小型病险水库除险加固规划

属水利

***省***地区****

小型病险水库除险加固

专 项 规 划 报 告

**********水利局

二00八年十二月

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第一章 病险水库基本情况

一 水库基本情况

****地处***省西部，***地区南部，与一河之隔比邻而居，位于东径97°58′～98°10′,北纬24°02′～24°08′之间，国境线长28.646公里，是我国陆路通往****及东南亚国家的重要通道。全区耕地面积***8万亩，其中水田面积****万亩，2007年****总人口******人，其中农村人口****人，少数民族人口****人。

****地貌由一江一山一河组成，其地势东北高，西南低，山区海拔在900-1600米之间，最高点为，海拔1675米；坝区海拔在778-830米之间，最低点为的****河与***江交汇处，属南亚热带山区湿润季风气候区。年平均气温19.7℃， 5-9月月均温稳定在23-24℃之间。降雨时空分布极不均匀，5月至10月1320.9mm，占全年总雨量的87%；干季11月至次年4月总雨量为201.6mm，仅占年总降雨量的13%。

****现有小(1)型水库**座，库容****万立方米；小（二）型5座，总库容***万立方米。

小（一）型水库名称：******，水库于****年建成。

小（二）型水库分别为：水库。

***水库始建于1972年，为均质土坝，受1976年龙陵及1989年耿马地震的影响，坝体及坝面多处开裂，渗漏严重，1989年对坝

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基进行了帷幕灌浆处理，并对部分坝体开挖重筑，1990年竣工，竣工后坝高17米，坝顶长260米，总库容64万立方米。

***水库***年建成，为均质土坝，坝高8.5米，坝顶长173.3米，总库容43.5万立方米。

******水库始建于1977年，为均质土坝，坝高16米，库容31.8万立方米，。

**水库建于1990年，为均质土坝，坝高5米，库容15万立方米，。

二 水库安全状况

****现有小(1)型水库*座，库容***万立方米；小（二）型***座，总库容****万立方米。水库均有专人职守，但受建设时资金、施工设备及施工技术的限制，致使工程建成之时就不同程度存在隐患，加之多年运行，维修跟不上，水库老化病险严重。主要普遍问题是： 1、坝体填筑质量差，坝体渗透性大，坝后大面积散浸，存在渗透破坏的可能；坝基清基不彻底，坝基渗漏；排水棱体淤堵失效； 2、输水遂洞渗漏严重；闸门及启闭设施锈蚀变形严重，开启不灵活；3、溢洪道不规范，衬砌质量到不到要求，泄洪能力差；4、无观测设施。

三 1998年以来病险水库除险加固工程实施情况及成效

1998年国家实施病险水库除险加固项目以来，****没有列入项目。

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四 病险水库基本情况

规划列入本次《***省***地区**********小型病险水库除险加固专项规划》项目共有2件，均为小（二）型病险水库。规划总库容107.5万m，涉及村组7个，人口 0.31万人、 耕地0.48万亩；目前，水库大坝安全鉴定工作正在进行，规划工程投资估算485.3万元。 3

第二章 规划指导思想和原则

为应对国际金融危机对我国经济带来的不利影响，党中央、国务院及时出台了扩大内需促进经济平稳较快增长的十条措施，以此扩大投资，刺激经济增长。接到通知后，我局领导高度重视，清醒认清目前形势，及时召开了全面部署落实扩大内需十条措施专题会议，安排布置了此次专题规划。

一 规划编制指导思想

1、以江泽民同志“三个代表”重要思想为指针,深入贯彻落实科学发展观，解放思想,实事求是 ,开拓创新，坚持以加快发展为主题,加快结构调整为主线 ,提高人民生活为根本出发点，抓住机遇,正确处理改革、发展和稳定的关系,加强社会主义精神文明建设和民主法制建设,促进全县经济持续健康发展和社会全面进步。

2、根据我区国民经济和社会发展宏观调控的主要目标以及全面实施社会经济可持续发展及树立科学发展观的战略思想,加强水

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利建设基础设施建设,以水资源的可持续利用支撑社会各项事业的发展，使制约我区国民经济发展瓶颈状况从根本上得到改善,水库除险加固既要满足21世纪经济与社会的可持续发展需要，同时又要全面考虑水利工程布局适合水资源优化配置和有效供给的要求，坚持水库除险加固与水生态环境保护的原则。

