历史选修1 历史上重大改革回眸导学案

历史选修1 历史上重大改革回眸

导学案

第一单元 梭伦改革

第1课 雅典城邦的兴起

贵族政治与社会动荡 一、雅典地理

1．位置：阿提卡半岛、比雷埃夫斯港。 2．地形：有小块的平原。

3．物产：盛产葡萄、橄榄，优质陶土和大理石。 二、城邦国家的雏形：

1．时间：公元前9—前8世纪。

2．标志：以雅典为中心的中央议事会和行政机构的设立。 3．社会成员：贵族和平民。 三、平民与贵族的矛盾：

1．贵族政治：首席执政官、长老会议、公民大会。

2．债务奴隶制：贵族通过高利贷和土地兼并等方式使平民沦为“六一汉”直至债务奴隶。

3．平民暴动：公元前632年，平民武装一度占领雅典卫城，最后被镇压，但统治者敲响了警钟。

【难点】

试简要分析早期雅典城邦贵族与平民的矛盾。

政治上，贵族占据首席执政官等重要职位，把持作为最高决策机关、监察机关和审判机关的长老会议，架空作为最高权力机关的公民大会。

经济上，贵族通过高利贷、土地兼并等方式盘剥平民，以致平民无力还债成为“六一汉”，甚至全家沦为债务奴隶。

贵族在政治上的专横和经济上的压榨激起平民的反抗，导致雅典政局动荡不安。

【疑点】

与古代的埃及、印度和中国文明相比，古希腊文明产生的地理环境有什么不同

古希腊文明产生的地理环境与埃及、印度和中国背靠大陆，腹地开阔，依托平原大河的形势具有极为显著的不同。希腊全境满是千形万态的海湾。这地方普遍的特质便是划分为许多小的区域，同时各区域间的平原，小小的山谷和河流；这里并没有大江巨川，没有开阔的平原流域；

这里山岭纵横、河流交错，几乎没有一个大面积的整块。

地理环境的复杂使他们的生活方式具有多样性。近海地区的居民，主要依靠捕鱼、制盐和经商谋生。山地的居民，主要从事游牧业。只有占据了那些谷地平原的居民，才能从事农业。这种多样化的适应方式和狭小的地理空间，从远古起，就使希腊人的商业航海贸易发达起来。这种地理环境，又不利于中央集权的专制

政治的出现。如果说在大平原地区，极易通过军事征服实现统一，建立一个专制主义的大帝国，如古代埃及、中国，以及印度，从而将每一个人都纳入某种高度集中统一的政治体制之下，那么希腊这种被高山海洋分割成小块的山地半岛，就不便于做到这一点。这就是造成希腊城邦文明的地理根源。

【易错点】 【人物】

荷马，古希腊盲诗人。公元前873年生。相传记述公元前12—前11世纪特洛伊战争及有关海上冒险故事的古希腊长篇叙事代表作史诗《伊利亚特》和《奥德赛》，即是他根据民间流传的短歌综合编写而成。据此，他生活的年代，当在公元前10—前9、8世纪之间。人们对这三个世纪历史的了解主要是根据荷马所写《荷马史诗》，因此，这一段历史上被称为“荷马时代”。

工商业发展 一、工商业发展

1．前提：公元前8世纪以后随着铁农具的广泛使用，农业生产提高。 2．表现：手工业取得较大进步，商业贸易日趋繁荣。

3．影响：工商业奴隶主阶级形成，海岸派和山地派共同展开了反对贵族专权，要求分享政治权利的斗争。

【难点】

关于雅典工商业奴隶主的形成及其在早期雅典社会的作用。

（1）形成：①公元前8世纪以后，随着生产力的发展，雅典的农业、手工业、造船业都取得较大进步，木器加工、纺织和制革等行业都有不同程度的发展。与之相适应，商业贸易日趋繁荣。

②随着工商业的发展，沿海地区的一些平民通过经营工商业发财致富，有些贵族也开始经营工商业。雅典的工商业者在经营活动中经常使用奴隶劳动，形成工商业奴隶主阶层。

（2）作用：①促进了雅典奴隶制经济的发展。雅典工商业奴隶主在地中海、黑海沿岸经商，不仅出口雅典农产品和手工业品，还经营其他地方的产品，赚取了丰厚的利润，促进了雅典奴隶制经济的发展。

②成为梭伦改革的主要社会基础。随着经济实力的日益壮大，工商业奴隶主对旧贵族的政治专权越来越不满，展开了分享政治权利的斗争。他们一方面要求打破“平原派”的政治专权，分享权利；另一方面也不赞成“山地派”的激进要求，主张进行温和的社会改革。

【疑点】

认识希腊地理环境对希腊工商业发展和民主政治的影响

（1）地理环境对希腊工商业发展的影响。独特的自然地理环境在一定程度上影响了古希腊的历史和文化。一般来说，耕地缺乏和土地贫瘠限制了粮食的生产，而冬季多雨、夏季干热的季风气候有利于葡萄和橄榄的生长。为了维持生计，希腊人通过海外贸易出口葡萄酒、橄榄油、陶器等物品以换回粮食。另外为了解决人口不断增长与土地资源相对短缺的矛盾，希腊人还进行大规模的海外殖民活动。优越的航海条件为这些海外活动提供了极大便利。海

洋是希腊人联系外部世界的大通道，是维系古希腊文明发展的生命线。海外贸易活动促进了希腊商品生产和社会经济的发展。

（2）地理环境对希腊民主政治的影响。希腊山多地少、湾多岛多的地理位置使希腊形成众多的城邦国家，城邦国家的小国寡民、长期独立自治，广泛的海

外贸易、殖民及其他经济和文化交往活动，使古希腊形成宽松自由的社会环境，并较早地接受平等互利的观念。这一切都有助于古希腊民主政治的建立。

首席执政官梭伦 一、工商业发展

1．前提：公元前8世纪以后随着铁农具的广泛使用，农业生产提高。 2．表现：手工业取得较大进步，商业贸易日趋繁荣。

3．影响：工商业奴隶主阶级形成，海岸派和山地派共同展开了反对贵族专权，要求分享政治权利的斗争。

【难点】

关于雅典改革的必然性。

（1）改革是雅典社会矛盾发展的必然产物。在雅典，由于贵族占据了首席执政官等重要职位，还把持着长老会议，使作为最高权力机关的公民大会形同虚设，再加上贵族对平民的种种盘剥，许多平民自身甚至其全家都有沦为债务奴隶的危险。平民与贵族的斗争日趋尖锐，被称为“山地派”的平民主张实行激进的民主政治，进行彻底的社会变革。随着雅典工商业的发展，雅典形成了工商业奴隶主阶层，他们对旧贵族的政治专权越来越不满，展开了要求分享政治权利的斗争。他们要求打破“平原派”的政治专权，分享政治权利。反对贵族专权成为雅典“海岸派”和“山地派”的共同目标，改革呼声日益强烈。

