慈溪市工业发展“十二五”规划

慈溪市工业发展“十二五”规划

一、导论 （一）规划背景

“十一五”期间，慈溪紧紧围绕“工业立市”战略不动摇，充分发挥“大桥经济”优势，加快改造提升传统产业，大力培育发展新兴产业，提高产业技术创新能力，推进工业集群化发展，取得了较好成绩。2010年慈溪全市实现工业总产值2502.8亿元，工业品牌化率和高新技术产品产值率走在宁波各县市区前列，工业成为慈溪市经济社会发展的主引擎。

“十二五”时期是慈溪制造业转型发展的关键时期。一方面，“十二五”工业经济发展宏观背景与“十一五”相比发生了显著变化。国际市场需求增长放缓，发达国家启动“再工业化”战略，国内劳动力、土地、环境等要素对传统工业发展的倒逼压力更加凸显，制造业与服务业融合发展的趋势进一步加强，对慈溪现有的工业增长模式构成了严峻挑战；另一方面，慈溪工业经济长期以来积累的结构性、素质性矛盾加快显现。高科技产业和新兴产业发展滞后，产业高层次开放相对不足，企业市场话语权和品牌影响力偏弱，竞争力提升缺乏自主技术和生产性服务业支撑，将越来越成为慈溪工业发展的主要障碍。为了更好地指导慈溪工业“十二五”期间转型升级，特编制本规划。 （二）规划依据

《浙江省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；

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《宁波市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》； 《慈溪市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》； 《慈溪市市域总体规划（2005—2020年）》； 《慈溪市城市总体规划（2002—2020年）》； 《慈溪市土地利用总体规划（2006—2020年）》；

同时与国家、省、宁波市相关产业调整和振兴规划等相衔接。 （三）范围期限

本规划规划范围为慈溪市行政辖区，包括5个街道、15个镇；规划期限为2011到2015年。 二、现实基础和发展背景 （一）现实基础 1．发展现状 （1）经济规模

“十一五”期间慈溪工业经济总体规模持续扩大。2005年至2010年，全市工业总产值从1365.8亿元增长到2502.8亿元，五年间增长了83.2%。工业增加值从216.3亿元增长到429.5亿元，年均增长14.7%，贡献全市GDP的57%，工业在慈溪经济发展中的主引擎作用更加突出。

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单位：亿元300025002000150010005000200520062007全部工业总产值20082009年均增幅15.465.817.302.21832.814.4%9.4%0.3 05.22012.22502.824.4%单位：0% %5%0 10图1 2005—2010年慈溪市工业总产值及其增长情况（单位：亿元，%）

单位：亿元500 450 400 单位：.7 B9.5 1855.2 347.0 16.4.5.550 300 250 200 150 100 50 0 311.9 263.5 216.3 14%8%4.7%9.8%6%4%2%0 0520062007工业增加值2008年均增幅20092010

图2 2005—2010年慈溪市工业增加值总量及其增长趋势（单位：亿元，%）

（2）产业结构

家电、轴承、汽配、轻纺化纤等四大传统优势产业占据主体地位，2010年产值总和659.6亿元，占全市规模以上工业总产值的46.3%，装备制造、新材料、电子信息、新能源四大新兴产业产值总和400.8亿元，占全市规模以上工业总产值的28.1%。截止2010年底，全市工业企业产值超亿元企业287家，其中10—20亿

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元的企业14家，20亿元以上企业5家。

1000—3000万819家3000—5000万286家500—1000万289家20亿以上5家10—20亿14家5—10亿26家1—5亿242家5000万—1亿231家

图3 2010年慈溪市工业企业产值规模分组情况

（3）经济效益

“十一五”期间慈溪市工业经济运行效益继续上升。2005年至2010年，全市规模以上工业企业销售收入利润率从3.73%提高到4.34%；工业经济效益综合得分从183.7增长到223.57；规模以上工业企业全员劳动生产率从47227元增长到81000元。

