在全市经济工作会议上的讲话(2012年2月2日)

常正国：在全市经济工作会议上的讲话（2012年2月2日）
作者：佚名　日期：2012年02月22日　来源：市政府网站　【字体：大 中 小】
　
今天会议一开始，市委子兴书记作了重要讲话。子兴书记的重要讲话充分肯定了2011年我市经济社会发展取得的成绩，深入分析和准确判断了经济社会发展面临的新形势，进一步明确了今年全市经济工作的指导思想、总体目标和主要任务，为我们贯彻落实好中央和全省经济工作会议精神提出了具体要求。我们一定要认真学习领会，全面抓好落实。刚才，会议又兑现了2011年政府目标管理责任书，表彰奖励了先进县区和单位，签订了2012年政府目标管理责任书，希望大家学习先进、赶超先进，以不甘落后、争创一流的决心，奋力抓好今年的各项工作，全面完成各项目标任务。下面，我就贯彻落实好杨书记重要讲话精神、做好今年经济工作讲几点意见。

一、肯定成绩、正视差距，准确把握全市经济社会发展面临的新形势

2011年，市政府认真贯彻落实省委、省政府和市委的各项决策部署，以转变经济发展方式为主线，以推进跨越式发展为目标，紧紧围绕年初确定的目标任务，努力克服特大干旱等自然灾害带来的不利影响，强化措施，狠抓落实，经济社会发展取得了显著成效，实现了“十二五”良好开局。

（一）从主要指标看，呈现出发展提速、追赶跨越的强劲势头。全市完成生产总值187.06亿元，同比增长12.7%，比全省平均增速快0.2个百分点。固定资产投资281.7亿元，增长55.8%，比全省快15.8个百分点。大口径财政收入17.76亿元，增长30.7%，比全省快5.7个百分点；一般预算收入跨上10亿元台阶，达到10.01亿元，增长38.1%，比全省快15.1个百分点；财政支出117.7亿元，同比增长29.7%，比全省快13.7个百分点。规模以上工业增加值16.24亿元，增长25.1%，比全省快5.6个百分点，增速由2009年的全省末位上升到全省前列。社会消费品零售总额72.07亿元，同比增长36.49%，比全省快18.49个百分点。城镇居民人均可支配收入12289.64元，同比增长13.9%，比全省快0.4个百分点；农民人均纯收入3074元，同比增长13.77%，比全省快0.77个百分点。主要经济指标增速均超出全省平均增速，发展步伐明显加快，跨越追赶之势正在形成。

（二）从工作
态势看，开创了全面推进、重点突破的良好局面。我们围绕年初确定的目标任务，在统筹推进各项工作的同时，抓主抓重，以重点工作的突破带动全局工作有序推进。一是项目建设成效明显。全年争取国家和省上预算内资金56.5亿元，比上年增加12亿元。实施500万元以上项目901个、增加233个，其中亿元以上

项目86个、增加41个。引进亿元以上重大项目48个，招商引资实际到位资金86.39亿元，增长38.1%。二是农业生产稳步发展。粮食总产量120.17万吨，比上年增加3.74万吨，建立马铃薯和中药材标准化种植基地181万亩，推广全膜双垄沟播272万亩，建成日光温室1178座、塑料大棚8855亩，新建规模养殖企业140个，肉类总产量达8.21万吨。三是工业经济快速增长。认真落实工业发展十大行动计划，加快推进经济开发区和工业园区建设，新引进入驻企业40户。实施1000万元以上工业项目73个，完成投资48.23亿元，一批重点项目开工建设，38个项目建成投产，35个项目完成年度计划，以大项目支撑工业大发展的格局正在形成，带动全市经济结构不断优化，三次产业结构调整为28:28:44，从根本上扭转了三次产业结构长期哑铃型的状态。四是城乡建设步伐加快。实施城建项目258个，完成投资74亿元。市区新城区建设和旧城区改造协调推进，县城和重点小城镇建设项目加快实施。农村公路、水利、生态等基础设施投入力度进一步加大，城乡面貌持续改善。五是服务业加快发展。商贸流通、交通运输等传统服务业稳步发展，新兴服务业不断壮大，金融机构存、贷款余额同比增长22%和23%，旅游业实现总收入10.32亿元，服务业对财政的贡献率达30.3%。六是民生得到有效保障。省上确定的27件和市上确定的10件24项实事全面完成，物价总水平持续回落，食品药品安全监管体系不断健全，安全生产责任进一步落实，社会大局和谐稳定。同时，着力推进行政体制、审批制度、城市管理体制、投融资体制等改革，为经济发展提供了有力保障。

（三）从发展制约看，面临着困难加大、挑战增多的严峻考验。经过认真分析，我们觉得全市发展中还存在一些突出困难和问题，主要是：一是居民消费价格与预期控制目标之间矛盾突出。去年全市居民消费价格总水平上涨5.6%，虽然实现了省上下达的预期控制目标，但与年初确定的4%的目标任务相差1.6个百分点，而且今年推动物价上涨的因素仍然较多，物价调控的任务依然艰巨。二是节能减排与保增长之间矛盾突出。去年，全市GDP能耗不降反升，上升1.77个百分点，与省上下达下降2.52%的任务相差4.29个百分点，同时随着祁连山
水泥二期、铝冶炼及加工等一批高载能项目的上马建设，节能减排的任务更加艰巨。三是项目建设和招商引资工作有待加强。由于资金、环评等因素制约，我市一些项目获批困难、进度缓慢，特别是交通、工业等领域的个别项目迟迟不能开工。招引的大项目和好项目少，且资金到位率和落地比例较低，对经济发展的带动能力比

较弱。四是“两都”建设的任务十分艰巨。我市马铃薯、中医药产业虽然发展势头非常好，但与全国同类地区相比，由于受资金投入、技术研发、产业链延伸不够等因素制约，已形成的竞争优势有待进一步强化，“两都”建设任重道远。五是工业带动经济发展的能力还不够强。全市49家规模以上工业企业中，没有1家上市企业，大中型企业仅有6家，其余均为小型企业，工业集中度低、规模小，缺乏大型骨干企业支撑。同时，受能源、原材料、劳动力等成本不断上升的影响，企业经营压力增大。六是社会管理和公共服务亟待加强。社会管理基础比较薄弱，刑事、治安案件频发高发的势头没有得到有效遏制，重特大安全事故仍有发生，集体上访、越级上访不断增多，维护社会稳定的任务依然繁重。七是发展环境有待优化。少数干部思想保守，机遇意识、责任意识、开放意识不强;个别部门和单位职能作用发挥不够，服务意识不强，办事效率不高，工作作风、工作方法不能适应转型跨越发展的要求。经济发展环境方面，今年世界经济形势十分严峻，欧债危机向深层次演变，国际金融市场动荡不已，贸易保护主义愈演愈烈，世界经济复苏的不稳定性不确定性上升。国内经济运行中不平衡不协调不可持续的矛盾仍然突出，经济增长呈现下行趋势，物价上涨压力仍然较大，部分企业生产经营困难加重，各类风险明显增多，给我市经济发展带来很大的影响和挑战。