（2）改革是雅典经济发展的必然要求。尖锐的社会矛盾，导致了雅典社会的动荡，这严重阻碍了雅典社会经济的发展。雅典社会经济的发展，客观上要求平息矛盾，结束动荡，这就需要进行深刻的社会变革。

（3）雅典所面临的外部环境也使雅典意识到改革的重要性。由于雅典的社会动荡、经济发展迟缓，雅典附近的梅加腊等城邦的经济和军事实力已赶上并超过雅典，梅加腊甚至占领了雅典的出海门户萨拉米斯岛，沉重地打击了雅典的海上贸易。通过改革，加快平息雅典的动荡，加快雅典经济的发展，成为雅典有识之士特别是工商业奴隶主的强烈要求。

【疑点】 梭伦改革的历史背景

1．政治：公元前8－前6世纪，雅典城邦平民与贵族的矛盾十分尖锐，雅典政局动荡不安（社会矛盾发展的必然产物）。

2．根本原因：随着工商业发展，工商业奴隶主阶层反对贵族专权，要求改革的呼声日益强烈（经济发展的必然要求）。

3．外部原因：梅加腊等周边城邦的发展构成对雅典的威胁，萨拉米斯岛的丧失为梭伦改革提供了历史机遇。

4．疯诗人事件、萨拉米斯岛的收回等，公元前594年梭伦当选为首席执政官为改革提供了可能性。

【易错点】 梭伦改革——改革特点

1．改革理念：节制、中庸、公平、平等和谐。 2．打击对象：奴隶主贵族。 3．改革获益：平民。

4．影响：奠定了雅典民主化政治的基础。 5．性质：奴隶主性质的改革。 【人物】

梭伦（Solon，约前640年—前558年），出身于雅典萨拉米斯岛的一个贵族家庭，年轻时因家道衰落，外出经商谋生，足迹遍及希腊许多城邦及小亚细亚等地。在多年的经商游历过程中，梭伦考察了各种社会制度，了解各地的风土人情，结交了许多名流贤士，同时也深深体会到下层平民的疾苦。在此期间，梭伦树立起振兴城邦的政治理想。

第2课 除旧布新的梭伦改革

颁布“解负令”

1．颁布“解负令”的内容

（1）废除债务；释放因债务卖身的平民、废除“六一汉”制度；规定土地最高限额；制定“遗嘱法”等。

（2）应对贵族反对措施：依靠平民支持改革；调整改革措施。 2．颁布“解负令”的评价

（1）不足：允许贵族保留祖传土地，保持优越经济地位。

（2）影响：限制了土地兼并，扩大了公民基础，走上了奴役外邦奴隶的道路，废除了债务奴隶制。

【难点】 “解负令”颁布的原因

（1）在雅典，贵族掌握了大部分财富，他们通过高利贷、土地兼并的方式盘剥平民。

（2）平民处境不断恶化，许多平民及其家属面临着沦为债务奴隶的危险。 （3）贵族的压榨，激起了平民的反抗，社会矛盾的激化，使雅典社会动荡，阻碍了雅典社会经济的发展。

【疑点】

“解负令”颁布的基本内容

（1）废除所有债务，禁止借贷以人身作抵押。 （2）由于欠债而卖身为奴的公民，一律释放。

（3）因欠债而被卖到外邦做奴隶的公民，由城邦拨款赎回。

（4）废除“六一汉”制度，因债务而被抵押的土地一律归还原主，禁止以人身为担保的借贷。

【易错点】

“解负令”颁布的历史影响

（1）解除了债务奴隶制对平民的威胁。

（2）另一方面，雅典的社会结构发生了重大变化，原来的债务奴隶、平民、贵族都成为享有人身自由和公民权利的雅典公民。

（3）但雅典并未废除奴隶制，来源于奴隶市场、海外掠夺或战争俘获的非债务奴隶仍然大量存在。

确定财产等级制度 确定财产等级制度

1．目的：打破贵族世袭特权。 2．标准：按财产分四个等级。

3．权利义务：等级越高，权利越多，应尽的义务也越多。 4．结果

（1）没有带来真正的平等。

（2）重新划分了国家的政治权利。 （3）动摇了贵族政治的社会基础。

（4）为雅典民主政治的发展开辟了道路。 【难点】

关于确立财产等级制度的认识。

（1）确立该制度的必要性，进入公元前6世纪，依靠工商业强大起来的新兴阶级开始兴起，他们对无法参与政治强烈不满。工商业奴隶主要求打破“平原派”的政治专权，分享权利。

（2）目的：为了打破贵族的世袭特权。

（3）原则：以财产的多少作为划分等级的依据。

（4）方法：规定雅典所有公民每年的总收入全部折合成农产品计算财产，按财产的多少划分为四个等级。

（5）各等级的权力：各等级的权利不同，第一等级可以担任一切官职；第二等级可以担任除司库以外的高级官职；第三等级可以出任低级官职；第四等级有选举权而无被选举权，无权担任公职。另外，雅典的各级官职都是无津贴制或很少津贴，这种制度也限制了无财产或财产少的人出任公职。

【疑点】 关于各等级的义务

各等级的义务也是不同的，第一、二等级提供骑兵，自备军械、军装和马匹；第三等级提供重装步兵，自备军械与军装（盾、盔、甲、剑），不需提供马匹。由于当时军队的主力是重装步兵，所以第三等级人数最多；第四等级有义务提供轻装步兵（自带棍棒）或一般水手（不用自备军备）。城邦所有的公用开支分摊，也随等级的高低增减。

【易错点】 对财产等级制度的评价

由于确定财产等级的标准是财产的多少，财产越多，等级越高，享受权利就越大，因此，这一制度并未实现公民之间的真正平等，但新兴的工商业奴隶主可以凭借自己的私有财产，跻身于城邦政权。这就打破了贵族依据世袭特权垄断官职的局面，为非贵族出身的工商业奴隶主开辟了参与政治权利的途径，这是历史的进步。

建立“四百人会议” 国家权力机构改革

1．目的：进一步打破贵族专权。 2．措施

（1）恢复公民大会为国家最高权利机关。 （2）组建“四百人会议”。

（3）设立公民陪审法庭为最高司法机关。 【难点】 梭伦改革措施的作用

（1）颁布“解负令”的作用：抑制贵族土地兼并；废除债务奴隶，扩大公民基础；雅典走上奴役外邦奴隶的道路。

（2）确立财产等级制：打破了贵族政治专权的局面；工商业奴隶主分享政治权力，地位提高；以财产资格取代血缘资格，动摇了贵族政治的社会基础，为

雅典民主政治的发展开辟了道路。

（3）重组国家权力机构：恢复公民大会、设立四百人会议、公民陪审法庭等国家权力机构的改革措施，打破了贵族对国家政权的世袭垄断，在一定程度上确保了公民参加国家事务的政治权利。

