安全文化

中共大同电务段委员会文件

大同电务段文件

大电党[2006]16号

关于加强安全文化建设的通知

各车间并党支部：

作为现代企业制度重要标志之一的企业文化，是对企业管理的内涵丰富和实践引领。安全文化作为企业文化的重要组成部分，是长期安全生产实践积淀形成的安全价值观、职业道德观和安全行为的内动力，也是衡量和检验运输安全工作质量的根本点。积极创建安全文化，是新形势下加强安全生产工作的客观要求和发展方向，也是政治工作高密度融入中心、高质量服务大局的基本内涵。根据我段具体实际，为深化以“五个不动摇”指导思想和“1233”工作法为核心的安全文化建设，特提出如下要求。

一、深刻认识加强安全文化建设的重要意义

1.加强安全文化建设是落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的迫切要求。铁路作为国家的重要基础设施、国民经济大动脉和大众化交通工具，肩负“十一五”规划“加快发展铁路”，促进经济社会发展的重大历史使命，必须把确保运输安全放在第一的位置，坚持以科学发展观为指导，适应构建社会主义和谐社会要求，充分发挥铁路在国家综合交通运输体系中运力大、能耗低、污染小、占地少、安全系数高等比较优势，为促进国民经济又快又好发展提供强大可靠的运力保障。全面加强安全

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文化建设是履行使命的必然要求，是坚持“以人为本”思想的重要体现，就是要坚定“安全发展”共识，积极整合利用各种文化资源，充分发挥文化的凝聚导向、激励约束和协调融合功能，把干部职工的思想凝聚到确保运输安全生产，为构建社会主义和谐社会提供有力的运力支持上来。 2.加强安全文化建设是深入推进铁路跨越式发展，建设国铁强局的必然选择。我局作为全路运输任务最大、运输收入最高的铁路局，在深入推进铁路跨越式发展中地位重要。必须坚持以确保安全为第一目标，按照“安全稳局、素质强局、和谐兴局、文化建局”的基本思路，准确把握发展趋势，丰富发展安全管理的文化内涵，迅速建立企业文化体系，不断把长期形成的安全管理经验提升到企业文化建设的高度加以定位，提升到物质与精神相结合的境界进行认识，借助文化的广泛渗透力和影响力，深化以“五个不动摇”指导思想和“1233”工作法为核心的安全价值理念，规范新体制下的安全管理，建设安全人文环境，培育自觉保安全的行为习惯，为发展新太铁、实现新跨越提供强有力的文化支撑。 3.加强安全文化建设是落实“双高”战略，发挥政治工作优势的有效途径。贯彻落实路局党委政治工作“双高”战略，立足运输安全平台，发挥政治工作优势，建设先进文化，保证全段党建、思想政治工作与“发展新太铁、实现新跨越”紧密融合、共同发展，必须把安全文化建设作为基本着力点，作为全段加强和改进政治思想工作的重要实践，使政治思想工作更加贴近运输安全实际，指导工作方向，解决安全问题，促进党组织作用更有效地发挥；更加贴近职工生产生活，强化行为引导，体现人文精神，增强思想政治工作的针对性和实效性；更加贴近创建“安

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全屏障”工程，目标措施同步，有机融合促进，形成党建和思想政治工作合力保安全的新载体。

二、明确安全文化建设的总体要求、基本原则和目标

1.安全文化建设的总体要求：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以“五个不动摇”指导思想和“1233”工作法为核心，以建设国铁强局为目标，以确保运输安全为根本，以分层创建为途径，注重传承创新，突出文化建段，着力培育队伍，促进和谐文明，推进安全管理由制度型向文化型发展，安全行为由强制型向自律型发展，安全环境由传统型向人文型发展，安全素质由单一型向复合型发展，为发展新太铁、实现新跨越提供精神动力、文化支撑、思想基础和队伍保证。

