迪庆州农村社区警务创新的实践与思考-以迪庆州维西县攀天阁派出所为视角

2 0 1 3年第 6期 N O. 6 2 0 1 3

云南警官学院学报 J o u mM o f Y u n n a n P o l i c e O f i f c e r A c a d e m y

总第 1 0 1期 S u ml 0 1

迪庆州农村社区警务创新的实践与思考——

以迪庆州维西县攀天阁派出所为视角

杨文才，章春明(云南警官学院，云南 昆明 6 5 0 2 2 3 )内容摘要：面对新的形势变化和藏区稳定的要求，迪庆州维西县攀天阁派出所以“乡规民约”为载体的农村社区警务工作在辖区进行了实践。在工作中，以“村规民约”为抓手，积极推进农村社区警务战略，农村社区警务工作基础扎实，维护了藏区的稳定团结。其实践经验是党委政府重视是农村社区警务推进出效果的关键、制度建设是农村社区警务

推进出效用的基础、积极引导信教群众爱国爱教是农村社区警务推进出效益的保障、调动群众积极性参与社会管理是农村社区警务出效能的根本。 关键词：农村社区警务；创新；实践；思考中图分类号：D 6 3 1 . 4 1 文献标识码：A 文章编号：1 6 7 2 - - - 6 0 5 7( 2 0 1 3 )0 6 - 5 3 - 0 5

改革开放以来，随着国内经济条件的改善和优惠的民族政策实施，作为云南省主要藏族聚居区的迪庆藏族自治州，面临着回国探亲的国外藏胞和以探亲、朝佛、学经为由从境内合法或非法出境的僧俗人员日渐增多的局面。出入境僧俗人

所警力少，辖区内发案数高、接处警工作量大， 面对群众加快发展、促进稳定的愿望，探索创新 以“村规民约”为抓手的农村社区警务构想应运而生。

(一 )建章立制，用“村规民约”来发挥社区内非警方组织作用

员身份复杂，这使得迪庆藏区维稳工作任务十分艰巨。迪庆州地广人稀，单靠公安机关这一专门力量是难以实现长期稳定。面对新的形势变化和

攀天阁乡地处偏僻，贫困山区的群众文化素质偏低、法律意识淡薄，大法不犯、小错不断的现象依然存在。在当地严格按法律规定执法会遇到很大的阻力，而“村规民约”作为一种道德和行为规范，在指引村民的行为方面起着不可替

藏区稳定的要求，迪庆州维西县攀天阁派出所开

展了以“村规民约”为载体的农村社区警务创新实践一

、

以“村规民约”为抓手，

积极推进农村社区警务战略

代的重要作用，对执法环境的改善有较大帮助。 派出所通过推行“村规民约”,发挥社区内非警方组织作用，增强治安管理效果，是一条适合当地实际情况的农村社区警务改革之路。

地处藏区的攀天阁乡位于维西县城西北部，距县城 3 0公里。全乡国土总面积 2 8 2平方公里，

攀天阁乡是一个以傈僳族为主体，藏族、纳西族等少数民族聚居的特困乡。全乡村民呈“大杂居，小聚居”局面，藏区维稳压力大，各种社

攀天阁派出所在当地党委政府的支持下，积极探索适应当地情况的“村规民约”,成为推动“村规民约”普及的动力之一。在创新农村社区

警务中，派出所首先做到的就是通过制定针对性强的“村规民约”,加强村民教育和管理，规范村民行为。 攀天阁乡《村民道德行为规范“十不准十

会矛盾多发，民族矛盾和宗教信仰矛盾较突出，一

些人民内部矛盾处置不当极易演变为恶性案事

件，严重影响到藏区维稳工作的成效。辖区派出收稿日期：2 0 1 3— 0 9 - 3 0

作者简介：杨文才，男，重庆人，云南警官学院治安管理学院讲师，研究方向：治安管理教学及研究。章春明，男，云南昆明人，云南警官学院治安管理学院副教授，研究方向：治安管理教学及研究。一

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