（四）从发展潜力看，具备了基础改善、机遇叠加的有利条件。近年来，在全市上下的共同努力下，我市马铃薯、中医药等特色产业日益发展壮大，特别是2008年市委、市政府果断提出打造中国薯都、中国药都，并及时召开全市工业发展大会以来，“两都”建设取得显著成效，工业园区的承载功能和聚集效应不断显现，城乡基础设施建设和城乡一体化进程明显加快，且随着后发优势的逐渐显现，产业升级空间较大，转型发展的条件初步具备。同时，我市加快发展面临着诸多的良好机遇。一是环境机遇。今年中央将继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策，进一步加大对民生、经济结构调整、地方政府债务化解、科技创新、节能环保等方面的支持力度，并推进结构性减
税，重点支持实体经济和中小企业发展，国内外大环境对我市发展比较有利。二是产业机遇。随着东南沿海地区产业梯度转移步伐的加快，一些大型骨干企业的持续扩张，为我们扩大招商引资、承接产业转移、借助外力发展带来了重大机遇。三是扶贫机遇。国家将实施新一轮扶贫开发，我市七县区均被列入国家重点集中扶贫攻

坚区。同时，省上确定列入连片特困地区的县转移支付比例将高于全省平均水平3个百分点。这为我们争取更多的项目和资金奠定了基础。四是政策机遇。西部大开发战略的深入实施，国家支持甘肃发展政策效应的逐步释放，甘肃省国家循环经济示范区建设全面启动实施，为我市吸引外来投资创造了有利条件。更为重要的是，省政府1月31日的常务会议已经讨论通过了支持定西发展的指导性文件，为我市量身定做的许多含金量比较高的扶持政策即将出台，全市经济社会发展的许多方面将得到有效扶持。另外，市委、市政府已向省委、省政府上报了专题报告，正在积极争取省上举全省之力支持定西打造“中国薯都”和“中国药都”。2月1日，刘伟平省长来我市调研时，就定西如何打造“中国薯都”和“中国药都”提出了明确要求，并安排有关部门给予大力支持。在这一系列重大机遇的叠加影响下，定西必将聚集更多的要素，释放更大的潜力。只要我们把握大局，趋利避害，因势利导，强力推进，就一定能推动经济社会实现跨越发展。

二、把握重点、突破难点，奋力推动全市经济转型跨越发展

按照市委第三次党代会、市三届人大一次会议上提出的发展目标和市政府与省政府签订的目标责任书，结合今年的发展形势，在反复测算的基础上，经市政府研究并报请市委常委会议研究确定，今年全市经济社会发展的预期目标是：生产总值增长13.5%，固定资产投资增长50%，大口径财政收入增长25%，工业增加值增长24%，社会消费品零售总额增长17.5%，进出口总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长14%，人口自然增长率控制在6.9‰以内，城镇登记失业率、居民消费价格涨幅和节能减排指标控制在省下达的指标之内。需要说明的是，农民人均纯收入增长14%的目标是省政府相关会议明确要求的。省上确定今年全省农民人均纯收入增长12%，但要求“两市两州”增幅必须高于全省平均数2个百分点，并按此签订了目标责任书。这些预期指标，既体现了中央和省上“稳中求进、好中求快”的总基调，也体现了我市转型跨越发展的总要求。按照这一目标，重点要抓好以下几项工作：

（一）坚持兴农与强工并举，推动产业转型
升级。要加快产业结构调整，着力构建以现代农业为基础、新型工业为主导的产业格局，切实增强区域经济的核心竞争力。

一是要大力发展现代农业。要大力推行标准化生产，扩大马铃薯良种繁育基础规模，确保脱毒种薯实际生产能力达到4亿粒以上，确保马铃薯种植面积稳定在300万亩以上。要建立中药材优质种

子种苗基地4.2万亩，标准化种植基地80万亩以上，确保中药材种植面积稳定在100万亩以上。市农业局要按照昨天刘伟平省长调研指示精神，认真研究标准化生产和良种繁育基地建设问题，并抓紧制定方案。安定区和农业部门要及早完成西川园区马铃薯脱毒种薯扩繁实施规划并尽快付诸实施，重点扶持爱兰薯业公司上市发展。要通过科技等渠道积极争取项目支持，真正把西川打造成马铃薯脱毒种薯扩繁供应高地。市农业局要结合引洮工程通水后水资源的科学利用，抓紧编制完成高效节水农业规划。要扩大露地蔬菜和设施蔬菜种植规模，新建日光温室1000座以上、塑料大棚8000亩以上。要积极发展精细菜和高档菜，提高设施农业发展水平，为明年大力发展蔬菜产业奠定基础。要加快推广以全膜双垄沟播为主的旱作高效农业，完成全膜双垄沟播玉米198万亩，黑膜垄侧种植马铃薯125万亩，确保全市粮食产量稳定在120万吨左右。

