电子招标投标系统技术规范—第1部分

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电子招标投标系统技术规范

第1部分：交易平台技术规范

2013年

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1 2 3 4

范围 ............................................ 6 规范性引用文件 .................................. 6 术语和定义 ...................................... 8 交易平台结构 ................................... 15 4.1 电子招标投标系统架构图 ....................... 15 4.2 交易平台结构图 ............................... 16 5

交易平台基本功能要求 ........................... 17 5.1 用户注册 ..................................... 17 5.2 招标方案 ..................................... 18 5.3 投标邀请 ..................................... 20 5.4 发标 ......................................... 22 5.5 投标 ......................................... 24 5.6 开标 ......................................... 26 5.7 评标 ......................................... 28 5.8 定标 ......................................... 31 5.9 费用管理 ..................................... 33 5.10 5.11 5.12 5.13 6

异议 ...................................... 33 招标异常 .................................. 34 存档、归档 ................................ 34 监督 ...................................... 35

交易平台信息资源库 ............................. 36

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6.1 招标项目信息库 ............................... 37 6.2 招标人信息库 ................................. 38 6.3 招标代理机构信息库 ........................... 38 6.4 投标人信息库 ................................. 39 6.5 专家信息库 ................................... 40 6.6 价格信息库 ................................... 41 7

交易平台的系统接口 ............................. 41 7.1 公共服务平台的接口 ........................... 42 7.2 与行政监督平台的接口 ......................... 42 7.3 与专业工具软件的接口 ......................... 42 8

交易平台技术支撑与保障要求 ...................... 43 8.1 接口技术要求 ................................. 43 8.2 安全性 ....................................... 46 8.3 性能 ......................................... 50 8.4 可靠性 ....................................... 50 8.5 易用性 ....................................... 51 8.6 运行环境 ..................................... 52 附录A 数据项的基本要求 ............................ 55

A.1 业务对象 ..................................... 55 A.2 招投标主体 ................................... 89 A.3 交易平台或公共服务平台 ...................... 104 A.4 数据项术语说明 .............................. 105

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附录B 编码总体规则 ............................... 107

B.1 编码总体规则说明 ............................ 107 B.2 通用编码 .................................... 109 B.3 业务编码 .................................... 109

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前言

《电子招标投标系统技术规范》依据招标投标法律法规规章，规定了电子招标投标系统的架构、基本功能、信息交换体系和技术保障的要求，促进电子招标投标信息的互联互通，提高招标投标活动的便捷性、安全性、规范性和统一性。

《电子招标投标系统技术规范》分为两部分：第1部分交易平台技术规范；

第2部分公共服务平台和行政监督平台的技术规范。本规范为第1部分。

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4.2 交易平台结构图

交易平台由基本功能、信息资源库、技术支撑与保障、公共服务接口、行政监督接口、专业工具接口、投标文件制作软件等构成，并通过接口与公共服务平台和行政监督平台相连接，其基本功能结构如下图所示。

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5 交易平台基本功能要求

交易平台基本功能应当按照招标投标业务流程要求设臵，包括用户注册、招标方案、投标邀请、资格预审、发标、投标、开标、评标、定标、费用管理、异议、监督、招标异常、归档（存档）等功能。 5.1 用户注册 5.1.1 招标人注册

招标人注册管理应满足以下要求：

a) 招标人注册信息数据项应满足6.2的要求。

b) 应具备从公共服务平台公共信息资源数据库交换招标人注册信息的功能，并实现比对、排除重复，以及修正、验证确认、写入招标人信息库的功能。

c) 应具备记录注册信息的申报人员和交易平台验证人员的功能。

d) 应具备招标人绑定一个或多个CA证书的功能。 e) 应具备确定招标人唯一注册编码的功能。 5.1.2 招标代理机构注册

招标代理机构注册管理应满足以下要求：

a) 招标代理机构注册信息数据项应满足6.3的要求。

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b) 应具备从公共服务平台公共信息资源数据库交换招标代理机构注册信息的功能，并实现比对、排除重复，以及修正、验证确认、写入招标代理机构信息库的功能。 c) 应具备记录注册信息的申报人员和交易平台验证人员的功能。

d) 应具备招标代理机构绑定一个或多个CA证书的功能。 5.1.3 投标人注册

投标人注册管理应满足以下要求：

a) 投标人注册信息数据项应满足6.4的要求。

b) 应具备从公共服务平台公共信息资源数据库交换投标人注册信息的功能，并实现比对、排除重复，以及修正、验证确认、写入投标人信息库的功能。

c) 应具备记录注册信息的申报人员和交易平台验证人员的功能。

d) 应具备投标人绑定一个或多个CA证书的功能。 e) 宜具备投标人只能将电子印章绑定到一个CA证书的功能。 5.2 招标方案 5.2.1 招标项目

招标项目管理应满足以下要求：

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a) 应具备项目相关信息的建立和递交功能。数据项应包括项目编号、项目名称、项目地址、项目法人、联系人及其联系方式、项目行业分类、资金来源、项目规模等。 b) 应具备招标项目相关信息的建立和递交功能。数据项应包括项目名称、招标项目编号、招标项目名称、招标人代码、招标代理机构代码、招标内容与范围及招标方案说明、招标方式、招标组织形式、附件等。