（4）鼓励发展农工商业：大大促进了农业和工商业的发展，扩大下层平民就业机会，壮大雅典城邦实力，使雅典成为古代希腊最繁荣的工商业城邦。

【疑点】

全面把握梭伦改革对雅典民主政治的贡献。

（1）恢复公民大会作为国家的最高权力机关。公民大会是古希腊城邦国家的最高权力机构，主要职权是有权决定战争、媾和等国家大事，并有权选举国家公职人员。梭伦改革的最大进步之处就在于将参加公民大会的成员扩大到了包括第四等级在内的所有公民，这就打破了公民大会作为贵族政治的附属品的局面，大大提高了广大公民参政议政的积极性，削弱了贵族长老会议的权力，是雅典政治民主的一大进步。

（2）组成“四百人会议”作为公民大会的常设机构。“四百人会议”的设置在雅典政治民主化的进程中起到了打破世袭贵族垄断政治的局面，使新兴的工商业奴隶主有权参与到政治管理中来的作用。

（3）设立公民陪审法庭作为最高司法机关。梭伦改革首创陪审法庭制度，是司法民主化的重要措施，是公民“参与审判”权利的表现，是雅典民主制度的重要组成部分。公民陪审法庭有审查任何诉讼案件、起诉已判决案件的权利。陪审员从各个等级的公民中抽签产生。这就打破了贵族对司法审判权的长期垄断。

（4）废除了许多严刑峻法，制订了一些新法律。在梭伦改革前，雅典行使的《德拉古法典》以严酷著称，对偷窃水果、懒惰等过失都要判处死刑。人们指责它不是用墨水所写，而是用血写的。梭伦改革了这一酷刑，规定除杀人罪外其他罪犯都不得处以死刑。任何公民皆有权提出控告。这是古代雅典尊重人权的一个表现。

【易错点】 梭伦改革前后，国家最高权力机关的变化反映出什么本质问题？有何意义？ （1）长老会议（由贵族组成）到公民大会。

（2）本质上反映了雅典的贵族政治开始向民主政治转变。

（3）是近代西方代议制、分权制等民主政治体制的源头，首创了陪审员制。 鼓励发展农工商业

第3课 雅典民主政治的奠基石

梭伦出走与僭主政治的建立 1．梭伦出走

（1）根本原因：梭伦没有从根本上解决贵族和平民之间的矛盾。 （2）主观原因：梭伦坚持民主信念，不愿建立个人独裁的僭主统治。 2．僭主政治的建立

（1）原因：梭伦出走，社会矛盾进一步激化。 ① 平原派：企图恢复旧秩序。 ② 山地派：要求进一步改革。

③ 海岸派：拥护梭伦政策，但要求强有力的政府，稳定秩序。

（2）建立：公元前560年，庇西特拉图凭借武力建立僭主政治。

（3）意义：以独裁形式保护了梭伦改革的成果，为雅典民主政治的发展扫除了一些障碍。

【难点】 梭伦改革的局限性

（1）国家政权中占据绝对优势，下层公民没有享有充分的政治权利； （2）氏族制度残余依然存在，贵族势力没有被彻底清除，他们凭借血缘门第，拥有世袭占有土地的特权，没有实现农民重新分配土地的合理要求；同时，贵族凭借优越的经济地位，拥有更多的政治权力，如在一定程度上能够操纵四百人会议和陪审法庭的选举。

（3）贵族和平民的矛盾没有根本解决。 （4）实质上是少数人的民主。 【疑点】

贵族政治、僭主政治、民主政治的比较

（1）贵族政治：是奴隶制国家和封建国家由世袭的贵族的代表人物掌握政权的政治制度。

（2）民主政治：统治阶级中大多数人享有管理国家权力的政治制度。 （3）僭主政治：指用武力夺取政权而建立的个人独裁统治。夺取政权后，大都装扮成平民群众的保护人，领导他们对付贵族的任何不公道的损害，实行一些有利于平民的政策，然而政权则不向平民开放。僭主政治是从贵族政治到民主政治的过渡形式。

【易错点】 僭主政治的建立及评价

（1）原因：社会矛盾激化，社会动荡。平原派企图恢复旧秩序。山地派要求进一步改革；海岸派拥护梭伦政策，但要求强有力的政府，稳定秩序。

（2）庇西特拉图凭借武力建立僭主政治，继续改革。措施：打击贵族势力；提高平民经济地位；发展工商业。

（3）对僭主政治的评价：庇西特拉图在山地派支持下，以独裁形式进一步推行民主政治进程，保护了改革成果。庇西特拉图的僭主政治不同于东方的君主制，是平民政治的特殊形式，符合雅典社会的发展方向。

雅典民主政治的奠基石 1．克里斯梯尼推行改革 （1）时间：公元前6世纪末 （2）内容

① 以 10个地域部落代替旧的4个血缘部落。 ② 建立“五百人会议”，控制国家权力。 ③ 设立十将军委员会。 ④ 制定陶片放逐法。

（3）影响：进一步促进雅典民主政治的形成。 2．伯利克里推行改革 （1）公元前5世纪， （2）内容：

① 取消高级职官的财产限制。 ② 发放工资津贴。

③ 进一步改革国家政权机构。

（3）影响：雅典民主政治发展和完善，雅典城邦民主政治最终确立。 【难点】

雅典民主政治的进一步发展

（1）梭伦改革（公元前6世纪初）：奠定雅典民主政治基础。 （2）克里斯梯尼改革（公元前6世纪末）：促进雅典民主政治形成。 （3）伯利克里改革 （公元前5世纪）：雅典民主政治最终确立。 【疑点】

从梭伦改革到伯里克利改革，最终确立起雅典民主政治，你得到哪些启示？ （1）说明符合社会现实需要的完善的政治制度，是社会发展的制度保证； （2）说明改革是克服社会矛盾，推动社会进步的动力；

（3）说明改革不是一朝一夕完成的，它往往是一个漫长而曲折的过程； （4）说明任何制度都不是一成不变的，需要不断适应社会需要作出变化； （5）改革是调整与生产力发展不适应的生产关系，改革也是发展生产力。 【易错点】 【人物】

克里斯提尼（公元前6世纪）

古希腊雅典城邦著名政治改革家。公元前509年联合平民推翻贵族统治，并当选为首席执政官。在梭伦改革的基础上，又一次实行社会改革：划分十个地区部落取代过去的四个氏族部落；以五百人会议代替梭伦创立的四百人会议，它日后成为雅典最重要的国家行政机关；创立十将军委员会和陶片放逐法，前者各部落各选1人组成，轮流统帅军队，同时在政治上起重大作用。后者用于放逐危害国家的分子，防止僭主政治再起。改革肃清了氏族制的残余，标志着雅典一个多世纪以来平民与贵族斗争的胜利结束，确立了奴隶主民主政治。

梭伦改革的历史局限性 梭伦改革的历史局限

1．产生局限的原因：中庸的原则导致改革的不彻底。 梭伦改革的目的是消除矛盾，稳定社会秩序，因此扮演了“调停者”的角色，改革措施带有折中色彩（中庸），使改革带有历史局限性