单位：元/人9000080000700006000050000400003000020000100000200520062007200820092010472274524453222640046524281000

图4 2005—2010年慈溪市工业企业全员劳动生产率情况

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（4）科技创新

“十一五”期间慈溪工业科技创新持续推进。2005年至2010年，全市年授权专利总量从961件增长到5210件，其中授权发明专利从19件增长到206件。规模以上工业新产品产值率从14.4%上升到21.7%。截至2010年底，全市累计拥有高新技术企业83家，省市各级专利示范企业68家，各级科技型企业梯队初步形成。

单位：件600050004000300020001000020052006200720082009201096123961792501902005200620072008200920103634授权专利数单位：件250发明专利数52102001502063274250210089133 图5 2005—2010年慈溪市授权专利增长情况（单位：件）

2．主要优势

慈溪工业经济经过多年的发展，形成了较为鲜明的竞争优势，主要表现在以下几个方面： （1）产业链配套完善

我市工业经济经过多年的市场竞争与磨合，形成了较为完善的产业链群，产业链之间横向联系密切，主要产业链内部分工协作细致，配套半径短，交易成本低，技术溢出快，形成了较为明显的产业集群优势。产业链的高度分工造就了单个企业无法达到的低成本，集群的规模优势弥补了企业的规模劣势，从而形成了

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升级的重要抓手，综合考虑我市的产业基础和比较优势，遵循产业集群化发展规律，重点把握“产业链”这条主脉，坚持发挥大项目的“火车头”作用，强化招商选资与政策引导，用大项目推动新兴产业特别是战略性新兴产业有所突破，打造我市工业经济新的增长点。

3．领军人才支撑战略

坚持突出重点、项目带动、注重实效的原则，构建政府主导、企业主体、市场配臵的领军人才开发和引进体系，创新体制机制，完善政策措施，搭建吸引优秀人才的创业创新平台，围绕优先发展的新材料、新能源、高端装备制造、新一代电子信息等四大新兴产业，引进一批新兴产业领军人才，引领带动产业转型和区域经济发展。

4．绿色低碳战略

坚持绿色低碳战略，完善绿色产业体系、绿色生产体系和绿色制度体系，将绿色低碳理念贯穿于慈溪工业转型升级的全过程。以发展低碳产业为抓手，实施低碳产业促进、能源高效利用、低碳技术产业化、园区低碳化改造等工程，构筑低碳工业体系，并逐步引导企业建立健全内部的绿色生产和管理体系。 （三）发展目标

总体目标：确保慈溪工业发展继续走在宁波和全省前列。工业产业结构升级实现明显进展，初步建成现代工业体系；工业发展模式转型实现明显进展，基本实现工业现代化；工业经济竞争优势进一步提升。

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——工业规模保持较快增长势头。到2015年，全市工业增加值达到700亿元，年均增长10%以上；全市工业总产值达到4400亿元以上，其中市本级达到3400亿元；规模以上工业（从2011年开始，规模以上工业标准将提高到主营业务收入2000万元以上，此处按新标准计。）总产值超过2300亿元，其中市本级1450亿元。 ——工业经济效益大幅度提高。到2015年，工业用地单位面积平均产出达到350万元/亩，工业全员劳动生产率达到16.2万元/人，规上工业利税总额达到120亿元以上。

——产业结构实现实质性提升。新材料、新能源、高端装备制造、新一代电子信息产业四大新兴产业规模达到1000亿元以上，成为慈溪工业经济新的增长极。

——工业企业实力明显增强。壮大一批在国内有一定影响力，具有区域带动效应的龙头企业，培育年销售收入超100亿元的企业1家，年销售收入超过50亿元的企业3家以上，年销售收入10—50亿元的企业30家以上；现代企业制度改革不断深入，到2015年，慈溪市在海内外上市的公司达到10家以上；品牌经济开拓壮大，规模以上工业销售总额中品牌产品销售额比重达40%以上。 ——自主创新能力全面提升。工业技术水平和自主创新能力全面提升。到2015年，规模以上高新技术产业增加值占工业增加值比重达到30%，新产品产值率达到24%以上；全社会研究与开发（R&D）经费支出占全市GDP的比重达2.5%以上，其中企业R&D经费占全社会R&D经费比重达90%以上；建立80个宁波市级以上企业技术中心，其中国家级企业研发中心4—5个；大中型企业普遍建立技术研发机