二是要重点突破畜草产业。今年，省上下达我市的农民人均纯收入指标为14%。要完成这一目标，压力非常大。各县区和相关部门要认真研究钱从哪里挣、增收渠道向哪里拓展的问题。结合定西的实际，完成农民增收目标，最大的潜力在畜草产业。关于畜草产业发展，去年11月初子兴书记带领党政班子成员在各县区调研时已提出了明确要求。我们要按照子兴书记的要求，围绕把定西建成“兰白都市经济圈”绿色无公害肉菜蛋奶供应基地这一目标，下决心突破畜草产业。要以规模养殖为方向，结合地域、资源、气候等条件，合理规划养殖布局，确保新增规模养殖企业65个、标准化养殖小区85个、规模养殖户8000户以上。要以母畜扩群和品种改良为关键，努力扩大基础母畜存栏量，提高良种化程度，新建牛、羊改良点15个以上，改良肉牛6.5万头、肉羊40万只。要以增加效益为目标，坚持走市场化的路子，大力发展畜禽产品精深加工业，力争发展2—3家有规模的标准化屠宰加工企业，并引进培育档次较高的深加工企业。要做好秸秆转化并为我所用，全年力争玉米秸秆加工利用率达到60%以上，为畜禽养殖提供充足的饲草保证。市发改、财政、畜牧等部门要加大项目争取和资金扶持力度，争取今年将渭源、通渭列入全省牛羊
大县。各县区要做大做强畜草产业信贷担保公司，着力解决发展资金短缺的问题。市委、市政府确定，今年上半年要召开畜草产业发展现场会，请市畜牧局提前做好会议筹备工作，并抓紧制定加快全市畜牧业发展的意见和考核考评办法。

三是要努力扩充工业总量。要全力实施工业发展十大行动计划，改造提升有色冶金

、矿产建材、装备制造等传统产业，培育壮大新能源、现代制药、现代化工等新兴产业，着力打造一批产业集群，确保规模以上工业增加值增长26%以上。市县区财政要足额筹资5500万元以上，支持4个经济开发区和3个工业集中区转型升级，确保完成基础设施建设投资5.6亿元，新引进项目30个以上。市循环经济园区要完成起步区道路、桥梁及河道治理、土地整理等项目，启动建设城东一路、城北五路，争取新引进企业5户以上。要加快推进马铃薯循环经济产业园建设，确保爱兰公司3万吨马铃薯速冻薯制品、蓝天公司变性淀粉及壁纸胶、金大地二期薯条生产线等项目建成投产。要全力抓好陇西开发区国家级循环化改造，力争千金药业、丽珠参源、奇正藏药等企业建成投产，园区产值突破5亿元。要加大重点工业项目的谋划争取和落地建设，重点实施好113个千万元以上工业项目，确保华能华家岭风电一期等38个项目建成投产，祁连山集团二期180万吨新型干法水泥、康美药业公司50万吨中药材仓储现代物流园及加工等75个项目完成年度计划。要认真做好项目前期和跟踪服务工作，力争金浦集团6万吨丁基橡胶、安定热电联产等项目年内动工建设。同时，要立足我市资源优势，积极谋划一批风电、光电等新能源和清洁能源项目，尽量降低能源消耗，减少污染排放，为经济发展拓展更大空间。要大力实施名牌战略，争创甘肃省名牌产品5个以上。

四是要积极培育富民产业。要坚持因地制宜，大力发展区域性特色产业，加快形成“一村一品”、“数村一品”、“一乡一业”的产业格局。关于这个问题，子兴书记在各县区调研时也提出了明确要求，各县区要抓紧编制规划并付诸实施。要重视剩余劳动力的就地转化，大力发展劳动密集性产业，增加群众工资性收入。要努力提升劳务产业发展层次，积极整合各类培训资源和资金，有针对性地开展职业技能培训，引导城乡剩余劳动力外出务工，完成职业技能培训1.5万人，输转城乡劳动力65万人次以上，实现劳务收入60亿元左右。

（二）坚持投资与消费齐抓，促进经济提质增量。投资不足、经济总量小和内需拉动不够是制约我市经济快速发展的主要因素。为此，必须坚持强化投资，扩大消费，着力提高经济发展的质量和
效益。

一是要切实抓好项目建设。要按照国家的投资政策导向，力争新谋划储备项目1000个以上，确保514个重点项目列入省投资计划，争取国家政策性资金60亿元以上。要以市列领导责任制项目为重点，实施好交通、能源、生态、城镇等基础设施项目，力争实施500万元以上项目1000个。要抓好省部

属重大项目配套建设，确保今年9月底前全面完成引洮一期支渠及配套工程建设任务，4月底前编制完成引洮水资源利用规划。要切实加强项目管理，认真落实项目建设领导责任、联席会议、现场办公和督查通报等制度，确保工程进度。要扎实开展“项目建设质量年”和“项目落地年”活动，由市监察局牵头，市发改、住建、商务、水务等相关部门配合，在3月底前制定实施方案，并认真组织落实。今年，市上将把工程建设质量和招商引资项目落地及资金到位情况作为考核各县区和有关部门的重要内容，加大分值比重，并组织开展专项检查活动。对检查中发现的问题，不仅要督促立即进行整改落实，而且要严肃追究相关责任。

二是要扩大投融资规模。要进一步整合优质国有资源和资产，尽快组建市投融资公司，争取发行城投企业债券2亿元以上。要积极引进全国性、区域性金融机构来我市设立分支机构，年内确保兰州银行在陇西、岷县设立支行，浙江民泰银行在我市挂牌运营。要着力推动村镇银行、小额贷款公司的组建和发展，支持各类担保公司做大做强。要探索土地承包经营权、宅基地使用权、特许经营权、商标抵押权贷款等新型贷款方式，不断完善我市金融体系。市政府金融办今年要在这方面有所突破。要搭建银企合作平台，完善中小企业信用担保体系，确保贷款增速高于全省水平，小企业和农贷投放高于上年水平。要重视企业上市工作，积极培育引导一批企业进入全省上市后备企业资源库，力争陇原中天、爱兰薯业、扶正制药等重点企业上市工作取得重大突破。

三是要培育发展服务业。要大力发展文化产业，加快建设陇西李氏文化等5个产业园和市级文化馆、美术馆、博物馆，力争文化产业增加值增长26%以上。要积极发展旅游产业，促进文化旅游深度融合，力争实现旅游综合收入12亿元以上。安定区要围绕发展黄土风情游，规划建设5家以上富有地域特色、具有较高接待能力的“农家乐”。陇西县要积极筹办首届国际李氏文化节，并创造条件推动李氏文化包装上市。临洮县要充分利用洮河水资源优势，发展洮河酒吧一条街等休闲旅游。通渭县要围绕发展温泉养生和红色旅游，加快温泉城建设进度。渭源县要
抓紧编制完成渭水源景区建设规划，并建设一批自驾游宿营基地。漳县要重点建设盐疗馆并继续举办好国际攀岩赛。岷县要发展狼渡滩湿地生态游和红色经典景区游。要大力发展现代物流业，引进和培育大型物流企业2户以上，重点抓好定西马铃薯专业市场、定西现代物流园区、陇西宇臻物流公司市场改扩建和西部汽车商贸城