2．局限的表现：

（1）以基于财产的不公平取代基于出身的不公平。 梭伦以财产确定公民不同的政治权利，富有的第一、二等级在国家政权中占据绝对优势，下层公民没有充分的参政议政权利。

（2）改革不彻底，保留了氏族制度残余。 旧势力没有被彻底清除，贵族比平民拥有更多的政治权利和拥有世袭占有土地的特权，下层人民的要求也没有很好地满足，贵族和平民的矛盾没有根本解决。

（３）本质上是奴隶主阶级内部的民主。 虽然雅典公民形式上享有平等权利，但享有公民权的人在其人口中只占十分之一；雅典民主仅仅是男性公民的民主。

【难点】 对雅典民主政治的认识 1．形成条件 （1）雅典民主政治是特定历史条件的产物。雅典实行民主政治的根本目的，是把城邦的公民最大限度地凝聚起来，以在城邦问的激烈竞争中保持独立；对外

则是夺取异邦的财富和奴隶。

（2）雅典的民主政治，是小国寡民体制的产物。公民集体中的大多数是小农和小作坊主，他们同时也是军队的支柱，出身高等级的官吏必须重视他们的情绪和呼声。

2．主要特征：

（1）重视和强调公民的民主权利和责任感；

（2）体现小国寡民的特色；否定血缘关系，以财产和地域等取代血缘作为实施民主政治的基础；

（3）真正享有民主的只是少数人。

3．局限：雅典民主是少数人的民主。据记载，公元前431年，雅典自由民近17万人，其中只有约四五万成年男性享有参政的权利。妇女无政治权利可言，广大奴隶受到压迫，公民权对于居住在雅典的外邦人来说遥不可及。此外，下层公民为生活奔波劳碌，常常无暇顾及城邦的政治生活。

虽然，雅典的奴隶主民主政治在当时维护城邦统治的激烈竞争中保持独立，发挥了重要作用，但是该民主政治也不是万能的，随着社会的发展，这种民主政治越来越不适应生产力发展水平的需要，随之雅典也走向衰落。

【疑点】

比较梭伦改革和克里斯提尼改革，论证雅典民主政治形成的历史进程。 梭伦改革克里斯提尼改革

废除债务奴隶制，扩大公民基础，奠定民主政治的基础；确立财产等级制，动摇了贵族政治基础，为民主政治开辟道路；

把雅典分成十个地域部落，以地域组织代替氏族血缘组织，使所有公民有机会参加政治事务；

恢复公民大会作为最高权力机关，削弱了贵族长老会议权力；组成四百人会议作为常设机构，打破贵族垄断政治局面；

建立五百人会议和使十将军委员会，进一步削弱了贵族势力；

设立公民陪审法庭作为最高司法机关，促进司法民主化。 实行陶片放逐法，防止僭主政治东山再起，推动民主政治确立。

结论：梭伦改革奠定了雅典民主政治的基础；克里斯提尼改革进一步促进了雅典民主政治的形成；伯利克里改革使雅典民主政治最终确立。

另一种观点认为：梭伦改革将雅典引上民主轨道；克里斯提尼改革在雅典确立了民主体制；伯里克利改革使雅典民主政治进一步完善。

【易错点】

简要分析梭伦改革的特点。

梭伦充当了“调停者”的角色，走的中间路线。他站在工商业奴隶主利益的立场上，为维护雅典的长久稳定和发展，一方面削弱保守的氏族贵族势力，又不使其受到不当损失；另一方面扶持平民阶层，但又不使过分强大。

第二单元 商鞅变法

第1课 改革变法风潮与秦国历史机遇

社会变化的新气象 社会变化的新气象

（1）社会经济的发展： 手工业技术的进步；商业日趋活跃。

（2）封建生产关系的出现：土地私有制的确立；新的阶级力量的产生。 （3）上层建筑的改革：为建立和强化封建专制统治战争的需要：富国强兵成为改革的内在动力。

（4）百家争鸣：

背景：经济发展；社会大变革；宽松的文化氛围。 表现：“诸子百家”。

法家学说：诸侯国变法的思想武器。 【难点】

春秋战国时期，为什么会出现变法改革的潮流。

（1）春秋末期，封建生产关系出现，且逐渐取代奴隶制生产关系，但封建经济的发展受到奴隶制残余的阻碍，

（2）封建经济的发展使新兴地主阶级力量壮大，他们要求废除奴隶主贵族的特权，掌握政治权力。

（3）战国时期兼并战争的进行要求各国国君通过内政改革增强国家的政治、经济实力，以取得战争的胜利。

在这种形势下，各国相继出现受到国君支持、由新兴地主阶级领导的变法，其中以秦国的商鞅变法效果最为显著。实际上春秋战国时期的变法运动也是各国针对社会转型所作出的应对。

【疑点】

战国时期的社会有哪些新特点？

首先，从政治格局来看，进入战国以后，几个强大的诸侯国的政权都已掌握在新兴地主阶级手中，他们运用政权的力量，进行自上而下的变法、改革。在变法改革的过程中，各国政治体制发生了根本的变化，中央集权的政治制度建立起来。其次，在经济领域中，井田制最终崩溃，地主所有制占了优势，封建生产关系确立下来，由于生产关系比较适应生产力发展的水平，劳动者的生产积极性提高，社会经济迅速发展。再次，战国时期的兼并战争是春秋时期大国争霸战争的继续，但其性质、作用都与争霸战争有所不同。最后，随着社会经济、政治的急剧变革，思想文化领域中出现了百家争鸣的局面，百家争鸣是我国历史上一次思想解放运动，它促进了我国古代思想学术的繁荣，后代的许多思想学说都可以在这里找到源头。

【易错点】 商鞅变法的历史背景

经济：生产力发展，封建经济产生。 政治：新兴地主要求改革奴隶制度。 文化；百家争鸣，思想大解放。 军事：诸侯兼并，战争频繁。 【人物】 百家争鸣

春秋战国时期，是由封建领主制向封建地主制过渡的时期，新旧阶级之间，各阶级、阶层之间的斗争复杂而又激烈。

代表各阶级、各阶层，各派政治力量的学者或思想家，都企图按照本阶级（层）或本集团的利益和要求，对宇宙对社会对万事万物作出解释，或提出主张。他们著书立说，广收门徒，高谈阔论，互相辩难，于是出现了一个思想领域里“百家争鸣”的局面。

（2）推行均田制。 （3）设立三长制。 （4）实行新的租调制。 3．意义：

（1）经济的恢复和发展。 （2）政权的巩固。

（3）奠定后期改革的基础。 【难点】

制定官吏俸禄制，整顿吏治

（1）北魏官吏旧无俸禄，中央官吏按等级得到战争中获得的财物和劳动人口，地方官只要上交一定数量的租税和绢帛等实物，就可以任意搜刮百姓，结果吏治黑暗，贪污成风，造成了十分严重的后果，直接威胁到北魏政权的稳定。

（2）为澄清吏治，巩固统治，484年，实行俸禄制。诏书说：“故宪章旧典，始班俸禄。户增绸三匹，谷二斛九斗，以为官司之禄。均预绸为二匹之赋，即兼商用。”（《魏书·高祖纪》）俸禄制就是由国家征收统一的租调，筹集禄银，按级别高低发给官吏，不许官吏自筹。同时将班行俸禄与严惩贪赃紧密地联系起来，规定了在“禄行之后，赃满一匹者死”的严厉惩治措施。

