在社会主义新农村建设中改进和加强社会治安综合治理工作

在社会主义新农村建设中 改进和加强社会治安综合治理工作

建设社会主义新农村，是全面建设小康社会的重要战略任务。在这一伟大实践中，改进和加强社会治安综合治理工作，是一项艰巨而繁重的任务。紧紧围绕这一任务，我们进行了积极有益的探索，确保了全县农村大局的稳定。

一、**县农村治安形势的现状

农村稳则全局稳，农民安则天下安。农业、农村、农民问题一直是关系国计民生的全局性、战略性的根本问题。**县是一个农业大县，农业人口50多万，占总人口的80%以上。因此，农村社会稳定工作面广量大，任务艰巨繁重。近年来，**县委、县政府高度重视农村稳定工作，召开了一系列会议，研究出台了一系列文件规定，采取扎实有效的工作措施，确保了全县农村各项事业的发展，基层组织建设、民主法制建设水平不断提高，全县呈现出社会持续稳定、群众安居乐业的良好局面。但是，随着社会经济的不断发展，城乡一体化进程的不断加快，农村的社会稳定工作已经从计划经济模式下的相对静态化，逐步演

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变为市场经济条件下的动态化。出现了一些新情况、新问题。主要表现在：

（一）盗窃、抢劫等侵财性犯罪案件比较突出 此类案件占全县刑事发案总数的60%，受到刑事处罚的犯罪分子70%是农民。盗窃的对象大多是与农民生计息息相关的耕牛、羊、农机具及交通工具等，给农民群众造成巨大的经济损失。

（二）因征地补偿、干群纠纷等人民内部矛盾引发的不稳定因素明显增多，特别是群体上访、越级上访突出

有些村有了矛盾纠纷，村里无人管，不敢管，管不了，有的村民不愿去找村干部，或是找村干部也解决不了，直接来县、到市上访告状。这类问题启示我们，农民与土地有一种永远说不清楚的感情上的联系，血肉般的联系，把土地有时看得和生命同等重要，土地是命根子，是传家宝，是人生的全部意义，我们在处理土地问题上，一定要充分考虑农民对土地特有的思想感情，否则，简单化地对待，必然会导致对抗性矛盾。

（三）民事纠纷有所上升，民转刑案件时有发生 农民的生活环境，决定了自身的生活方法和态度。小农意识不是天生固有的，是落后的环境和条件的产物，这

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就往往容易导致一些农民兄弟在处理问题时，往往把丁点小事也当大事去对待，再加上受文化所限，常常用感性去替代理性，在这种思想的趋使下，导致民事纠纷频发。

（四）宗教问题越来越成为突出隐患

随着改革开放的不断深入，人们的世界观、人生观、价值观都发生了很大变化。尤其是受农民外出务工流动性增大和互联网普及的影响，人们的思想趋向独立性、选择性、多变性、差异性，使不少人对共产主义、社会主义信仰有所丧失，在不少人中出现了信仰危机，一些宗教组织便借机不断向农村渗透，再加上农村思想政治工作落实不到位，方式方法不够灵活，造成农民信仰迷失，有的转向从宗教寻求安慰，甚至被邪教组织发展为成员。

（五）派性、族性问题仍未从根本上解决

在我国传统的乡村社会中，家庭势力一直是主要统治力量。在一些乡村，家族势力成为“两委”行使权力的中介，政令通过“两委”传达不了，通过家族便可以顺利变成各户的行动。这样，直接导致不同家族之间，为了本族利益或争夺权力，依仗家族势力左右村两委工作，大多数群众对此忍而不言。甚至可以说谁的家族大、人员多，谁就在村内说了算，致使人治大于法治不同程度存在。

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（六）封建迷信在一些农村不断发展蔓延

有的地方看风水成风，巫婆到处招摇撞骗，严重破坏了社会主义精神文明建设。

（七）赌博屡禁不绝时有发生

特别是农闲时期，农民群众文化生活贫乏，在一些农村地区赌博成风，并且赌资有越来越大的倾向，严重败坏了人际关系，引发了盗窃、抢劫等刑事案件，一些家庭因此背上沉重的债务负担。

（八）假种子、假化肥、假农药等“三假”问题给群众造成严重损失

“三假”问题往往涉及人数多，少则几十户，多则一个乡甚至多个乡，危害面积大，危害程度深，影响十分恶劣，严重挫伤了农民的积极性，大面积的减产或绝产，令广大农民悲愤欲绝。他们往往集合起来找售假单位讨说法，有的拿起法律武器，集体诉讼;有的打人砸物，集体闹事，以发泄不满情绪，造成重大事件；有的则迁怒于政府，集体上访，越级上访，引发了不安定因素。

（ 九）农民负担过重

有的乡、村干部为了能在任期内出成绩，不惜牺牲群众利益为代价，搞急功近利、短期行为。有的尽管想为群

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众办一些实事好事，如修桥补路、建设农田水利设施等，但超越了群众承受能力，在客观上加重了农民负担，又不善于向群众做耐心细致的思想工作，导致群众不满。 二、农村治安存在的问题的原因

农村治安存在的新情况、新问题，有其主观原因，也有其客观原因;有历史原因，也有现实原因。总结归纳起来，主要体现在以下几点:

（一）有的地方对党在农村的政策宣传不力，理解不透，落实不到位

稳定政策才能稳定人心，稳定人心才能稳定农村，党和国家对土地承包、减轻农民负担、农作物种植收购等一系列问题都制定了严格的政策，特别中央出台了一系列新的政策规定，只要我们不折不扣地贯彻落实，运用方法得当，农村的稳定就有保证。但一些地方对党的政策宣传流于形式，停留在表面，热衷于做表面文章，不能深入细致地学习领会，村干部自己都理解不深、不透，更谈不上教育带领村民学习。比如在土地承包问题上，有的村干部随意性太强，说分就分，说改就改。有的担心群众政策法律学多了，会给自己的工作造成不必要的麻烦，不愿意组织宣传学习有关方针政策，从而造成了目前农民教育没内

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