xx市发展和改革局年度工作总结和工作思路

一、xxxx年工作总结

xxxx年是“十三五”规划的收官之年，在市委市政府的坚强领导下，我局认真贯彻落实党的十九届五中全会会议精神，主动适应经济新常态，凝心聚力、狠抓实干、全力以赴，推动全市发展改革工作取得新的成效。

（一）抗疫情促发展成效明显

一是拉网排查有力有序。疫情发生后，我们第一时间组建工作专班，组织充足人力，深度参与全市疫情防控工作，重点紧盯在建重点项目、重点服务业企业两大领域，以最短时间完成xxx个在建项目、xxxx家规上服务业企业和xxxxx家个体及规下服务业企业的人员排摸工作，建立返乡xx籍人员信息库，并通过企业通知、手机运营商点对点短信等方式，及时劝返。

二是稳价保供取得实效。自疫情发生后，坚持每日实地走访大型菜场、商场和药店，对重点民生食品和药品进行价格监测，及时在网上公示监测结果，做到日监日报日公示，让人民群众放心安心。密切关注口罩、消毒水、抗病毒药品的价格波动情况，对可能出现的重要商品抢购、价格异常上涨等情况，提前做好价格干预方案。会同市市场监管局、市商务局及时平息xx菜市场猪肉、蔬菜价格的异常波动，维护了商品价格总体平稳。

三是复工复产成效显著。深入开展以“百名干部拼服务、千亿项目拼进度”为主题的“三服务”活动，局机关所有干部职工全部下沉企业项目复工一线，通过现场办公、协调对接等形式，帮助重点项目、重点服务业企业解决复工复产过程中存在的困难问题，落实防控措施，完善复工手续，推动企业、项目全面复工，复工复产指数在全省排名前列。

（二）决策参谋能力持续提升

一是经济分析更加精准。紧盯主要经济指标，密切关注经济运行中的苗头性、倾向性和潜在性问题，精心做好经济形势预测分析，每季度形成经济形势分析报告，为市委市政府提供决策参考，分析成果多次获市主要领导批示肯定。

二是课题调研成果丰硕。围绕经济社会发展动态和民生热点问题，积极开展调查研究，形成《社会信用体系助推民营经济高质量发展》、《加快推动城市经济发展的意见建议》、《我市新能源产业发展的意见建议》等课题成果，为我市发展建言献策。

三是“十四五”规划编制顺利推进。牵头推进“十四五”规划编制工作，建立健全“x+xx+x”规划编制体系和“x+xx”课题研究体系。坚持开门编规划，集思广益，通过召开各领域、多层次的座谈会，开展“答十问、献良策”活动，广泛征求社会各界意见，推动“十四五”规划更科学、更合理，高票通过市人代会审议。

（三）项目“双进”有力有效

一是项目建设稳步推进。深入开展“项目大攻坚·擂台大比拼”活动，建立健全问题清单、“红黄灯”警示等工作机制，倒逼重大项目推进不断提速。省“xxx”项目、市县长项目落地率分别达xx%、xx.xx%，均超额达成年度目标任务，完成情况历年最好。xx省、xx市、xx市重点建设项目分别完成年度目标任务的xxx%、xxx%、xxx%，超额完成目标任务。全年共组织x批次集中开工活动，涉及重大项目xx个，总投资达xxx亿元。以重大项目为牵引，全市固定资产投资逆势突围，向稳向好，全年完成固定资产投资xxx.x亿元，同比增长x.x%，居xx市第x位。自x月份以来已连续x个月居xx市前x，抓投资经验被省发改委宣传推广。

二是争资争项喜结硕果。狠抓国家政策“窗口期”，抢抓上级项目、资金支持。争取保障性安居工程配套基础设施建设中央预算内投资xxx万元、省公建资金xxx万元、制造业核心竞争力专项中央预算内资金xxxx万元、省级循环经济专项资金xxx万元；获得xxxx年度省海洋经济发展资金x.xx亿元，占xx市争取资金总额的xx.xx%，已连续x年居xx市第一。争取到省重点建设项目xx个、省服务业重大项目x个、省重大产业项目x个，项目数量和体量均居xx市前列。