c) 应建立项目与属于本项目下的招标项目之间的关联关系。 d) 应具备招标项目标段（包）建立和修改等管理功能。数据项应包括招标项目编号、标段（包）编号、标段（包）名称、标段（包）内容、标段（包）分类代码、投标人资格条件等。

e) 应建立招标项目与本招标项目下标段（包）的关联关系。 f) 应具备根据招标委托合同设定招标项目代理机构职责和权限的功能。数据项应包括招标代理机构代码、招标代理机构名称、招标代理机构资格分类分级代码、招标代理内容、范围、权限、招标代理机构项目负责人及其职责权限和联系方式等。

g) 宜具备招标委托合同的编辑、递交和签署功能。 h) 应具备向公共服务平台提供招标项目数据的功能。 i) 数据项格式详见附录A.1.1、A.1.2、A.1.3、A.1.25。

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5.2.2 招标项目计划

招标项目计划管理应满足以下要求：

a) 应具备设定招标项目团队成员组成及其职责分工的功能。 b) 宜具备招标项目任务计划的编制、报审、下达、调整等管理功能。数据项应包括招标项目编号和招标项目名称、标段（包）编号、工作任务计划、项目团队成员组成及其职责分工等。

c) 数据项格式详见附录A.1.26。 5.3 投标邀请

5.3.1 招标公告与资格预审公告

招标公告与资格预审公告管理应满足以下要求： a) 应具备公开招标项目采用资格后审的招标公告和采用资格预审的资格预审公告的编辑、提交、审核、验证确认和发布功能。

招标公告数据项应包括招标项目编号、招标项目名称、相关标段（包）编号和投标资格、招标文件获取时间及获取方法、投标文件递交截止时间及递交方法、公告发布时间、附件等。

资格预审公告数据项应包括招标项目编号、招标项目名称、相关标段（包）编号和投标资格、资格预审文件获取

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d) 资格预审申请文件的远程异地评审的管理要求应符合5.7.4的规定。

e) 应具备向公共服务平台监督通道提供资格预审结果文件的功能。

f) 资格预审结果文件的数据项格式详见附录A.1.8 5.8 定标

5.8.1 中标候选人公示

a) 应具备中标候选人公示的编辑、提交审核、验证确认、备案、发布功能。数据项应包括：标段（包）编号、公示内容（含中标候选人名称及排序、投标价格、中标价格）、公示时间等。

b) 应具备向公共服务平台提供中标候选人公示数据的功能。 c) 中标候选人公示的数据项格式详见附录A.1.17。 5.8.2 确认资格预审的申请人/确定中标人

a) 应具备授权资格审查委员会确认通过资格预审的申请人/授权评标委员会确定中标人的功能。

b) 应提供招标人确认通过资格预审的申请人/确定中标人的功能。

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5.8.3 中标结果公告

a) 应具备编辑、提交审核、验证确认、备案、发布和向公共服务平台提供中标结果公告的功能。数据项应包括：标段（包）编号、标段（包）名称、中标人名称、中标价格、附件等。

b) 中标结果公告的数据项格式详见附录A.1.29。 5.8.4 中标通知书

中标通知书管理应满足以下要求：

a) 应具备中标通知书和招标结果通知书的编辑、验证确认和递交的功能。数据项应包括：招标项目名称及其编号、标段（包）编号、中标人、中标价格、附件等。 b) 宜具备中标、未中标理由的编辑、确认、递交功能。 c) 应具备向公共服务平台提供中标通知书和招标结果通知书的功能。

d) 中标通知书和招标结果通知的数据项格式详见附录A.1.18。

5.8.5 资格预审结果通知书

a) 资格预审结果通知书的管理应满足5.8.4中a)、b)、c)的规定。数据项应包括：招标人、招标代理机构、招标项目名称及其编号、标段（包）编号、资格预审通过单位名称、资格预审通知书发出时间、附件等。

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b) 资格预审结果通知书的数据项格式详见附录A.1.19。 5.8.6 合同

合同管理应满足以下要求：

a) 应提供招标项目标段（包）与合同的关联关系。 b) 应具备根据法律法规规章和招标文件约定的内容，编辑、形成、递交、验证确认和签署合同文本的功能。 c) 应具备向公共服务平台提供规定要求的合同信息的功能。 d) 宜具备按规定要求向相关主体和管理单位收集、记录和验证合同履行结果的相关信息。 e) 合同的数据项格式详见附录A.1.20。 5.9 费用管理

费用管理应满足以下要求：

a) 应具备招投标过程中各类费用的支付结算、退还的信息管理及控制后续相关程序等管理功能。

b) 费用类型包括资格预审文件费用、招标文件费用、图纸押金、投标保证金及其利息、履约保证金、招标代理服务费、交易服务费、评标专家咨询费等。 c) 应具备选择多种支付结算方式的功能。 d) 宜具备支持网上电子支付结算的功能。 5.10 异议