等重点项目建设，尽快形成区域性物流中心和现代物流集聚区。要大力实施“万村千乡市场工程”，抓好3个农产品交易市场升级改造，建设标准化农家店150个，着力构建新型农村流通网络和配送体系。要顺应工业化和服务业融合发展的趋势，积极发展通讯、科技、信息以及涉农等生产性服务业和生活性服务业，确保第三产业增加值增长14%以上。

（三）坚持远谋与近施结合，努力改善基础条件。要积极谋划和加快推进一批事关长远发展的重大基础设施项目，着力构建梯度有序、开放互通的城乡一体化发展新格局。

一是要加快推进城镇建设。要加快编制市区旧城区集中供热、新城区商业文化景观专项规划，完成各县区和7个重点小城镇控制性详规及18个乡镇、100个村庄建设规划。市区争取实施各类建设项目85个，完成投资50亿元以上。新城区建设要重点抓好定西公园、文化艺术中心、博览中心、游泳馆和18个机关事业单位搬迁工程建设。旧城区建设要加快气象新村等“城中村”改造，配套完善旧城区供热、供水、环卫等基础设施，加大绿化美化亮化力度。要强化河道治理、交通秩序、市容市貌综合整治，并在6月底前探索建立起实实在在的长效管理机制。要实施好173个县城和重点小城镇建设项目，确保完成投资50亿元以上。

二是要强化基础设施建设。要高度重视公路内循环建设，及早谋划境内国省道和县乡道改造，积极配合做好定临公路内官至临洮段、陇西文峰至漳县殪虎桥2条二级公路建设项目，加快定临公路安定区过境段改建工程进度，确保3个重点项目年底建成通车，争取尽早开工建设通渭至陇西二级公路。要争取国家投资2.25亿元，重点建成农村公路625公里，其中通乡油路125公里，通村公路500公里。要加快饮水安全、中小河流治理、中央财政小型农田水利重点县、江河主要支流治理、病险水库除险加固、山洪灾害非工程措施防治等各项重点水利项目建设，力争完成投资2.59亿元，发展节水灌溉6万亩，新增有效灌溉7.15万亩。

三是要高度重视生态建设。要充分利用引洮工程通水的有利机遇，由市水务局牵头，市发改、林业、水保等部门和单位配合，在3月底前完成市区面山上水工程总体设计。要加快推进平定、天定、兰临等高速公路生态长
廊建设，完成林业重点工程20万亩、面山绿化4万亩。要抓好5个示范片（线）、15个乡镇、44个村农村环境连片整治示范项目，确保8月底前建成并通过验收。要大力推广新能源，新建农村户用沼气4800户。要加强水土保持，新修梯田30万亩以上，规划建成2条水土保持综合治理精品示范流域。

四是要

强化环境污染治理。要严格执行节能减排目标责任制和“一票否决”制，抓好公共机构节能减排，鼓励企业进行节能技术改造，完成金峡、三易、漳县祁连山等重点企业减排技术和设施配套改造工程。要开展大气污染治理，用项目支撑的办法，关停并转一批小锅炉，强化机动车尾气排放监管。要加快城镇生活用水处理设施及配套管网建设，确保渭源县污水处理厂年内建成投入运行，陇西、临洮2个污水处理厂氨氮达标改造项目及通渭、漳县、岷县3个生活污水厂和市污水处理厂二期工程年底前建成投入使用。

（四）坚持开放与开发共进，切实增强发展活力。实现经济社会转型跨越发展，关键是推进大开发，实施大开放，增强发展的活力和动力。

一是要不断深化各项改革。要加快推进行政管理体制改革，进一步简化审批程序，下放审批权限，提升行政效能。要积极开展事业单位分类改革，全面实行事业单位绩效工资制度。要深化财政体制改革，加强部门预算管理，优化支出结构，集中财力办大事。要深化医药卫生体制改革，加大公共卫生服务体系建设，抓好公立医院改革试点。要下决心突破农村土地流转，引导鼓励农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，将分散土地向龙头企业、种养能手、合作组织集中，发展多种形式的适度规模经营。要创新水资源管理体制，切实重视水资源节约利用。要进一步推动科技创新，加快科技成果转化利用，充分发挥圣大方舟公司省级马铃薯变性淀粉工程技术研究中心和生物质基材工程试验室的作用，引导和支持企业尽快将科研成果转化为产业优势和经济优势。要尽快拿出方案，在今年6月份前启动实施农村小型水利和乡村道路等农村公益性项目建设养护新机制试点工作。要积极发展农业专业合作组织，引导和鼓励农业专业合作组织在农民增收、土地流转、市场开拓等方面发挥更大作用。

二是要深入推进扶贫开发。当前，要集中精力加强衔接汇报，力争有更多的项目进入六盘山区扶贫规划，并最大可能地争取得到国家层面的支持。要切实抓好扶贫资金的争取和扶贫项目的落实工作，扶贫、发改等部门要紧密配合，认真组织实施好2个省级整流域连片开发试点、
14个易地扶贫搬迁和60个整村推进项目，推进扶贫项目以区域开发为单元，逐步向连片开发、整乡整流域推进拓展。要积极探索扶贫开发与新农村建设相结合的有效机制，加快新农村试点县和试点镇建设进度。

三是要加大招商引资力度。各县区、各部门要把招商引资作为“一把手工程”，主要负责同志要敢想敢干

，亲自组织，带头招商，采取小分队、点对点的方式，驻点招商、以商招商，盯人盯事盯项目，确保招商引资工作有较大突破。市招商局要把今年招商引资工作任务和责任分解靠实到县区、部门，确保招商到位资金120亿元，同比增长35%以上。要坚持引强入定、借力发展，围绕马铃薯、中医药精深加工、铝冶炼及加工、现代物流和装备制造业以及农畜产品等领域，积极创造条件引进大企业、大集团到我市建立大型加工制造基地，设立营销、物流和研发中心。对已经签约的项目，要紧盯不放，跟踪衔接，确保签约一个、落地一个。

四是要全力发展实体经济。要认真落实中央和省上支持微小企业发展政策，进一步完善扶持中小企业发展措施和支持民营经济发展意见，切实把扶持中小企业解困的政策措施落实到位，确保企业的正常生产经营和快速成长。要以更加开放的理念、更加宽松的政策、更加高效的服务，引导和扶持全民创业，支持民间资本发展实体经济，不断拓宽就业渠道，提高城乡居民收入。市发改、工信等部门要尽快制定支持实体经济发展的具体意见报市政府研究。

