人民银行会计财务管理应采取的对策

人民银行会计财务管理应采取的对策

(一)要规范会计财务管理

《会计法》是我国社会主义市场经济的重要法律，是会计行为的最高法律规范。认真贯彻实施《会计法》是各级人民银行义不容辞的责任。要按照会计法规制度的要求，健全内部管理措施，明确职责权限，严格地将会计财务行为置于法律和制度的约束和监督之下．保证各项会计财务行为符合法律和政策的规定。要加大对会计财经法规的宣传普及活动，积极教育和引导干部职工树立正确的价值观，正确处理国家、集体和个人之间的利益关系。要理解并支持会计财务部门在政策和财力允许的范围内，通过合法合规的途径来改善职工福利。会计财务部门应按照法律和制度盼要求，不断完善内控措施和工作程序，忠诚履职、依法履职，在法律法规的约束下管好钱，理好财。会计财务管理人员应加强学习，更新知识，不断提高会计反映能力。要牢固树立法制观念．学法、懂法、守法，依法理财。

(二)要建立健全会计内部控制机制

会计内部控制的目的在于规范管理，有效防范操作风险和道德风险。一从根本上杜绝各类案件的发生。健全完善的规章制度是做好人民银行会计财务工作的根本保障。因此，要始终把建立和完善财务规章制度作为会计财务部门一项重要的基础性工作常抓不懈。特别是针对会计核算逐步实现电子化和网络化过程中出现的新情况和新问题，应积极研究对策，健全包括岗位制约、岗位轮换、逐级授权和重要事项审批等内容的内控机制；二是要创新财务管理手段，学习和借鉴国内外及兄弟分行好的财务管理方式，逐步实现会计核算网络化，会计信息电子化，财务、固定资产管理精细化，基本建设管理程序化，采购管理集中化的目标；三是要加大会计检查力度，将会计内控制度的落实情况作为会计专项检查的重要内容，坚决纠正有章不循、违章不纠的现象，及时消除风险隐患；四是要强化事后监督、内审、纪检等部门的监督合力，形成齐抓共管的良好局面。特别是充分发挥事后监督部门及时、连续和全面监督的安全防线作用，要突出风险环节的重点监督．杜绝各类不正当的会计行为，切实防范资金风险；五是要严格执行责任追究制度。对存在违法违规案件或困管理不善造成重大损失的，要追究相关责任人的责任，并在业绩考核时实行“一票否决制”。

(三)勤俭办行，提高财务资金使用效益

“艰苦奋斗、勤俭办行”是国家加快推进节约型社会建设、落实科学发展观和促进经济社会全面办调可持续发展的需要，是人民银行践行社会主义社会荣辱观的具体体现。近几年来，人民银行系统的财务状况不断改善，但是财务资金供需矛盾突出的问题．在今后一段时间内，仍然不可能完全得到解决。我们要按照温家宝总理政府工作报告提出的要求，继续在系统内开展艰苦奋斗、勤俭节约的思想教育，制止办事不计成本、讲排场、比阔气、花钱大手大脚的不良风气，要在保证正常业务需要的前提下，压缩一切不必要的开支，精打细算，量入为出，有效避免各种资源的浪费，真正把钱花在刀刃上．花在最需要的地方，切实提高财务资金的使用效益。

(四)全面加强财务管理工作

当前应重点把握四个要素：一是增加预算编制的科学性和可行性。树立“先算账后花钱”的理念．也就是“算了再用”，而不是“用了再算”。在编制预算时．要按照轻重缓急的原则，根据各项工作任务的性质和重要程度．统筹规划，精心测算，合理安排各项财务资源，实现财务资源的最佳配置；二是严格实行“硬预算”制度。预算一经上级行批准，不得变更。应严格按照预算批复的内容，安排各项预算资金。未列入年度预算的支出项目，原则上不做安排；三是强化预算执行的严肃性。要严格按照批复执行预算，严禁超预算、挤占、挪用或随意改变提高支出标准、扩大支出范围和改变资金使用用途等行为；四是加强对项目资金的管理。项目资金的用途必须细化到项目，且不得随意调整；要加强对项目资金使用情况的监督检查，实行追踪问效，切实提高项目资金使用的安全性、规范性和有效性。项目资金管理要做到“三个跟踪”：一是跟踪项目，保证项目的真实性；

二是跟踪项目资金的使用，保证资金使用的专用性；三是跟踪项目的竣工决算，保证入账的及时性。

(五)加快会计财务队伍建设

建设一支政治坚定、清正廉洁、业务精湛、作风优良的高素质会计财务队伍，是新形势下履行中央银行职责，做好金融服务工作的客观要求。通过“走出去”、“请进来”等各种方式，加强对会计财务人员的业务培训，学政治、学法律，学习新知识、掌握新技能，学习研究借鉴当前人民银行会计制度和国际惯例的差距，掌握会计电子化发展的客观要求，不断改进和完善金融服务的手段。同时，还要培养高尚的职业道德情操，树立正确的人生观、价值观，爱岗敬业，无私奉献。各级领导要关心会计财务人员的工作和生活，为他们的健康戚长创造条件，搭建平台。（合肥承兑汇票整理）

(六)遵纪守法，廉洁奉公

“千里之堤，溃于蚁穴”，会计财务部门处在管钱管物的前沿，要警钟常呜，不断加强思想道德教育和纪律教育，坚持标本兼治、惩防并举的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防体系，从源头上防止腐败的产生，构筑牢固的思想道德防线。要深入研究新时期会计财务人员思想道德教育的规律，改进教育的方式，增强教育的针对性和有效性，使思想道德教育更加贴近工作实际，使会计财务人员不断增强廉洁自律意识，在履行职责中遵纪守法、廉洁奉公。

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