三是铁路建设全面提速。xxx高铁温岭至xx段项目加快建设，先期工程实现隧道贯通，建设用地获得省人民政府批复，站房初步设计方案顺利通过评审，PPP项目公司正式组建成立，征迁包干协议完成签订。深入开展大麦屿铁路支线等前期工作，积极对接省、xx市发改委，力争xxx温高铁采取经xx方案。

（四）产业发展提速增效

一是服务业发展破难攻坚。出台《xx市服务业提升百日攻坚行动实施方案》和《xx市服务业提升行动方案》，狠抓企业主辅分离、上规入统、统计数据质量提升三大重点难点，推动服务业高质量发展，全年实现服务业增加值xxx.xx亿元，同比增长x.x%，位居xx市第x。强化政策引导，出台《xx市支持企业主辅分离八条措施》、《全市服务业总部经济政策》，全年共xx家企业完成主辅分离，完成率xxx%，其中上规入统x家，完成率xxx%；引进服务业总部企业xx家，新增销售额xx亿元；新增规上服务业企业xx家，完成率xxx%。强化人才培育，组织服务业重点企业负责人赴xx大学开展服务业新经济培育引领高级研修班培训，评选xxxx年度服务业xx家重点企业和xx名优秀企业家。

二是绿色循环经济加速构建。以省级资源循环利用示范城市创建为抓手，着力推动经济发展绿色化、集约化。加快推进园区循环化改造，开发区循环改造通过中期评估。持续优化能源结构，在xx市率先完成综合供能服务站年度建设任务，提前完成燃煤锅炉淘汰改造年度目标任务。大力推进华电xx海上风电项目、华能xx电厂集中供热项目、天然气“县县通”xx支线工程等重大能源项目建设，着力构建高效清洁、多能互补的能源供应体系。

三是惠企政策落实落地。牵头推进政策专班各项工作，切实降低工商业用电、用气、用水价格，大工业和一般工商业电价降低x%，累计降低两部制电价xxxx.xx万元，兑现电价优惠xxxx万元；企业管道天然气价格降低xx%，累计兑现金额xxx.xx万元；企业水价降低xx%，累计兑现金额xxx.x万元。兑现xxxx年度服务业引导资金xxx.x万元，兑现xxxx年度服务业总部企业资金xxxx.xxxx万元

（五）改革攻坚统筹推进

一是营商环境优化取得成效。深入开展营商环境优化行动，推动“xx+N”核心指标便利化改革。积极参与省级营商环境评价，针对评价反馈结果，实施巩固补短提升行动。加快推进各领域“最多跑一次”改革，企业投资项目全流程审批“最多xx天”、标准地“最多xx天”完成率达xxx%。各乡镇以及xx经济开发区均建成“不见面开标直播间”并全面推广使用小额工程电子交易系统，实现工程建设招投标全市“一张网”。持续健全社会信用体系，依托xx省及xx市公共信用信息平台，积极推动信用在评先评优、企业资金补助、就业等领域的协同应用。

二是改革试点再开新局。紧跟省级政策动态，狠抓未来社区建设契机，推动xx社区成功入选省第二批未来社区试点。持续指导协调，推动小城市培育、特色小镇建设工作走向深入，楚门小城市培育省级试点完成三轮培育期，第四轮省级小城市试点行动方案已获省发改委批复；时尚家居小镇荣获省级考核优秀，被评为xxxx年度xx市制造类特色小镇“亩均效益”领跑者。

三是平台建设全面提质。加快推进开发区整合提升，编制完成总体整合方案。扎实推进“一区两城”沿海产业带建设，全年沿海产业大平台完成投资x.xx亿元，完成年度计划投资xxx.xx%，累计已投资xx.xx亿元；当年新开发面积约xxx亩，累计已开发面积约x.xx万亩；新入园企业xx家，累计入园企业共xxx家，其中，已投产企业xxx家。

（六）民生福祉持续改善

一是价格监测不断完善。密切关注价格运行中的苗头性、倾向性问题，及时掌握粮、油、猪肉等重点农副产品价格变动情况，积极应对市场价格异常情况，为民生事业和经济发展提供保障。常态化监测重要商品价格，在全市建立价格监测点x个，其中大型超市x个，中心菜市场x个，粮油批发市场x个，生猪屠宰场x个，燃气公司x个，定期发布价格监测信息。

