南通是的总规 - 图文

南通市城市总体规划（2008-2030）● 文本

目 录

（文中斜体部分为强制性规划内容）

第一章 前言…………………………………………………………….3 第二章 市域空间结构规划…………………………………………….4 第三章 市域城镇体系规划…………………………………………….5 第四章 市域空间利用规划…………………………………………….6 第五章 市域综合交通体系…………………………………………….6 第六章 市域给排水工程规划………………………………………….7 第七章 都市区协调…………………………………………………….8 第八章 规划区规划…………………………………………………….9 第九章 规划区四区划定……………………………………………….10 第十章 城市性质与规模……………………………………………….11 第十一章 中心城区空间结构………………………………………….12 第十二章 中心城区总体布局………………………………………….13 第十三章 中心城区道路交通规划…………………………………….14 第十四章 中心城区快速路系统规划………………………………….15 第十五章 中心城区轨道交通与快速公交规划……………………….16 第十六章 中心城区绿地系统规划…………………………………….17 第十七章 总体城市设计……………………………………………….18 第十八章 历史文化名城保护规划…………………………………….20 第十九章 给水工程规划……………………………………………….21

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第二十章 排水工程规划……………………………………………….22 第二十一章 供电工程规划……………………………………………23 第二十二章 电信工程规划……………………………………………24 第二十三章 燃气工程规划……………………………………………25 第二十四章 第二十五章 第二十六章 第二十七章 第二十八章 第二十九章

供热工程规划……………………………………………26 环卫工程规划……………………………………………27 中心城区综合防灾减灾规划……………………………28 近期建设规划……………………………………………29 中期规划…………………………………………………30 远景构想…………………………………………………31

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第一章 前言

南通市上一轮城市总体规划编制于1994年，按照该规划经过十多年的发展，南通市社会经济发展取得了巨大成就，南通中心城区特大城市的框架已基本形成，但随着区域经济社会发展和交通条件的重大变化，南通又迎来了新一轮的发展机遇，空间发展由原来的“江河时代”迈向了“江海时代”，上一轮规划现已不能满足城市快速发展的需要。

有鉴于此，南通市人民政府于2005年底启动了新一轮南通市城市总体规划的编制工作，并于2007年6月和2009年2月分别通过了由省建设厅组织的总规纲要和成果的专家评审。现依据《中华人民共和国城乡规划法》以及城市总体规划的编制程序的要求，对论证通过的《南通市城市总体规划2008-2030》进行批前公示，公开征求公众意见，公示时间30日。

城市规划不仅关系到城市发展的前景，而且与所有市民的切身利益息息相关。我们将城市规划予以公示，目的是广泛听取市民的意见和建议，使城市规划更加符合科学原理，符合城市的客观现实和发展需要，符合广大市民的根本利益，为此希望广大市民积极主动参与南通市城市总体规划编制工作，为规划编制献计献策。对于好的建议和意见我们将予以采纳。

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第二章 市域空间结构规划

构建“一主三副三轴”的空间发展格局，“一主”——即以南通中心城区及其辐射影响下的通州城区、海门城区和如皋的长江镇为中心的“南通都市区”；“三副”——指“掘港—长沙”城镇组群、“汇龙—吕四”城镇组群、“如皋—海安”城镇组群。

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第三章 市域城镇体系规划

规划形成市域中心城市——市域二级中心城市——重点镇——一般镇4级城镇体系

南通市域城镇等级规模结构表

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第四章 市域空间利用规划

提升沿江，重点开发沿海，保护中部开敞，预留机会空间。

第五章 市域综合交通体系

加强与周边区域以及“长三角”地区其他城市的沟通，全面融入上海1小时交通圈，增强中心城市辐射力，同时通过整合各类交通资源，多方式综合协调发展，加强各交通方式之间衔接，实现南通市域范围内在长三角城市间一日往返的快速、便捷交通出行需求，中心城区至上海市中心区60分钟可达，市域范围至上海中心区90分钟可达的目标。