异议管理应满足以下要求：

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a) 应具备投标人对资格预审文件、招标文件、开标过程、资格预审结果、评标结果按规定的时间提出异议的功能。 b) 应具备招标人在规定的时间内答复投标人异议的功能。 c) 异议的数据项格式详见附录A.1.21。 5.11 招标异常

招标异常管理应满足以下要求：

a) 应具备招标终止功能及招标终止公告的编辑、提交和发布功能。

b) 宜具备重新发布招标公告或资格预审公告、资格预审文件或招标文件，并保留已完成招标程序的相关数据的功能。 c) 宜具备招标项目按有关规定改用非招标方式后，记录其他交易方式和成交结果的功能。

d) 招标异常情况报告的数据项格式详见A.1.22。 5.12 存档、归档

存档、归档管理应满足以下要求：

a) 应具备按照有关规定和招标文件的要求对招标投标数据和文件、活动记录进行存档的功能。

b) 应具备数据和文件的分类、整理和归档的功能。数据和文件的归档应符合国家有关电子档案的规定。 c) 应具备按权限查阅招标投标数据和文件的功能。

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d) 应具备记录、备份、存档、归档电子招标投标中涉及的操作时间和人员的功能。

e) 应具备评标全过程录像自投标有效期结束之日起存档90日以上的功能。 5.13 监督 5.13.1 接受监督

按照招标投标法律法规规章和监督部门的要求，应具备通过公共服务平台的行政监督通道或直接通过行政监督平台，适时与监督部门交换相关数据和文件的功能，并满足以下要求：

a) 提交招标人和招标项目的基本情况，以及经核准的招标内容与范围、招标方式、招标组织形式。数据项格式详见附录A.1.1、A.1.2、A.1.3。

b) 提交资格预审公告、招标公告或者投标邀请书。数据项格式详见附录A.1.4、A.1.5。

c) 提交资格预审文件、招标文件。数据项格式详见附录A.1.6、A.1.9。

d) 提交资格审查委员会名单和资格预审结果报告。资格审查委员会数据项格式详见附录A.2.9、A.2.10，资格预审结果数据项格式详见附录A.1.8。

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系电话、通讯地址、邮政编码、所在单位、是否在职、职务、工作简历、专业分类、技术职称、职业资格序列、职业资格等级、从业年限、奖惩记录等信息。

b) 应具备记录专家信息入库、变更和审核验证的时间以及责任人的功能。

c) 应具备专家回避情形和单位列表建立和维护的功能。 d) 应具备按地区、专业等随机抽取和记录专家的功能。 e) 应具备专家审核、入库、培训、考核、暂停、退出等功能。 f) 宜具备专家自荐入库的功能。

g) 宜具备向公共服务平台专家库推荐专家入库的功能。 h) 数据项格式详见附录A.2.8、A.2.11。 6.6 价格信息库

价格信息库管理应满足以下要求：

a) 应具备工程、货物、服务分类分项单价信息的收集、整理、维护和查询的功能。 b) 宜具备价格统计分析的功能。 7 交易平台的系统接口

系统接口是指交易平台与公共服务平台、行政监督平台以及专业工具软件之间根据电子招标投标流程及有关规定应具有的数据交换功能。

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7.1 公共服务平台的接口 7.1.1 交易平台注册登记

交易平台应选择任一公共服务平台注册登记和按规定对接交互信息。在全国公共服务平台体系形成前，交易平台选择注册登记和对接交换公共服务平台应同时满足行政监督信息交换的需要。登记的数据信息应包括：交易平台名称、运营机构代码、运营机构名称、CA证书编号、系统访问地址、检测和认证报告附件等，数据项格式详见附录A3。 7.1.2 与公共服务平台的接口

交易平台与公共服务平台的数据接口应符合《公共服务平台和行政监督平台技术规范》和相关公共服务平台公布的数据接口要求。

7.2 与行政监督平台的接口

交易平台可以选择公共服务平台的监督通道与行政监督平台交换信息，其数据接口应符合7.1.2的规定。交易平台也可以选择直接与行政监督平台交换信息，与行政监督平台的数据接口应符合《公共服务平台和行政监督平台技术规范》和相关行政监督平台公布的数据接口要求。 7.3 与专业工具软件的接口

交易平台与专业工具软件的数据接口应符合本技术规范

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和国家有关计价规范要求，并在交易平台公布。 8 交易平台技术支撑与保障要求 8.1 接口技术要求 8.1.1 基本要求

接口技术基本要求如下：

a) 应对数据交互提供企业级的支持，在系统高并发和大容量的基础上提供安全可靠的交互。

b) 应提供完善的信息安全机制，以实现对信息的全面保护，保证系统的正常运行.应防止大量访问以及大量占用资源的情况发生，保证系统的健壮性。

c) 应提供有效的、系统的可监控机制，以使接口的运行情况可监控，以便及时发现错误及排除故障。

d) 在充分利用系统资源的前提下，应实现系统平滑的移植和扩展，同时在系统并发增加时提供系统资源的动态扩展，以保证系统的稳定性。