高碑店路环评简本doc

高碑店路（广渠路北辅路-京通快速路南辅路）道路工程

环境影响报告书

（简 本）

委托单位： 北京市公联公路联络线有限责任公司 环评单位： 交通运输部科学研究院

2013年10月

目 录

一、建设项目概况 .................................................................................................................... 1

1.项目地点及相关背景 .......................................................................................................................... 1 2.项目基本概况 ...................................................................................................................................... 2 3.与相关政策和规划的符合性 .............................................................................................................. 3

二、环境现状 ............................................................................................................................ 3

1.自然环境概况 ...................................................................................................................................... 3 2.社会环境概况 ...................................................................................................................................... 5 3.环境影响评价范围 .............................................................................................................................. 5

三、环境影响预测与环保措施 ................................................................................................ 6

1.主要环境污染因素 .............................................................................................................................. 6 2.环境保护目标 ...................................................................................................................................... 8 3.主要环境影响预测 ............................................................................................................................ 11 4.主要环保措施及技术经济论证 ........................................................................................................ 14 5.环境风险分析及措施 ........................................................................................................................ 18 6.环境经济损益分析 ............................................................................................................................ 19 7.环境保护管理计划 ............................................................................................................................ 19 8.环境监测计划 .................................................................................................................................... 20

四、公众参与 .......................................................................................................................... 21

1.公众参与调查方式 ............................................................................................................................ 21 2.公众意见结论及分析 ........................................................................................................................ 25 3.公众建议采纳说明 ............................................................................................................................ 28 4.公众参与“四性”分析 .................................................................................................................... 28

五、环境影响评价结论 .......................................................................................................... 30 六、联系方式 .......................................................................................................................... 30

1.建设单位 ............................................................................................................................................ 30 2.环境影响评价单位 ............................................................................................................................ 30

一、建设项目概况

1.项目地点及相关背景

高碑店路（广渠路北辅路～京通快速路南辅路）道路工程位于朝阳区东部的高碑店乡，在高碑店污水处理厂的西北侧，是一条位于东四环和东五环之间的南北向道路（地理位置图见图1-1）。高碑店路南接广渠路，北接京通快速路，是道路沿线区域的主要交通联系通道，具有环境、景观、交通等功能为一体的道路。本项目的建设实施，可以改善沿线区域的交通出行条件，改善市政基础设施条件，加快朝阳区高碑店产业发展、促进区域经济全面发展。

北延工程 南延工程 图1-1 高碑店路地理位置示意图

根据《中华人民共和国环境影响评价法》等相关法律法规，受北京市公联公路联络线有限责任公司委托，交通运输部科学研究院对拟建道路工程进行了环境影响评价。

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2.项目基本概况

高碑店路（广渠路北辅路～京通快速路南辅路）包含南、北延道路工程。 南延道路工程起于广渠路，终于规划百子湾路，路线全长约671.4米，规划道路等级为城市主干路，规划红线宽50米，设计速度为50公里/小时。标准横断面布置为三幅路型式，中间为机动车道宽23 米（三上三下六条机动车道含一条公交专用车道），两侧分隔带各宽2米，西侧辅路宽7米，东侧非机动车道宽3米，两侧人行道各宽4米，西侧绿化带宽3米，东侧绿化带宽2米。

北延道路工程起于高碑店平改立终点，终于京通快速路，路线全长约611米，规划道路等级为城市次干路，规划红线宽45米，设计速度为30公里/小时。标准横断面布置为三幅路型式，中间为机动车道宽16米（两上两下四条机动车道），两侧分隔带各宽4米，两侧非机动车道各宽3米，两侧人行道各宽4米，两侧绿化带各宽3.5米。 北延道路工程包括道路工程、桥梁工程和附属工程。

项目工程特性表见表1-1所示。

表1-1 高碑店路工程特性表

项目 道路性质等级 长度（m） 设计车速（km/h） 红线宽度（m） 通行净空（m） 最大纵坡（%） 最小纵坡（%） 纵断面线形 最小坡长（m） 最小竖曲线半径（m）：凸型：一般值 最小竖曲线半径（m）：凹型：一般值 竖曲线最小长度（m） 车行道标准宽度（m） 横断面 路口渠化最小车道宽度 路缘带宽度（m） 桥梁工程 永久占地 投资估算

南延工程 城市主干路 671.4 50 50 4.5 6 0.3 140 8000 2400 50.42 3.5～3.75 3 0.5 北延工程 城市次干路 611 30 45 4.5 1.99 0.49 150 2000 1200 29.54 3.5 3 0.5 通惠河灌渠桥36.891 通惠河桥51.36 6.67 44598 长度（m） 面积（hm2） 万元 2

本工程投资估算为44598万元，建设资金拟申请市发展改革委安排。

工程计划于2013年12月开工，2014年12月竣工，建设期为1年。本项目环境保护措施投资总计约1681.34万元（其中工程设计中已列1507万元，环评新增174.34万元），约占总投资44598万元的3.77%。

3.与相关政策和规划的符合性

（1）与产业政策的符合性分析

根据国家发改委《产业结构调整指导目录》（国家发改委2013年第21号令），拟建项目属于“鼓励类”项目“二十二、城市基础设施”中的“4、城市道路及智能交通体系建设”，项目建设符合相关产业政策。

（2）与《北京城市总体规划》道路交通规划协调性分析

根据《北京城市总体规划（2004～2020年）》，高碑店路南延工程属于规划的城市主干路，北延工程属于规划的城市次干路。拟建项目符合相关规划。北京市规划委员会已批复同意本项目设计方案。

二、环境现状

1.自然环境概况

（1）地理位置

朝阳区是北京市属近郊区向城区过渡的区，位于北京城区东部。辖域面积470.8平方公里。南北略长，最长约28公里；东西稍窄，最宽约17公里。区域地理坐标为北纬39°49′至40°5′；东经116°21′至116°38′。本项目位于朝阳区东部的高碑店乡，在高碑店污水处理厂的西北侧，是一条位于东四环和东五环之间的南北向道路。

