一是实施新兴产业倍增计划。把发展战略性新兴产业作为跨越发展的突破点，新上一批符合国家产业政策的新兴产业项目，扩大高端市场份额，带动经济快速增长。大力推进“四新一高”产业，选择以液压件、精密铸造为主的高端装备制造业，风能和太阳能光伏、LED（发光二极管）为主的新能源，医药中间体、功能糖等高附加值产品为主的新医药，高纯度碳化硅微粉、功能陶瓷为主的新材料，发挥现有优势，强化扶持，加大投入，逐步提高新兴产业的整体装备水平，大力开发具有自主知识产权的高附加值新产品。力争到2015年，新兴产业销售收入达到200亿元，年均增长30%以上。二是实施传统产业升级计划。加大工业技改投入，力争用五年时间，将80%以上的规模以上工业企业改造一遍，使之焕发新的生机。肥料产业，要扶优除劣，整合提升，用联盟标准推进兼并联合；机械制造产业，要向高端、高质、高效发展，拉长产业链条，形成产业集群；化工产业，要向上游推、下游延，向精细化工、生物化工转变；钢材加工产业，要改进工艺，开发新品，节能降耗；食品产业，要强化生产控制，创标达标生产，破

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解出口技术壁垒，开发国内高端市场；柳编产业，要以地理标志商标为依托，加大营销力度，开发更大市场。要用信息化改造提升传统产业，推动“两化”深度融合。力争到2015年，复合肥和装备制造业销售收入双双突破三百亿元，钢材加工、化工过百亿元。三是实施骨干企业培植计划。大力实施“强企扶持”和“中小企业改造提升”两大工程，打造一支规模效益好、核心竞争力强的企业舰队。筛选出科技含量高、成长性好的一批中小企业，加大政策扶持力度，有计划地指导、培育一批中小企业进入大中型工业企业行列。 注重帮扶沂蒙老区、卡特重工、金源管业、雷华塑编等20家优势企业向“专、精、特、新”方向发展，加快构筑工业发展的中坚力量。着力帮扶一批市场潜力好、产品附加值高的成长型中小企业，使之尽快成长起来，形成我县工业经济发展的后继力量。力争到2015年，有3家企业销售收入过100亿元，5家过50亿元，10家过10亿元。

2、大力发展现代服务业。实施现代服务业提速工程，加快推进服务业发展提速、比重提高、结构优化，争取我县服务业增加值占比达到全市平均水平。一是巩固提升商贸流通业。制定全县城乡商业布局规划，进一步深化商贸流通体制改革，加快实施“万村千乡”市场工程，推进农贸市场改造提升。抓住长深高速、沂沭铁路建设机遇，加快二三产业剥离进程，重点剥离运输业务，发展现代物流业，力争每年建成1个以上销售收入过3亿元的物流项目。二是纵深推进文化旅游业。以全省启动“国民休闲汇”为契机，加快柳编文化

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艺术馆等工农业旅游示范点和临沭柳编旅游商品研发基地的申报工作，推进海峡两岸生态农业文化创意园建设步伐；继续抓好苍马山、冠山、滨海红色文化纪念园等景区的优化提升，力争将苍马山和冠山旅游区创建为4A级景区，滨海红色文化纪念园创建为3A级景区和省级爱国主义教育基地。加快推进沭河风景旅游区5A级景区规划建设，打造旅游知名品牌，争创省级旅游强县。三是突破发展各类新兴服务业。当前，新兴服务业空白点多、发展空间大，谁工作主动，谁就能抢占先机。要以战略的眼光、宽广的视野，瞄准行业发展前沿，全力促进生产性和生活性新兴服务业聚集发展。加快发展金融保险业，积极吸引银行、保险、证券在我县设立分支机构；抓住新的消费热点，努力在信息软件、创意设计、服务外包和社区服务业连锁经营、汽车服务业培育、家装家饰规范提升等领域实现新突破。