三、抓主抓重、综合施策，全力推动社会稳定和谐发展

要坚持把保障和改善民生放在更加突出的位置，按照尽力而为、量力而行的原则，扎实推进保障和改善民生各项工作，全面发展社会事业，扎实推进平安和谐定西建设。

（一）统筹发展社会事业。要积极稳妥地推进学校布局结构调整，改善办学条件，实施义务教育阶段学校改扩建、学前教育、教师周转宿舍、职业教育基础能力建设等项目。市教育局要认真探讨谋划定西师专的专业设置和发展方向。要加快市区新城区1所高级中学和1所幼儿园建设，争取年内完成主体工程。要建成市医院迁建和5所县级卫生监督机构建设项目，按期完成2所妇幼保健院改扩建任务。要抓好全民健身场地设施建设，加快游泳馆和市体育场二期工程等重点项目进度。要切实加强人口和计划生育工作，稳定低生育水平。

（二）着力保障改善民生。对市政府承诺办理的10件实事，牵头部门要尽快制定工作方案，在3月底前下发落实，并从下半年开始逐月督查通报。要积极开发社区公益性就业岗位，力争新增小额担保贷款3亿元
以上,新增城镇就业1.45万人以上，重点扶持100名特困家庭高校毕业生实现就业。要继续提高城乡低保标准，扩大城镇职工养老、工伤、失业保险参保范围。要进一步扩大城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新农合的覆盖面，全面推进门诊统筹，有针对性地完善大病统筹机制，重点解决好群众看病难和看

病贵的问题。要按期完成4600套保障性住房建设任务,改造农村危旧房1.8万户,发放租赁补贴14943户，有效缓解城乡低收入群体住房难的问题。要采取综合措施，认真解决好群众冬季供暖问题。

（三）更加注重物价调控。要坚持把抑制物价过快上涨放在优先位置，加强重要商品特别是生活必需品的产运销衔接和价格监控。要继续推行并完善车载蔬菜进社区模式，在市区15个小区设立30个车载蔬菜进社区直销店，着力保障市场供应。要加强市场监管，逐步完善并严格规范各项收费制度，探索对粮油肉菜等生活必需品实行最高限价政策。完善和落实城乡低保与物价上涨联动机制，保障困难群众基本生活不受大的影响。要筹集建立政府价格调节基金，提高政府对市场物价的调控能力。要加强房地产市场调控，确保全市房价基本稳定。

（四）加强和创新社会管理。要坚持服务与管理相结合、协同与参与相结合、治标与固本相结合，着力抓好基层、打好基础，做到工作重心下移，执法力量下沉，管理关口前移。要进一步加强信访工作，畅通群众诉求表达渠道，深入排查化解各类社会矛盾，建立重大工程项目建设和重大政策制定风险评估制度，健全公共和社会安全事件预防预警机制，提高突发事件应急处置能力。要深入开展普法教育，切实提高公民法律意识。要强化、细化安全生产责任，加大督查力度，全面落实企业安全生产主体责任，有效预防重特大事故发生。要强化食品药品监管，严防发生重特大食品安全事件。要加强城市基础设施管理维护，逐步形成一套比较完善的管理体系。要引导规范和发展各类社会组织，充分调动人民群众参与社会管理的积极性。要加强社会治安综合治理，依法严厉打击各类违法犯罪，提高人民群众的安全感和满意度。要全面落实市区管理办法，做到职责到部门，措施到人头。同时，安定区要全面抓好社会管理创新试点工作。

四、振奋精神、锐意进取，不断创新和强化促进工作落实的举措

做好今年经济建设各项工作，重在实干，重在落实，重在成效。全市上下要紧紧围绕市委、市政府总体工作部署，在责任、办法、机制等方面精心谋划，倾全力推动各项任务全面落实。

（一）切实改进
工作作风。一是要倡导主动学习的良好风气。各县区、各部门和各单位的领导和工作人员要加强学习，特别要吃透国家政策和行业规划，并善于从中寻找和捕捉发展机遇，最大限度争取国家和省上支持。省政府将今年确定为“政策落实年”和“项目落地年”。各县区、各部门和各单位主要负责同志对国家和省上支持我市的一系

列政策措施，要逐项消化、逐条对照、逐个对接、逐一落实，找准本区域本部门贯彻落实的切入点，下功夫提高把握政策机遇的能力和谋划实施项目的水平。二是要倡导雷厉风行的良好风气。今年市委、市政府确定的各项任务异常繁重，每一项工作都拖不起、慢不得。各县区、各部门和各单位要切实加快工作节奏，在推动工作上做到主动超前，对定下来的事说了就做、马上就办、盯住不放、抓实见效。特别是对安排部署的各项工作和市上领导的批办要求，要及时研究落实、及时抓好落实、及时反馈结果。三是要倡导团结协作的良好风气。去年，我市的一些指标和任务完成的相当困难，有些不是因为我们的工作没有做好，而是因为部门与部门、部门与县区之间沟通衔接不到位。今年，各县区、各部门和各单位之间要加强沟通、衔接和配合，坚决避免出现推诿扯皮等问题，在工作上做到同频共振，形成合力，减少内耗，使各级领导干部腾出更多的时间集中精力抓落实。

（二）着力创新工作方法。繁重的任务要求我们在狠抓落实上必须采取超常规的措施，必须突破按部就班的工作方法。为此，今年在抓落实上，要推行“四种工作法”：一是一线工作法。省上要求，今年各级政府和部门的主要负责同志要至少用三分之一的时间深入基层调查研究。希望大家能够按照市委的部署，主动深入乡镇、村社和企业等生产一线，广泛听取群众的意见和建议，不断完善思路举措，现场研究解决问题，推进工作落实。二是排位工作法。对今年市委、市政府安排部署的重点工作和签订的目标管理责任书，要实行按月通报、按季排位。对当月任务未能完成的，由分管市长约谈主要负责同志;对连续2个月未能完成任务的，由我和分管市长约谈主要负责同志;对未能完成季度任务的，主要负责同志要向市委、市政府作出书面说明，并在经济形势分析会上作表态发言。三是倒逼工作法。对今天会议安排的各项工作任务，各县区、各部门和各单位都要排出时序表，实行时间倒逼、任务倒逼、督查倒逼，以促进落实。四是梳理工作法。每位分管领导和部门负责同志，对分管范围和行业内的工作，要认真进行对照分解，梳理出若干重大事项，并从年初开始
就抓在手里，亲自谋划、亲自抓促，做到心中有数、调度有方。特别是对省政府即将下发的支持定西发展的意见，各相关部门和县区要逐条解读、逐条细化、逐条梳理，并抓紧与省上对应部门做好对接工作，争取尽快制定出台支持我市的具体方案。