二是价格保障落实到位。完善民生领域收费，管理制定我市三所民办学校（实验学校xx校区、外国语学校、双语学校）教育收费标准及四个停车场收费标准。建立健全农业水价标准，实行分类水价和农业用水超定额累进加价制度，我市农业水价综合改革工作以xx.x的高分顺利通过xx市验收。围绕省委巡视组反馈的天然气“用气贵”问题，积极推进调价工作，居民管道液化天然气价格从每立方x元降低到每立方x.x元，切实降低用气成本。做好价格认定工作，全年共完成涉及刑事案件价格认定xxx件，认定案件办结率xxx%。

三是对口帮扶持续深化。深化东西部扶贫协作，全年共开展高层互访x次，选派xx名专业技术人才xx县挂职；开展党政干部、专技人才培训xxx人次，引导企业到受帮扶地区投资x.xxxx亿元，向受帮扶地区捐赠社会帮扶款物合计xxx.xx万元，已累计帮销xx县、xx县农产品xxxx万元，带动脱贫人口数xxx人。拓宽山海协作模式，落实xxxx年度山海协作援建资金xxx万元；全年组织举办x次农产品展销会，销售额累计破百万元，全年累计帮销仙居农副产品xxxx万元。

二、xxxx年工作思路

xxxx年，全市发展改革工作的重点是深入贯彻落实党的十九届五中全会、中央、省委经济工作会议精神和市委市政府各项决策部署，对标“打造发展极、建设示范市、争当先行者”的具体要求，坚持以稳中求进工作总基调统揽发展改革工作全局，突出“六高六新”，攻坚克难，全力打好“六个攻坚年”擂台赛，争当现代化发展“先行者”，为全市“十四五”发展起好步、开好局作出应有贡献。

（一）聚焦聚力高质量发展，构筑发展新格局

一是学习贯彻全会精神。深入开展学习贯彻十九届五中全会精神系列活动，着力形成“班子领着学、支部带着学、自己主动学”的学习格局，同时举行专题学习会、研讨会，以全会精神指导和推动发展改革工作。

二是强化经济运行研判预警。健全以预期目标为引领，以监测考核为抓手，以工作推进为重点的三大体系，加强经济运行监测调度，重点监测疫情反复、中美关系等“黑天鹅”“灰犀牛”对经济社会的影响，及时研究提出前瞻性、针对性、操作性强的意见建议，供市委市政府决策参考。

三是深入开展重点课题调研。坚持提高站位，紧跟中央及省市各级决策部署，围绕融入国内国际双循环、建设九大“示范市”、融入长三角一体化发展等重点领域，加强政策研究储备。持续深入开展“大走访、大调研、大服务”活动，努力形成一批具有前瞻性、具备较高决策参考价值的调研成果。

四是全面落实高质量发展各项指标要求。对照高质量发展要求，对标省对市高质量发展考核体系，研究建立我市高质量发展评估指标体系，深入分析短板弱项，制定政策措施，切实将高质量发展的要求落实落地。

五是推进“十四五”规划任务落实。围绕纲要确定的各项重点任务，做好责任分解、明确承接单位、时间节点要求，确保“十四五”规划纲要得到贯彻落实。同时，督促各项子规划牵头单位加快子规划编制，尽快形成规划成果并付诸工作实践。

（二）聚焦聚力高大上项目，夯实发展新支撑

一是实施扩大有效投资“xxxxxx”。“x”：“一个基本同步”，即固定资产投资增长与经济增长基本同步；“x”：坚持总量和结构“两手抓”；“x”：“三个争”，结构争优、项目争速、服务争效；“x”：“四方面重点工作”，即狠抓投资任务全口径落实、重大项目全过程推进、项目全要素保障、投融资机制全面创新；“x”：“五个快于”，即实现制造业投资、民间投资、交通投资、高新技术产业投资、生态环保城市更新和水利设施投资x个结构快于面上投资增长；“x”：培育六大投资新增长点，即新型基础设施建设投资、新型城镇化建设投资、海洋经济重大项目投资、农业农村投资、文化旅游投资、软投入占综合投资的比重。