2.安全文化建设的基本原则：一是坚持以人为本、全员参与的原则。注重在不同层次的安全文化建设实践中，落实以人为本思想，充分调动和发挥干部职工的主动性、创造性和践行安全文化的积极性，实现职工与企业的共同发展；二是坚持重在建设、突出特色的原则。在系统思考、总体规划中，积极鼓励基层一线干部职工的探索和实践，努力实现安全文化建设质的突破；三是坚持符合实际、务求实效的原则。从实际出发，把安全文化建设与本车间工作实际紧密结合，力求内容、形式和方法的简约、实用、管用、有效，防止形式主义；四是坚持立足当前、着眼长远的原则。各级组织通力协作、齐抓共干，找准工作的切入点和着力点，形成长远规划，建立长效机制，确保安全文化建设深入开展。 3.安全文化建设的目标

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总体目标：以“五个不动摇”指导思想和“1233”工作法为核心的安全价值观日益牢固,内化于心；新体制下的安全管理日臻规范,固化于制；干部职工落实岗位责任日趋自觉,融化于行；安全环境文化潜移默化的作用日渐凸显,物化于形；全段驾驭安全生产大局的综合素质和能力日见提升，长化于效，把安全文化力转化为执行力，渗透为凝聚力，拓展为创新力。

近期目标：立足安全生产主战场，唱响“文化建段”主旋律。一是研究制定车间安全文化建设规划、细化措施和推进计划；二是研究制定安全文化建设的管理制度和运作机制；三是着力培育“政治坚定、素质过硬、作风扎实”的安全文化建设专业队伍，整合安全文化教育资源，研究和解决安全文化建设培训系统；四是全面构建以“安全精神文化、安全制度文化、安全行为文化、安全环境文化”为内容的安全文化建设体系；五是全面明确各级组织、各部门紧密配合、齐抓共干的安全文化建设职责；六是迅速开展安全价值观大讨论、安全文化建设理论研讨、安全文化建设方案策划等丰富多彩的安全文化创建活动。用半年左右的时间，通过加强安全文化建设，促使以“五个不动摇”指导思想和“1233”工作法为核心的安全价值观得到内化；以“学对查反”为内容的职工安全教育得到深化；以“三个一”为内容的安全宣传教育载体得到优化；以“四个一”要求为原则的安全运输管理机制得到细化，靠安全文化力迅速提升段的自管能力和车间班组的自控能力。 三、明确安全文化建设的重点任务

安全文化从自身的构架和特征看，分为表层、浅层、中层和深层四

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个层次。表层主要指包括段容段貌、职场环境等可见之于形、闻之于声的文化环境的建设；浅层主要指包括培训教育、对标落标、应急演练等规范职工行为的队伍素质建设；中层主要指包括组织机构、规章制度、作业标准等安全管理制度及其运作和落实的建设；深层主要指包括安全思维方式和行为准则、安全道德观和价值观等系统地形成于铁路企业及广大干部职工思想中的安全意识形态的建设。这四个层面形成有机统一、互相交织、不可分割的整体。其中，深层的安全精神文化是最重要的核心。遵循安全文化构架和特性，我段安全文化建设的重点任务是构建四大体系：

1.以“五个不动摇”指导思想和“1233”工作法为核心，着力打造安全精神文化体系。要以培育安全价值观为核心，以整合安全理念为重点，以完整性、系统化为要求，总结、提炼和升华段组合以来创立的安全文化成果，着力打造安全精神文化体系。一是要深化培育以“五个不动摇”指导思想和“1233”工作法为核心的安全价值观，深刻认识本质内涵,贯彻执行每项要求，使之真正成为全段安全文化的核心价值观。二是要深化细化路局安全问题理念、安全预防理念、安全评价理念、安全行为理念等一系列理念，结合工作实际，不断总结提炼，逐步形成具有系统特色、单位特色、岗位特色，覆盖各工种、各岗位、各环节的安全理念体系。三是要围绕安全核心价值观，全面细化，系统总结，深刻提炼专项安全价值理念，不断拓展创新，丰富文化元素，逐步形成包括安全发展观、安全荣辱观、安全质量观、安全人才观、安全科技观、安全幸福观等内容，独具我段特色的科学、系统、统一的理念识别系统。

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