还建宁芜上行线营业线路基施工补充方案

目 录

一、工程编制依据、原则及目的 ............................. 1

1、编制依据 .......................................... 1 2、编制原则 .......................................... 2 3、编制目的 .......................................... 2 二、工程概况 ............................................. 2 三、施工方法 ............................................. 3 四、临近营业线安全保证体系 ............................... 8

1、建立安全可靠的组织保障体系 ........................ 8 2、配备满足施工的资源 ................................ 8 3、建立健全安全生产责任制 ............................ 8 五、营业线路基施工安全的保证措施 ......................... 9

1防止触电伤害 ........................................ 9 2、防止机具伤害 ...................................... 9 3、防止机械设备伤害 ................................. 10 4、防止意外伤害 ..................................... 10 5、临近营业线施工安全培训与教育 ..................... 10 6、技术和安全交底 ................................... 11 7、施工环境及影响因素调查 ........................... 11 8、严格执行施工审批程序 ............................. 12 9、建立安全联控联系机制 ............................. 12 六、临近营业线应急预案 .................................. 15

1、成立应急组织机构 ................................. 15 2、主要应急机械设备的配备 ........................... 19 3、可能发生的危险源制定对策及应急设备的配备 .......... 20 七、附图： .............................................. 22

一、工程编制依据、原则及目的 1、编制依据

（1）国家及铁道部颁布的现行法律、法规，现行的建设工程设计、施工规范、技术指南及质量验收评定标准等；

（2）铁道部及安徽省关于新建南京至安庆铁路建设的相关批复文件；

（3）南京至安庆新建铁路设计文件和图纸；

（4）关于转发铁道部公布《铁路营业线施工安全管理补充办法》的通知（上铁运发【2010】161号）；

（5）铁道部营业线施工安全管理实施办法（铁办【2008】190号）；

（6）上海局营业线施工安全管理实施细则(上铁运发【2008】316号；

（7）上海局建设工程营业线施工安全管理细则(上铁建发【2009】83号) ；

（8）铁道部关于进一步加强铁路建设施工机械设备管理的通知(铁建设函【2009】1170号) ；

（9）上海局加强临近供电设备施工安全管理办法(机供函【2009】155号；

（10）上海局有关进一步加强临近营业线施工机械安全管理的通知（建工函[2009]260号）；

（11）上海局关于进一步规范施工方案审查步骤和流程的通知（上铁运函【2009】1774号）；

（12）上海铁路局营业线施工工务安全监督管理办法》（上铁工发 2010 117号）：

（13）上海铁路局关于印发《上海铁路局突发公共事件

总体应急预案》的通知(上铁办发【2009】455号) ；

（14）铁道部《铁路交通事故应急救援规则》 (铁道部部令32号) ；

（15）《营业线施工安全生产条例》； （16）《铁路工务安全规则》；

（17）《既有铁路安全事故应急救援条例》； （18）《建设工程安全生产管理条例》； （19）《铁路工程施工安全技术规程》； （20）《营业线施工手册》。 2、编制原则

（1）严格执行“安全生产，持证上岗”的原则，参建人员须经安全教育培训，考试合格后，方准上岗；

（2）营业线施工严格执行一人一机专职防护，“五个一”安全原则；

（3） 施工前对有关人员进行岗前培训，掌握技术要点及注意的安全事项，确保施工万无一失，严格按照施工方案进行；

（4） 遵循安全第一、预防为主的原则。从制度、管理、方案、资源等方面制定切实可行的措施，严格按规章程序办事，确保施工安全。

3、编制目的

明确本段管桩施工作业项目的施工方法、工艺流程、操作要点、工艺标准和安全防护方案，指导、规范本段施工。

二、工程概况

还建宁芜上行线起止里程为GK113+000～GK122+500，线路全长9.5km，施工区段位于安徽省芜湖市境内。其中GK113+000～GK118+250新建线路在既有宁芜下行线右侧，GK118+250～GK122+500新建线路改在既有宁芜下行线左侧，上行线线路走向基本与下行线并行。详见附图：宁芜线还建工程施工现场平面布臵图。

三、施工方法

既有宁芜下行线原路肩结构形式为干砌片石，宽为80cm，高为60cm，路肩外侧距离营业线中心400cm。顶面以素混凝土抹平。路堑地段侧向排水沟、新建路基帮填施工中，需要对既有宁芜下行线的石砌路肩和侧沟进行拆除后，才能进行路基表层A组填料帮填施工。考虑到拆除石砌路肩和侧向排水沟后可能导致营业线轨道变形、失稳，基床表层施工对营业线行车存在安全隐患，特补充制定如下安全措施，避免施工中安全事故的发生，以保证营业线行车的安全。