3、加速发展现代农业。以建设“十大优质高效农业基地”为抓手，全面提高农业综合生产力、市场竞争力，力争到2015年，全县优质农产品基地实现规模化经营20万亩。一是打造沿沭河特色农业长廊。把“山、水、文化”三大资源一起开发，沿河建设一批高效、特色的设施农业和观光农业项目，加快建设万亩优质杞柳基地、万亩优质板栗基地、万亩优质蔬菜基地、万亩优质桑蚕基地、万亩优质葡萄基地、万亩优质林果基地，打响“临沭杞柳”地理标志品牌，进一步把优质农产品基地规模做大、品质做优、特色做亮、品牌做响。二是培育农业龙头企业和合作社。加大对农业产业化龙头企业

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的政策、技术、资金扶持力度，围绕我县特色优势产业，努力形成柳编加工、脱水蔬菜、花生制品等农业产业集群，示范带动农业增效和农村劳动力就地转移增收。力争到2015年，全县形成10万农民搞种养、10万农民搞加工、10万农民搞销售的格局。三是积极争创品牌。目前，我县认证“三品一标”农产品累计达46个，品牌产品市场供不应求。要继续支持基地和农产品加工企业广泛开展绿色、无公害、有机农产品“三品”认证，从源头上严格控制化学投入品的使用和监管，逐步建立起农产品质量安全追溯体系，争创省级出口农产品质量安全示范区。争取到2015年，96%以上的农产品达到无公害标准，创建沂蒙优质农产品知名品牌10个，省级名优农产品品牌3个，国家地理标志保护农产品1个。

（二）招大引强，攻坚项目，为新一轮发展增添强劲动力。

扩大投资是拉动发展的第一源动力。要强化招商引资“一号工程”地位，聚精会神招大商，心无旁骛攻项目，打造跨越发展的强力引擎。一要高强度狠抓招商引资。准确把握国家及省、市的投资方向和投资重点，以半岛蓝色经济区、长三角、珠三角、京津唐、港台和欧美、日韩等为招商重点，围绕发展高端高效产业和形成优势主导产业，不断筛选、策划、储备大项目、好项目，积极做好上争、外引和内促工作，加快建设进度，切实把推动经济跨越发展的着力点落实到一个个具体项目上。要抓住市委、市政府实施“东接南融”的战略机遇，放大我县区位优势和产业优势，充分发挥经济开发区、滨海开发区等园区的招商载体功能，多方引进和建设要素集约

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型、市场内需型、技术创新型项目，努力争取与世界500强和央企、省属、市属大企业进行战略性合作，或来我县设立总部、生产基地、研发中心。争取今后五年，每年都有2个以上投资过10亿元的工业项目，力争在投资过50亿元的大项目上实现突破。二要大力度推进项目建设。把项目建设作为转方式调结构的主要载体，本着“建设一批、推进一批、储备一批”的原则，全力抓好项目建设，不断优化产业结构，切实增强发展后劲。对今年确定实施的重点项目，要逐个制定推进计划，落实责任，解决问题，加快推进，确保按时完成建设任务，争取具备条件的项目全面开工建设。特别对符合国家产业政策、市场前景好的大项目，要紧抓不放，在立项审批、建设资金、用地指标等方面优先保证，确保项目顺利实施。继续抓好常林高端装备制造液压主件3万台/年液压挖掘机项目、卡特重工挖掘机、史丹利新型复合肥和金正大硝基复合肥等重大建设项目；重点协调做好常林与意大利赛迈道依茨、德国道依茨公司合作的发动机、拖拉机等项目前期工作，全力促开工、促建设、促投产。从今年起，对投资过亿元的生产性项目，按形成生产性固定资产投资的1%奖励项目引资人；对引进世界500强、国内制造业100强、投资过亿元“四新一高”战略性新兴产业项目的，按形成生产性固定资产投资的1.1%奖励；对引进投资过10亿元项目的，予以重奖。三要高效益发展园区经济。工业园区是经济发展的重要载体。要整合一切可用财力和行政资源，完善管理机制体制，合理下放管理权限，着力抓好“两区三园”建设。要本