（三）建立完善工作机制。一要建立经济运行调度机制。市发改、统计

等部门要紧盯今年确定的各项指标，加强对经济运行的分析监测和研判预警，及时向市委、市政府提出有针对性地建议，并督促县区和部门抓好落实。要高度重视统计工作，健全完善统计联席会议制度，尽快制定部门统计工作制度。二要建立上下衔接沟通机制。要建立健全衔接机制，政府部门主要负责同志每月至少到省直厅局对口衔接汇报1次项目或工作，以掌握信息、争取支持。同时，每月至少深入县区和生产一线1次，及时帮助县区和企业解决问题，提供服务。对衔接汇报和服务县区的情况，要以书面形式印送市四大班子主要领导和分管领导。这些工作将来要列入相关考核的内容。三要完善绩效考核评价机制。今年各部门在制定考核办法时，对考核内容、分值、方式等都要进行科学设置，力求既符合省上要求，更体现定西特点，确保做到科学、可行。所有考核办法必须在3月底前印发各县区和相关部门。在考核评价上，省上从今年开始，直接奖励市州和部门领导班子，并将考核结果直接抄送省监察厅和省委组织部。市上也要参考借鉴这一做法，切实做到奖惩分明，并体现激励效应。

（四）强化目标责任管理。今天会上，市政府与县区签订的22项目标管理责任书，涵盖了经济社会发展中的主要预期性指标和约束性指标，而且按照省市自我加压、积极进取、跨越发展的要求，今年的指标都明显高于往年。要完成这些目标任务，难度非常大。各县区、各部门、各单位从现在开始，就要将这些任务放在案头、记在心间、抓在手上。一要抓紧细化分解。对今天签订的这些指标和《政府工作报告》确定的各项工作任务，会后市政府办公室要及时分解，明确具体的指标任务、进度要求、完成时限和责任部门，并在2月底前下发实施。具体要制定好两表一书，即全市国民经济和社会发展主要指标分解表、市政府主要工作任务分解表和市政府目标管理责任书。各县区也要与乡镇层层签订责任书，将目标任务一级一级分解下去，引导和督促广大干部全力抓好各项工作任务的落实。各县区、各部门要将指标和工作任务分解情况在10个工作日内上报市政府。二要切实靠实责任。要把确定的各项目标任务分解到县区和部门、具体到项目、
落实到岗位、量化到个人，以责任促落实、以责任保成效。每一项工作任务和发展指标都必须有一个责任主体，由责任主体负责到底。每项工作都要有明确的进度和时限要求，排定完成工作任务的时间节点，明确时序安排，确保顺利推进、提前完成。三要强化督导检查。市政府督查室和各牵头部门要充分发挥职能作用，对重点

工作任务采取不同形式进行督查，以促进工作落实。年底，对超额完成目标任务的前三名进行表彰奖励；对没有完成年度目标任务的要通报批评；对未完成约束性指标的要实行一票否决，取消评优重奖资格。各县区、各部门也要建立健全相应的督查考核奖惩制度。

最后，我就当前的一些重点工作再作一强调。一要做好春耕备耕生产工作。各县区、各涉农部门要抢抓春节期间大范围降雪的有利时机，做好春耕生产的抢墒播种。农业、工商、物价、供销等部门要提早抓好春播各类物资的调剂供应工作，加强农资市场监管，确保市场不出现伪劣农资流通。金融部门要增加春耕生产信贷资金投放，切实解决春耕资金短缺问题。农业部门要对县区春耕生产进行专项督查，并尽快组织农技人员进村到田开展技术指导，市政府分管领导将择机听取督查汇报。二要加快顶凌覆膜和设施农业建设进度。各县区和农业部门要早动手、早准备、早安排，务必将任务落实到乡、村、农户和地块，筹措好地膜、化肥等农资，抓紧时间搞好顶凌覆膜，确保全面完成任务。要提前预留地块，及早开展前期工作，确保规划建设的日光温室和塑料大棚任务落到实处。要及早筹划基础母畜引种扩繁工作，为全市草食畜牧业发展开好头。三要抓好项目争取和开工前的准备工作。当前，是国家和省上下达年度项目资金计划的关键时期，各县区、各部门主要领导要立即赴省进京，就已上报的项目抓紧进行衔接，争取尽快批复实施。商务局要尽早谋划招商引资工作，提出工作方案并抓好落实。工信委要切实做好工业项目建设和企业生产服务工作，确保开局良好。同时，各项目主管部门要抓紧做好新开工项目的各项前期工作，确保实现第一季度“开门红”。四要安排好春季植树造林和城市绿化工作。林业、城建部门和各县区要提前规划、超前安排，及早做好春季造林、城镇绿化的各项准备工作，确保植树造林工作顺利开展。安定区、陇西县、临洮县、渭源县要重视做好平定、天定、兰临高速生态长廊建设工作，确保年内取得重大进展。五要高度重视计划生育工作。年前，省上确定了21个重点管理县区，而我市漳县、岷县、通渭、陇西被列为其中，占全省近五分之一，主要
原因是政策外多孩出生率居高不下。同时，省上对“十一五”期间全省86个县区的综合指标进行了“回头看”，我市除临洮、安定在60名之前外，其余县都在60名以后，漳县倒数第二。对全省14个市州近3年农村计划生育率排序，定西也是后进的。各县区从现在开始要采取切实有效的措施，突出对重点人群的监控管理

，切实抓好以二女户节育为重点的各项节育措施落实，从源头上控制、减少政策外生育，力争今年人口与计划生育工作有一个大的突破，切实扭转工作后进局面。

实现今年全市经济社会发展目标任务的担子重、责任大。我们要在省委、省政府和市委的坚强领导下，统一思想，坚定信心，攻坚克难，狠抓落实，奋力开创转型跨越的新局面，以优异成绩向党的十八大和省第十二次党代会献礼！