3、根据扩大内需促进经济平稳较快增长的“十条措施”，加快水资源综合利用开发和水利工程挖潜配套的步伐，加强以节水为主的灌区改造配套建设，完成我区病险水库的除险加固。

二 规划编制原则

（一）规划依据

1、水利部《水库大坝安全鉴定办法》（水建管〔2003〕271号）；

2、《水库大坝安全评价导则》（SL258-2000）；

3、《***省水利厅关于迅速开展我省病险水库除险加固前期工作的通知》（***水发〔2008〕160号）；其补充通知（***水农〔2008〕60号）；

4、***水工管［2008］号《***省水利厅关于编制全省小型病险水库除险加固专项规划初稿的通知》；

5、其它有关的法律法规及规定。

（二）基本原则

1、规划先行、慎重决策的原则。建设项目立项必须符合本次规划范围，要统筹考虑小型水库除险加固专项规划与水资源规划、流域规划、区域规划、国民经济发展规划的关系，统筹考虑已建水

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库与拟建水库的关系，统筹考虑水库多功能间的关系。

2、保护生态、协调发展的原则。要把生态保护放在重要位置，尊重自然规律，从全流域生态环境保护的要求规划水库除险加固，按照可持续发展的方针，统筹考虑水库在防洪减灾、水资源开发利用与保护、改善生态环境等多方面的作用，协调好各方面的意见，处理好近期与长远的关系，实现水利工程综合效益的最大化。

3、因地制宜、合理布局的原则。由于各地水资源环境条件和经济社会发展的要求不同，水库除险加固应突出流域、区域的特点，坚持兴利与除害相结合，兼顾上下游、左右岸和有关地区之间的利益。

4、突出重点、分步实施的原则。规划要突出流域、区域中对保障国家和地区经济安全、涉及水资源配置和保护环境有重大作用的重点水库除险加固工程。要根据项目前期工作、建设条件和建设资金的筹措能力考虑经济社会发展的实际需求，按效益优先和轻重缓急，制定水库除险加固近期实施计划安排；避免在一个区域、一个时期内项目过于集中。要远近结合，统筹安排，做好建设排序。

5、建管并重的原则。在高度重视建设管理、确保工程质量的同时，高度重视水库除险后的运行管理，按照有关规定，明确产权，落实管理职责和管理经费，建立科学合理的水价形成机制和运行调度方案，保证水利工程处于良性运行状态。在资金筹措、管理体制、运营机制等方面，既要发挥政府在规划布局等方面的宏观指导作用，也要发挥市场配置资源的基础性作用，积极引导多元化投资主

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体参与水利工程建设。对于以发电、城市供水为重要效益的水库工程，各级政府要加强监管，提出公益性、安全等方面的明确要求，技术上要在确保符合基本建程序要求后方可列入规划。

第三章

一 目标任务

（一） 规划水平年 规划的目标任务和建设内容

现状水平年为2007年，规划水平年为2012年

（二） 规划范围

小型病险水库除险加固专项规划编制的项目范围包括：未纳入国家前三期病险水库除险加固专项规划的属三类坝的小（二）型病险水库。主要是存在以下病害的水库大坝：

1、大坝防洪不能满足《防洪标准》（GB50201-94）要求，没有泄洪设施或泄洪条件达不到规范要求的水库；

2、大坝坝体结构稳定不能满足《碾压土石坝设计规范》（SL274-2001）要求；

3、大坝抗震稳定达不到《水工建筑物抗震设计规范》（SL203-97）要求；

4、大坝渗透稳定满足不了规范要求；

5、溢洪道、底涵、隧洞等建筑物安全稳定低于其相应规范要求的，特别是影响大坝稳定的坝下涵管应予以高度重视；

6、其他符合二、三类坝标准的病险水库；

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7、在前几次病险水库规划中没有列入，但确是存在病险的水库。