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构，高新技术企业数量达到100家以上。

——节能减排持续推进。到2015年，规上工业万元产值综合能耗下降到0.06吨标准煤以下，年均下降3.5%以上；规上工业万元产值耗水量下降到1.95立方米以下，年均下降3%以上，工业用水重复利用率超过50%，工业固体废物综合利用率超过97%；清洁生产深入实施，主要污染物减排工作完成上级政府下达的指标；通过清洁生产审核（包括强制性清洁生产审核）和环境管理体系认证企业合计达到150家以上。

“十二五”期间工业经济发展的主要目标

指标 单位 2009年 2010年 2015年 工业增加值 亿元 347.01 429.5 700 工业总产值 亿元 2012.2 2502.8 4400 其中：市本级 亿元 1681.2 2088.6 3400 规模以上工业总产值 亿元 1045.35 1426 2300 新兴产业产值 亿元 261.6 400 1000 规模以上工业利税总额 亿元 60.15 89.1 120 全员劳动生产率 万元/人 6.5 8.1 16.2 工业技术改造投资 亿元 106.6 117.9 190 R&D经费投入占GDP比例 % 1.25 1.4 2.5 规模以上高新技术增加值占% 15 16 30 工业增加值比重 规模以上工业新产品产值率 % 21.1 21.7 24 发明专利授权量 项 133 206 420 亩均产出 万元 230 250 350 规上工业万元产值综合能耗 吨标煤 0.09 0.0712 0.06 规上工业万元产值用水量 立方米 2.34 2.23 1.95 注：2015年规模以上企业按主营业务收入2000万元以上计，2009年

及2010年按主营业务收入500万元以上计。 — 13 —

四、产业导向与重点区域 （一）产业发展 1．改造提升传统产业 （1）家电产业

发展思路：实施“智能、节能、品牌”三大战略。紧紧把握国际家电产业发展趋势，引导和鼓励慈溪企业向技术含量高的家电制造和服务方向发展。建立打造全球家电品牌配套产品基地。以引导本地企业由水平竞争向垂直上下游配套转型为抓手，促进家电零配件企业向专业化、品牌化、规模化方向发展，成为全国乃至全球重要的家电产品品牌配套基地。

发展重点：重点发展节能智能冰箱洗衣机、节能智能电源连接器、智能小家电等领域。支持家电系列产品融合技术、高端电机电控技术、智能家电专用材料技术等；变频分体机技术、直流变频技术、静音技术、嵌入式技术等的发展；CFC替代技术、温度自动感应技术、自动开关门技术、制动制冷技术等的改进提升；“三网融合”相关的家电配套技术。 （2）轻纺化纤产业

发展思路：大力提高产品品质。通过提升企业技术创新能力、产业发展配套能力、品牌培育运作能力，大幅度提高本领域产品品质，提升产品附加值。推动产业向“绿色”方向发展，即根据资源节约、环境友好发展需要，对清洁生产和治理污染中的关键技术加大研发投入，集中攻关，力求在节能减排、资源能源综合

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利用领域实现突破。在保证增量优质的同时不断优化存量。淘汰落后的产品与工艺，不断提高产品的技术含量与差别化水平，努力避免区域产品结构同构造成的恶性竞争。

发展重点：重点发展高性能面料，品牌服装，制品用化纤与产业用化纤，高科技、功能性纤维，差别化化纤。技术方面，重点支持特种纤维技术的研发；加强短纤产品舒适性、保健性、仿真性能研究与开发，改善染色及纺织加工性能；开发耐高温锦纶、医疗用改性锦纶、阻燃锦纶等共聚或共混改性锦纶以及差别化、功能化服用锦纶；提高丙纶长丝、喷熔无纺布、ES复合纤维等系列品种的产品质量和技术性能；加大差别化、功能化腈纶研发和产业化。

