建立基于能力素质模型的人才发展体系

建立基于能力素质模型的人才发展体系

孙磊

摘要：针对目前公务员人才发展体系中的矛盾，探索建立基于能力素质模

型的人才发展体系，确保人才与组织共成长，争做学习型组织。

关键词：人才 培养 学习型组织

党的十七届四中全会明确提出建设学习型党组织的要求，只有不断学习，才能跟上时代的发展，而人就是学习的主体。建设学习型组织不仅要靠个人主观努力，更要有完善的制度体系来支持。

一、让人才与组织共同发展的意义

公务员考试把好了政府机关初次选拔人才这一关，但如何培养人才，让人才不断学习，适应组织发展的需要，与组织共成长，还需另外的制度体系加以支持。这实际上是用发展的观点看待人才，因为组织的发展离不开人才的发展。因此，组织在选用人才的时候不仅需要选对人才，更需要有一套行之有效的方法确保所选人才能够胜任组织内的工作，与组织共同发展。

二、公务员人才发展的现状分析

公务员考试作为一种相对公平公正的选拔机制保证了新进入公务员的优秀素质，但从目前笔试和面试的过程来看，考的都是同样的内容，除了几个职位要加试英语外并没有根据不同的部门和职位而特设的内容，因此通过公务员考试意味着考试者仅仅达到了公务员所要求的基本素质，也意味着他们的很多能力需要在以后的工作中培养。

人才的发展离不开组织的培训。目前的我县政府机关干部培训体系经过几年的发展为干部队伍整体素质的改善作出了很大的贡献，但与干部的实际需求还存在一定的矛盾。具体来看，主要存在着以下三个矛盾。

第一，培训内容需求上的多样化与目前培训内容单一的矛盾。随着社会转型的不断深入，公务员面临的环境越来越复杂，对知识的渴求也与日俱增。一，对党建创新理论的需求。比如科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。只有深入学习、深刻领会这些理论的丰富内涵，才能运用这些创新理论开拓性地开展工作，做到理论和实践的统一。二，对国际贸易知识的需求。中国自从加入世贸组织以来，与其他国家的贸易摩擦不

断，这是我国融入全球必须经历的过程。舟山要建设成为国际物流中心、世界贸易大港，需要更加积极主动的融入国际环境。这就要求广大干部只有深入掌握国际贸易知识，才能抓住机遇，在经济建设的舞台上扬长避短，发挥优势。三，对经济管理知识的需求。我县现在正处于经济快速发展期，越来越多的企业来到岱山。广大公务员要想服务好企业，就需要懂企业，懂经济管理知识，这样才能有利于向服务型政府转型。四，对法律法规知识的需求。当前，乡镇、农村干部尤其是基层执法干部在一定程度上存在着依法行政不够的问题，影响了党和政府在群众中的形象，影响着干群关系。因此，加强对基层干部的法律法规培训，提高他们法律意识、增强依法行政能力成为当前维护农村稳定中的重要手段。五，对信息化技术知识的需求。现在已经进入信息社会，互联网在影响社会事物的发展中扮演着越来越重要的角色。掌握信息技术不仅有利于提高工作效率，还有利于更好地了解社情民意，把准社会脉搏。

第二，培训形式需求上的多样化与目前培训形式单一的矛盾。针对不同的培训对象和内容，应该采取不同的培训形式，以增强针对性，提高培训实效。岱山县域内没有高等学府，市里的教育资源也比较稀缺，往往采取专家讲座、专题报告会等“短、平、快”的培训形式，但对经济管理知识等需要脱产学习的专业知识，专题报告会的形式已经不能满足，虽然也有远程教育或者异地培训等形式，但还是不能满足广大干部对知识的渴求，未能有效提升公务员的素质以适应新形势下四个岱山的建设。

第三，培训管理模式需求上的多样化与目前培训管理模式单一的矛盾。多年来，我县在干部培训工作中一直沿用上级点名调训、下级被动参训的培训模式，这种培训模式有三个突出特点：在参训人员上具有强制性；在培训时间上具有固定性；在教学内容上具有统一性。虽然这种培训模式在一定程度上满足了干部增长知识、提高素质的需求，但其本身也存在着一些缺陷，如对参训人员针对性较差、时间约束性强、难以达到按需培训的目的。

三、公务员人才发展的建议或策略

如何更好地培训公务员，提高公务员胜任工作的能力成为摆在面前的一个问题。胜任工作的能力包含很多方面，每个方面都应该有一个标准，符合这个标准就合格，不符合就需要培训或其他方式来提高。再者，随着社会的发展，不同时期对胜任工作的能力也会提出不同的要求，需要增加或者减少某些方面的素质要求。比如舟山现在是海洋经济综合试验区，处于新一轮改革开放的重大历史机遇期，因此公务员就更加需要具备开拓创新的精神。

建立基于能力素质模型的人才发展体系是一条有效的途径。基于能力素质模型的人才发展体系是通过给不同层次不同类型的职位设置胜任该工作所需要的

素质标准，再通过各种定性或者定量方法测评出员工的这些素质，然后进行比较，得出员工素质是否合格或者优秀的结论，从而为人才培训和选拔提供科学的参考。此体系还包含了一系列有针对性的课程对员工进行相应素质的培训，并在培训后跟踪观察培训效果并反馈总结。这就相当于给每位员工配备了专职训练师，能够根据每个员工的特点定制个性化的培训计划。

此体系具有以下优势：

第一，针对性强。经过能力素质模型的测评后，员工们不仅能对自己的整体素质有所了解，还能了解自己的各个单项素质指标，从而能更有针对性地选择需要培训的课程。

第二，公平性和公正性突出。能力素质模型能把很多主观评价转变成客观评价，从而提高公平公正性。

第三，开放性。岗位的要求会随着时间而变化，而能力素质模型的各种标准也能随着岗位要求的变化而变化。

第四，全面性。基于能力素质模型的人才发展体系不仅能有效帮助培训，还能对人才选拔、绩效考核、薪酬定级等有帮助。

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