（2）地貌地质

朝阳区地处北京平原，地势从西北向东南缓缓倾斜，坡度一般在1/1000-1/2500之间。平均海拔34米，最高处海拔46米，在大屯到洼里关西关西庄一带；最低处海拔20米，在坝河下游的楼梓庄沙窝村西部。

（3）气候气象

朝阳区属温带大陆型半湿润季风气候。四季分明，降水集中。春季干燥多风，昼夜温差较大；夏季炎热多雨；秋季晴朗少雨，冷暖适宜，光照充足；冬季寒冷干燥，多风少雪。年平均气温 11.6℃，最冷月1月份平均气温4.6℃，最热月7月平均气温

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25.9℃，年无霜期192天；多年平均降水量581毫米，夏季降水量占全年的75%。全年日照时数共2841.4小时，以5月份最多，有279.1小时；6月份次之，有277.3小时。

（4）土壤、植被

土壤为褐土向潮土过渡类型、轻壤到中壤、较为肥沃，含丰富的有机质、氮、磷、钾成分，土壤疏松通气，保水保肥，土温较稳定。

由于朝阳区开发历史悠久，自然植被多被改造为城镇（包括绿化隔离带），目前所见植物大多为人工栽培，其中相当部分物种为引进种。朝阳区地带性植被为半湿润落叶阔叶林。原生乔木物种主要有旱柳、杨树、槭树、榆树、臭椿、桦树、楸树、国槐、灯台树、朴树等；原生灌木物种有胡枝子、北京忍冬、酸枣等；草本植物有白羊草、荆条、小针茅、苔草、芦苇、香蒲、黄背草等。

动物资源。朝阳区动物资源大致类同于北京平原地区。鸟类是北京市常见的陆栖动物类群，主要有麻雀、柳莺、燕雀、家燕、大山雀、灰喜鹊、沼泽山雀、灰椋鸟、喜鹊、斑啄木鸟等。市区人工湿地多为新引进的养殖鱼类。

（5）水文条件

朝阳区境内8 条主要河流：温榆河、清河、坝河、亮马河、萧太后河、凉水河、北小河，蜿蜒错致，形成网络。拟建项目跨越通惠河灌渠和通惠河。

通惠河位于北京市东部，是北京市区的一条重要防洪排水河道，西起东便门，向东流经朝阳、通州最终汇入北运河，全长约20km，流域面积258km2。拟建项目所在区域通惠河位于京通快速路南侧，河流与高碑店水库相接，河道上口宽70m，与本路相交处有现状跨河桥，桥面宽约10m，为一上一下两条机动车道和非机动车道，两侧检修道和栏杆宽度约为0.75m，桥梁总宽约为11.5m。桥梁西侧又称高碑店水库，东侧称通惠河。

通惠河灌渠为通惠河再生水利用的重要输水渠道，由高碑店水闸南侧起向东2km，南折至通州北堤村汇入凉水河，全长17.5km。现状渠底宽8m，上口宽16~20m，设计输水流量10m3/s。现状跨渠桥宽10m，为一上一下两条机动车道和非机动车道，两侧人行步道和栏杆宽度约为1m，西侧管理用房和检修道宽度约为5m，桥梁总宽约为17m。

高碑店水库位于京通快速路南侧，紧邻高碑店路西侧，与通惠河和通惠河灌渠通过水闸相接。

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2.社会环境概况

2012年年末朝阳区常住人口374.5万人，其中常住外来人口169.5万人，占常住人口的45.3%。2012年朝阳区全年实现地区生产总值（GDP）3627.7 亿元，比上年增长10.9%。按常住人口计算，全区人均GDP 98006元，比上年增长7.9%。

3.环境影响评价范围

根据拟建道路沿线环境特征，本次环境影响评价的范围见表2-1和图2-1、图2-2。

表2-1 高碑店路环境影响评价范围

评价内容 生态环境 水环境 社会环境 环境噪声 环境空气 道路中心线两侧200m以内地区 道路中心线两侧各200m以内区域 项目直接影响区：朝阳区高碑店乡 道路中心线两侧各200m范围内居民住宅、学校、医院等声环境敏感目标 道路中心线两侧各200m范围内居民住宅、学校、医院等环境空气敏感目标 评 价 范 围

图2-1 南延工程环评范围示意图

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图2-2 北延工程环评范围示意图

三、环境影响预测与环保措施

1.主要环境污染因素

道路在设计期、施工期、营运期均会产生不同的环境影响。 （1）设计期的环境问题

线路设计涉及到区域交通环境、土地永久或临时占用，影响居民正常的生产生活。路线线型、桥梁影响到周围景观。

表3-1 工程设计构成和主要环境问题

工程构成 主体工程

时段 工程环节 拆迁 主要的环境问题 公共设施拆迁、居民工程拆迁 环境要素 生态环境 社会环境 生态环境 影响路段 沿线 沿线 沿线 路基 挖方121222m3，填工程 路面 工程 方77461m3 施 工 土石方堆砌 水土流失、植被破坏 期 路基路面 沥青砼路面 水土流失、扬尘、废气、生态、大气、交通与机械噪声 6

声环境 工程构成 桥梁工程 时段 工程环节 桥梁施工 主要的环境问题 水质 环境要素 地表水环境 影响路段 桥梁 沿线 桥梁2座 材料运输 扬尘、运输散失、废气、大气环境 交通事故 社会环境 线路 南延工程671.4m，营运北延工程611m 期 车辆行驶 噪声、废气、路面排水、声、气、水、危险品运输 交通通行、地区经济发展、经济效益 占用植被、水土流失 社会环境 社会环境 沿线 交通运输 沿线 临时工程 施工场地1处 施工期 施工 生态环境 施工场地 （2）施工期的环境问题 挖填工程会破坏地表植被，影响沿线景观，同时对水环境产生一定的影响。跨河桥梁施工对局部水体产生影响。材料运输、施工过程产生的粉尘、噪声会影响居民生活和公共健康，施工生产、生活垃圾及其废水（污水）对现有公用设施、地表水和道路交通产生影响。