（3）孝文帝实行的俸禄制，以及与此密切相关的整顿吏治、惩办贪污，使北魏吏治状况开始明显好转，为北魏政权进行各方面的改革提供了一个比较有利的政治局面，成为推动北魏王朝走向兴盛的重要因素。史书曾称颂孝文帝时代“肃明纲纪，赏罚必行，肇革旧轨，时多奉法”（《魏书·良吏传序》）是符合当时实际情形的。

【疑点】 推行均田制

（1）北方自西晋后期八王之乱、永嘉之乱以来兵戈不息，百姓流亡，以致\千里无烟\，土地大量抛荒，政府控制着大量的无主荒地，这就使得均田制的推行成为可能。

（2）为了缓和社会矛盾，发展农业生产，增加国家赋税收入，485年，冯太后、孝文帝采纳大臣李安世的建议，颁布均田令，推行均田制。即按一定的标准将国家控制的土地平均分给农民耕种，土地不得买卖。不种则由政府收回。同时，鼓励开垦荒地，发展生产。

（3）均田制的推行影响深远：

首先一定程度上使无地农民获得了无主的荒地，农民有了安居乐业的可能，生产积极性提高，同时大片荒地被开垦出来，粮食产量不断增加，从而积极推动了北方经济的恢复和发展；

其次，均田制是封建国家土地所有制，并未触动封建地主利益，一方面有利于国家征收赋税和徭役，另一方面促进了北魏政权的封建化，从根本上巩固了北魏的统治；再次是均田制的推行极大地推动了北方内迁各族改变原先落后的游牧生活而向封建农民的转化，推动了这一时期北方民族大融合高潮的出现；

还有，均田制对后代田制也有很大影响，先后为北齐、北周、隋、唐所沿用，施行时间长达三百多年。这一制度的选择、推行为中国封建鼎盛时期的出现奠定了雄厚的物质基础。

【易错点】 推行新的租调制

（1）在实行三长制的同时，颁布与均田制相适应的新的租调制。

（2）规定一对夫妇每年向政府缴纳粟二石，帛或布一匹。这一制度使农民负担大为减轻，许多受庇于豪强的农民也纷纷转向政府，成为国家的编户齐民，增加了政府的收入。

设巧计迁都洛阳 迁都洛阳 1．原因

（1）政治：旧都保守势力强大，阻挠改革。 （2）经济：旧都经济落后，粮食供应困难。 （3）军事：旧都受到北方柔然的骚扰和威胁。 （4）地理：旧都偏居塞上，经略中原困难。

2．目的：为了接受汉族先进的文化，加强对黄河流域的控制，实现南北统一的愿望。

3．过程：493—495年由平城迁到洛阳。 4．影响

（1）孝文帝借迁都打击了保守势力，保证了改革的深入。

（2）有利于胡汉民族文化的融合，使中华文明得到进一步发展。 （3）洛阳再次成为北方政治、经济的中心。 【难点】

关于孝文帝迁都洛阳的原因、目的和影响。

（1）目的：加强对中原地区的统治，加强同汉族地主的联系。

（2）原因：平城民族隔阂严重，经济落后，交通不便，且与强敌相邻，常受骚扰，缺乏安全。洛阳是中原地区政治经济文化中心，是历代帝王建都立业之所。

（3）在整个改革过程中的地位：是整个改革的关键和后期改革的前提。 （4）作用：为巩固改革成果和进一步推行深层次的改革奠定了基础。 【疑点】

北魏孝文帝为迁都洛阳提出了哪些理由？这些理由是否可以成立？ 北魏虽然实现了统一（局部），但民族之间存在着严重隔阂，文化冲突剧烈；平城偏居塞上，民风强悍，崇尚武力，难以文治；洛阳等地曾是多个汉族王朝建都之地，迁都洛阳就可以在政治上取得正统地位。

【易错点】

从严格意义上讲，迁都洛阳事件并不是孝文帝改革的本身内容，然而，人们大都把它看作是改革的有机组成部分，这是为什么？

洛阳是历代帝王建都立业之所，也是汉文化积淀深厚之地，迁都洛阳首先有利于巩固前期改革的成果，其次有利于进一步推行深层次的改革。迁都洛阳是整个改革的关键和后期改革的前提，此所谓“皮之不存，毛将焉附”。

移风易俗 移风易俗

（1）特点：孝文帝亲自主持，以学习汉文化为主要目的。 （2）内容：易胡服、讲汉话、改汉姓、通婚姻、改籍贯。 （3）意义：

促进鲜卑族和汉族文化的融合。 得到汉族地主的支持。

推动了政权向汉族王朝统治模式转化。 【难点】

如何理解孝文帝改革的两个阶段 第一阶段：改革重点是创建新制，目的是用新制取代不适应统治需要的旧制度。主要内容有俸禄制、均田制、三长制和租调制。这些措施促进了经济的恢复和发展，缓和了社会矛盾，巩固了北魏政权，为孝文帝后期推行更深层次的改革奠定了基础。

第二阶段：改革重点是汉化政策。

目的是进一步学习和采纳汉族的典章制度和生活方式，促进鲜卑族积极接受汉族文化。主要内容有迁都洛阳和包括易服装、讲汉语、改汉姓、通婚姻及改籍贯在内的移风易俗。迁都洛阳使北魏加强了对黄河流域的统治，而移风易俗则加快了鲜卑族的封建化，促进了民族融合。

【疑点】 北魏孝文帝改革的特点

（1）是少数民族进入中原后，被汉族先进制度和文化所吸引，为加速本民族封建化进程而进行的一场社会改革。

（2）改革分为两个阶段，前期主要是冯太后的主持下进行的，改革的重点是创建新制度，取代不适合统治的旧制度；后期是孝文帝领导的，主要是加强与汉族地主的合作，迁都洛阳，移风易俗等。

（3）北方各民族间的融合，加快了孝文帝改革的进程；孝文帝改革又进一步促进了各民族大融合。

【易错点】 西汉的“和亲”政策、“昭君出塞”与孝文帝的“联姻”政策。

（1）西汉的“和亲”政策和“昭君出塞” 给汉匈两族带来了长期的和平，极大地密切了汉匈关系，加强了他们之间的经济文化交流，是历史上解决民族冲突的一段佳话。

（2）孝文帝的“联姻”政策是其改革的重要组成部分，其结果不仅使鲜卑统治者赢得了汉族地主阶级的信任，把两族统治者的利益和命运紧密联系在一起，而且对接受汉文化，巩固和深化改革，促进民族融合都是巨大的推动。

