2019年乡镇关于开展基层政权组织建设的调研情况总结

20XX年乡镇关于开展基层政权组织建设的调研情况

总结

根据《关于开展基层政权组织建设调研工作的通知》（凤组联字〔2015〕12号）部署要求，我乡认真开展农村基层政权组织建设进专题调研。调研结果表明，我乡基层政权组织建设呈现出积极、健康的发展态势，乡域建设规划清晰且有成效，服务功能日益完善，为促进全乡经济社会进一步发展奠定了良好的组织基础。现就调研的基本情况总结报告如下： 一、基本情况

诗礼乡位于XX县城最北端，距县城 101公里 乡。东北与巍山彝族回族自治县隔黑惠江相望，东南与鲁史镇相连，西北与昌宁县毗邻，地处一州两市结合部。地跨北纬24°51′—25°02′，东经99°50′—100°00′，版土面积217.074平方公里。地势西北高，东南低，最低海拔 1100米 ，最高海拔 2857米 ，政府机关驻地海拔 1580米 。属中亚热带气候，立体气候明显，年平均气温 17℃ ，无霜期283天，年平均降雨量 1400毫米 。土壤以黄、褐壤为主。植被多为云南松、针叶、栎类、桤木、灌木等。全乡辖14个行政村182个村民小组6235户24225人。有耕地27742亩，其中，水田5535亩，旱地22207亩，人均占有耕地1.17亩，有森林面积180295.7亩，森林覆盖率51％。 （一）人员构成

设置党委1个，党委书记1名，副书记3名（其中1名由乡长兼任、1名由政法委书记、综治维稳委主任兼任），纪委书记1名，人大设置人大主席1名，政府设置乡长1名、副乡长3名。共有行政编制28名，实有26名；事业编制44名，实有39名；乡财政所（参公管理事业单位）编制3名，实有0名，机关工勤2名。

（二）机构设置及职能设定 1、党政机构 （1）党政办公室

主要职责：承担机关日常工作的运转协调，具体履行机关日常党务政务、纪检监察、组织人事、宣传、统战、民族宗教、机构编制、文秘、督办、电子政务、保密、财务、国有资产监管、党员培训教育、后勤保障等职责，负责“为民服务中

1 / 6

心”的日常工作，负责乡人大、政协、人民武装、工会、共青团、妇联的日常工作。编制9名，实有9名。 （2）经济发展办公室

主要职责:承担经济发展规划、国土资源管理、村镇规划建设、环境保护和生态建设、农村土地承包管理、林权管理、水利建设与管理、农村经济经营管理、招商引资、企业管理、统计、扶贫、安全生产、农民负担监督、市场监督等职责。编制4名，实4名。 （3）社会事务办公室

主要职责：承担人力资源社会保障、民政、卫生、食品安全、人口和计划生育、教育、科技、文化、广播电视等职责。编制4名，实有4名。 （4）社会治安综合治理办公室

主要职责：承担法治建设、社会治安综合治理、维护稳定、人民调解、行政调解、司法调解、矛盾纠纷排查、突发事件的预防处置、群众信访工作等职责。编制2名，实有2名。 2、事业机构

（1）农业综合服务中心。为乡管理的股级财政全额拨款事业单位，编制19名（实有18名）。

主要职责：承办农业、水利、农业机械、畜牧兽医等基层农业技术推广、动植物疫病防控防治、农产品质量检测等服务性工作。

（2）人口和计划生育服务中心。为乡管理的股级财政全额拨款事业单位，编制3名（实有2名）

主要职责：承办人口和计划生育服务工作。

（3）文化广播电视服务中心。为乡管理的股级财政全额拨款事业单位，编制3名（实有3名）。

主要职责：承办文化宣传、广播电视、群众性体育活动及相关设施维护与管理等服务性工作。

（4）村镇规划建设服务中心。为乡管理的股级财政全额拨款事业单位，编制4人（实有4名）。

主要职责：承办农村土地开发和利用、村镇规划、村容镇貌、道路交通建设、环

2 / 6

境卫生、园林绿化、公用设施维护与管理等服务性工作。

（5）社会保障服务中心。为乡管理的股级财政全额拨款事业单位，编制10名（实有7名）。

主要职责：承办人力资源开发、劳动力技能培训与转移就业、新型农村养老保险、优抚安置、社会救助、最低生活保障、新型农村合作医疗等服务性工作。 （6）产业发展服务中心。为乡管理的股级财政全额拨款事业单位，编制5名（实有5名）。