（3）轴承产业

发展思路：大力支持精密化轴承技术开发，结合医疗器械、汽车、新型装备等产业发展市场需求，促进慈溪轴承产业向精密、专用型轴承方向拓展。大力发展循环经济，大力推进清洁生产，加大行业准入与污染物排放监管力度，通过集中处理等措施推进企业开展废油资源的回收与再利用。

发展重点：重点发展微型轴承、汽车轴承、医用轴承、高速轴承等精密专用轴承，发展有利于提升慈溪轴承行业整体装备水平的轴承机械，促进自动和套工艺代替手工和套工艺、自动车床代替手工仪器车床。技术方面，支持提升轴承生产装备精度的相关技术以及自动化、专门化技术；轴承高可靠性、低摩擦、低振

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动、低噪声等技术；水剂代替油剂、油污集中过滤的生产工艺技术等。

（4）汽车零部件产业

发展思路：实施龙头企业扶持计划和成长型企业培育行动，推进产业规模快速扩展，实现产业发展专业化、模块化、系列化。大力完善销售体系。通过产业专业市场和销售网络建设，提升慈溪汽车零部件企业对销售渠道的控制能力。促进汽车零部件产业价值链条整体升级。即通过引导和鼓励企业向技术含量高的核心部件和服务领域拓展，引导企业由低附加值价值链向高附加值价值链攀升。支持有条件企业由普通零部件产品生产转向核心关键零部件产品生产，零件生产企业转向部件和部分总成生产。 发展重点：重点发展新型汽车电子类产品、新能源车辆配套零部件产品、汽车安全及关键零部件、汽车节能低耗及关键零部件、汽车照明系统、汽车内外饰件和基础功能件等相关产品。技术方面，重点支持汽车机械加工件、橡塑件、冲压件等技术发展；变速箱系统、发动机系统、底盘系统等重点产品的系统模块技术；汽车电子类产品和新能源车辆配套产品，智能化、集成化、小型化技术。

2．培育发展新兴产业 （1）高端装备制造产业

发展思路：加快传统装备制造领域的转型升级步伐，培育慈溪特色高端装备制造产业集群。充分发挥慈溪传统装备制造业规

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模较大、产业覆盖面广的优势，应用光学技术、先进制造技术、计算机技术、智能化技术等高新技术改造提升传统装备制造业，促进装备制造业向技术自主化、制造集约化、装备成套化、产业集聚化方向发展，开发数字化、智能化机电一体化装备制造产品。 发展重点：重点发展高档纺织机械、高压配电和配电自动化系统、全自动轴承加工设备、数控机床、烟气脱硫、水污染治理和水净化处理设备等节能减排装备，开发生产高精密轴承、高性能机械基础件、汽车关键零部件和功能件、新型医疗器械、光伏设备制造等装备。技术方面，重点支持高精度、高性能的装备技术；大型、精密、多功能复合、快速经济型装备技术；低功耗、数字化、智能化技术等。 （2）新一代电子信息产业

发展思路：巩固优势，打造特色产业领域。按照优势领域转型提升，高端领域错位发展，新兴领域培育壮大的思路，形成3—4个特色产业领域。支持企业由单一的电子信息产品制造向电子信息产品相关设备生产、硬件制造、系统集成、软件开发、应用服务等转变。

发展重点：提升发展电子元器件制造业、通信设备制造业、高端接插件等优势领域；错位发展电子测量仪器制造业、集成电路制造业、应用电子产品（汽车电子产品、交通电子产品、船舶电子产品等）等高端领域；培育发展嵌入式软件业、物联网、电子商务等新兴领域。技术方面，重点支持光电子技术、光组件技