（3）孝文帝对鲜卑族的封建化和中华民族的发展做出了不可磨灭的贡献。

第3课 促进民族大融合

经济的复苏与繁荣

1．原因：北魏发展经济的政策，民族融合的影响。 2．表现

（1）农业：荒地开垦、粮食产量增加、人口增长； 生产工具的改进、耕作技术提高、兴修水利； 畜牧业的发展。

（2）手工业：民间、官府手工业发展；丝织业和青瓷制造业繁荣。

（3）商业：洛阳多市场，货源充足，交易活跃，货币交易恢复对外贸易长足发展

【难点】

（1）表现：荒地得到更多地开垦，粮食产量提高，生产工具的改进，耕作技术的提高，兴修水利，经济作物的种植和畜牧业的发展。

（2）原因：一是政府政策的调整即孝文帝改革推行的均田制、三长制和租调制；二是民族大融合的影响；三是农业生产力的发展包括生产工具的改进，耕作技术的进步，水利设施的兴修等。

【疑点】 北魏商业活动的活跃

（1）表现：是洛阳市场繁荣，货源充足，交易活跃，商人实力雄厚；与朝鲜半岛诸国、日本以及地中海沿岸国家都有贸易往来。

（2）原因：农业和手工业的发展；孝文帝铸造铜钱，重视和支持商业的结果。北魏的贵族的大都经商，一方面说明了商业的活跃，另一方面说明鲜卑族接受了汉族的生活方式，民族融合进一步加强。

【易错点】 北魏孝文帝实施改革后，北魏的社会经济出现了哪些变化？这些变化对北魏社会历史的发展又具有什么样的影响？

（1）社会经济的变化

农业：荒地得到开垦，粮食产量提高，人口增加，耕作技术提高，畜牧业发达。

手工业活跃：民间和官办手工业发展快，绢布产量增加且工艺精湛，北方青瓷出现。

商业活动活跃：洛阳出现许多大市场，货源充足，交易活跃，对外贸易远达西方国家。

（2）影响：经济的变化推动了鲜卑族的游牧经济向农耕经济的转型，增加了国家收入；经济的变化促使孝文帝进一步接受汉族先进文化与制度，加速政权的封建化进程，巩固了封建统治；经济的变化促进了民族大融合，使鲜卑族等少数民族成为汉族一部分，为中华民族注入了新鲜血液。

政权封建化的加速 1．措施

（1）尊儒崇经，兴办学校。 （2）恢复汉族礼乐制度。

（3）采纳汉族封建统治制度。 2．作用

（1）起用儒家人士，兴办太学，教授儒家经典，培养人才。

（2）孝文帝制定各种礼仪制度，加速了政权的封建化，最终维护鲜卑族的统治。

（3）孝文帝仿汉官制，废除一些带有奴隶制成份的落后残酷的法律，保证了汉化政策与制度的施行。

【难点】 “汉化”措施

北魏统治者实行的推动鲜卑族向汉族同化的措施。孝文帝基于对汉族先进文化优越性的认识和巩固统治的需要出发而自觉主动地实行的一系列改革措施。通过这些措施，从生产、社会制度、风俗习惯等全面接受汉族文化，大大促进了民族融合，为结束南北分裂奠定了基础。促进了中华民族的形成与发展。

【疑点】

恢复汉族礼乐制度。

所谓礼乐制度是周代最早对“礼”（祭祀、朝食等仪式）和“乐”（伴随“礼”进行的乐舞）作出规定的制度，是对宗法制和等级制的强调和固定。孔子对礼乐制度加以系统的理论说明，提出“仁”的理念，高扬仁爱与和谐的思想，用以提升和深化已有的礼乐文化，使礼乐文化进一步成为礼仪文化，历代统治者沿用这一制度来维护统治。孝文帝制定各种礼仪制度，废置鲜卑族的祭祀礼仪，改用汉族的祭祀礼仪，加速了政权的封建化，最终维护鲜卑族的统治。

【易错点】

封建化就是鲜卑族奴隶制统治模式向汉朝封建制统治模式的转化。 民族的交流与融合 1．生活习惯的汉化。

（1）鲜卑族经济方式的变化，鲜卑族的劳动者变成农民，贵族转化为地主。 （2）生活习惯也发生了变化，汉族风俗习惯成为整个封建社会风俗习惯的主体。

2．鲜卑族优秀文化的融入。

（1）民族融合的过程是各民族间互相学习、取长补短的过程，而不是鲜卑族文化的完全丧失。

（2）从鲜卑族畜牧业生产经验、服饰、风俗、食物等方面证明了鲜卑族文化精华融入了汉族文化之中。

二、孝文帝改革的历史意义

1．孝文帝在阶级矛盾和民族矛盾尖锐的情况下积极地、主动地、彻底地进行了一系列改革。

2．使鲜卑族发生了根本性的变化：社会制度封建化、生产方式农业化、风俗习惯汉族化。

3．从而有利于北方经济的发展，缓和了民族矛盾，巩固了封建统治，加强了民族大融合，为国家结束分裂、走向统一和封建社会的繁荣奠定了基础。

4．孝文帝是我国少数民族中杰出的政治家、改革家，是中华民族的千古功臣。

【难点】

为什么说孝文帝改革的最重要历史意义在于它促进了中国北方地区的民族大融合，并为隋唐时期国家重新实现统一奠定了基础？

（1）孝文帝改革是在民族矛盾和社会矛盾尖锐的情况下为发展生产，巩固统治而进行的自上而下的改革。

（2）经济上推行均田制和租调制，农业成为经济的主要成分，使游牧为主的鲜卑族变为农民，促进了经济的复苏与繁荣；政治上迁都、实行官吏俸禄制，整顿吏治，设立三长制，采纳汉族封建统治制度，这些措施加强了国家管理，巩固了统治，团结了汉族地主，有力地推动了政权的“汉化”。文化和风俗习惯上全面接受汉族先进文化，移风易俗。这些措施促进了鲜卑族人对汉族文化的认同，加强了民族的交流与融合。

（3）

孝文帝改革使鲜卑族最终融于汉族之中，有力地推动了中华民族的形成与发展。同时，南北之间民族隔阂的消除，北方经济的繁荣，为隋唐时期国家的重新统一奠定了基础。

【疑点】

如何理解孝文帝改革与民族融合的关系。

（1）北魏孝文帝的改革是在民族融合潮流的推动下出现的。北魏统一黄河流域时，那里已经出现了民族融合的趋势。鲜卑族拓跋部原先的经济文化水平和政治制度都较为落后，他们靠武力统一黄河流域，又把鲜卑的政治、经济和文化习俗传播到中原，用落后的制度统治黄河流域，这导致了民族矛盾的尖锐。要平息尖锐复杂的民族矛盾，稳固北魏的统治，就必须进行社会改革，顺应民族融合的潮流。

（2）孝文帝在改革中采取了许多推动民族融合的措施。颁布均田令，采用汉族先进的封建生产方式；整顿吏治，采用封建的俸禄制：迁都洛阳，更好地学习汉族的先进文化；改革社会习俗，接受中原先进的文化和生活方式。

（3）孝文帝改革使民族融合形成了高潮。在孝文帝改革的推动下，北方少数民族封建化的速度加快，他们的生产方式、文化习俗、政治制度日益封建化；同时，北方游牧民族也把他们的优秀成果带到中原，与中原文化融合。

