县海洋与渔业局关于开展领导干部班子和干部队伍建设调研情况汇报

为贯彻县委组织部关于开展领导干部班子和干部队伍建设调研的通知精神,我局认真组织有关科室站所进行调研并全面分析目前干部队伍建设所存在的问题。

关于开展领导

干部班子和干部队伍建设调研情况汇报

为贯彻县委组织部关于开展领导干部班子和干部队伍建设调研的通知精神，我局认真组织有关科室站所进行调研并全面分析目前干部队伍建设所存在的问题，现将调研情况汇报如下：

一、 基本情况

县海洋与渔业局行政编制14人，现在编人员14人（不含离岗退养1人），下属六个事业单位，其中淡水公司、海养公司属于企业化管理的事业单位，事业人员共117人。从学历构成看，我局有硕士研究生1人，本科生30人，专科生36人，占全体人员的50%以上，综合素质相对较高；从身份组成看，干部身份53人，工人身份78人。

二、主要做法和经验

（一）适应新形势，明确干部队伍目标与要求。

党的十六大提出，加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平，必须坚持“五个必须”，增强“五种能力”。提高党的执政能力必须通过干部的能力来实现，没有高素质的干部队伍，任何决策都无法贯彻落实。局党委认真贯彻落实“十六大”精神，明确提出了以党员先进性教育活动和学习型机关创建为载体，强化对各类干部的培训和教育，严格管理，不断提高全体人员对处理事务的能力。

为贯彻县委组织部关于开展领导干部班子和干部队伍建设调研的通知精神,我局认真组织有关科室站所进行调研并全面分析目前干部队伍建设所存在的问题。

（二）丰富干部队伍建设途径，全面提高干部综合素质。 １、以创建学习型机关为载体，不断提高干部队伍理论素质和政策水平。为有效提高干部队伍的理论素养和政策水平，我们一方面积组织全体干部对县委县政府的重大决策进行集体学习，通过一些生动有效的形式帮助同志们掌握当前工作中的重点和政策；另一方面，积极鼓励党员干部参加各类培训，更新知识结构，提高工作水平。目前，我局有6人参加本科学习，4人参加研究生学习，还有相当一部分人员自费参加自考，人员的综合素质进一步提高。

２、以开展调查研究活动为载体，不断提高干部队伍的工作能力。近年来，我局按照县委县政府关于深入基层深入渔区的有关要求，大兴调查研究之风，要求各级干部要以县领导关注、基层群众反映的热点、难点问题为重点，深入到基层开展督查调研，跟踪决策落实情况，掌握一线工作情况，并要求每个科室、站所都要写一份高质量的调研报告，为局党委决策提供参考依据，局党委特别是党委书记吴正林同志率先垂范，带领各单位负责人先后多次深入基层，围绕渔区生产生活和建设等方面开展调研，通过调研使大家对渔区实际有了进一步认识，分析和解决问题的能力进一步提高。

（三）强化系统干部培训，努力形成合力。

近年来，我们通过邀请专家为各级干部培训外，同时还积极与有关单位到国内一些渔业发达的城市，或国外渔业发达的地区进行考察研究和学习，了解和借鉴外地好的工作经验和方法，在实践角度来指导各单位的工作，从而大大丰富了干部队伍的业务知识、增长见识、开阔眼界为全面提升干部队伍素质形成合力。

为贯彻县委组织部关于开展领导干部班子和干部队伍建设调研的通知精神,我局认真组织有关科室站所进行调研并全面分析目前干部队伍建设所存在的问题。

（四）严格干部队伍管理，创造干部成长健康环境。

狠抓作风与廉政建设，筑牢拒腐防变的思想防线。我们在日常工作和思想政治学习中，经常教育干部职工必须十分珍惜在单位工作的机遇，慎用党和职位赋予的权利。为从长远角度加强我局的廉政建设，特别是2005年渔业系统发生个别职务犯罪事件后，我们加强廉政教育，把党风廉政教育作为每个支部活动和政治学习的重要内容；强化制度建设，先后制订了车辆管理制度、财务管理制度及接待管理制度等18项制度，从制度上严格了管理；探索预防工作机制，积极与县人民检察院构建预防职务犯罪联席工作机制，开展预防分析会，提高实际预防能力。同时，我们还积极组织党员干部深入基层与困难村居开展结队帮扶活动，在全局开展创建节约型机关活动，提倡节约办公，艰苦奋斗，求真务实的精神在我局进一步形成。

三、干部管理存在的主要问题和矛盾

1、退二线干部管理难度大。由于受“官本位”观念和社会环境大气候的影响，部分二线干部如同提前下岗，游离于管理之外，成为干部管理工作的死角，也是当前尚未得到好好开发而流于形式的人才资源。

2、对犯错误干部的管理难度较大。犯错误的干部一般来说在犯错误前多少都有些权利，现在不仅权利没有了，而且连名声也变坏了，导致工作上不认真，也不便于管理。

3、人才使用效益较差，导致人才的浪费和流失。由于受设备、经费、项目、课题及观念等诸多因素的限制影响，现有人才没充分利用，能量没有得到充分释放，不少人处于闲置或半闲置的状

为贯彻县委组织部关于开展领导干部班子和干部队伍建设调研的通知精神,我局认真组织有关科室站所进行调研并全面分析目前干部队伍建设所存在的问题。

态，再加上苍南经济的不景气、工资待遇不高，很难使人才真正发挥热情和能量。

4、管理体制不活，缺乏竞争机制。在专业技术职务管理中，重评轻聘，重待遇轻管理，一个人有了职称，就有了职务，随之就有了待遇，不少人认为职称到手，工资不用愁。有些高工认为已经是船到码头车到站，思想上失去了目标，工作上失去了动力，即使工作一般，单位领导也无法解聘降级，这不仅影响了自己工作，也影响了调动和发挥他人的积极性。

5、混岗严重。机关行政编制14人，现实有人数25人，从事业单位借调11人，这给机关在人员管理上带来了诸多矛盾，虽给机关减轻了工作上的压力，但也给机关工作经费带来了困难。

6、领导干部和退居“二线”占用指标。我局领导干部职数3人，现为6人，从领导岗位退居下来的领导干部3人，这严重占用了行政编制数，导致局机关办事人员严重空缺，只好从事业单位借调11人来机关充实岗位。

7、事业干部转岗，担任困难。事业干部借调机关后，工资奖金却在原单位发，目的是自己以后有发展前途，但《公务员法》出台后，事业干部无法转岗或从副科长提到科长，从而使事业干部对前途一片迷茫，在工作上有失落感，容易产生不思进取。

二○○七年十一月二十八日

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