二是深化“项目大攻坚、擂台大比拼”活动。紧紧扭住项目建设牛鼻子，纵深推进“项目大攻坚、擂台大比拼”活动，以大攻坚大比拼推动大建设大投资。围绕交通、城市基础设施、重大产业、社会事业、清洁能源等五大重点领域，开展“百项千亿”投资行动，全年安排重点项目xxx个，总投资近xxxx亿元，年度计划投资xxx亿元。聚焦“招引未落地、落地未开工、开工未达标、达标未竣工、竣工未投产”五类项目，实施“破五未”项目专项行动，切实推动项目建设取得实效。建立市本级重点项目挂图作战清单、重大前期项目攻坚清单、央企合作项目推进清单，确保市本级重点项目年度xxx亿元以上投资，完成年度前期项目开工结转率达到xx%以上。

三是加强要素保障。坚持“要素跟着项目走”，着力抓好省重大产业项目、省市重点项目、专项债券项目储备和申报，确保顺利高效完成省“x+x”重大项目、省“x个千亿”重大项目、省“xxx”等考核要求。做好重大项目融资需求梳理，全力争取中央预算内资金、省湾区专项资金、专项债券、企业债等，积极推动重大项目银项对接工作，缓解财政资金压力。

四是深化投资项目审批制度改革。大力推进一般企业投资项目审批竣工验收前“最多xx天”改革，推广应用投资项目在线审批监管平台x.x版本，进一步减材料、缩流程、压时限，提高项目审批效率；全面应用“标准地”+“区域评价”模式，持续深化主动介入、全程代办“五心”“妈妈式”服务，切实降低企业审批门槛。

（三）聚焦聚力高起点改革，激发发展新活力

一是持续优化营商环境。聚焦“营商环境提升年”行动，持续推进营商环境“xx+N”核心指标便利化改革x.x，全面落实营商环境评价实施方案，开展评价落后指标“巩固、补短、提升”行动。强化与省经济信息中心等省级智库单位的战略合作，借力智库“外脑”，强化对我市营商环境整体评估及技术支撑，力争年度全省营商环境评价较去年前移x位以上，进入全省前xx位。

二是加强各类试点创建。确保xx社区x月底前全面开工建设，协同市级有关单位开展九大场景谋划建设。深化xxx小镇创建，对标验收命名标准，在确保完成全年投资任务基础上，进一步补短板、强弱项、促提升，确保通过验收命名。开展xx小城市新一轮三年培育行动，统筹推进城市有机更新、城市环境美化等各专项工作，力争年度考核优秀等次。全面推进省级循环利用示范城市创建，提速生态海岸带示范段建设规划编制和落地实施，打通“绿水青山”向“金山银山”的转化通道。

三是推动开发区（园区）整合提升。按照“淘汰撤销一批、转型提升一批、整合优化一批、创建打造一批”的要求，全面推进xx经济开发区、xx现代交通装备省级高新技术产业园区、xx工业城、xx工业城、对台经贸合作区的整合提升工作，督促各相关单位开展实质性整合，推动要素配置的系统优化和高端产业的规模集聚。

四是深化信用体系建设。贯彻落实《xx市企业信用促进条例》，做好信用红黑名单建设，切实开展联合奖惩机制，积极开展失信企业信用修复，帮助和指导企业退出黑名单。探索企业和个人信用评价应用场景建设，力争实现x-x个重点应用场景。

五是深化公共资源交易改革。全面推进“不见面”开标改革，加快乡镇、街道不见面开标大厅建设，构建全市公共交易“一张网、全覆盖”。进一步健全招投标领域管理制度，完善工作机制，加强日常监管，坚决防止违法违规行为反弹。

（四）聚焦聚力高能级产业，催生发展新动能

一是坚持发展壮大服务业。高水平编制《xx市“十四五”服务业高质量发展规划》，突出生产性服务业的战略地位和新兴服务业创新发展，深入谋划我市“十四五”时期服务业发展重点方向、空间布局、基本路径及主要举措。坚持供给侧和需求侧改革并行，以培大育强攻坚、主辅分离攻坚、融合发展攻坚、消费升级攻坚四大攻坚为抓手，探索“首店经济”“夜间经济”，完善吾悦、万达消费商圈，加强优质服务业供给，激发消费需求；力争全年服务业增加值增长x.x%以上，新增服务业规上企业 xx 家以上，新增“主辅分离”限上服务业企业xx家以上。推进服务业发展重大项目，加强高端化生产性服务业、高品质生活型服务业重大项目谋划推进，xxxx年计划安排服务业重大项目xx个，全年力争完成投资xx亿元。