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杨子兴：在全市经济工作会议上的讲话（2012年2月2日）
作者：佚名　日期：2012年02月22日　来源：市政府网站　 【字体：大 中 小】
　
这次全市经济工作会议，主要任务是传达贯彻中央和全省经济工作会议精神，全面总结去年经济工作，认真分析当前形势，安排部署今年和今后一个时期经济工作。同时这个会议也是收心会，动员广大干部职工尽快进入工作状态，以奋发有为的精神和真抓实干的作风做好今年各项工作。下面，我先讲几点意见。

一、正确判断形势，牢牢把握加快发展的主动权

正确分析和研判形势，既要客观准确认识当前发展现状，又要把定西放在全省全国大背景下去考量；既要清醒认识自身发展方位，又要看到蕴藏的机遇和面临的挑战。在今年国内外经济复杂严峻的形势下，我们要深入分析经济运行的内在特点，科学判断外部宏观环境，清醒认识存在的差距和问题，以便准确把握全局，趋利避害，始终掌握发展的主动权。

判断经济形势，要分析今年经济运行的特点，准确把握发展的趋势。去年以来，我们坚持以科学发展观为指导，着力调整经济结构，转变发展方式，主攻项目建设、工业建设、城镇建设和特色优势产业开发，加大民生改善力度，全市经济社会发展不仅保持了增速较快、效益提升、民生改善、社会和谐的良好态势，而且还呈现出一些可喜的明显变化，概括起来就是“两个重要突破”、“三个势头强劲”和“三个成效明显”。“两个重要突破”，一是生产总值增速取得重要突破，达到12.7%，是历史上增量最大、发展最快的一年，高于全省平均水平0.2个百分点，比“十一五”平均增速加快2.74个百分点；二是结构调整取得重要突破，三次产业比由去年31:25:44调整为28：28：44，二产占比提高了3个百分点
，首次和一产持平，“两头大、中间小”的经济结构得到历史性的改变。“三个势头强劲”，一是项目建设势头强劲，完成固定资产投资281.7亿元，增长55.8%，增速列全省第二，高于全省15.8个百分点，比“十一五”平均增速加快15个百分点；二是工业建设势头强劲，规模以上工业增加值增速近年来首次超

过20%，达到25.1%，增速列全省第一，超过省上下达任务11.1个百分点，比“十一五”平均增速加快11.7个百分点；三是城镇建设势头强劲，全年实施城建项目260个，完成投资74.3亿元，增长35.8%，其中市区建设项目94项，完成投资38.3亿元，同比增长81%。“三个成效明显”，一是“两都”建设成效明显，马铃薯、中医药两大产业种植面积占到全市农作物总播面积的一半以上，马铃薯产业实现脱毒种薯应用全覆盖，道地中药材GAP标准化种植占到40%以上，两个产业园入驻企业172家，总投资33.58亿元，两大产业产值达到42.6亿元；二是开发区建设成效明显，定西市开发区总体规划和定西、陇西开发区及渭源工业集中区规划省上已经批复，临洮、岷县开发区和通渭工业集中区规划通过省上评审，陇西开发区还被列为国家园区循环化改造示范点，目前建成区面积扩大到26.5平方公里，同比增长79%，完成固定资产投资46.5亿元，同比增长35.2%，新引进项目40个，完成工业增加值23.8亿元，同比增长37.8%；三是民生改善成效明显，去年财政用于民生方面的支出达43.6亿元，增长36.7%，较好地解决了人民群众在就业、看病、上学、行路、住房和饮水安全等方面的突出问题。同时，城乡居民收入较快增长，分别达到12289元和3074元，分别增长13.9%和13.8%。这些可喜的明显变化，是我市“十一五”良好发展势头的延续，是市委、市政府坚持以工促农、以城带乡，加快工作方式转变和工作重心转移，坚持不懈抓投入、抓结构调整、抓工业建设和产业开发成效累积释放的结果，是全市人民齐心协力、奋力拼搏的结果。这些可喜的明显变化，进一步证明了市委、市政府提出的坚持“兴农强工、做大城镇、扩充总量、提升水平”，着力打造“两都”、弘扬“三苦”精神、建设“四大”基地、实施“五大”工程的发展思路完全符合定西实际。可以说，我市已初步走上了一条工业引领、产业支撑、城镇带动、协调发展的科学发展之路，工业主导型、城镇带动型发展格局基本形成，经济发展已迈上了高位增长的新平台，驶入了加速发展的快车道，进入了转型跨越的新阶段。前段时间，胡锦涛总书记在对甘肃工作的重要指示中，三次提到定西，对定西发展马铃薯等特色优势产业
的做法给予了充分肯定，这是总书记对我们定西的极大关怀，也是对我们定西的鼓励和鞭策，我们一定要化关怀为动力，奋力推动全市经济社会又好又快发展。

判断经济形势，要分析外部宏观环境的走势，牢牢抓住面临的机遇。中央经济工作会议提出，今年将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，在保持宏观经

济政策连续性和稳定性的同时，进一步增强调控的针对性、灵活性和前瞻性，在产业发展、民生改善、项目建设、扩大内需和开放开发等方面释放了许多重大政策利好。当前，随着西部大开发战略的深入实施，国家支持甘肃加快发展政策效应的逐步释放，甘肃省国家循环经济示范区建设全面启动实施，以及即将出台的省委、省政府支持定西加快发展的指导性文件，都为我们争取项目支持创造了有利条件。特别是按照国家新一轮扶贫开发纲要，中央和省级财政将大幅增加连片特困地区一般性转移支付，中央扶贫资金的新增部分主要用于连片特困地区，国家大型项目、重点工程和新兴产业优先向符合条件的特困地区安排，我市7县区被国家整体纳入六盘山区连片特困地区，这为我们争取更多资金和项目，大力改善基础设施和社会事业，培育壮大特色优势产业提供了良好机遇。同时，随着我国中东部产业梯度转移和战略性新兴产业布局加快调整，为我们依托园区开展招商引资、承接产业转移带来了新的契机。在这蕴含诸多有利机遇的大好发展形势下，各级各部门要切实发挥主观能动性，有所作为，主动作为，进一步熟悉政策、研究政策、运用政策、落实政策，把有利政策转化为谋化发展的科学思路，实化为促进发展的投资项目，细化为保障发展的扎实举措，把各种支持政策的叠加效应和项目投资的倍增效应充分体现到具体工作成效中来。