【易错点】

孝文帝调整生产关系的表现

（1）调整生产资料所有制形式。改革土地制度，颁布均田令，将政府掌握的无主荒地分配给农民耕种，不得买卖。一定程度上使得农民获得土地，生产积极性提高，推动了北方社会经济的恢复与发展。

（2）调整产品分配形式。即改革赋税制度，实行租调制。规定一对夫妇每年向政府缴纳一定数量的租调。这一制度的建立改变了原先赋税征收上的混乱现象，使农民的负担大为减轻。原来受庇于豪强的农民成为国家的编户齐民。这样，从事农业生产的人口增多，国家的租调收入大为增加。

（3）调整人与人的关系。表现为实行三长制和迁都洛阳，实行汉化政策。三长制的实行保证了均田制的推行，加强了对地方的控制，特别是对人民的控制，迁都洛阳加强了对中原的统治，保证了改革的深入发展，有利于胡汉文化的融合和中华文明的进一步发展。

第四单元 王安石变法

第1课 社会危机四伏和庆历新政

社会矛盾的日益激化

1．北宋中期，阶级矛盾的激化 原因：

（1）宋代在经济增长的同时，社会危机也在发展。

（2）宋代建国后，不但不抑制兼并，而且纵容功臣、大将们兼并土地。 表现：

（1）土地买卖与典卖相当普遍，土地集中的趋势加速，农民失去土地的数字在增加。

（2）地租、高利贷和官府服役的重重盘剥，连年战争，导致农民的反抗斗争不断。

2．民族矛盾的激化

宋太宗在灭北汉之后，曾经两度出动大军征辽，企图收回幽云十六州，可是都失败了。1040—1042年（康定元年到庆历二年），西夏皇帝元昊对宋发动多次

大规模的军事进攻。

3．统治阶级内部矛盾 景祐三年（1036年），范仲淹上百官图讽刺宰相吕夷简任用亲信，又上书讥切时弊，希望宋仁宗不要一味信任吕夷简。为此，范仲淹被吕夷简指责为离间君臣、引用朋党，被罢官。从此朋党问题成了宋朝统治集团斗争的一个重要内容。

【难点】 北宋中期社会矛盾激化

（1）北宋政府推行不抑兼并的土地政策，纵容地主阶级兼并农民的土地，使北宋中期大量的土地被官僚和豪强地主兼并。他们变相增加苛捐杂税，拼命压榨农民。为了解决财政危机，政府不断增加赋税，在地租、高利贷和官府赋役的重重盘剥下，农民负担沉重，阶级矛盾激化。各地农民、士兵起义给北宋统治阶级以强烈震撼和沉重打击。

（2）北宋始终面临着辽和西夏的威胁，辽、西夏和北宋之间争战不已。辽和西夏的威胁导致民族矛盾尖锐。

（3）改革派和保守派争执不休，引发了统治阶级的内部矛盾。 【疑点】

北宋中期，阶级矛盾激化的表现

宋代人民的负担很沉重。全国的居民有主户和客户之分。主户分成五等，乡村上三等户为“上户”，是各类地主。四、五等户称为“下户”，有少量的土地；客户是没有土地的农民，占总户数百分之三十五左右。五等户和客户都要租种土地。地租根据具体的情况或对半分成，或四六分成，没有耕牛的佃户要把六成以上的收成交给地主。土地赋税实行的是两税，夏秋两季交纳。从名义上说，客户不交纳两税。但他们要负担各种名目的人头税，还要承担各种徭役。上户采取各种手段把赋税转嫁到下户的身上。纳税户除按规定的数量纳税，还有“支移”和“折变”等负担。在两税之外，还有丁口赋、各种杂变之税。徭役和差役。这是赋税之外的又一项沉重的负担。各种工程的兴修，甚至官员的迎送也要摊派农民承担夫役。差役，政府规定按照户等不同，轮流到官府中承担各项事务。官户人家，得免差役，差役大部分落到下户的身上。993年，王小波在四川发动起义，他宣告：“吾疾贫富不均，今为汝均之。”起义的队伍发展到数万人。同年12月，王小波牺牲后其妻弟李顺为帅，主力军于淳化五年正月攻下成都。李顺在成都建立“大蜀”政权，自称大蜀王，年号应远。推行一系列的打击恶霸豪绅的措施，起义军得到百姓的响应和支持。后来政府军残酷镇压了起义军。王小波、李顺起义虽然失败了，但是这次起义具有重要的意义。这次起义沉重打击了宋朝政府；第一次提出“均贫富”的口号；真宗咸平三年（1000年），王均的起义又爆发了。仁宗庆历年间，农民起义和兵变在各地相继爆发，正如欧阳修所说

“一年多于一年，一伙强于一伙”。 积贫积弱局面形成 1．北宋加强中央集权

（1）集中军权：设不同的机构管辖军队，实行更戍法，削弱军队战斗力。 （2）集中行政权：设立几位宰相和参知政事，财政权归三司，各部门直接对皇帝负责，分割相权。降低了政府的工作效率，增加了财政负担。

2．积弱局面的形成

（1）原因：将帅指挥受制太多，军队素质低下，缺少训练。 （2）表现：在与辽和西夏的战争中败多胜少。

3．积贫局面的形成

（1）原因：冗官、冗兵、冗费增多。 （2）表现：财政入不敷出。 【难点】

北宋初期加强中央集权的措施特点及影响

（1）措施：①集中军权。解除禁军将领军权，调为地方节度使——削减节度使实权，使其徒有虚名；禁军统领权一分为三，都直接对皇帝负责；设立枢密院，使其与将帅互相牵制；实行更戍法，防止武将专权；禁军半数拱卫京师，半数驻守各地，以达到“强干弱枝”“内外相制”的目的。②集中行政权。在中央，设参知政事，枢密院和三司等分割丞相的行政权、军权和财政权，便于皇帝总揽大权。在地方，设知州与通判。派文臣做知州，派通判监督知州。知州公文须经知州与通判联合签名才有效，使其互相牵制，加强中央对地方的控制。③集中财权和司法权。北宋在各路设转运使，消除地方割据的物质基础。中央派文臣担任地方司法官员，死刑需报中央复审核准，收回了地方的司法权。④完善科举制度。在解决集权和统一问题的同时，注意争取地主阶级知识分子的支持，开科取士，广泛吸收知识分子参政，使北宋的政权基础进一步扩大，也起到了加强中央集权的作用。

（2）宋初加强中央集权的特点：①重文轻武，文人治国。这有利于巩固统一，但其不利在于造成军事战斗力低下，因为文官不懂军事。②分割地方权力，高度集权于中央。这一方面有利于巩固统一，防止分裂，但另一方面却导致地方行政机构办事效率低下，中央机构臃肿，人浮于事，造成冗官。③弱枝强于，守内虚外。这虽有利于加强中央集权，但边防空虚，成为北宋在民族斗争中屡败的重要原因。