施工过程中各类工程污染物发生一览表如表3-2。

表3-2 施工过程中各类污染物发生种类一览表

工程名称 路基工程 主要污染物种类 水 气 污水来源 污染物种类 废气 污染物种类 废渣 颗粒物、粉---- ---- 施工扬尘 弃方 尘 水泥、沙、施工机械运混凝土设备冲SO2、NOx、、高分子添加行排放的废洗水 碳烟、CO等 剂等 气 物料废渣 施工机械跑冒滴漏及保养维润滑油、柴颗粒物、粉施工扬尘 修产生的含油油、汽油等 尘 污水 生产废水 燃料燃烧废SO2、NO2、、SS、石油类 生活垃圾 生活污水 气 烟尘、CO等 渣 污染物种类 ---- 桥涵工程 泥、沙、岩砾碎屑、废棉纱、其他废料 施工场地 炉渣、食物残渣等 （3）营运期的环境问题 交通量的增长将对影响区的社会经济发展状况产生正面影响。各类环境工程和绿化工程将恢复植被、改善环境。

随着交通量的增加，交通噪声将影响沿线居民正常生活环境；汽车尾气中所含的多种污染物会污染环境空气。交通事故可能影响公共健康、道路及桥梁正常运营。若危险品进入水体中，将会对水质造成破坏。

营运期各类污染物发生一览表如表3-3。

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表3-3 营运期各类污染物发生种类一览表

工程单元 废水 来源 降水径流 事故径流 污染物种类 SS、COD和石油类等 含石油污水 来源 废气 污染物种类 来源 噪声 污染物种类 路面 汽车尾气 PM10、NO2、路面扬尘 粉尘等 车辆行驶 噪声 2.环境保护目标

（1）南延工程

南延工程南接广渠路，北至规划百子湾路，全长671米。沿线东侧为高碑店污水处理厂和半壁店村，西侧有公司、公交总站、加油站等。现况路为一幅路，路面宽约7－10米，沥青路面。现况路面破损严重，路面有积水现象，现况交通拥挤、堵塞。

经调查，南延工程评价范围内环境保护目标有1处，为东侧的半壁店村。 （2）北延工程

北延工程南接高碑店铁路平改立工程，北至京通快速路南辅路。现况路为一幅路，路面宽约7－10米，沥青路面。现况路面破损严重，路面有积水现象，现况交通拥挤、堵塞。北延工程沿线分布主要为高碑店村（新村、老村）、高碑店5号院（10号楼、11号楼），和高碑店水库、通惠河灌渠。

半壁店村（南延） 高碑店新村（北延） 8

高碑店老村（北延） 高碑店5号院（北延） 高碑店村（北延） 高碑店水库 通惠河 通惠河灌渠 图3-1 高碑店路沿线主要敏感点照片

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图3-2 高碑店路南延工程声、空气环境保护目标分布图

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图3-3 高碑店路北延工程声、空气环境保护目标分布图

3.主要环境影响预测

（1）声环境 1）施工期噪声影响

施工期噪声源主要来自于高噪声的施工机械及运输车辆，噪声源随距离增加而衰减，施工结束后施工噪声将随之消失。施工期噪声影响范围昼间施工场地150m范围内，夜间将主要出现在距施工场地844m范围内。沿线各声环境环保目标将受到一定影响。

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2）营运期噪声影响

项目建成营运后，可能造成的噪声影响如下：

①营运近期：昼间噪声预测值范围为50.5~61.1dB；夜间噪声预测值范围为41.4~56.4dB。半壁店村4a类区夜间、高碑店新村、高碑店5号院11号楼各层超标，昼间超标范围0.1~2.2dB，夜间超标范围0.7~5.8dB。其余敏感点满足相应噪声标准。

②营运中期：昼间噪声预测值范围为50.8~62.6dB；夜间噪声预测值范围为42.3~58.1dB。半壁店村4a类区夜间、高碑店新村、高碑店5号院11号楼各层超标，超标范围昼间1.0~2.9dB，夜间1.8~7.1dB；其余敏感点达标。

③营运远期：昼间噪声预测值范围为51.0~64.1dB；夜间噪声预测值范围为42.9~59.9dB。半壁店村4a类区夜间、高碑店新村、高碑店老村1类区夜间、高碑店5号院11号楼各层超标，超标范围昼间1.6~3.4dB，夜间2.5~7.9dB；其余敏感点均达标。

（2）环境空气影响 1）施工期环境空气影响

施工期对沿线环境空气造成的影响主要是土石方挖、运、填等过程中产生的扬尘，此外还有运输车辆碾压道路带起的扬尘，以及沥青搅拌过程中形成的沥青烟，将对施工沿线局部环境产生影响，主要污染物为TSP和沥青烟。

拟建项目不设原料拌和站，混凝土和沥青料均采用外购。在道路路面铺设的过程中会有少量沥青烟挥发，为无组织排放。在路面铺装过程中，沥青烟的产生量相对较小，同时应采取水冷措施，可使沥青烟的产生量明显减少。

2）营运期环境空气影响

营运期环境空气影响源主要为汽车尾气。对NO2和CO对评价范围内各环境空气敏感点和区域最大浓度影响值进行预测，结果表明，环境敏感点和区域最大浓度点均符合《环境空气质量标准》（GB3095-2012）相关要求，营运期环境空气影响甚微。

