城市与区域投资环境评价上海简本

城市与区域投资环境评价

付晓东 中国人民大学公共管理学院 区域经济与城市管理研究所 2006/12/15

课程背景1

今天的世界，一方面存在着巨额的寻找投 资机会的资金；另一方面由于资金依然是 经济发展最重要的因素，各个国家和地区， 特别是发展中国家和地区，又处于吸引资 金的竞争中，投资环境的持续改善就成为 各国政府的关注点。

课程背景2

投资是经济发展中的最为活跃的内容。对经济发展有着十 分重要的作用。 发展经济学指出了经济不发达的重要根原就是缺乏资金。 实践也证明，资金是一个国家和地区发展的重要支撑。 计 划 经 济 时 期 ， 一些 地 方 为了 争 投资 ， 不 得不“ 跑 步 （部）”前进； 市场经济时期，投资来源（投资主体）的多元化，使得各 地方为了争投资，不得不加强本地的投资环境建设，使得 资金更多的导向本地区。 这样，对投资环境的研究和评价，就提到了较为重要的地 位上。

课程背景3

时不我待，时间不等人； 莫等闲，白了少年头； 现代化建设、赶超发达国家不允许等待； 靠我们自身积累，用时较长； 一万年太久，只争朝夕；

孙中山先生论引进资金、人才、技 术

“国家欲大兴实业，而苦于无资本，则不能不借外 债” ——《孙中山选集》上卷Ｐ87 “款既酬不出，时又等不及，我们就要用此开放主 义。凡是我们中国应兴事业，我们无资本，即借 外国资本，我们无人才，即用外国人才，我们方 法不好，即用外国方法。物质上文明，外国费二 三百年功夫，始有今日结果。我们采来就用，请 君看看，便宜不便宜？” ——《总理全集》第二集Ｐ145

国内外激烈的竞争环境推动了投资环境的改 善

一方面，经济全球化浪潮汹涌澎湃，包括投资在内的 经济要素不可避免的要跨国流动，不论是发展中国家， 还是发达国家，都在纷纷改进本国的投资环境，以获 得更多的投资。这使我们面临国际环境的竞争压力； 另一方面，我国已经走过近25年的改革开放历程，经 济体制不断完善，加入WTO后，更与世界全面接轨。 地方上有了充分的经济发展自主权和积极性，表现在 城市和区域上，大家都在想方设法、竭尽全力发展的 更快一些。这就形成了国内各地区的改善投资环境热 潮。 那么，如何获得更多的投资，或者使已有的投资发挥 更大的效用，便成为人们关心的问题。

不良投资环境下的经济增长——有 可能，但是未必能够保持

巴西，在20世纪60到70年代，采取对外封闭国内 市场政策，通过对国有企业进行大量的公共投资， 成效显著，经济增长强劲；引

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