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第六章 市域给排水工程规划

以长江为水源，规划扩建狼山水厂、洪港水厂和长青沙水厂取水口，新建李港水厂取水口；并在市域范围内规划8条区域供水干线。

中心城区规划扩建5座污水处理厂：东港污水处理厂、市污水处理厂、开发区第一污水处理厂、开发区第二污水处理厂、观音山污水处理厂；六县（市）城区扩建现有的污水处理厂以满足城市发展的需要。尾水严格控制排入内河，限量排入长江，尽量排海。南通市域规划4条内河尾水排海通道(近期)和4条达标污水集中排海通道。

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第七章 都市区协调

构建南通都市区，面积约1753平方公里，重点做好以下方面协调： 明确都市区的功能定位及其内部职能分工，积极促进南通中心城区的功能提升，通州、海门城区的功能完善，以及长江镇的功能培育，共同承担上海北翼中心城市的主要职能。

协调区内产业布局和土地利用，合理拓展城市发展空间，努力构建区域化城市的空间格局。协调交通和市政基础设施建设，合理引导区内各主体之间的协调开发和空间发展。

完善发展机制，建立有效的区域协调机制，促进区内各主体一体化进程的可持续发展。

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第八章 规划区规划

合理划定南通规划区范围，包含南通市区，通州市的五接镇、平潮镇、

平东镇、兴东镇、兴仁镇、先锋镇、张芝山镇、川姜镇，海门市的三星镇、江心沙农场，总面积797平方公里。规划区规划重点在统筹，打破行政区划界限，统筹规划区内各功能片区的职能、规模、空间结构和用地布局，发挥中心城区对周边乡村的辐射作用，提高基础设施配套水平和公共设施服务水平。

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第九章 规划区四区划定

为保护不可再生资源、建设资源节约型、环境友好型城市、继承和发

扬历史文化，划定禁建区、限建区、适建区和已建区，作为规划区城乡空间布局的前提。

禁建区：原则上禁止任何城镇建设活动，不同区域应相应严格遵守国家、省、市有关法律、法规和规章。

限建区：以预留控制为主。一般农田、农村居民点等非城镇建设用地禁止自行拓展宅基地；人文和自然资源周边地区应制定相应的设计导则和

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建设标准，控制建设规模、强度、建筑高度；其它地区应对各类开发建设活动进行严格限制，不宜安排大型城镇开发建设项目。

适建区：在规划指导下，有计划、按时序进行建设。具体地块的开发

与建设指标应遵循控制性详细规划，提高土地使用效率。 已建区：注重梳理内部空间，保护历史文化地区，对旧城区实施有机更新，提高新城建设标准，提高土地使用效率，公共利益优先，逐步完善开放空间系统、公益性公共服务设施和基础设施，提倡公 交优先的交通政策。