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（3）水环境影响 1）施工期水环境影响

道路建设项目施工过程中，施工废水主要包括施工机械发生故障、泄漏时产生的油污对水体的影响；建筑材料冲洗过程中产生的浑浊水对水体的影响以及泥土和散体施工材料进入水体对地表水体造成的影响。

施工期项目施工人员会产生一定的生活污水。施工人员生活用水量按每人每天35L计，污水排放系数0.8，高峰时施工人员按每日100人计算，则生活污水量最高约2.8 m3/d，主要污染物有COD、石油类和氨氮等。

2）营运期水环境影响

营运期道路对地表水的影响主要表现为降雨期雨水径流对受纳水体的影响。雨水径流中污染物主要来自汽车汽油的滴、漏和汽车尾气排放的污染物。

根据文献资料及类比分析，道路雨水径流污染物对河流原有背景浓度的增加量很小，对水体影响甚微，不会改变河流原有水质类别。因此，拟建项目雨期产生的路面雨水径流对地表水体水质影响很小。

（4）生态环境影响

①项目施工过程中土石方、砂石料、水泥、粘土等建筑材料，以及废土、废料在堆放过程中，都将给周边生态带来一定影响。

②挖、填方工程会破坏当地植被，影响景观，降低景观，降低环境美，同时对地质环境也将产生一定的影响。清表施工阶段会对地表植被造成破坏。

③项目施工过程中临时场地的设置也会对地表植被造成破坏。 （5）社会环境影响

①项目的建设实施将促进朝阳区高碑店地区的城市化发展，拓展北京市城市发展空间，实现北京市空间发展战略目标的需要。

②项目的建设实施可以改善沿线区域的交通出行条件，改善市政基础设施条件，可

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以加快朝阳区高碑店产业发展、促进区域经济全面发展的需要。

③项目附属排水设施均采用地下管网、雨污分流体系，有利于减少河流污染，美化城市居住环境。

④项目将会造成一定拆迁。共需拆除房屋总建筑面积 2256m2，其中需拆迁居民 12户，拆除房屋建筑面积1930m2。均为工程红线占地拆迁，不属于环评采取的环保拆迁，具体工作将由朝阳区政府负责落实。项目实施过程中应按照国家相关法律法规，合理安置、补偿被拆迁群众，减少项目对沿线居民的影响。

4.主要环保措施及技术经济论证

（1）声环境保护措施 1）声环境执行标准

根据《城市区域环境噪声适用区划分技术规范》（GB /T 15190-94）和朝阳区噪声功能区划，南延工程即广渠路~百子湾路段，道路红线外25m内区域执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）4a类标准，道路红线外25m外区域执行3类标准。

北延工程即铁路平改立工程~京通快速路段，道路红线外50m内区域执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）4a类标准，道路红线外50m外区域执行1类标准。

2）施工期噪声防治 ①合理安排施工时间

尽可能避免大量高噪声设备同时施工，此外，高噪声设备施工时间尽量安排在白天，禁止夜间施工。因特殊需要确需在22时至次日6时进行施工时，建设单位和施工单位应当在施工前到工程所在地的区建设行政主管部门提出申请，同时向当地环保部门申报批准，并在相邻居民区张贴夜间施工公告后，方可在夜间施工。

②合理布局施工场地

施工时应在工程条件允许的前提下，尽量将高噪声设备布置在远离施工场地边界的区域；避免在同一地点安排大量动力机械设备，以免局部声级过高。

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③对施工机械采取降噪措施

在施工设备选型上尽量采用低噪声设备，固定机械设备与挖土、运土机械，通过排气管消音器和隔离发动机振动部件的方法降低噪声。

④降低人为噪音

按操作规范操作机械设备等过程中减少碰撞噪声，并对工人进行环保方面的教育。尽量少用哨子、钟、笛等指挥作业。在装卸进程中，禁止野蛮作业，减少作业噪声。

⑤建立临时声障

对位置相对固定的机械设备，能于工棚内操作的尽量置于操作间内，不能入棚的可适当建立单面声

3）营运期噪声防治措施

营运期道路两侧居民受到一定的噪声影响，建议采取如下降噪措施： ①减轻运输车辆交通噪声影响

尽量减少夜间运输量，适当限制大型载重车的车速，尤其是进入环境敏感地区时，应减少或杜绝鸣笛，对运输车辆定期维修、养护。

②预留噪声补偿费用

如无法避免的夜间施工，造成夜间噪声扰民，应按照《北京市人民政府关于维护施工秩序减少施工噪声扰民的通知》要求的补偿规定对被扰居民进行经济补偿。

③安装隔声窗

对预测营运中期超标的居住区等敏感点，采取有针对性的噪声防治措施。通过对声屏障和隔声窗措施的技术经济比较，拟建道路属于城市主干路或次干路，不封闭，设立声屏障不利于沿线居民出行。

推荐对于噪声预测超标户采取隔声窗措施，共计168户，需要安装1296m2隔声窗，共计84.24万元。

（2）环境空气保护措施

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1）环境空气执行标准

沿线区域环境空气质量评价执行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准。 2）施工期大气污染防治

为减少本项目施工带来的环境空气污染对区域环境的影响，施工单位应采取如下有效的防治措施：

①施工扬尘

对施工场地进行有效隔挡，减少弃土的临时堆放，保证及时清运。在晴天应每天对作业面进行洒水降尘，在大风日加大洒水量及洒水次数；散状物料的运输和临时存放，必须采取防风遮挡措施，减少起尘量。运送物料的车辆应采取压实和覆盖措施，装载时不易过满，减少遗撒和扬尘。遇4级以上大风要停止拆除和土方工程。