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着“先规划后建设，先地下后地上”的原则，高标准完善“九通一平”基础设施建设，提高吸引投资、孵化发展的能力，为招商引资、项目建设搭建平台。经济开发区要从调整产业布局、提高单位土地贡献率、企业转型升级等方面入手，突出发展工程机械、生物化工等优势产业，建设高端高效产业聚集区，做大做优金沂蒙化工工业园、沂蒙老区工业园等特色“园中园”，争创国家级经济开发区；滨海开发区是今后全县经济发展的重要增长极，要牢牢把握科技研发定位导向，强化科技孵化载体功能，抢占产业创新制高点。同时，坚持边开发、边建设，制定完善相关政策，深入开展招商引资，争取年内再引进实施几个重大项目，迅速掀起大开发的热潮。积极探索发展“飞地工业” ，合理调节分配利益关系，引导镇（街道）招引大项目落户经济开发区和滨海开发区。要抓好各镇的工业园区建设，打造产业集聚、设施配套、特色鲜明的产业集聚区，形成梯次发展空间格局，力争临沭街道、郑山街道、店头镇各建成1个年销售收入过60亿元的工业集中区，其他镇均有1个过10亿元的工业集中区。

（三）扩张规模，完善功能，为新一轮发展夯实载体平台。

坚定不移地走新型城镇化之路，发挥县城辐射带动作用，引领城乡统筹发展，确保城镇化水平年均提高2个百分点。一方面，大力提升城市承载能力。加快推进北城区、南城区建设，拉开城市发展框架，全面拓展城市空间。加快推进老城区改造，积极实施基础设施提升工程，继续抓好城中村和棚户区改造，进一步完善城市功能，提升城市形象。坚持把城

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市建设与城市品位的提升有机结合起来，进一步加强城市管理、活跃城市文化、充实城市产业，统筹推进国家园林城市创建工作，以完善的功能配套、崭新的城市形象、良好的人文环境为经济发展积聚更多的人流、物流、资金流和信息流。另一方面，实施扩权强镇，推动“三点对接”。抓住市委、市政府实施扩权强镇试点的机遇，加大财政、土地、金融等方面扶持力度，着力支持、优先发展青云镇。全面推进小城镇建设，结合行政区划调整，完善城镇规划体系，优化小城镇工业、农业、居住、生态规划布局，加快建设功能完善、生态优美、文明富裕、宜居宜业的小城镇，全面提升承载能力和公共服务水平。到2015年，全县城镇总人口达35万人，各镇驻地建成区人口均过万人，其中，青云镇建成区人口过4万，地方财政收入过3000万元。深入推动县城、小城镇、农村社区“三点对接”，认真实施“住房建设和危房改造-社区建设-三上工程-生态文明创建”四个步骤，通过以点带面、整合力量、完善配套、彰显特色，全力加快生态文明乡村建设，确保这项工作走在全市前列。

（四）节约集约，优化配置，为新一轮发展集聚后发优势。

要针对当前“地根”、“银根”紧缩和人才短缺的新形势，下大力气解决经济发展中的瓶颈制约。一是强化用地保障。在积极向上争取用地指标的同时，重点用好增减挂钩政策，推广旧村改造“腾地”、退二进三“换地”、发展多层厂房向空中“要地”等做法，千方百计保障重点项目用地需求；要强化“亩产税收论英雄”的理念，提高项目单位面积投资率和容积率，严

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控土地供应闸门，推进节约集约利用土地。二是强化资金保障。至7月末，我县金融机构各项存贷款余额增长较快，但存贷差仍达到55.2亿元，信贷融资的空间还非常大。要进一步发挥银行的融资主渠道功能，按照“银行贷、上市募、民间融、对外引”的思路，搭建政银企对接合作平台，积极吸引更多的股份制商业银行、小额贷款公司、担保公司落户临沭；要加大对主导产业和重点产业的信贷支持，今后五年，县金融机构可用资金的80%以上，要用于支持县域经济发展；鼓励大企业与世界500强或国内500强企业建立资金与技术战略合作关系；积极培植上市资源，鼓励企业股份制改造上市融资，到2015年争取有5家以上企业上市。三是强化人才培育和引进。要牢固树立“人才是第一资源”的理念，坚持多渠道“引”才，多方式“育”才，多举措“用”才，吸引县外优秀人才进入我县新兴产业和优势企业。到2015年，争取引进5名带技术、带项目的国家和省级领军人才，25名国家或省级高层次创新人才。要加强企业家队伍建设，通过组织开展企业和企业家“双十佳”评选活动，对做出突出贡献的企业家，优先作为各级党代会代表、人大代表、政协委员、劳动模范推荐人选，营造尊重企业家、崇尚企业家、争当企业家的浓厚氛围。四是强化科技创新。科技是第一生产力，创新是企业发展的生命线。目前，我县企业大多处在产业链低端，如果在科技创新方面迈不开大步伐，发展就不会有爆发力，转方式、调结构就难以取得实质性进展。要完善政府搭桥、企校共建、互利共赢的产学研合作机制，建设以企业技术中心