（3）影响：①积极意义：铲除了藩镇割据的基础，维护了国家的统一与安定，有利于社会经济的发展。②严重恶果：政府机构重叠、官员冗滥，军队战斗力下降，地方财政困难，这些因素给北宋种下了积贫积弱的祸根。

【疑点】 积贫积弱局面形成

①北宋之初，朝廷为削弱官员的权力，实行一职多官，每年又通过科举制和恩荫赏赐的方法授予官职，造成北宋官僚机构庞大而臃肿。同时，政府奉行养兵政策，每逢灾年就把大量流民编入军队，还从全国各地挑选强壮士兵编入禁军；同时，为应付辽、西夏的侵扰，又在边防大量屯兵。军队、官员的激增必然促使财政开支的激增。除冗官、冗兵费用外，还有大兴土木、修建寺观的费用，再加上宋仁宗统治时期直宣开支的不断增大，北宋出现了冗费之弊。北宋政府每年还要向辽和西夏交纳“岁币”，也是相当沉重的财政负担。冗官、冗兵、冗费使北宋财政入不敷出，出现了严重的危机，形成了“积贫”的局面。

②北宋初年，北宋统治者为加强中央集权，在军事部署方面采取了“守内虚外”的政策，禁军的一半．驻防在京师及其附近，为防止将领发展私人势力，北宋政府还实行了更戍法，结果形成了“兵不识将，将不知兵”的局面。这样，削弱了军队的战斗力，使北宋在辽和西夏的战争中败多胜少，形成了\积弱\的局面。昙花一现的庆历新政

庆历新政

背景：社会矛盾激化；积贫积弱严重。 目的：挽救统治。

时间：1043年。

人物：仁宗、范仲淹、富弼。 中心：整顿吏治。

措施：改革文官升迁办法、严格恩荫制度、慎选地方官、裁并州县等。 结果：夭折。

影响：王安石变法的前奏。 【难点】

简要分析庆历新政的内容及启示。

改革文官三年一次循资遣升迁的办法，依照政绩提拔官员；严格限制中、上级官员的任子特权，防止权贵子弟垄断官位；改革贡举制，士子必须在学校学习一定时间方可应举，取士重在策论和操行；慎选地方官；裁并州县，厚农桑。

启示：改革要从实际出发，从人民的利益出发，并要做好充分的宣传和动员，改革者还要树立坚定的改革信心，改革才能成功。

【疑点】

简要分析庆历新政的失败原因。

新政触犯了大地主大官僚的利益，他们强烈的反对并污蔑改革者为朋党。宋仁宗对改革者的怀疑，废止新法。改革措施“太猛”、“更张无渐”、“规模阔大”。改革的思想动员不够，配套措施不到位，对罢黜官员的安置没有着落，农民没有在新政中得到立竿见影的好处。

第2课 王安石变法的主要内容

起用王安石 ?? ??

富国之法 富国之法

（1）目的：改变积贫局面，调整国家、地主和农民的关系，发展经济。 （2）内容：青苗法、农田水利法、募役法、市易法、均输法。 （3）作用：减轻人民负担，发展生产、增加财政收入。 【难点】 1．青苗法

宋仁宗时，陕西百姓缺少粮、钱，转运使李参让他们自己估计当年谷、麦产量，先向官府借钱，谷熟后还，官称“青苗钱”。王安石、吕惠卿等据此经验，制定青苗法。它规定把以往为备荒而设的常平仓、广惠仓的钱谷作为本钱。每年分两期，即在需要播种和夏秋未熟的正月和五月，按自愿原则，由农民向政府借贷钱物，收成后加息，随夏秋两税纳官。实行青苗法的目的，在于使农民在青黄不接时免受兼并势力的高利贷盘剥，并使官府获得一大笔“青苗息钱”的收入。

2．募役法

又称免役法。免役法规定：废除原来按户等轮流充当衙前等州、县差役的办法，改由州县官府出钱雇人应役，各州县预计每年雇役所需经费，由民户按户等高下分摊。上三等户分八等交纳役钱，随夏秋两税交纳，称免役钱。原不负担差役的官户、女户、寺观，要按同等户的半数交纳钱，称助役钱。此法的用意是要使原来轮充职役的农村居民回乡务农，原来享有免役特权的人户不得不交纳役

钱，官府也因此增加了一宗收入。

3．方田均税法。

熙宁五年八月司农寺制定《方田均税条约》颁行。此法分“方田”与“均税”两个部分。“方田”就是每年九月由县令负责丈量土地，按肥瘠定为五等，登记在帐籍中。“均税”就是以“方田”的结果为依据均定税数。凡有诡名挟田，隐漏田税者，都要改正。这个法令是针对豪强隐漏田税、为增加政府的田赋收入而发布的。

【疑点】 农田水利法

熙宁二年十一月颁布农田水利法，奖励各地开垦荒田兴修水利，建立堤坊，修筑圩埠，由受益人户按户等高下出资兴修。如果工程浩大，受利农户财力不足，可向官府借贷“青苗钱”，按借青苗钱的办法分两次或三次纳官，同时对修水利有成绩的官吏，按功绩大小给予升官奖励。凡能提出有益于水利建设的人，不论社会地位高低，均按功利大小酬奖。此法是王安石主张“治水土”以发展农业，增加社会财富的重要措施。

市易法

在东京设置市易务，出钱收购滞销货物，市场短缺时再卖出。这就限制了大商人对市场的控制，有利于稳定物价和商品交流，也增加了政府的财政收入。

【易错点】 均输法

主要内容有：要求发运使必须清楚东南六路的生产情况和北宋宫廷的需求情况，依照“徙贵就贱，用近易远”的原则，必须在路程较近的生产地采购，节省货款和转运费。另外，还赋予发运使一定的权力，使他们能够斟酌某时某地的具体情况适当地采取一些权宜措施。这就减轻了纳税户的额外负担，限制了富商大贾对市场的操纵和对民众的盘剥，便利了市民生活。

强兵之法

（1）目的：改变积弱局面，巩固统治，增强军队战斗力。 （2）内容：保甲法、保马法、将兵法、设军器监。

（3）作用：节约政府开支，提高军队战斗力，提高了武器质量。 【难点】 保甲法

熙宁三年司农寺制定《畿县保甲条例颁行》。其主要内容是乡村住户，不论主客户，每十家（后改为五家）组成一保，五保为一大保，十大保为一都保。凡家有两丁以上的出一人为保丁，以住户中最有财力和才能的人担任保长、大保长和都保长，同保人户互相监察。农闲时集中训练武艺，夜间轮差巡查维持治安。王安石推行保甲法的目的主要是为了防范和镇压农民的反抗，以及节省军费。

【疑点】 将兵法

作为强兵的措施，王安石一方面精简军队、裁汰老弱，合并军营。另一方面实行将兵法。自熙宁七年始，在北方各路陆续分设100多将，每将置正副将各1人，选派有武艺又有战斗经验的军官担任，专门负责本单位军队的训练，凡实行将兵法的地方，州县不得干预军政。将兵法的实行，使兵知其将，将练其兵，提高了军队的战斗素质。

【易错点】

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