第十章 城市性质与规模

城市性质：我国东部沿海江海交汇的现代化国际港口城市，上海北翼的经济中心和门户城市，国内一流的宜居创业城市，历史与现代交相辉映的文化名城。

人口规模：近期（2012年）140万人；中期（2020年）180万人；远期

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（2030年）220万人。 建设用地规模：

近期规模：建设用地163平方公里，人均116平方米； 中期规模：建设用地207平方公里，人均115平方米。

远期规模：建设用地253平方公里，人均115平方米。

第十一章 中心城区空间结构

规划为“两轴三区四带”的空间结构

“两轴”：长华路—工农路－星湖大道、青年路； “三区”：崇川城区、港闸城区、开发区城区；

“四带”：九圩港绿带、通吕运河绿带、狼山风景区绿色廊道、老洪港风景区绿色廊道。

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第十二章 中心城区布局

发展方向：主要向东、南方向发展，整合西、北方向，优化沿江，形成带状城市布局形态。

公共服务中心体系：由1个组合型市级中心、2个区级中心、6个片区级中心。

居住：建设“宜居城市”，构建和谐社区。加强经济适用住房和廉租房建设，供地量不小于居住用地供地量的5％。

工业：规划形成7个工业片区：港闸经济开发区、港闸经济开发区东区、崇川经济开发区东区、崇川经济开发区南区、南通经济技术开发区、

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江海港区、通海港区。

仓储：依托大型港区、骨干航道、铁路、公路，重点建设南通港综合物流园区，同时配套建设港闸物流中心、运河桥物流中心和开发区物流中心。

第十三章 中心城区交通道路规划

建设外部畅达、集约经济、品质优秀、环保优先的现代化城市综合交

通体系，推进城市交通一体化发展，引导城市空间布局的调整和优化，支持南通经济繁荣和社会进步。加强城市对外交通系统和客运换乘枢纽建设，便捷内外交通联系；优化城市客运交通方式结构，制定合理的交通发展政策，促进公共交通优先发展，慢行交通友好发展，小汽车交通安宁发展；划定城市交通政策分区，制定区域差别化的路

网、公交、停车发展策略；完善城市道路网络功能结构，优化主次干路系统，加强支路网建设；建设城市快速公共交通系统，增强公共交通吸引力，

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提高公交出行比例；重视停车设施的建设，发挥停车设施的调控作用，实行差别化的停车规划、建设、管理。

第十四章 中心城区快速路系统规划

构建“一轴一环八射”的快速路布局，实现中心城区任意一点15分钟上快速

路、25分钟上高速公路，35分钟内点对点到达的目标。 “一轴”为外环东路－通启路－世纪大道－通富路；

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“一环”为长江路－外环北路－东快速路－啬园路；

“八射”为长江北路、通宁大道、通京大道、外环北路、青年东路、通沪大道、星湖大道、东方大道。

第十五章 中心城区轨道交通快速公交规划

建立以轨道交通和快速公交系统（BRT）为城市客运交通骨架，以常规公交为主体，以小公共汽车、旅游公交、出租车为辅助的便捷、快速、高效的公交网络，充分重视客运换乘枢纽建设，便捷各交通方式之间的换乘。

至规划期末，公交出行比重达到35%以上，公交车万人拥有量达到12～

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15标台，城市建成区范围内公交线路网密度达到2～3公里/平方公里；公

交中途站点300米服务覆盖率不小于城市建设用地面积的90%。

规划形成两条轨道交通线路，总长66km。同时布设3 条快速公交线路作为城市轨道交通的补充以及服务延伸； 并规划一条快速公交支线，作为轨道交通线路的过渡， 线路总长91千米。

第十六章 中心城区绿地系统规划

构建“二环、四廊、四心、多点”的绿地系统布局。

“二环”：沿通吕运河、海港引河、长江绿化带形成内环；沿九圩港、宁启高速公路、长江绿化带形成外环。

“四廊”：九圩港绿廊、通吕运河绿廊、狼山风景区及延伸段绿廊、老洪港风景区及延伸段绿廊。

“四心”：濠河风景区、狼山风景区、老洪港风景区、苏通大桥北桥头风景区。

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“多点”：多处城市公园、街头绿地、广场合理、有序分布。

第十七章 总体城市设计

规划形成“一带、两心、三轴、四廊”的总体设计框架。

“一带”：以长江为依托的大尺度滨水空间，体现南通引江纳海广阔胸襟和磅礴气势。

“两心”：以濠河为核心的老城区中心、城市新区中心。 “三轴”：生长之轴——以老城为核心，北至南通火车站，南至苏通大桥，贯通中心城区南北方向。魅力之轴——由青年路与人民路 构成的连绵区，东接南通东火车站，西至长江。时空之轴——呈西北、东

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南贯穿南通主要城区，沿唐闸河历史街区－濠河老城中心区－城市新区－狼山风景名胜区一线。