主要职责：承办林业技术推广、森林病虫害预防、护林防火、林权管理等服务性工作。

（7）财政所。为乡管理的股级财政全额拨款参照公务员法管理事业单位，编制3名，（实有0名）。

主要职责：承担编制乡财政预算、惠农政策资金兑付管理、财政资金监管、国有（集体）资产管理、组织财政收入入库管理、全乡行政事业单位财务监督及村级财务收支行为规范监管等职责。 （三）运行机制

坚持党委领导，人大监督，政府执行，各部门分工合作的运行机制。以民主集中制为重点，健全完善科学的民主决策机制。以作风建设为主线，健全完善高效的为民服务机制。以提高效能为关键，健全完善协调的统筹联动机制。以提升能力为目标，健全完善务实的教育培训机制。以科学发展为核心，健全完善公正的考核评价机制。以预警防范为保障，健全完善严格的监督约束机制。 二、农村基层党组织建设情况 （一）基本情况

全乡目前共有基层党组织55个，其中党委1个，党总支14个，党支部40个，共有党员1249人，其中预备党员26人，女党员230人，少数民族党员182人。35岁以下党员371人，大专以上学历党员140人，外出流动党员13人。 （二）工作开展情况

我乡紧紧抓住“双推进”项目实施这一机遇，担起让群众脱贫致富、建强基层党建之责。认真贯彻落实全县党建工作会议精神，实施“585”工程，把基层组织规范化建设与开展扶贫开发有机结合起来，着力在体系、队伍、阵地、资源、服

3 / 6

务上“双推进”，力争扶贫与党建实现共建共赢。扎实开展基层组织活动场所、综合为民服务平台、强基惠农“股份合作经济”、党建基础规范化等建设，全方位推进基层服务型党组织建设各项工作。一是启动自然村活动场所建设12个，完成主体工程建设3个，启动“三通一平”基础工程8个，完成活动场所规划选址13个，正在优化选址12个，启动农村家庭党校建设30所，完成建设3所。二是积极推行“一站式”服务和网络化服务，开展14个村为民服务站规范工作，完成服务站制度、服务站工作人员公示牌更新。建成乡村两级综合服务平台15个，培训操作人员43人，达到每村不少于2人会操作使用要求。三是探索强基惠农“股份合作经济”创建工作，启动永复、诗礼、古墨、三合、永乐等5个村强基惠农“股份合作经济”机制创建，古墨、永乐2个村已正式运营，诗礼、永复、三合完成经济实体创办，正在寻找合作伙伴，其余9个村正在思考股本来源、探索合作机制。四是围绕基层党务规范化建设的要求，认真对照中央、省委、市委和县委的各项要求，采取集中培训、现场指导、清单检查、典型带动等措施，对全乡党员发展管理基础工作进行了全面规范，按“一人一档”要求完善党员档案。强化“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、党务政务和村务公开等制度执行力，落实《云南省从严从实管理党员若干规定》，切实加强党员的教育和管理。狠抓《支部工作手册》使用培训、指导和督促。完成14个村党务和村务公开栏和宣传栏统一规范，拆除已过失的宣传栏、制度牌。对14个村活动场所进行统一规范，完成红旗、党徽、活动场所牌匾、党建档案柜、档案盒等订制工作。完成14个村的村级活动场所阵地标准化建设。 三、基层政权组织建设情况