经调查统计，**********共有2件小（二）型病险水库。

（三）目标任务

本次规划计划对2件小（二）型水库进行除险加固。通过两年的时间,完成病险水库除险加固工程建设，实现三个目标任务：

1、彻底消除小型病险水库隐患，确保人民生命财产安全。规划受益人口0.31 万人、耕地0.48万亩。其中2009年1件,为***水库除险加固工程,项目实施后可受益人口 0.22万人、耕地0.32万亩；2010年1件,为***水库除险加固工程,项目实施后可受益人口 0.09万人、 耕地0.16万亩。

2、通过除险加固工程建设，增加水库蓄水量满足灌区农业生产用水需求。

3、通过水库蓄滞洪水，减轻下游洪涝灾害损失。此外达到涵养水源及保持水土的功能。

二 建设内容

（一） 水库存在的主要病害问题

1、坝体浸润线出逸点高，坝基、坝体及坝肩存在渗漏；

2、输水洞洞身渗漏严重。

3、部分溢洪道为土渠，未衬砌，无防冲消能设施，与坝体结合部分存在渗漏；

4、输水洞闸门、启闭机锈蚀严重，磨损变形，操作不便，运

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行不灵；

5、大坝无必要的观测管理设施。

（二）主要建设内容

本次规划除险加固工程的主要内容有：大坝防渗处理、坝坡整修，翻修排水菱体；溢洪道改造；输水涵洞改造等。

（三）主要措施

针对水库大坝具体病险情况，拟定除险加固工程的主要措施有：1、对大坝坝体、坝基防渗处理。2、对上游坝坡进行护坡，下游坝坡进行种草护坡，翻修排水菱体。3、溢洪道改造。4、输水洞进口段改造，洞身回填灌浆，更换闸门及启闭设备等。5、增加相应的排水沟。渗漏、位移、浸润线观测等设施。

规划主要工程量：

***水库除险加固工程：土方开挖1950m，土方回填2600m，干砌排水菱体1300m，反滤层1404m，坝土灌浆2080m，坝基灌浆520m，M7.5浆砌石740m，管理房新建150m,C10混凝土650m。

***水库除险加固工程：土方开挖415m，土方回填560m，干砌排水菱体259m，反滤层553m，坝土灌浆812m，坝基灌浆464m，M7.5浆砌石795m，管理房新建120m, C10混凝土280m。 33333233333323

三 实施进度

本次规划小（二）型水库除险加固工程2件。计划2009年实施1件， 2010年实施1件，

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（一）2009年实施项目安排

小（二）型水库1件，为***小（二）型水库除险加固。现已委托***地区水利电力勘察设计院正在进行水库的安全鉴定和初步设计工作。

（二）2010年实施项目安排

小（二）型水库1件，为***小（二）型水库除险加固工程。前期工作已委托***地区水利电力勘察设计院完成。

第四章 规划投资估算和资金筹措

一 投资估算

工程概况:

规划列入本次《***省***地区**********小型病险水库除险加固专项规划》项目共有2件，均为小（二）型病险水库。规划总库容107.5万m，涉及村组7个，防洪保护下游人口0.31 万人、 耕地0.48万亩。本次规划除险加固工程的主要内容有：大坝防渗处理、坝坡整修，翻修倒滤体；溢洪道改造；输水涵洞改造等。主要工程量有：灌浆进尺3876m，开挖回填土方5525m，C10砼840m，M7.5浆砌块石1535m，干砌块石1559m,管理房建设270m。实施年份为2009年及2010年。

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二、 投资估算编制依据及编制方法

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（一）编制依据

1、执行水利部水总〔2002〕116号文颁发的《水利建筑工程概算定额》、《水利工程施工机械台时定额》；

2、执行水利部水总〔2005〕389号文颁发的《水利工程概预算补充定额》；

3、执行水利部水建管〔1999〕523号文颁发的《水利水电设备安装工程概算定额》；

4、参照***省水利厅、***省发展和改革委员会***水规计〔2005〕116号文下发的《***省水利工程设计概（估）算编制规定》（试行）；

5、其他有关规定。

（二）基础单价

1、人工工资

工长工资4.91元/工时，高级工工资4.56元/工时，中级工工资3.87元/工时，初级工工资2.11元/工时。

2、施工用电、水、风价格

施工风、水、电价分别采用分散式供给的方法，经分析计算得，风价为0.15元/ m3，水价为0.45元/ m3，电价为0.6元/kw·h。

3、主要材料预算价格

主要材料包括钢筋、水泥、木材、柴油、汽油、炸药等，按工程所在地近期市场价加到达工地分仓库的运杂费、材料采购保管费计算(取材按就近原则考虑)。

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4、砂石料预算价格

砂、碎石(砾石)、块石、料石等预算价格以外购市场价加到达工地的运输费计算。超过70元/m的部分，作为不计费材料费计列，不计取其他直接费、现场经费、间接费和企业利润，但需计取税金。