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术、光纤通讯技术、先进插件技术等；光电检查控制技术、集成电路设计与芯片制造技术、先进电子产品设计技术等；装备、家电嵌入式软件技术，适用性物联网技术，电子商务平台技术，服务外包信息技术等。 （3）新材料产业

发展思路：加快优势特色产业链的形成。优先发展“功能高分子、特种金属材料、高性能密封材料”三大较有基础的新材料产业领域，加快完善上述三大领域的产业链。构筑技术创新平台，整合境内外创新资源，加快使用高新技术改造提升传统材料产业，引导更多的材料企业向新兴材料领域转移。

发展重点：重点发展功能高分子材料、高性能密封材料、差别化化纤、高性能稀土永磁材料、特种金属材料等领域。技术方面，重点支持高性能、复合化和多功能的材料技术；高品质、环保以及低成本化相关技术；高质量、高附加值、特殊功能新材料相关技术。

（4）新能源产业

发展思路：实施开放发展战略。大力引进优质新能源项目和重点企业，借助外部资源加快慈溪新能源产业发展。促进聚集发展。围绕我市现有产业基础，建立新能源专业发展园区，以园区发展带动全市产业的发展。

发展重点：重点发展LED照明行业、光伏及相关配套产业、新能源电池及相关配套产业及非传统发电行业等领域。技术方面，

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重点支持发展LED上游基材、芯片技术、调光控制技术、散热技术；光伏发电系统技术、核心组件设计制造技术；锂离子蓄电池技术、钒电池技术、染料电池技术等，发展绿色、环保、高性能电池；清洁风能发电装备及配套产品关键技术。 3．淘汰提升落后产能

对国家、省有关规定应予强制淘汰的落后产能，一律予以淘汰；对小印染、小印花、小熔炼、小电镀、小锻打、小废塑料加工、小轴承（包括其块状经济）中非法或违规的产能，以及同我市城市化、新农村建设不相适应的落后产能，予以淘汰；对活塞（含普通螺杆）空气压缩机，轴承加工用C1325、C1326、C1318等六角车床，S7变压器，集中供热区域及管道天然气覆盖范围内锅炉，小火电机组等落后设备，予以淘汰升级；对单位电耗产出或人均产出达不到最低限额的非金属矿物制品业、有色金属冶炼及压延加工业、黑色金属冶炼及压延加工业、化学原料及化学制品制造业、化学纤维制造业、纺织业（含人造毛皮、毛绒制造业）、造纸及纸制品业，予以规范提升。 （二）重点区域

“十二五”期间，慈溪工业经济发展重点开发四大区块，即慈东工业区、新兴产业集群区、观海卫智能家电集聚区和周巷镇北现代工业集群区。其他镇（街道）按照各自特色优势进一步提升发展现有工业产业，加快产业结构转型升级。 1．慈东工业区

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慈东工业区位于龙山镇东部的海涂围垦地区，东至沿海高速公路、南至宁波化工园区、西至慈镇运河—沿海北线—八塘横江、北至淞浦，规划面积42.17平方公里。慈东工业区的功能定位是：环杭州湾重要的现代产业集聚区、慈溪市经济跨越发展的增长极、宜居宜业的工业新城。发展重点是：加快引进大企业、大项目，培育壮大高端装备制造、节能环保、新材料、电子电器四大新兴产业，改造提升轻纺、金属加工、家电三大传统优势产业，全面促进产业结构优化与二三产业融合；加快园区配套设施建设，优化园区空间布局，构筑“一心两区六园”的总体格局。“一心”即综合配套中心，“两区”即整合提升区（一期、二期范围）和重点发展区（三期、四期范围），六园即综合产业园、装备汽配产业园、高端装备产业园、节能环保产业园、电子电器产业园、新材料产业园，支撑园区产业的相对集聚发展。到2015年，园区工业总产值争取达到500亿元。 2．新兴产业集群区