②道路扬尘

施工场地内运输通道及时清扫、冲洗，运输车辆进入施工场地应低速行驶，以减少汽车行驶扬尘。出场界时应对车轮和底盘进行冲洗，避免将泥土带入交通道路。

③起尘材料覆盖措施

避免起尘原材料的露天堆放，最好随用随运，一方面可以减少施工临时占地，另一方面可以有效地减少起尘量。所有来往施工场地的多尘物料均应采取遮盖措施。

3）营运期大气污染防治措施

①交通阻塞时，道路对环境空气影响较大，建议交管部门及时疏解控制车流量， 以减少交通阻塞时对环境空气影响。

②加强道路两侧绿化，种植能吸收（或吸附）CO 和 NOx 等有害气体的树种。 采取以上措施，可降低项目运营期对区域大气环境的影响。

（3）水环境保护措施 1）水环境执行标准

通惠河上段即路线西侧高碑店水库为一般工业用水区及娱乐用水区，执行《地表水

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环境质量标准》（GB3838－2002）中的Ⅳ类标准，通惠河下段即路线东侧为一般景观要求水域，执行Ⅴ类标准。通惠河灌渠水体为高碑店水库引水，执行高碑店水库标准，即通惠河上段Ⅳ类标准。

2）施工期水污染防治

①对施工机械定期检修，以免油料泄漏；建筑材料冲洗的浑浊水不得直接排放，应设置沉淀池，沉淀处理后回用于洒水降尘。

②施工材料堆放时要采取遮蔽措施，防止降雨冲刷造成对水体污染。

③施工人员生活污水严禁直接排放，施工营地应就近使用现有建筑设施，不能排入市政管网的，需设立集水池进行预处理后由环卫公司清掏处理。

3）营运期水环境保护措施

①加强车辆管理，装载有煤、石灰、水泥、土方等易起尘的散货的车辆，必须加蓬覆盖后，才能上道路行驶，防超载的车辆上路行驶，防止道路散失货物造成水体的污染。

②定期检查、维护沿线排水工程设施（如排水沟），出现破损应及时修补。定期检查沿线过水桥梁、涵洞淤积情况，需及时清淤。

（4）生态保护措施

①做好挖填土方的合理调配工作，弃土堆放点应采取防护措施，避免在降雨期间挖填土方，以防雨水冲刷造成污水漫流现象。

②清表及填挖方阶段对于路段两侧的树木需做好移栽保护工作，尽量减少砍伐。 ③临时场地应当选择地表植被覆盖率低的位置设置，施工结束后应须对施工便道及临时场地进行绿化恢复，从而减轻施工过程对地表植被的破坏。

（5）社会环境保护措施

①统一组织交通管理，在交通高峰时间停止或减少车辆运输，以减少车辆拥挤度，并在邻近居民区的运输路线附近设施禁鸣及警示安全标志。

②施工过程中会造成附近居民日常出行的不便，施工单位应在附近设置指示路牌，

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引导居民选择其他线路通过该区域，同时在保证工程质量的前提下，尽量缩短施工时间，以减少对附近居民日常出行的不便。

③应优化施工组织，如半幅施工等，避免对居民出行造成较大影响。

④施工单位应公告环保投诉电话，对投诉及纠纷问题及时与环保部门相关行政部门联系，按国家和地区法律法规妥善解决。

5.环境风险分析及措施

（1）环境风险分析

本项目为城市道路建设工程，主要环境风险为道路运输危险品对道路附近水体的影响。按照《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169－2004），道路运输危险化学品交通事故属于非重大危险源。

危险品运输发生交通事故时，可能造成危险品泄漏、散逸。危险品泄漏、散逸可能污染事故发生地区的水体。拟建道路跨越通惠河灌渠、通惠河及高碑店水库，设置桥梁通过，运输危险品等有害货物的车辆在跨越桥梁发生交通事故导致泄露、遗洒，将可能对水体产生污染。城区道路一般用于运输常规物品车辆的通行，因此发生环境风险事故的概率很低，风险较小。本项目不涉及饮用水源保护区等敏感水体，只要从工程、管理等多方面落实预防手段可降低此类事故的发生率。

（2）风险应急措施及预案

1）强化有关危险品运输法规的教育和培训，对从事危险品运输的驾驶员和管理人员，应严格遵守有关危险品运输安全技术规定和操作规程，学习和掌握国家有关部门颁布实施的相关法规。

2）突发性事故、有毒有害物品风险事故发生的概率虽不大，但必须引起高度重视，此类事故一旦发生，引起的危害和损失往往很大，有时甚至无法挽回。虽然城区道路主要运送一般的物资，但也应积极采取措施减少物品运输风险，落实危险品运输事故污染风险减缓措施及应急措施，从道路设计阶段，到运营期上路检查、途中运输、停车，直

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到事故处理等各个环节，都要加强管理，以预防危险品运输事故的发生和控制突发环境污染事故事态的扩大。

3）危险品运输事故应急救援组织及职责

建立突发公共事件应急领导小组，全面负责危险货物运输管理工作。有计划地定期组织事故演练，增强应急救援队伍对突发事故现场的应变能力。对危险品运输的各环节事先编制预控方案，加强对重点部位的监控，指定专人负责检查落实情况，把事故隐患消灭。

健全危险货物运输突发事件的报告制度，明确信息报送渠道、时限、范围和程序，明确相关人员的责任、义务和要求，严格执行24小时值班制度，保障信息渠道畅通、运转有序。一般事故和较大事故应在12小时内向区交通部门突发公共事件领导小组报告；重大、特大事故应在第一时刻向市交通委突发公共事件领导小组报告，并在2小时内书面上报市交通委突发公共事件领导小组。一般事故应同期向乡镇街道和相关单位报告，较大事故应同期向区政府和区相关单位报告，重大事故应立即向市政府相关单位报告，特大事故应及时通知中央有关部门。强化政府职能，调动全社会应急救援力量，建立企业、地方政府和国家三方事故应急救援联动机制。

6.环境经济损益分析

拟建道路具有显著和社会经济效益。根据环评报告，本项目环境保护措施投资总计约1681.34万元（其中工程设计中已列1507万元，环评新增174.34万元），约占总投资44598万元的3.77%。这些投资将进一步增加工程环境效益。