5、次要材料预算价格

参照当地近期建筑材料价格信息。

6、施工机械台时费

按水利部水总〔2002〕116号文颁布的《水利工程施工机械台时费定额》。

（三） 费率标准

1、其它直接费

计算基础为直接费，建筑工程费率为1.5%，安装工程费率为2%。

2、现场经费

现场经费费率见下表：

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3、间接费

间接费费率见下表：

4、企业利润

按直接工程费和间接费之和的7%计算。

5、税金

税金=（直接工程费+间接费+计划利润）×税率

建设项目在县城镇以外取为3.22%。

（四） 编制方法

1、工程投资规划按估算编制。

2、建筑工程仅计列主体建筑工程，不计列房屋、交通、外部供电线路等永久工程。

主体建筑工程投资按分部分项工程量乘单价的形式计算。

3、金属结构设备及安装工程：按单项工程量乘单价估算，安

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装费按设备费的15%计列。

（五） 独立费用

1、建设管理费

包括建设单位开办费、建设单位经常费和工程监理费。

（1）建设单位开办费小（一）型项目按35万元计列，小（二）型项目按10万元计列。

（2）建设单位经常费按第一至第四部分投资之和的5%计列。

（3）工程监理费按***水建［2006］27号文执行。

2、生产准备费

按工程投资第一至第四部分之和的0.5%计列。

3、勘测设计费

按工程投资第一至第四部分之和的4%计列。

（4）建设及施工占地补偿费

按实物指标和相关补偿标准计列。临时青苗补偿按600元/亩给予补偿。

（5）其他费用

工程质量监督费，按建安工程费的0.25%计列，定额编制管理费按建安工程费的1%计列。

六 预备费

预备费只计基本预备费，按一至五部分费用规划阶段按10%计列。

三、 投资估算

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经分析计算，工程估算总投资为485.3万元。其中：2009年工

程估算投资为301.9万元； 2010年工程估算投资为183.4万元。估算表格见附本［***省**********小型水库除险加固工程专项规划投资估算表］。

四 资金筹措

本次规划实施小型水库除险加固工程2件，总投资485.3万元，

其中前期工作经费17.7万元，建设资金及其它费用467.6万元，资金筹措计划:中央补助388.2万元，地方配套97.1万元。

计划2009年实施1件小（二）型水库，投资301.9万元，其

中前期工作经费12.5万元，建设资金及其它费用289.4万元，资金筹措计划:中央补助241.5万元，地方配套60.4万元。

2010年实施小（二）型水库1件。总投资183.4万元，其中前

期工作经费5.2万元，建设资金及其它费用178.2万元，资金筹措计划:中央补助146.7万元，地方配套36.7万元。

第五章 小（一）型水库管理体制改革情况

规划列入本次《***省***地区**********小型病险水库除险加

固专项规划》项目共有2件，均为小（二）型水库，管理机构为***水库管理所，****开发区机构编制委员会于畹编字[2004]04号文批

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准了****水利局成立***水库管理。管理所是隶属于水利局领导的全额拨款事业单位，核编人员5人。

六章 规划的效益分析

一、经济效益

规划的2座小（二）型病险水库，可新增蓄水35万m，改善灌溉面积0.38万亩,新增产值40万元。

二、社会及生态效益

病险水库事关人民群众生命财产安全,事关国民经济发展和社会稳定，通过对小型水库的除险加固，可恢复和加强水库的防洪功能及兴利效益,改善生态环境,有利于促进水利事业的发展,更好地造福于人民。同时小型病险水库除险加固后，改善了人民群众的生产生活条件，维护了人民群众生命财产安全，密切了党群干群关系，促进了边疆少数民族地区的稳定。水库除险加固工程彻底改善了周边生态环境，促进了当地人与自然的和谐发展。