新兴产业集群区东至庵宗公路，南至中横线，西至绿廊（余庵公路往东约800米），北至城市外环（不含庵东区域），另有三塘横江以北、庵宗公路以东区域约600亩，开发区块总面积5.53平方公里。新兴产业集群区的功能定位是：生态型都市工业区，长三角南翼重要的新兴产业集群区，慈溪特色鲜明、功能完备的新增长极。发展重点是：围绕生态型都市工业区发展定位，严格产业准入控制，重点发展科技含量高、产品附加值高、环境污染

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小、符合国家低碳经济要求的产业，重点引进新材料、新能源、新一代电子信息、高端装备制造等新兴产业；加快园区基础设施建设，按照新型产业对园区平台提出的要求，建设成为集生产、生活、休闲、商务于一体的综合型高端园区；加强园区招商引资力度，全力引进若干个规模大、实力雄厚、带动性明显的战略性项目。到2015年，新兴产业集群区工业总产值争取达到150亿元。 3．观海卫智能家电集聚区和周巷镇北现代工业集群区 观海卫智能家电集聚区总面积1800亩。这一区块的功能定位是：以智能家电产业为主导的特色产业集群区。发展重点是：节能智能冰箱洗衣机、节能智能电源连接器、智能小家电，以及无线通讯设备、物联网产业、嵌入式软件等智能家电相关电子信息产业，加快形成智能家电产业链。到2015年，观海卫智能家电集聚区工业总产值达到70亿元。

周巷镇北现代工业集群区规划面积2788亩。这一区块的功能定位是：吸纳和壮大高新技术产业和特色产业的重要平台。发展重点是：按照高端化、特色化、集聚化发展的发展，大力引进和发展高档智能家电、高端装备制造、汽车零部件等特色产业，不断提高产业附加值，提高集群区的亩产水平。到2015年，周巷镇北现代工业集群区工业总产值达到45亿元。 五、主要任务

（一）实施创新引领工程，加快工业转型升级步伐 实施创新引领战略，推进慈溪工业企业技术创新、装备化改

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造、销售渠道创新和企业管理创新，形成工业转型升级合理机制，加快实现慈溪工业发展由大到强转变。 1．提升企业自主创新能力

积极构筑产业技术创新联盟，推进产业共性技术的联合攻关，加强创新平台建设，提高通过知识产权获得竞争优势的能力。一是加快新兴产业创新平台建设。加大财政投入和政策支持，加快建设新兴产业金融服务平台、技术研发平台、技术转移平台、检测检验平台以及孵育孵化平台等产业创新的服务平台体系。二是加强关键共性技术攻关。结合主导产业发展方向，研制产业技术路线图，明确产业在不同发展阶段涉及的主要关键共性技术领域，列入政府技改和科技发展规划之中。三是推进产业技术创新联盟。整合不同主体的优势创新资源，建立产业技术创新联盟，通过政策手段促进产业技术创新联盟不同主体之间强化合作，稳态发展；推行共性技术政府采购政策，建立共性技术开发机构，寻求共性技术的连续创新。四是深化知识产权战略。以提高企业知识产权创造与运用能力为主线，大力培育自主知识产权，促进知识产权产业化和商品化，充分发挥知识产权促进产业转型升级和技术创新的作用，推动“慈溪制造”向“慈溪创造”的转变。 2．加强产业装备自动化和信息化改造

适应劳动力成本不断提高的趋势，以“提高效率、提升质量、节约劳动，降低能耗、提高竞争力”为原则，大力推进产业装备自动化和信息化改造。一是推进生产工艺改造。淘汰效率低、能

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耗大、产品质量低、产品档次不高的落后生产工艺，改造提升主要产品生产工艺，逐步运用先进适用流水线替代人工和半人工生产。二是推进自动化装备采用。大力推广在线自动检测技术，逐步实现自动生产、自动检测。三是推进信息化与工业化的融合。全面推行信息化战略，积极利用信息技术实现生产控制自动化，缩短产品生产周期，提升企业制造水平和管理水平。积极推进企业电子商务平台建设与应用，鼓励建设独立电子商务应用平台或通过第三方电子商务平台开展电子商务应用，用信息化手段推进传统工业的经营模式创新。 3．强化企业渠道创新能力