1、施工时在铁路行车天窗点内，按实际施工能力进行施工，施工一段恢复一段。同时加强与工务段的联系。

2、为保证营业线施工安全，严格按照“先防护后施工”的原则，拆除路肩石前在距离营业线中心大于2.8m处沿营业线方向设臵醒目的安全警示标识及警戒色条，防止施工中人员侵限；

3、施工前，对所有施工人员进行安全教育和营业线施

工安全技术交底，持证上岗。施工过程中严格执行“一机一人”专职防护。施工时工务段人员现场监督、监理人员旁站，施工安全员、防护员不在现场不准施工。

4、施工现场增设安全防护人员； 5、施工期间在芜湖站设驻站联络员；

6、及时修筑临时排水沟或永久排水沟，防止雨水对路基的侵泡，同时起到隔离防护作用。

7、路基基底换填开挖时，挖掘机在远离营业线一侧停靠开挖和行走，路料随挖随运至安全保护区以外指定地点，不允许挖出的土堆放在营业线一侧，并有专人防护指挥。机械行走和离场都要远离营业线。每天工后，所有机械设备都停靠在安全保护区以外，不允许在路基上停或大修机械。

8、将路基按100m--200m长划分一个作业单元，隔一段施工一段，每填筑完成一个台阶，即施工紧邻的一个施工单元，相互交错顺序施工。不允许一次性全部拆除营业线路肩边坡防护，即按100m--200m长路基为一段，拆除一个段路肩填筑碾压一段路肩。施工步骤如下：

（1）基床底层顶面达到摊铺标高后进行整平碾压至合格；

（2）铺设10cm厚中粗砂，中间夹铺一层复合土工膜，并预留好既有路肩部分复合土工膜的尺寸，预留的复合土工膜反搭在铺完的中粗砂上；

（3）在路基边将A组填料备好，营业线侧设臵醒目的安全警示标识及警戒色条；

（4）在天窗点内：

a、分段拆除既有线路肩（侧沟）；

b、进行10cm厚中粗砂及中间夹铺一层复合土工膜的施工；

c、在既有线侧填筑1.5-2.0m宽的A组填料； d、最后对其进行碾压；

（5）天窗点结束后，填筑外侧的A组填料，整平碾压至检验合格，路基表层填筑完工。

附：路基施工图

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9、靠近既有铁路一侧路基采用压路机配合小型打夯机进

行压实，以减少对营业线路基的影响。

10、施工技术标准

施工时采用的技术标准，符合国家、铁道部规定的标准，无安全隐患；能满足施工要求，并经监理确认。

四、临近营业线安全保证体系 1、建立安全可靠的组织保障体系

为确保营业线行车安全，按照宁安公司既有的安全组织保障系统在管桩施工中设立分级安全保障系统，及指挥部、架子队、操作班组，并赋予相应的责任和权利，班组对架子队负责，架子队对指挥部负责，指挥部对宁安公司负责，下一级对上一级负责，形成层层包保，安全不留死角。

2、配备满足施工的资源

为确保安全，在本工程配备经验丰富、具有安全资质的安全工程师、安全员、防护员，施工选有长期从事铁路施工的作业队，从人力资源上保证。同时从物资设备、通信交通方面配备满足施工需要。

3、建立健全安全生产责任制

架子队队长是本工程安全生产第一责任人，承担本工程的安全生产领导责任，项目部各分部部室要尊照“管生产必须管安全”的原则，把安全生产纳入工作责任范畴；架子队长对本工程安全生产工作负直接领导责任；架子队技术负责

人在架子队长领导下管好分管范围内的安全生产及技术工作；岗位工人在架子队长的领导下，对本岗位的安全负责。在施工中建立特殊工种持证上岗作业制度、安全技术措施制度、安全事故报告制度、安全防护制度、安全生产检查制度、安全评比制度、机械设备安全管理制度等各种安全制度。

五、营业线路基施工安全的保证措施

临近营业线施工必须严格执行《上海局营业线施工安全管理细则》(上铁运发【2008】316号) 、上海铁路局《上海铁路局临近营业线施工安全管理办法》(上铁运发【2009】161号)和关于公布《宁安铁路建设工程营业线（临近）施工安全联合监控管理办法》的通知上铁运发【2010】117号等相关的安全管理办法和规定，严格履行有关申报手续，科学制定施工方案，建立完善的施工安全责任制，严格按照批准的方案组织施工，各类防护措施必须到位。

