第十四讲 EDI海关应用

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第十四讲 EDI海关应用

一、EDI通关系统基本概念

中国海关EDI通关系统是指海关与通关对象之间运用EDI技术自动交换和处理通关文件，并利用海关计算机应用系统及时、自动完成整个通关过程的 EDI实用系统。EDI通关系统涉及到进出口货物报关、审单、征税、放行等通关环节，以及包括报关行、金融单位、仓储、运输企业和国际贸易行政管理等部门。EDI通关系统是指海关原有报关自动化系统（H883系统）的延伸、发展和提高。它在H883系统的基础上，进一步简化了通关手续，用户在许多情况下不必派人到海关办理报关手续。

二、海关的效益

1.有利于提高通关速度

大大加快了进出口货物的通关速度，提高了海关工作效率。以空运快递货物为例，实现了飞机在境外起飞后立即将空运单数据通过国际网络传送到我国海关，班机未着地前快递公司已收到海关的货物放行通知。除少数晚上到达的班机外，一般都能做到当天放行。这是原来的手工申报方式无法比拟的，从而彻底解决了快递货物放行速度问题。

2.有利于海关集中力量加强对货物的实际监管

EDI与电子商务提高了海关处理业务的自动化程度，大量海关人员得以摆脱繁重的书面单证的审核工作，从而可以将更多的力量集中到对进出口货物的实际查验工作中去，使海关的货物监管工作得到真正的加强，海关的人力资源得到了合理配置。

3.有利于提高海关管理的整体水平

海关EDI与电子商务系统是在海关规范化管理和海关业务专家的管理经验基础之上开发的。系统一旦在全国推广使用，就会将规范化的管理和业务专家的管理经验普及到每个口岸海关，从而使全国海关的执法尺度整齐划一，并使全国海关的管理水平整体提升到海关业务专家的水平。对于一票货物而言，无论它在哪个口岸进出口，都将按同样的监管方式得到处理，并受到同样水准的海关服务。

4.有利于海关廉政建设

EDI与电子商务使企业能在自己的办公室内完成货物的进出口手续，海关对货物的处理意见又都是通过计算机系统进行传递的，因而

2007---2008学年 第二学期 第9周 第2页 是减少了海关关员与企业的直接接触，大多数货物做到了“通关不见面”，这有利于海关的廉政建设。

三、商界用户的效益

1.简化手续，节省人力

人工申报需要企业先到海关报关大厅进行书面文件申报，再到货物提货，而EDI使企业免去了上门申报这一环节，通关手续大大简化了。企业在自己的办公室里进行货物申报，使报关员在遇到业务或数据问题时可随时找到本单位有关人员的帮助支持，从而使申报工作变得十分方便。例如，中国图书进出口总公司原来要十多位报关员，天天往返首都机场海关办理报关业务，现在只需要两人，一周到机场两到三次即可完成所有报关业务。

2.减少单证，避免差错

据国际上保守的估计，在国际贸易交易费用中，繁琐的手续和众多的纸面单证产生的费用占货物交易价值的7%-10%之间。不仅如此，纸面单证的人工处理大大提高了出错机会，进而会影响货物的流通速度。而EDI与电子商务则能减少单证，避免差错，因为电子数据交换比纸面单证交换更迅速、更精确、更经济。与交易有关的信息以电子方式传输到全球只用几秒钟，而通过邮政部门传递纸面单证需耗时几天，甚至几周的时间。又由于电子数据可以用计算机能处理的格式进行传输，它可以在无人介入的情况下直接录入计算机系统，这就降低了出错的潜在危险，从而避免了数据的重复处理，提高了工作效率。 总而言之，无论是简化手续，节省人力，还是减少单证，避免差错，其最终结果是能节省人、财、物和时间资源，降低贸易成本，从而提高企业的市场竞争力。

四、我国海关EDI与电子商务应用发展展望

1、从双边应用到多边应用

中国海关的EDI与电子商务是从双边应用开始的，即首先是从海关与报关企业的EDI报关业务起步的。随着EDI 应用的发展，无论是海关还是企业都发现，仅在通关过程中的申报、审单、放行等环节采用EDI方式给海关和企业带来的好处是有限的，只有在货物通关业务有关的舱单核销，税费缴纳，许可证核销，加工贸易合同备案，转关运输，进出口结汇，出口退税等所有相关业务都采用了EDI或电子商务方式，海关和企业才能得到更大的好处，营造出一个真正意义上的无纸化的通关环境。这就需要通关业务相关的运输企业、银行以及

2007---2008学年 第二学期 第9周 第3页 外经贸、外汇和国家税务管理部门的共同参与。事实上如上文所述，EDI与电子商务在海关通关领域的多边应用已经起步。在北京、上海口岸进行的税费电子化支付的试点以及进出口结汇业务采用报关单联网查询核销的推广使用，就是很好的例子。多边应用将是海关EDI与电子商务应用的一大趋势。

2、从行业应用到跨行业、跨地区、跨国境应用

如果说 EDI与电子商务在通关领域的多边应用只能算作在单一行业的应用，那么海关EDI与电子商务应用的另一大趋势是跨行业、跨地区、跨国境的应用。作为企业，追求最佳成本效益是天经地义的。既然无纸化通关会给企业带来这么大的好处，又何不尝试无纸化的贸易方式呢？可以设想从货物订单到产品生产、从货物的进出口通关到货款的结算都实现无纸化后，会给企业带来多大的效益。从这个意义上讲，海关EDI与电子商务应用的结果必将会带动跨行业、跨地区、跨国境的应用。

3、“积极稳妥”的发展战略

在看到EDI与电子商务应用发展必然趋势的同时，我们不能不注意到我国的国情。我国至今没有对EDI与电子商务进行立法，由EDI与电子商务产生的诸多法律问题有待解决。公司的守法意识整体上比较淡薄，法人违法行为屡见不鲜，政府执法环境不够理想。就整体而言，我国的信息技术应用水平不高，按照计算机应用的自然发展规律，一个单位首先考虑的总是本单位内部的信息化管理要求，然后才会有与外国打交道信息化的要求。由于国内许多单位的信息技术应用还刚刚起步， EDI与电子商务应用的市场尚没有完全形成，这就决定了在我国推进EDI与电子商务应用不能操之过急。正是基于这种考虑，中国海关在推进EDI与电子商务应用时，坚持需求驱动、效益为本原则。一方面要积极，通过海关自身的EDI与电子商务应用来促进和推动相关部门的应用；另一方面要稳妥，凡事从实际需要出发，注重实际效果，不搞花架子，不搞形式主义。

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