提高工业企业渠道创新能力，为企业品牌建设和开拓内需市场奠定基础。一是鼓励大型企业建立自主销售网络。鼓励大企业逐步建立从生产到销售及售后服务的营销网络体系，并向配套企业和合作企业开放，实现联合发展；鼓励大企业与国内外有较多销售网点的大型商业集团的合作，实现借船出海。二是深入推进骨干企业营销联盟建设。通过营销联盟推进集约化营销，将产业规模优势转化为市场优势，维护行业整体利益。三是积极发展第三方销售服务体系。引进与培育一批专业化贸易龙头企业，发展面向产业、区域、企业及消费者的第三方交易及相关信息增值服务企业，发展市场调查、营销推广等销售服务相关企业，逐步形成具有竞争力的第三方销售服务支撑体系。 4．提高企业科学管理水平

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充分认识技术创新与企业管理创新之间的耦合联动机制，加强企业管理创新，推动技术创新与管理创新之间的良性互动。一是形成有利于容纳技术创新的现代公司治理结构。推动规模较大的企业特别是销售额在亿元以上的企业打破传统的家族式管理模式，开放管理权和股权，完善公司内部科层结构，逐步实现资本社会化、管理专业化，形成能够吸引创新要素快速集聚和有效运用的现代公司治理结构。二是引导企业建立健全内部技术创新管理制度。把企业技术创新管理制度是否健全作为评选和推荐创新型企业、高新技术企业、科技型企业的重要标准，重点在规模较大的企业中推行和建立产品集成开发制度、企业创新激励机制以及企业知识产权管理制度。

（二）实施园区升级工程，优化新兴产业发展平台 以推进实施慈溪各类园区转型升级为抓手，加快慈溪产业升级和结构优化步伐。通过建设专业化园中园，完善园区配套基础设施，推进园区管理服务创新，加速镇级工业园区优化整合、严格产业准入控制等举措，构筑慈溪新兴产业发展坚实平台。 1．推进专业化园中园建设

发挥园区在产业集聚和优势方向凝练中的积极作用，以特色鲜明的专业化园中园建设为手段，推进新兴产业集群发展和优势产业转型发展。一是推进园区建设模式转型。在慈东工业区和新兴产业集群区内建设专业化的园中园，打破传统的简单产业集中做法，构筑集生产、生活、休闲、商务于一体的专业特色鲜明，

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管理服务突出的现代产业园区，为高端产业的优势集聚奠定基础。二是推动园区内产业的整合优化。以专业化园中园为载体，推动园区内原有产业的二次整合，确保制造业向两端延伸、服务业向高端发展有充分的载体基础和物质条件，推进研发设计、现代物流、检验检测、金融商务等生产性服务业和高新技术产业的快速发展，为慈溪未来从整体上向价值链高端环节不断攀升奠定良好基础。

2．加快园区配套基础设施建设

完善园区配套基础设施，有效提升园区服务企业的能力。转变园区基础设施建设理念，从重点满足一般企业水、电、路、网等常规需求转向重点满足生产性服务业和高端产业的高层次人才对技术研发、信息交流、商务活动、休闲娱乐等新型需求。在园区中建设集聚生产性服务企业和高新技术的高端商务中心，配套建设居住、餐饮、娱乐等服务设施，建设连通上海、杭州中心商务圈和交通枢纽的快速交通设施。 3．推动园区管理服务创新

以服务企业为导向，以提升园区管理服务水平为核心，积极转换工作思路，创新园区服务架构、服务职能和服务方式，实现由管理型园区向服务型园区转型。一是推动园区管理服务机构向科技商务地产的综合运营商和系统解决方案的提供商转变。通过创新管理体制和蓄积专业人力资源，大力提升管理机构和工作人员的管理服务能力。二是探索园区政务管理与专业化服务相分离

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本文来源：https://www.bwwdw.com/article/8hod.html