1防止触电伤害

施工用电必须规范，实行“三相五线制，一机一箱一闸一漏” ，插座漏电保护断路器灵敏可靠，皮线绝缘应保护良好，雨天应暂停室外施工。工地的配电盒（箱）加门加锁并不得在配电盒（箱）内放物品。严禁冒雨在室外使用发电机、连接电源的插座等，外接电源必须加保安器，严禁雷电时带点作业。

2、防止机具伤害

进入施工作业区按规定使用好安全帽等劳动保护用品。

高出和双层作业时不准向下方投掷料具，无隔离设备时，严禁双层同时垂直作业。搬（抬）运长、大、重物体时，有专人指挥，互相照顾，动作协调，同起同落。

3、防止机械设备伤害

各种机具操作人员按制定的操作规程进行操作。严禁机具设备带病运转或超负荷运转，各种安全防护装臵齐全良好。对机具设备要严格管理，经常维修，精心使用，动力机械必须由考试合格，获得上岗证书的人员操作。操作者必须严格遵守各岗位的操作规程，以免损伤自身及其他人，对危险源作出相应的标志、信号、警戒等，以免现场人员遭受无意的伤害。

4、防止意外伤害

雨季施工要制定相关措施，保证施工人员的人身安全，雨季施工人员外出携带雨具，防止人身淋雨，雷雨天气时应停止室外作业。野外作业遇雷雨时，作业人员应放下手中金属器具，到安全地点避雨，严禁在大树下、电杆旁、涵洞内避雨。

施工现场设臵醒目的安全警示标志和可靠的防护措施，必要时设专人防护，工后未经专职安检员检查许可，任何人不准擅自撤掉安全防护标志、设施和人员。

5、临近营业线施工安全培训与教育

对参加施工的人员进行思想教育、临近营业线施工常识的培训，掌握应知应会的知识，同时树立营业线施工的安全意识、确保营业线施工安全重要性的认识。

安全教育和培训贯穿于施工生产全过程，覆盖全体从业人员，对项目部全体管理人员、新进场工地人员实施三级安全教育，并进行安全考试，设立安全教育卡片，并及时做好记录和被教育人签名手续，以形成人人讲安全、处处讲安全、时时讲安全的氛围。

特种作业人员如起重工、各种机械操作手、驻站联络员、电工等，按照规定进行专业培训、要严把考试关，持证上岗。

施工人员配备到位并经过铁路营业线施工培训，取得培训合格证后方可上岗。

6、技术和安全交底

开工前，工程部门针对各施工段落的具体情况，向参建施工人员（架子队长、主管路基生产的施工负责人、安全总监、安质部长、安全员、设备操作手、防护员等）进行施工工艺、质量标准及控制措施、营业线大型机械施工安全技术措施等内容的技术和安全交底，并按照上海铁路局文件精神的要求，进行施工安全培训和考核。

7、施工环境及影响因素调查

施工前，调查、掌握架子队施工地域内的地质情况、地下水位，针对软地基层采取相应的技术应对方案及防护措施；了解施工周期内的恶劣天气情况（如大风、大雾、雷雨天气），从人力、物资上做好相应的安全防护预案。

详细调查周边的地下管线、架空电线等，与设备产权单位联系，如需改移的，配合产权单位进行改移。不需改移的地下管线做好详细醒目的标识，架空线下严控作业机械的运

行范围，防止机械误触误撞；需要保护的光（电）缆等，详细调查后，制定防护方案，确保施工过程中不损害。

8、严格执行施工审批程序

施工前与设备产权管理单位和行车组织单位分别签订施工安全协议书，安全协议书的基本内容符合铁路铁道部《铁路营业线施工及安全管理办法》规定，并报上级主管部门批准执行。同时主动接受设备管理单位对施工作业进行的全过程监督。

对施工范围内的即有行车设备、地下管线、高压线、电缆等设施的准备位臵在工程施工前向设备管理单位提出核查要求，共同调查准确位臵，并做好明显的识别标志，并有醒目标识，在施工过程中，确保不影响“三电”设备的正常使用，不造成设备隐患。对边界以内的电缆、架空电力线、通信线拆迁后再施工。

当无法提供准确位臵时，请设计单位会同施工、设备管理单位共同探查、核实、规划防护范围。对规划范围内的即有设施制定可靠的具体防护措施。当地下光电缆等设施位臵不明显时，必须采取“人工挖探”的方法，查明位臵后，才可大面积开挖施工。