二是抓好能源产业和能源项目。制定《清洁能源产业发展规划》，大力引进和发展清洁能源产业，加快华电xx海上风电、华能xx电厂集中供热、天然气县县通等重大能源项目建设。落实能源“双控”，加大落后产能淘汰工作力度，严格落实节能审查制度，强化对高耗能企业的监管力度，推进节能技术改造。

三是抓好湾区经济。以南部湾区“一区一港一城一岛”为主阵地，按照功能互补、错位发展、各具特色的原则，着眼引进大项目、大产业，高标准推进湾区发展。加快海山国际旅游岛开发，推动xx港与xx港深度合作；加xxLNG储运项目建设，全力支持xx经贸合作区创建国家级对台经贸合作区；加快推进省级生态海岸带申创工作，打造独具山海特色的靓丽“名片”。

四是推动区域合作。制定融入长三角一体化发展xxxx年工作清单，明确全年各项目标任务；继续开展“接轨大xx、潮从xx来”系列活动，搭好与长三角地区交流对接的平台载体；积极深化xx区域多领域协同发展，推动编制xx一体化发展“十四五”规划。加大重大交通项目谋划推进，重点围绕高等级公路、铁路、轨道交通、通用航空等领域，加快xx铁路建设，加深xx铁路支线、沿海高铁前期谋划，推进通用航空机场项目前期研究，进一步畅通开放通道。

五是强化政策落实。全面落实美丽经济xx条，充分发挥财政资金的扶持引导作用，以点带面推动全市产业转型升级。加强政策评估，对政策实施期间的有效性、针对性进行科学评估，并推动修改完善。

（五）聚焦聚力高品质民生，普惠民生新福祉

一是加快民生项目建设。结合xx实际，精准补齐民生短板，重点做好公共服务类项目谋划，推动市人民医院改扩建项目、xx中心小学滨港分校区、xxx校区等民生领域项目加速建设，加快中医院迁建工程等项目前期工作，争取尽早开工。

二是抓好价格管理工作。密切跟踪生猪、蔬菜、天然气、公墓等重要商品市场价格变化，及时发布监测信息，同时进一步做好成本监审和定价工作，确保物价总体稳定。

三是做好东西部协作和对口支援等工作。切实落实上级关于东西部协作和对口支援等工作的决策部署，高质量完成各项考核任务，推动东西部协作和对口支援等工作呈现新气象、打开新局面。

四是提高城镇居民收入。发挥牵头部门作用，联动各相关部门、单位，紧扣“六稳”“六保”工作核心，重点围绕推动居民财产性收入增长，研究出台一批上级有要求、外地有做法、xx可操作的政策措施，同时全力抓好已有的各项惠民扶民政策落实，确保增收取得实效，力争全年城镇居民收入增长x%以上。

（六）聚焦聚力高素质队伍，展现发改新气象

一是开展干部能力素质提升年行动。制定《xxxx年市发改局干部能力素质提升年行动方案》，抓好机关干部教育培训，“请进来+走出去”相结合，运用党委理论学习中心组、机关学习会、支部主题党日活动、发改讲堂等平台，提高机关干部的能力素质。

二是加强党的建设和作风建设。全面履行管党治党主体责任，扎实开展党组织规划化、标准化建设，扎实推进全面从严治党。针对“四风顽疾”，建立健全各项长效机制，强化干部的日常监督管理，确保干部不出事、不惹事。围绕建党xxx周年，组织开展学党史系列活动，让干部职工从学习党史中汲取前进之力。

三是打造“三服务”活动x.x版。制定出台“三服务”x.x工作实施方案，围绕重大项目落地、重点企业发展、重大项目建设，创新服务载体、优化营商环境、提升服务实效，切实帮助基层办实事、解难题。

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