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为主体、产学研相结合的技术创新平台，加速科技成果对接转化和推广，力争高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重每年提高1个百分点以上。今后五年，80%以上的规模企业至少与一家科研院校开展实质性产学研合作，至少转化一项高端科技成果。

（五）壮大发展镇域经济，为新一轮发展注入新鲜活力。镇

域经济是县域经济的基础，镇域不富，县域难富；镇域不强，县域难强。“长三角”、“珠三角”地区地方财政收入过10亿元的小城镇比比皆是。今年上半年，沂水、沂南、郯城、莒南四县镇级地方财政收入占到县域的50%以上，我县仅占26%，差距很大。突破镇域经济，关键在于总量大不大、财力强不强，而关键的关键又在于项目大不大、产业强不强。没有项目的支撑，没有产业的集聚，实现镇域财政收入三年翻番，多数镇五年翻两番的目标就将成为空中楼阁。必须把壮大镇域经济作为推进县域经济跨越发展的一项基础性、关键性工程，予以先抓重抓，抓出成效。一是坚持产业兴镇。镇域经济在区位上具有整体性的特点，但在地理、资源、人文和发展上，特色性很强，宜于形成别具一格、集中一点、成本领先的特色产业。各镇应因地制宜，找准优势，错位发展，选择有较好区位资源优势、较强综合竞争实力、较大市场发展空间的产业重点培育，让一个产业、一个产品或一个品牌逐步成为该镇的代名词，打造专业镇、特色镇，形成“一镇一业，一镇一品”的镇域经济社会发展新格局。就我县而言，东南部可以大兴镇为中心，大力发展前店后厂模式，使其成为鲁南

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苏北小商品加工销售集散地；南部可以店头镇为中心，辐射带动石门镇大力发展机械铸造、磨料加工等特色产业；西部可以曹庄镇为中心，承接临沂经济开发区和罗庄区的产业辐射；北部可以青云镇为中心，辐射带动白旄镇大力发展轻工业；同时，充分发挥滨海开发区的引领作用，辐射带动玉山镇、蛟龙镇快速发展。二是坚持财源强镇。近年来，我县镇域财源建设水平落后于经济发展水平。解决这一问题，必须牢固树立质量效益观念，正确处理好数量与质量、当前与长远、内力与外力、生态与发展的关系，搞好财源建设规划。要进一步完善财政体制机制，建立激励型县乡财政体制，进一步还权还责于镇（街道），变“要我发展”为“我要发展”，充分调动镇（街道）发展经济、组织收入的积极性。无工不富。当前，要找准镇域财源建设攻坚重点，突出工业化支撑，坚持项目优先，通过加大投入新上一批、招商引资引进一批、启动民资发展一批、撬动金融扶持一批等途径，培植新的骨干财源。要进一步做大做强现有企业，帮助企业加大技术改造、增产扩能，及时处理企业生产和经营中出现的各类困难，通过推进优势骨干企业迅速扩张，膨胀经济总量，提供更多税源。三是坚持民营活镇。目前，我县镇域经济发展上的差距，从经济成分上看，主要还是民营经济上的差距。民营经济的发展不仅可以增强镇域经济发展的自主性，激活农村要素市场，而且还可以增加政府的财税收入，使政府有财力着力培育新的经济增长点。要始终坚持在思想上“放胆”，工作上“放手”，政策上“放宽”，机制上“放活”，确立全民创业、镇村兴

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业的理念，采取搭建创业平台、提供创业帮助等措施，全面激活民间资本，挖掘民间创业潜力，推动农村能人向商人转变、个体工商户向企业家转变。要突出发展配套经济，这是壮大镇域经济最便捷、最容易出成效的重要手段和途径。各镇产业要甘当、争当县域经济主导产业的“配角”，围绕我县机械装备制造、蔬菜制品、柳编加工、管材加工等主导产业，大力发展零部件加工、组装等配套产品和下游产品，提高专业化分工和社会化生产能力，实现与主导产业的有机对接，以此带动相关产业发展。