7.环境保护管理计划

（1）环境保护机构

建设单位北京市公联公路联络线有限责任公司应设立高碑店路工程环境管理部门，负责项目施工，运营中环保目标的制定、环境问题的处理以及与环境主管部门的联系。

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施工期承担现场监督任务的有关人员，营运期负责日常管理和措施落实的相关人员，上述两者均应具备必要的环保知识和环保意识，并具备道路项目环境管理经验

（2）环境保护的管理任务和实施方案

1）与施工单位签定合同中要包括施工过程的环境保护措施，对施工期间的废气、废水、噪声、固体废物等污染防治制定指标，采取奖罚并重等方式，将保护环境与施工单位的经济效益结合起来。

2）施工单位应将施工计划表呈报给建设单位北京市公联公路联络线有限责任公司的环境管理部门，以便进行环保措施和环保工程的监督和检查。

3）营运期建设部门负责全部的环境保护与管理工作，以及对发生污染事故的处理。制定出与环境保护有关的各项制度法规，保证各项污染防治措施的执行。

3）制定应急预案

要事先制定沿途若发生危险品泄漏事故时的处理措施，并应进行演练。制定针对危险品的具体方案，例如石油，包括防止污染扩散，清除污染物质，向周围群众告知以及环境恢复等。

8.环境监测计划

（1）环境监测责任机构

环境监测工作拟由业主委托有监测资质、且有一定经验的监测单位进行。 （2）环境监测计划

监测重点为环境空气、噪声、采用定点和流动监测，定时和不定时抽检相结合的方式进行。监测计划见表3-4。

表3-4 环境监测计划

监测要素 气 阶段 监测地点 半壁店村 K0+050 监测项目 PM10 监测 频次 2次/年 监测 历时 采样时间 实施机构 负责机构 环境监测单位 建设单位 环境空施工 期 7日 连续采样12h 20

监测要素 阶段 营运 期 施工 期 监测地点 高碑店新村 K0+900 半壁店村 K0+050 高碑店新村 K0+900 监测项目 NO2、CO和PM10 等效连续A声级 监测 频次 1次/年 监测 历时 采样时间 实施机构 负责机构 7日 连续采样18h 1次/季度 监测1d，昼夜各1次 噪声 营运 期 等效连续特征年 A声级 4次/年 每次2d，昼夜各1次 四、公众参与

根据《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发[2006]28号）和《北京市环境保护局关于加强建设项目环境影响评价公众参与有关问题的通知》要求，环评单位在资料收集和实地考察过程中，走访了项目所在区域公众，了解拟建道路沿线的社会、经济、自然状况，同时宣传本项目的工程概况和环保措施情况，认真听取了相关公众对本项目环境保护的意见和建议。2013年9月和10月，环评单位多次赴现场进行了公众参与调查。

1.公众参与调查方式

为充分了解沿途公众的意见，切实保护受影响人群的利益，采用多种公众参与的方式，包括问卷调查、张贴公告、网上公示等方式。

（1）问卷调查

问卷调查分为两次，第一次是在接受环评委托后，分别于9月10日和17日进行，第二次是在环评报告初稿编制完成后，于10月13日进行。在问卷调查和现场咨询中，调查人员首先向被调查对象认真详细地介绍高碑店路的基本情况，包括工程规模、路线走向以及对当地可能带来的有利影响和不利影响等，再由被调查人自愿填写公众参与调查表，发表个人看法，最后整理、汇总进行分析。

调查内容包括：

①被调查对象对高碑店路所持的态度；②被调查对象对高碑店路的路线走向，设计

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的具体要求和意见；③项目建设对环境的影响，及希望采取的环保措施等。

（2）张贴公告

评价单位在进行现场调查时，在沿线涉及的各个居民区等敏感点均张贴了工程环境信息公告，介绍了项目概况，征求公众对项目的环保意见和建议等。

张贴公告期间没有收到意见反馈。

半壁店村问卷调查 高碑店新村问卷调查 高碑店村问卷调查 高碑店5号院问卷调查 22

高碑店新村公告 高碑店老村公告 高碑店5号院公告 半壁店村公告 图4-1 问卷调查和张贴公告

（3）网上公示

2013年9月11日，在建设单位北京市公联公路联络线有限责任公司网站上，发布了本项目环评的第一次公告，征求公众对项目的环保意见和建议，公告期限为9月11日-25日，达到10个工作日规定要求。第一次公示网址为http://www.bjgonglian.com/tabid/84/InfoID/1066/Default.aspx。

2013年9月29日，报告书初稿完成后，在建设单位网站上发布了第二次公告，公布了报告书简本，征求公众对项目和环评报告书的意见和建议，公告期限为9月29日-10月18日，达到10个工作日规定要求。第二次公示网址为http://www. bjgonglian.com/tabid/84/InfoID/1079/Default.aspx。

网上公示如图4-2、图4-3所示。两次公示期间均无相关信息反馈。

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图4-2 第一次网上公示

图4-2 第二次网上公示

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2.公众意见结论及分析

为了解高碑店路沿线群众，特别是受影响居民，对该项目基本态度和要求，评价单位对沿线公众进行了两次随机抽样调查，发放公众意见调查表。第一次是在接受环评委托后发放20份，第二次是在报告书初稿编制完成，简本公示后发放40份。两次共计60份，回收56份。主要调查对象有居民、工商业者等，汇总见表4-1和表4-2。