9、建立安全联控联系机制 施工安全联控网络联络通讯电话。

施 工 单 位

建 设 单 位

行 车 设 备 管 理 单 位

相 关 单 位调 度 电 话

监 理 单 位

六、临近营业线应急预案

为确保在施工过程中不发生意外事故，以预防为主。一旦发大型机械倾入，而影响营业线行车安全时，立即采用大型吊车将大型机械最快速度吊离营业线，测量营业线轨面是否造成变形，路基是否有损害，以尽快速度进行抢修，保证营业线最短时间内通车。如果一旦生意外事故时，能迅速有效的组织抢救和排除险情，本着处臵有效、统一指挥、协同作战，做到迅速及时，尽最大程度减少对营业线运营的影响。

1、成立应急组织机构

五标指挥部成立现场事故应急救援领导组织

指挥部成立由五标指挥长为总指挥的事故应急救援指挥部，下设五个应急救援组，各应急救援组必须在规定的时间内赶到事故现场，及时向相关部门反映。

事故应急救援指挥部总指挥： 李有业 （1）现场抢修组

组 长：李有业 副组长：郭胜英 组 员：温海港、赵云龙、宋彬、孙长成

现场抢修组接到事故通知后，在组长要求的时间之内组织救援人员和设备到达事故现场，确认对营业线影响及现场人员伤亡情况，上报铁路设备管理单位，待设备管理单位人员到场后或经设备管理单位人员电话指示进行设备应急抢修，尽快恢复设备运行及将现场人员伤亡概率降到最低。

（2）现场救援组

组 长：杜长山 副组长：金桩

组 员：任泉、袁刚、王志忠、李本元、丁立刚、张君 事故发生后，现场救援组在总指挥要求的时间之内赶赴

事发现场，对发生的伤亡情况进行必要的现场救护或运送医院紧急救治。

（3）现场维护组

组 长：黄柯荻 副组长：徐茂华 组 员：尹旭辉、林志鹏、郝建亮、于维林

接到事故通知后，现场维护组在总指挥要求的时间之内之内赶到现场，根据实际情况对事故现场进行划界维护，设臵隔离带，保证抢修组及救援组的顺利工作。

（4）后勤保障组

组 长：刘占伍 副组长：钟萍

组 员：李文杰、于泳、周航、林凯、赵立军、尹力辉 事故发生后，后勤保障组对应急所需的资金、物资、车辆及机械设备进行调配。

（5）技术保障组

组 长：李建勋 副组长：杨锐

组 员： 赵宁、田小力、刘孝恭、刘长波、范承祥 事故发生后，技术保障组对事故现场情况进行评估，对采取的措施提供技术保障。

应急网络流程图

2、主要应急机械设备的配备 材料及设备的配臵

⑴储备一定数量的道喳、枕木等材料。 ⑵配备担架、绷带等急救医疗设备。

⑶起重机、吊车和类似设备均装有超载报警装臵。 ⑷现场将办公区、生活区、仓库设臵足够数量的灭火器

材，并经消防部门的检查认可，同时经常抽查，保证性能完好。

材料及设备的安全管理制度

⑴所有机械设备进场前进行验收，并记录在案，保证其安全使用。

⑵对进场的起重设备进行验收，操作人员持证上岗。 ⑶安全环保部每月对设备进行安全检查，并保存记录，一旦发现故障，及时排除。

3、可能发生的危险源制定对策及应急设备的配备 应急处理原则：本着“先防护、后处理、宁停勿撞”的原则，尽一切可能减少故障影响时间和范围，减少故障造成的损失。尽快恢复行车设备的正常使用和列车正常运行。

危险源一：路基坍塌

当路基填方挖路肩施工时，观测桩发现位移变化较大时，立即停止施工，对路基所开挖砌石路肩进行用A 、B 组填料进行回填碾压。

发生坍塌险情，现场人员立即撤离坍塌区，现场负责人①立即进入线路对轨道进行短路处理、②设臵响墩等停车信号的顺序处臵，保证能够及时拦停列车，确保行车安全、③通知故障地点两端车站行车室扣车。向指挥部及有关人员报告，启动现场应急系统，依据安全技术措施一方面组织人员排除险情，以防止坍塌的再次发生，如有伤员，一方面救助伤员（不能采用机械刨挖救人），对伤者进行必要的救治，同时拨打120送医院抢救，及时如实逐级报告，并协助调查组对险情展开调查。

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