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第七章 规划的保障措施

一 政策措施

为确保工程的顺利实施，保证工程按时按质按量完工，使工程充分发挥应有的效益，促进农民增收，改善农村生态环境，不断提高农业现化化水平，为建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会奠定坚实基础。小型水库除险加固的主要政策包括：

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1、加强宣传力度

加强对小型水库除险加固工程的宣传力度，提高全社会的水危机意识和对节约用水工作重要性、必要性和紧迫性的认识，争取社会各界的广泛支持和参与，使全社会都来关心、重视、支持小型水库除险加固工作，为节约用水，保护水资源营造一个良好的氛围。

2、积极实行工程建设“三制”。

在工程建设管理方面，积极推行工程建设项目法人责任制、招标投标制、工程建设监理制。对工程发包，实行公开招标方式，优选施工队伍，按公正、公平、诚实守信的原则确定中标队伍。

3、全面实行工程建设管理目标责任制。

项目下达后，项目法人代表要与项目主管单位签订项目实施责任书，成立项目工程施工管理小组，明确职责，签订目标责任书，坚持工程质量终身制。为确保工程的顺利实施，县水务局专门抽调工程技术负责人到施工现场指导施工单位的工作，在施工前，将工程任务、质量要求、竣工时间及奖惩规定进行明确，逐级负责，责任到人。严格执行《水利水电建设工程验收规程》（SL223-2008）的各项要求。

4、承诺落实地方配套资金

为确保该小型水库除险加固工程的顺利实施，加快我区水利事业发展步伐，**********郑重承诺：克服财政困难，除中央、省、市列项安排资金外，区财政保证该项目配套资金足额到位。

5、严格资金管理

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一是严格按国家基本建设单位会计制度进行项目资金管理，单独开户，单独列帐，做到专款专用。按照国债资金管理办法和要求，实行年度项目财务审计，自觉接受财政监督，保证项目资金的专款专用。

二是健全项目资金管理办法和会计制度，严格遵守国家水利专项资金管理制度，严格执行项目计划和国家项目资金管理制度，完善会计岗位职责和工程预支款审批拨付制度。根据资金来源、项目计划、项目工程合同审核和监督项目资金支出，使项目资金使用合理规范。要充分调动地方各级政府和受益单位及群众的积极性，采取有力措施，确保配套资金落实到位，要确保各级资金按项目计划和工程进度的要求及时、足额到位。

6、建立质量优良及技术创新的奖惩制度。

政府要对质量优良及技术创新给予奖励，对改善旧工艺，推广新工艺的给予经济支持，要采取坚决措施控制工程质量，并建立责任制。

7、水利工程管理体制改革。

本次规划涉及的小（二）型水库，其管理机构为***水库管理所，机构改革方案得到了**********批准，工程完成后，水库效益更加明显，长效机制将更好的发挥。

8、完善水价机制和水价政策

要完善水价机制和水价政策系统，充分发挥价格政策的调节作

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用，改善水资源开发、利用、保护管理的投资环境，实现水资源优化配置。水费收缴由灌区农民用水户协会征收后上缴水库管理所，水费征收依据：***地区发改[2005]327号文件规定，我州的农业供水价格为0.05元/m3。

9、坚持执行水源保护区的保护措施。

在水库径流区进行绿化工作，减少化肥和农药使用量，严禁使 用有公害农药，设立生活污水处，防止水土流失，进行封山育林，种草等措施，防止人为破坏。

二 资金筹措保障

为确保该小型水库除险加固工程的顺利实施，加快我区水利事业发展步伐，**********管委郑重承诺：克服财政困难，除中央、省、市列项安排资金外，区财政保证该项目配套资金足额到位。

本次规划实施小型水库除险加固工程2件，总投资485.3万元，其中前期工作经费17.7万元，建设资金及其它费用467.6万元，资金筹措计划:中央补助388.2万元，地方配套97.1万元。

计划2009年实施1件小（二）型水库，投资301.9万元，其中前期工作经费12.5万元，建设资金及其它费用289.4万元，资金筹措计划:中央补助241.5万元，地方配套60.4万元。

2010年实施小（二）型水库1件。总投资183.4万元，其中前期工作经费5.2万元，建设资金及其它费用178.2万元，资金筹措计划:中央补助146.7万元，地方配套36.7万元。

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