表4-1 调查公众人员情况

序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 姓名 朱*红 康*杰 刘* 司*华 陈*军 孙*证 朱*俊 张*猛 李*和 黄*明 姜*艳 姜* 年龄 41 32 29 45 30 50 58 38 57 52 32 22 住址 半壁店 半壁店 半壁店 半壁店 半壁店 半壁店 半壁店 半壁店 半壁店 半壁店 半壁店 半壁店 电话 136****9906 87****47 87****47 87****35 87****08 87****24 87****97 136****9800 87****23 87****08 87****08 134****067 与项目关系 侧对拟建路，前排有商铺阻隔 侧对拟建路，前排有商铺阻隔 侧对拟建路，前排有商铺阻隔 侧对拟建路，前排有商铺阻隔 侧对拟建路，前排有商铺阻隔 侧对拟建路，前排有商铺阻隔 侧对拟建路，前排有商铺阻隔 侧对拟建路，前排有商铺阻隔 正对拟建路，前排有商铺阻隔 侧对拟建路，前排有商铺阻隔 侧对拟建路，前排有商铺阻隔 侧对拟建路，前排有商铺阻隔 侧对拟建路，前排有商铺阻隔 侧对拟建路 侧对拟建路 侧对拟建路 侧对拟建路 侧对拟建路 主要态度 支持。加快施工进度，尽快解决公交通车问题 支持。施工过程中尽量把灰尘降低 支持 支持 接受。施工期间可能影响生意 支持 支持 支持。尽快修通，利于出行 支持 支持 支持。施工噪音很大，直接影响休息。 支持 支持空气污染严重、扬尘厉害、噪声污染大，请严格控制施工标准。 支持 支持 支持 支持 支持 13 14 15 16 17 18

张* 韩*元 赵* 王*翠 王*安 万*香 29 34 30 49 36 36 半壁店 高碑店新村 高碑店新村 高碑店新村 高碑店新村 高碑店新村 87****72 183****5543 85****75 136****4335 135****2400 85****25 25

19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56

李*龙 李*全 王* 王*明 洪* 孙* 陈*光 严* 袁*松 李* 周*光 杨* 高*萍 孙*长 齐*英 马*芳 张* 王*刚 郭*兰 汪*敏 王*英 黄*亮 张*萍 张*生 王* 徐* 赵* 张* 周* 韩*解 刘*江 覃*艳 王*明 问*岩 王* 李* 冉*常 基*萍 59 30 28 49 24 43 19 27 22 49 68 29 52 30 47 28 61 65 50 62 62 45 74 69 27 27 40 20 55 27 18 35 26 29 26 25 48 32 高碑店新村 高碑店新村 高碑店新村 高碑店新村 高碑店老村 高碑店老村 高碑店老村 高碑店老村 高碑店老村 高碑店老村 高碑店老村 5号院10号楼 5号院10号楼 5号院10号楼 5号院10号楼 5号院10号楼 5号院11号楼 5号院11号楼 5号院11号楼 5号院11号楼 5号院11号楼 高碑店村 高碑店村 高碑店村 高碑店村 高碑店村 高碑店村 高碑店村 高碑店村 高碑店村 高碑店村 高碑店村 商铺 商铺 商铺 商铺 商铺 商铺 136****4335 186****5154 137****7660 181****5779 136****0937 131****2126 188****4526 156****3987 152****6461 136****5810 85****62 135****9214 85****23 135****0835 130****7146 85****71 85****34 131****5849 135****0235 85****93 85****91 131****6858 85****71 85****89 136****8426 157****9720 131****1266 87****49 131****6308 130****3288 134****7434 133****3995 186****8934 136****4695 130****9593 131****5425 158****2703 26

侧对拟建路 侧对拟建路 侧对拟建路 侧对拟建路 侧对拟建路 侧对拟建路 侧对拟建路 侧对拟建路 侧对拟建路 侧对拟建路 侧对拟建路 侧对拟建路 侧对拟建路 侧对拟建路 侧对拟建路 侧对拟建路 侧对拟建路 侧对拟建路 侧对拟建路 侧对拟建路 侧对拟建路 侧对拟建路 侧对拟建路 侧对拟建路 侧对拟建路 侧对拟建路 侧对拟建路 侧对拟建路 侧对拟建路 侧对拟建路 侧对拟建路 侧对拟建路 支持 支持 支持 支持 支持 支持 支持 支持 支持 支持 支持 支持 支持。夜里噪声扰民，希望不要夜间工作，控制扬尘。 支持 支持 支持 支持 支持 支持 支持 支持 支持 支持。快修 支持。保证路质量、快修 支持 支持 支持 支持 支持 支持 支持 支持 现有路侧，拆迁 无所谓 现有路侧，拆迁 无所谓 现有路侧，拆迁 接受 现有路侧，拆迁 接受 现有路侧，拆迁 接受 现有路侧，拆迁 接受 表4-2 项目沿线个人访谈公众意见汇总表

主要调查内容 您对周围环境质量现有状况的满意程度 意见 人数（人） 比例 备注 18 32.14% 满意 20 35.71% 比较满意 18 32.14% 不满意 5 8.93% 满意 15 26.79% 您对周围交通状况的满意程度 比较满意 36 64.29% 不满意 47 83.93% 施工扬尘 53 94.64% 施工噪声 7 12.50% 您认为本道路施工会产生哪些影响 污水 多项选择 5 8.93% 施工垃圾 2 3.57% 生态 4 7.14% 基本没有影响 6 10.71% 影响很小 您认为道路施工对您生活的影响程 度 44 78.57% 有一定影响但可接受 2 3.57% 影响很大 13 23.21% 汽车尾气 51 91.07% 噪声 您认为本道路建成通车后会对当地2 3.57% 水污染 多项选择 环境带来哪些方面的影响 2 3.57% 生态 5 8.93% 其他 15 26.79% 大气 52 92.86% 噪声 对于项目运营将产生的影响，您认2 3.57% 水污染 多项选择 为项目应加强哪些方面的环保措施 1 1.79% 固体废物 1 1.79% 生态 49 87.50% 支持 5 8.93% 接受 您对本项目的基本态度 0 0.00% 反对 2 3.57% 无所谓 21 37.50% 经济补偿 5 8.93% 合理安置 如果您有被征地或拆迁，将有何中多项选择 要求 0.00% 反对 1 1.79% 其他 25 44.64% 自来水 31 55.36% 您目前的饮用水源是 地下水井 0.00% 河水 加强夜间施工管理，减少对居民生活影响； 其他建议 减少施工扬尘影响； 合理安排施工组织，半幅施工，减少对居民出行的影响。 根据个人访谈调查汇总表，沿线公众主要意见总结如下： （1）多数被调查者不满意周边现有环境和交通状况；

