坚持科学发展改善民生

坚持科学发展观改善民生

—“思想大解放，树立新形象”调研报告

思想决定出路，观念决定财富，为深入贯彻落实关于开展“思想大解放、树立新形象”活动的实施意见，加强新农村建设，落实科学发展观，构建和谐农村的思想和对策。

一、生态移民攻坚和大县城建设

以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深入实施我乡大开发战略，突出抓好项目建设，夯实跨越发展基础；突出抓好结构调整，发展壮大特色优势产业；不断促进城乡统筹发展；突出抓好生态移民，切实加快脱贫致富步伐；突出抓好民生等社会事业，着力推进基本公共服务均等化，深化改革开放。

“住有所居”是最基本的民生问题，为了让居民生活的更好，我乡根据地方地理条件，实施生态移民工程，将自然环境恶劣地区的贫困人口，搬迁安置到生产生活条件相对较好的地方，实现生态改善、产业发展、农民致富的综合目标；全县上下统一思想和认识，对生态移民要高度重视，正确对待，各地的客观条件和困难，发扬团结协作的优良作风，积极借鉴早期移民的成功经验，齐心合力做好这项民生工程。在做好生态移民总体规划的基础上，积极做好配套产业、新村设计、社会事业发展等具体规划，用城市化的理念建设和管理生态移民新村，配套水、电、路、学校、医院等基础

设施，确保细节问题不打折扣，确保实现移民“搬得出，稳得住，能致富”

二、发展工业经济特色产业

全乡干部为了进一步解放思想，开拓创新，抓住机遇，迎难而上，克服一切不了因素，实现发展各项目标任务。生态移民新村是一个依托城镇型的移民新村，同时规划建设与居民区绿化养殖园区、设施种植园区。根据各村特殊条件与优势，做好规划使现代农业形成规模，形成一定的集聚效益，尽快让农民的钱袋子鼓起来，在示范村起到引领示范作用。同时，利用良好的区位优势和已有的工业基础条件，加快工业经济发展。

三、完善社会保障体系和改善民生

区我们在发展经济的同时，更加重视发展社会事业和改善民生，经济发展与社会发展的协调性明显增强。建立覆盖城乡的社会保障制度框架；实施标准更高的扶贫开发政策；制定和实施国家中长期科学和技术发展规划纲要，确保农村贫困人口共享改革发展成果，进一步激发其自力更生、艰苦奋斗的精神。充分发挥农村低保制度和扶贫开发政策的作用，保障农村贫困人口基本生活，提高收入水平和自我发展能力，从而稳定解决温饱并实现脱贫致富，坚持公开、公平、公正，合理确定农村低保和扶贫对象家庭年人均纯收入低于当地最低生活保障标准的农村居民，主要是因病、因残、年

老体弱、丧失劳动能力以及生存条件恶劣等原因造成生活常年困难的农村居民。对农村低保对象，力争做到应保尽保，按照政策规定发放最低生活保障金；对扶贫对象，根据不同情况，享受专项扶贫和行业扶贫等方面的扶持政策。

新型农村合作医疗制度是“政府组织引导，农民自愿参加，大病统筹为主”的医疗互助共济制度，是新形势下提高农民群众健康水平，防止农民因贫返贫、因病致贫的一种好形式，体现了国家对农村卫生事业和提高农民健康水平的高度重视。从运行的基本情况看，通过合作医疗使医疗机构增添了活力，农民减轻了负担，得到了实惠，体现了互助共济的优越性，较好地解决了农民群众因贫致贫、因病返贫的问题，受到了广大人民群众的欢迎。实践证明，新型农村合作医疗是一项“民心工程”、“德政工程”。

四、加大城乡基础设施和生态环境建设

满足人民群众日益增长的物质文化需要；才能加快解决经济发展中不平衡、不协调、不可持续的问题，切实推动科学发展。

推进农村改革发展具备许多有利条件，也面对不少困难和挑战，特别是城乡二元结构造成的深层次矛盾突出。随着重庆城乡统筹综合配套改革试验的推进和发展，对其城乡差距进行研究具有现实意义。重庆市目前城乡差距问题与全国情况大致相同，突出体现为城乡收入状况、生活质量、文化

教育、社会保障、政府公共投资等各方面都有较大差距。

农村经济体制尚不完善，农业生产经营组织化程度低，农产品市场体系、农业社会化服务体系、国家农业支持保护体系不健全，构建城乡经济社会发展一体化体制机制要求紧迫；农业发展方式依然粗放，农业基础设施和技术装备落后，耕地大量减少，人口资源环境约束增强，气候变化影响加剧，自然灾害频发，粮食供求矛盾突出，保障粮食安全和主要农产品供求平衡压力增大；农村社会事业和公共服务水平较低，区域发展和城乡居民收入差距扩大，改变农村落后面貌任务艰巨；农村社会利益格局深刻变化，加强农村民主法制建设、基层组织建设、社会管理任务繁重。总之，农业基础仍然薄弱，最需要加强；最需要扶持；最需要加快。

五、民主政治建设和社会管理

新形势下推进农村改革发展，要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，创新体制机制，加强农业基础，增加农民收入，保障农民权益，促进农村和谐，充分调动广大农民的积极性、主动性、创造性，推动农村经济社会又好又快发展。

保障农民权益，始终把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益作为农村一切工作的出发点和落脚点。坚持以人为本，尊重农民意愿，着力解决农民最关心最直接最现实的利益问题，保障农民政治、经济、文化、社会权益，提高农民综合素质，促进农民全面发展，充分发挥农民主体作用和首创精神。

六、加强和改进党的建设

各部门切实把解放思想落实到科学发展观的具体实践中，推动全乡经济平稳较快发展的具体工作中，落实到造福农民的具体行动中。要通过解放思想、更新观念，着力克服盲目乐观、小进即满、小富即安的倾向，自觉地认清差距，正视差距，进一步增强紧迫感和使命感，始终保持清醒的头脑，树立更加开放的思想观念；着力克服强调客观、畏难发愁的思想，始终保持一种昂扬向上、锲而不舍、坚韧不拔、愚公移山的精神状态，以更加执著的奋斗精神，克服目前的困难，坚定不移地开创农村改革和社会主义现代化建设的新局面；着力克服作风漂浮、脱离实际的倾向。增强工作的针对性，以更加扎实的作风，务实求实，扎扎实实地干事创业；着力克服群众观念不强、关心群众疾苦不够的倾向，切实把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。各级领导干部既是解放思想的组织者，也是解放思想的参与者，要以实际行动引领广大群众，

走在解放思想、创新创业的最前列。放思想的组织者，也一定要高度重视、扎实认真做好工作，深入剖析影响科学发展的思想根源；理清科学发展思路；为推动我乡科学发展做出新的更大贡献。单位一定要高度重视、扎实认真做好这一阶段居民收入差距扩大，改变农村落后

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