基于C理论的甘肃省陇东南养生保健文化产业调查研究

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基于C理论的甘肃省陇东南养生保健文化产业调查研究

作者：钟鸣

来源：《旅游纵览·行业版》2014年第09期

西藏地区位于我国西部，是一个以藏族为主的民族地区，人均收入和生活水平较低，基础设施建设落后，工业化和城市化水平不高，是个典型的欠发达地区。但是，西藏地区拥有特殊的自然地理条件和历史文化环境，构成了旅游业赖以生存发展的重要物质基础。因此，促进西藏地区扶贫项目的快速发展，必须大力推进产业结构调整，加快发展具有民族地域特色的旅游业，以实现旅游与扶贫的有机结合。旅游扶贫是以旅游开发为载体，以扶贫为目的，通过贫困地区的旅游开发真正起到扶贫功效，实现旅游业获利和贫困地区脱贫的双赢。 一、旅游扶贫的主体

虽然市场机制能起到调配和开发旅游资源的作用，但由于市场的趋利性会使扶贫所强调的对贫困人口的扶助和发展机会创造等目标很难自动达成。这就需要政府在旅游扶贫中起到主导作用。同时，要真正的达到扶贫的目标，就要引导居民自救，努力提高居民参与的积极性；再加上旅游扶贫项目的困难性较大，就需要各种企事业组织积极投资，并合理分配利益所得。更重要的是，还要保证旅游扶贫项目实施的质量，需要各学科专家学者主动研究献策。 （一）政府主导

1、开拓：根据西藏地区的实际情况，负责投资当地基础设施的建设、拟订旅游发展计划与管理、塑造和传播旅游地区整体形象以及人才的引进与培养等。

2、协调：在新的形势下，西藏地区的各个产业高度融合，需要政府的宏观调控，利用各种方法鼓励相关企业发展，协调各方面的关系和利益，创建旅游合作系统，使贫困人口的发展计划与旅游开发、规划和实施的各个层面都能够达到有机的 结合。

3、规范：制定相关的旅游政策、法令和法规，鼓励旅游规划和建设中突出扶贫的内容和行动；保证西藏地区人民在一些特定旅游产品开发中的优先权；通过相关的行政和行业管理手段，监督扶贫目标的达成。 （二）居民参与

西藏地区的贫困人口既是旅游扶贫的对象，又是参与旅游开发的生力军，没有贫困人口参与的旅游开发是不能真正起到扶贫的作用。所以西藏地区的旅游开发必须强调社区居民的参

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