（2）多数被调查人认为，施工期间，施工扬尘和噪声是主要问题，施工期间出行

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方便也是关注的重点。多数认为施工期有一定影响，但可以接受；

（3）多数被调查者认为，营运期间，噪声和汽车尾气是道路可能引起的主要环境问题，希望加强相关环保措施；

（4）被调查者对本项目的态度为主要为支持或接受，个别人持无所谓态度，无人反对。

3.公众建议采纳说明

（1）公众主要要求和建议

公众提出的建议和要求主要包括：希望道路建设尽量减少对沿线群众的影响，例如要减少施工扬尘、夜间施工噪声和施工对居民出行的影响；希望道路建成后对交通噪声要采取降噪措施；希望工程为公共交通创造良好的道路行驶条件和停靠条件，合理安排公交港湾位置及形式，便于居民出行。

（2）公众意见采纳说明

建设单位采纳公众意见，将尽量减小因道路的修建对周围群众造成的影响。工程将合理安排施工组织工序，路面、桥梁均采取分期半幅施工，减少对居民出行的影响。将在施工期加强管理，严格按照有关规定限制夜间施工，加强洒水降尘，减少施工扬尘和夜间施工对居民生活的影响。营运期根据噪声超标状况，对噪声超标居民房屋采用隔声窗措施。对于公共交通，在设计中包含了公交车道，为公共交通出行提供了基础条件。

通过上述措施，拟建道路可有效减少对沿线公众的不利影响。

4.公众参与“四性”分析

包括公众参与过程的合法性、形式的有效性、对象的代表性以及结果的真实性。 (1)公众参与过程的合法性

在本项目环境影响报告书编制过程中，严格按照《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发[2006]28号）要求，共进行了两轮公众参与工作，公众参与的过程总结如表4-3

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所示，公众参与的过程是合法的。

表4-3 公众参与的过程

公众参 调查方式 阶段 方式 时间 意见汇总 采纳情况 建设单位北京市公2013.9.11 媒体公示 联公路联络线有限未收到反馈意见 ―― -9.25 责任公司网站 半壁店村、高碑店新村、高碑店老村、2013.9.10 对感兴趣的居民进行解释张贴公告 ―― 高碑店5号院和高-9.25 和说明，未收到反馈意见。 碑店村 采纳建议。报告书要第一轮 初步了解本项目，关心求施工期间严格控制本项目的实施进度。绝大多夜间施工，减小施工数群众支持本项目的建设，环评工作人员现场噪声影响；采取措施现场走访2013.9.10希望项目尽快实施。无人反介绍，发放20份调降低施工扬尘；合理群众 和17日 对项目建设。施工期关注施查表，回收17份 安排施工组织，保障工扬尘和噪声问题，以及施施工期间沿线出行。工期间出行方便。营运期控营运期采取降噪措制噪声影响。 施。 建设单位北京市公联公路联络线有限2013.9.29- 媒体公示 未收到反馈意见 - 责任公司网站（链10.18 接简本） 采纳建议。报告书要求施工期间严格控制对项目拟采取的环保夜间施工，减小施工第二轮 措施有了基本了解，关注环噪声影响；采取洒水环评工作人员现场现场走访保措施效果。希望切实落实降尘等措施降低施工介绍，发放40份调2013.10.13 群众 施工期和营运期噪声、大气扬尘；道路和桥梁施查表，回收39份 等环保措施，保障居民权工采取半幅施工，保益。 障施工期间沿线出行。营运期采取隔声窗降噪措施。 (2)形式的有效性

根据相关规定，项目环境信息公开采取网站公示、张贴公告、发放调查问卷等多种方式进行调查，形式是有效的。

(3)调查对象的代表性

调查对象涵盖受本项目影响的公众，包括沿线的全部居民区及商铺经商人员。 其中半壁店村调查表13份，高碑店新村调查表9份，高碑店老村调查表7份，高碑店5号院10号楼调查表5份，高碑店5号院11号楼调查表5份，高碑店村调查表11份，沿线商铺调查表6份。公众调查时沿线5处居民区及临街商铺均有涉及。从调查表

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发放的普遍性来看，本次公众参与调查具有较好的全面性及代表性。

(4)结果的真实性

在进行公众调查时，环评单位首先介绍了项目的主要内容，解释可能造成的不利环境影响，并回答了相应咨询。受访公众均是自主地表达了其真实意愿，其调查结果是真实的。

五、环境影响评价结论

高碑店路南接广渠路，北接京通快速路，是沿线区域的主要交通联系通道，项目符合相关规划，其建设实施对于改善区域交通条件，完善市政基础设施，加快朝阳区高碑店区域经济社会全面发展具有重要作用。

项目在实施过程中，不可避免地会产生一定的环境不利影响，但在认真执行、严格落实本报告中提出的各项环境保护措施和各项管理与监测计划的前提下，从环境保护的角度，该项目可行。

六、联系方式

1.建设单位

北京市公联公路联络线有限责任公司 地址：北京西四环中路108号 联系人：巩志刚

联系电话：010-88247509，电子邮箱：qianqibu@126.com

2.环境影响评价单位

交通运输部科学研究院

地址：北京市东城区和平里东街10号院1号楼

电话：010-58278835，传真010-58278968，电子邮箱：48344060@qq.com 联系人：张前进

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