三、强化责任落实，务求工作实效，以更大的力度着力推进县域经济发展新跨越

加快发展县域经济，我们责无旁贷。全县各级各部门一定要把思想和行动统一到县委、县政府的部署要求上来，以新的形象、新的举措、新的作为，奏响跨越赶超的“最强音”。

一是着力提高落实能力。对今天会上安排的工作，各级各部门要从具体事情抓起，把目标任务变成实实在在的工作项目，明确责任主体、时间进度，一项一项地分解，一件一件地落实。要立说立行，提高执行力，认真落实、用足用好县委、县政府《关于进一步推动县域经济跨越发展的实施意见》，切实把政策转化为现实的经济和社会效益。县里继续每年组织两次现场观摩评议，年底进行综合考核排序，对综合考核前3名的镇授予一等奖，予以表彰奖励；对4-6名的授予二等奖，予以表彰；对后两名的，予以通报批评。以“落实度”评定政绩，逐步建立起科学的责任落实体系，做到干好

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干差不一样，树立起“不折不扣抓落实”的鲜明导向。

二是着力提高工作效率。要大力发扬沂蒙精神，树立起“干不到一流是失职，争不到先进是失败”的意识，各项工作都要抢时间、争进度、往前赶，绝不能推诿扯皮，拖泥带水，贻误时机。要进一步深化行政审批制度改革，有关部门对所负责的审批事项要进行全面梳理，本着高效便捷的原则，再精简、下放一批审批事项，同时对入驻行政审批服务大厅的工作人员要充分授权，对企业、群众到服务大厅办理的审批事项，要做到限时办结、“一站式”服务，坚决杜绝“体外”循环，切实提高办事效率。要继续深化公共资源交易中心建设，推进企业“一费制”改革，全力打造方便快捷、优质高效、更具创造力和亲和力的发展环境。

三是着力提高服务水平。从总体上看，各级各部门服务质量是好的，但也有少数部门服务态度差，对企业、群众的事漠不关心，消极应付，甚至个别工作人员存在吃拿卡要等现象，影响了党委、政府的形象。各级各部门一定要切实强化服务意识，以开展“四比四看”活动为抓手，加强对工作人员的教育管理，不断改进工作作风，努力做到对企业和基层多服务、少干预、不添乱，多进企业、勤下基层走访调研，积极帮助解决问题，促进企业健康发展。

同志们，推动县域经济跨越发展，任务艰巨，意义重大。全县各级要进一步统一思想，创新实干，谋发展之计，鼓实干之劲，造和谐之势，满怀豪情地做好各项工作，为加快建设经济文化强县做出新的更大的贡献！

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干差不一样，树立起“不折不扣抓落实”的鲜明导向。

二是着力提高工作效率。要大力发扬沂蒙精神，树立起“干不到一流是失职，争不到先进是失败”的意识，各项工作都要抢时间、争进度、往前赶，绝不能推诿扯皮，拖泥带水，贻误时机。要进一步深化行政审批制度改革，有关部门对所负责的审批事项要进行全面梳理，本着高效便捷的原则，再精简、下放一批审批事项，同时对入驻行政审批服务大厅的工作人员要充分授权，对企业、群众到服务大厅办理的审批事项，要做到限时办结、“一站式”服务，坚决杜绝“体外”循环，切实提高办事效率。要继续深化公共资源交易中心建设，推进企业“一费制”改革，全力打造方便快捷、优质高效、更具创造力和亲和力的发展环境。

三是着力提高服务水平。从总体上看，各级各部门服务质量是好的，但也有少数部门服务态度差，对企业、群众的事漠不关心，消极应付，甚至个别工作人员存在吃拿卡要等现象，影响了党委、政府的形象。各级各部门一定要切实强化服务意识，以开展“四比四看”活动为抓手，加强对工作人员的教育管理，不断改进工作作风，努力做到对企业和基层多服务、少干预、不添乱，多进企业、勤下基层走访调研，积极帮助解决问题，促进企业健康发展。

同志们，推动县域经济跨越发展，任务艰巨，意义重大。全县各级要进一步统一思想，创新实干，谋发展之计，鼓实干之劲，造和谐之势，满怀豪情地做好各项工作，为加快建设经济文化强县做出新的更大的贡献！

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