“四廊”：九圩港、通吕运河、狼山风景区、老洪港风景区生态景观廊道。

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第十八章 历史文化名城保护规划

建立历史文化名城、历史文化街区、文物保护单位和优秀历

史建筑3个层次的保护体系：

历史城区保护：建构由老城区、唐闸片、天生港片和狼山片组成的“一城三片”城市格局。

历史文化街区保护：规划濠南、西南营、寺街、唐闸河西、唐闸河东5 处历史文化街区，天生港和新港镇2 处历史地段。

文物保护单位保护：按《中华人民共和国文物保护法》的要求进行相应的严格保护。

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第十九章 给水工程规划

规划预测到2030年，中心城区总用水量达到126.87万立方米/日； 水源为长江，扩建狼山水厂、洪港水厂取水口，新建李港水厂取水

口。

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第二十章 排水工程规划

新建地区排水系统采用分流制；旧城区结合道路建设，同步实施分流制系统的改造，合流制排水系统应设置污水截流设施。

扩建东港污水处理厂、市污水处理厂、开发区第一污水处理厂、开发区第二污水处理厂、观音山污水处理厂。

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第二十一章 供电工程规划

以华能南通电厂、天生港电厂和500kV三官殿变电站、通南变电站为主要电源点。

新建500 kV通南变电站，主变容量4000兆伏安；规划220kV变电

站17座。

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第二十二章 电信工程规划

保留现状交换局所18处，规划新增14处通信综合用地，在崇川城区、港闸城区、开发区城区各新增1处邮政中心局，各社区配套邮政服务网点。

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第二十三章 燃气工程规划

规划期末，南通中心城区基本实现天然气化，天然气气化率达到98%，并规划布局3座高中压调压计量站

。

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第二

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第二十四章 供热工程规划

改造南通天龙、美亚等2个热电有限公司，扩建南通新兴热电有限公司、南通观音山环保热电有限公司、江山农化热电二厂、尼达威斯供热有限公司等4个热电厂。

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第二十五章 环卫工程规划

推广垃圾分类收集，分类处理。处理方式逐步向利用、焚烧与填埋相

结合的方面发展，中心城区生活垃圾送至如皋垃圾填埋场和如皋垃圾焚烧厂集中处理，保留15座垃圾中转站；新建9座垃圾中转站，日转运能力不低于1750吨。

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第二十六章 中心城区综合防灾减灾规划

防洪排涝：中心城区防洪标准为200年一遇，长江堤防防洪标准为200

年一遇；排涝标准为20年一遇最大24小时暴雨不受涝，并在主干水系附近规划设置了9座排涝泵站。

消防：设置陆上消防站48座，其中特勤消防站4座，一级普通消防站32座，二级普通消防站12座；设水上消防站4座，航空消防站1座。在城市新区新建消防指挥中心，在老洪港风景区北侧新建消防应急救援中心。 抗震防灾：抗震设防标准都必须严格按地震基本烈度6度进行抗震设防，城市生命线系统及重要部门必须按规范要求提高抗震设防等级

人防：建设完善的城市防护体系和人防工程体系，全面提高城市防护抗毁能力；合理开发利用地下空间，节约土地资源；随着城区扩展同步建设人防警报网，使警报网覆盖中心城区100%范围。

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第二十七章 近期建设规划

规划近期（2012年）中心城区人口规模140万人，建设用地规模163平方公里。近期重点发展观音山片区、北翼新城、唐闸片区、能达商务区、开发区南片区等地区，重点完善老城片区、天生港片区、开发区北片区、滨江新城片区等地区，重点保护狼山风景区、老洪港风景区、苏通大桥北桥头风景区等地区。

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第二十八章 中期规划

规划中期（2020年）中心城区人口规模180万人，建设用地规模207平方公里。中心城区主要向东、向南发展，完善西北。重点发展港闸区北翼新城、唐闸片区生活性用地、天生港片区生产性用地，崇川区城南新区生活性用地和观音山片区生产性用地，开发区能达商务区、滨江新城片区生活性用地，开发区北片区、开发区南片区生产性用地。

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第二十九章 远景构想

把南通建设成为经济更加繁荣、社会更加和谐、城乡更加协调、生态更加优良的现代化城市。

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第二十九章 远景构想

把南通建设成为经济更加繁荣、社会更加和谐、城乡更加协调、生态更加优良的现代化城市。

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