乡镇机构改革后，重新定位了政府职能作用，规范了机构设置和运行体系，逐渐由过去的行政命令型、管理推动型向服务型、法制型的职能转变。一是领导班子结构更趋优化，班子成员的年龄、专业、特长、气质等结构实现了互补融合，整体功能进一步增强。二是机构设置进一步合理，将原来的“七站八所”按照行政、事业两大块，根据类别分类设置，其中设置党政机构4个，事业机构7个。公安派出所、司法所、国土所、卫生院等单位，均实行县级行业主管部门直属管理。三是干部队伍建设水平大幅度提升，对人员编制实行总量控制，按照类别实行定编划岗，对行政、事业、工勤及大学生村官等各类人员身份进行了清查和明确，

4 / 6

解决了编制使用不规范、人员冗余、人浮于事、效率低下的问题。四是职能得到了有效转变。把职能转变到“服务农业发展、促进农民增收、改善民生民计、维护农村稳定”上来，有效解决了“缺位”和“错位”现象，突出强化了政府应有的社会管理和公共服务效能，实现了工作职能转向、重心转移，为农村经济社会又好又快发展提供了可靠保障。 四、农村基层自治组织建设情况

始终坚持以人为本，认真落实“四民主、两公开”制度，进一步加大村务公开和民主管理，有效提升村民自治水平。一是完善机构和制度。按要求各村成立了村务监督委员会，完善了村务公开的各项制度。二是明确村务公开内容，即：公开村务、财务等内容。主要公开计划生育、宅基地申请、建设扶贫、救灾、救济款物、优抚金发放及群众要求公开的其它事项等情况。三是建立村务公开和民主管理长效机制，落实有关工作措施和制度，使村务公开工作长期有人管、有人抓、形成有效的工作机制。

五、加强基层社会管理的经验和做法

坚定不移地做好新形势下的群众工作，创新工作方法，强化社会管理，营造安定和谐的社会环境。一是着力开展平安诗礼、法治诗礼建设，加强流动人口、特殊人群服务管理，完善信息网络管理和立体化治安防控体系，建立健全重大决策社会稳定风险评估机制，从源头上加强社会管理。二是认真落实安全生产“一岗双责”责任制，完善责任体系，加强综合协调，严格监管执法，落实各项措施，严防各类安全生产事故发生，坚决防范和遏制重特大事故发生。三是深入实施“六五”普法和“四五”依法治县规划，打好禁毒防艾人民战争。四是加强防灾减灾能力建设，切实维护人民群众生命财产安全。五是坚持领导干部下访接访制度，健全人民调解、行政调解、司法调解、社会调解“四调”联动对接机制，推进社会管理创新，促进社会和谐稳定。

六、加强农村基层政权组织建设存在的问题及意见建议

（一）农村基层政权组织建设存在的问题。随着改革的深入和社会主义市场经济的发展，农村的社会关系和利益格局发生了深刻变化，基层政权组织建设中出现和存在一些新情况和新问题，与新形势新任务不相适应，影响了村级组织作用的发挥。一是部分村干部队伍青黄不接。二是干部综合素质和工作能力仍然不够，

5 / 6

年龄老化，党员先进性不突出，文化程度偏低，作用发挥不明显。三是部分村两委干部不能互相配合共同开展工作，存在各唱各的调，各吹各的号，班子不协调，思想不统一，无法发挥班子应有的工作合力。四是工作辛苦，条件艰苦，影响了工作积极性，村级干部队伍难稳定。五是农村集体负债多，收入少。 （二）加强农村基层政权组织建设的对策与建议。一是进一步加强对村级班子建设的重视和领导，抓住关键，建设一支富有战斗力的村级班子，尤其要调配好支部书记。二是健全村干部选任机制，致力提高队伍素质。坚持德才兼备的原则选拔懂经营、善管理、能带领一方群众共同致富的人进村级班子，并有重点地进行帮带、培养。三是创新管理机制，切实加强村干部队伍教育和管理。四是抓住重点，因地制宜调整产业结构，着重解决农民增收问题，壮大集体经济实力，为村级班子建设提供坚实的物质基础。五是抓住火候，壮大集体经济，为公共事业发展提供物质保证。六是提高村干部的政治待遇和经济待遇，建设权责统一的班子。

中共诗礼乡委员会 18年11月10日

6 / 6

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/8kmv.html