判断经济形势，要分析我市发展存在的差距，增强加快发展的紧迫感和责任感。越是形势好，我们越要看到经济社会发展中存在的困难和问题。从纵向来看，我市经济社会各项指标保持高速增长态势，阶段性发展成就令人振奋。但从横向来看，我市经济总量在全省发展中所占比重还很低，在全省的位次仍处于落后，总体发展形势不容乐观。按照省委部署，到2020年与全国同步实现全面小康，是摆在我们面前的中心任务。目前我市建设小康社会的总体指标经初步测算只完成了59.8%，比全省平均水平低2.9个百分点，比全国低20.3个百分点，今后我们每年的进程必须保持在3.65%，才能完成既定目标，而2010年我市小康进程才达到1.7%，今后工作难度可想而知。从经济规模和人均水平来衡量，我市也存在不小差距。2011年，全市国内生产总值占全省的比重仅
为3.73%，在全省仍居第12位；固定资产投资总额仅占全省的6.71%，人均10396元，为全省平均水平的52.9 %；大口径财政收入占全省的比重为1.91%，人均财政收入335元，仅为全省平均水平的20%；规模以上工业增加值总量占全省比重仅为0.92%；人均社会消费品零售总额仅为全省平

均水平的35.82%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入与全省分别相差2680元和796元。这些数据说明我市经济发展依然比较滞后。从长远来讲，经济总量小、人均水平低、贫困人口多、基础条件弱，这是在相当长的时期内我们必须面对的基本市情，加快发展的压力依然很大，实现跨越发展的任务非常艰巨。就当前来说，经济社会发展中还有许多难题需要我们去破解。一是要完成“十二五”期间生产总值年均增长13%以上的指标，任务可谓艰巨，需要我们自加压力，用“跳起来摘桃子”的办法来落实。二是经济结构不尽合理，特色优势产业开发层次低，工业总量小、基础薄弱，现代服务业发展滞后，文化旅游产业开发不足，经济增长与节能降耗之间的矛盾日渐突出。三是城乡基础建设欠账大，生态环境脆弱，社会事业发展滞后，统筹城乡发展任重道远。四是投资不足仍是制约发展速度和后劲的主要因素，项目建设还需加大力度，投融资环境亟待改进优化，体制机制需进一步改革创新。

总体来看，我市已进入立足新起点、实现新跨越的崭新发展阶段，步入夯实基础、产业提升、蓄势转型、整体推进、加快发展的转型跨越时期。在今后发展中，我们必须清醒认识到，加快发展速度、扩充经济总量仍是主旋律，调整经济结构、转变发展方式仍是主线，工业化和城镇化仍是主攻方向，项目建设和招商引资仍是突破口，发展社会事业、保障和改善民生仍是落脚点，增加群众收入、统筹城乡发展仍是重大课题。全市上下要进一步增强忧患意识、机遇意识和责任意识，真正把思想和行动统一到市委、市政府的分析判断和决策部署上来，体现到加快全市发展的各项工作实践中去，充分利用一切可以利用的条件，抓住一切可以抓住的机遇，激发一切可以激发的活力，努力推进全市经济社会又好又快发展。

二、明确目标任务，着力推动经济社会发展实现新突破

今年是党的十八大和我省第十二次党代会召开之年，是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是全市上下全面贯彻落实市第三次党代会精神、建设开放文明和谐新定西的开局之年，做好今年经济工作意义重大。我们必须把思想统一到中央对经济工作的总体部署上来
，统一到省委省政府稳中求进、好中求快和“三个发展”、“五个更加注重”的总体要求上来，按照市第三次党代会的总体部署，牢牢把握科学发展这一主题，围绕转变发展方式这一主线，抓住调整经济结构这一重点，着眼转型跨越这一目标，着力在项目建设、工业建设、城镇建设和产业开发等主要领域取得新突破，力争生产

总值增长13.5%，固定资产投资增长50%，规模以上工业增加值增长26%，节能减排指标控制在省上下达的目标之内，全力推动经济社会发展实现新突破。

一是着力提升项目建设水平，着重在项目谋划争取上实现新突破。认真研究、梳理和消化西部大开发、新一轮扶贫开发和国办《意见》以及省上为我市量身定做的一系列扶持政策，逐条对照、逐个对接、逐项分解，及时调整项目谋划方向和争取重点，主动加强与国家部委和省直厅局的联系衔接，论证谋划和申报争取一批发展后劲强、带动作用大、综合效益好、打基础管长远的好项目。要重点围绕抓住和用好扩大内需的机遇，谋划争取一批交通、水利和生态建设等基础设施建设项目；围绕促进引洮供水一期工程发挥效益，谋划争取一批高效节水农业项目；围绕产业深度开发，谋划争取一批高技术和循环化改造项目；围绕新一轮扶贫开发，谋划争取一批整村推进、片区开发、移民搬迁等项目；围绕抢抓中央支持民生改善的机遇，谋划争取一批教育、卫生、就业、社会保障等项目。当前要积极争取渭河源生态治理项目尽快在国家层面得到批复实施，并加快编制洮河、渭河流域综合治理和开发规划，抓住去年中央一号文件出台的机遇，争取尽快获批、落地、实施。加快项目建设进度，今年力争实施500万元以上项目1000个，特别是要配合省部属重大项目建设，全面完成引洮一期及配套工程建设任务，确保9月份建成通水，并及早组织有关人员考察学习管水、用水经验，编制完成引洮工程水资源综合利用规划，着力提高管理水平和利用效率。认真落实项目建设责任制、联席会议、现场办公和督查通报等制度，提高项目管理服务水平，在全市形成主动争项目、跑项目，全力抓项目、服务项目的良好氛围。同时，积极争取省上扶持定西发展的1个亿专项资金，通过贴息、奖励、补助的办法，力争以1个亿撬动10个亿，更好地支持项目建设。

二是着力提升工业发展水平，着重在工业园区建设上实现新突破。围绕工业发展“十大行动计划”，抓好工业项目建设，加快已落户或即将落户的华能、康美、宏华、金浦等大项目建设，积极推进漳县食用盐国家储备库报批工作，争取实施安定、临洮、
陇西热电联产项目，谋划招引一批科技含量高、市场前景好、带动能力强的大企业、大项目，努力以大项目的大突破、大推进，带动工业经济实现大发展，年内要重点实施好113个千万元以上工业项目。要依托我市传统高载能产业基地的基础优势，通过向上积极争取，支持西北铝、东兴铝、临洮铝等企业实施一批产能提升和

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