对我县招商引资工作的几点思考

更新时间:2024-01-24 23:11:01 阅读量: 教育文库 文档下载

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对我县招商引资工作的思考

经济发展学告诉我们一个道理,一个地方要想迅速改变落后的面貌,就要有大量的外来投资。对欠发达地区而言,在拉动经济增长的三驾马车中,投资是首要选择。有投入才会有产出,发展靠投入,投入靠项目,项目靠招商,招商引资是实现县域经济跨越式发展的一条非常有效的途径。近年来,我县坚持把招商引资、增加有效投入作为经济发展的总抓手,按照“抓工业主攻抓项目,抓项目主攻重点项目”的工作思路,大力营造招商氛围,夯实招商平台,优化招商环境,创新招商方式,广开招商门路,招商引资为我县经济社会跨越发展做出了积极贡献。如:2010年全县招商引资额占固定资产投资比重达65%,招商引资企业税收达7.1亿元,占县财政71%。招商引资逐渐成为县域经济跨越发展的“加速器”、“催化剂”。

一、我县招商引资工作的现状和主要特点 1、招商工作机制有了新突破。

在全县形成了领导重视、部门联动、齐抓共管的局面,整合全县资源,组建二十个招商团,四个驻外分局,并为分局干部购房、购车,开创了全市、全省之先河。大大提高了工作效率。

2、招商选资,重点产业有了新突破。

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紧紧围绕四大支柱产业和新能源、新材料产业进行招商,引进了一批行业龙头企业,产业链正逐步形成。并提出打造“中国中部地区电子信息产业基地”的宣传口号,重点产业招商目标明确。把招商触角延伸至长三角、珠三角、闽三角等重点区域的每一个发达城市、发达行业。和深圳台协、昆山台协等协会、商会长期保持友好联系。

3、招商环境,服务客商有了新突破。

我县近几年招商引资工作取得这么大的成效,其中一条离不开良好的招商环境。办事效率是衡量一个地区经济发展、环境好坏的重要标志。在这一点上,客商对我们的评价还是很高的。形成了“保姆式”的有事即办、急事快办、特事特办、难事帮办的服务理念,干部的整体素质普遍提高。

4、招商载体、园区平台建设有了新突破。

打造了“起步区、西区、凤凰区”三个园区,起步区、西区的产业聚群效果逐步显现。城区和园区有机的结合在一起,园区规划起点高、布局合理,基础设施建设,配套功能较高。在帮助企业招工,企业融资方面取得了一定的成效。

但客观地讲,我县的招商引资工作仍处于初级阶段,目前还存在不少的困难和问题,招商引资工作面临更多新的挑战。

二、当前招商引资工作存在的问题及原因

(一)招商氛围不是很浓。一个地方最大的封闭是观念

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的封闭,最大的落后是观念的落后,最大的进步是观念的进步和开放,接受观念就是财富。然而,目前我县想招商,议招商的氛围不浓,各个部门仅仅是把招商引资当作政治任务来完成,有的人甚至认为招商引资是书记、县长、招商部门的事,事不关己,高高挂起;有的存在畏难情绪,每年都有任务,任务年年加码,面对繁重的任务不知所措;有的存在“等、靠、要”思想,平时和招商一线的同志搞好关系,来了项目就去“抢”;有的越是无所谓,只要不想得先进,任务年年要完成,因为招商任务和干部13个月奖励工资挂钩,揣摩到了招商部门不好得罪人的心理。在这些环境下,招商氛围如何浓得起来。

(二)招商队伍不是很专。目前我们组建了四个驻外招商分局,但招商干部都是半路出家,都没有接受专门的招商技能培训,仅靠自己“摸着石头过河”,没有现成的经验模式可借鉴。驻外分局是临时机构,干部都是抽调过来,干部的编制、福利都在原单位,理论上是于原单位脱钩,事实上干部业务口子的事还由他们做,不可能全身心投入到招商中去。抽调干部都不是公务员编制,近几年来,驻外干部没有得到使用,逐渐影响干事业,谋发展的敢闯敢拼精神和责任意识。另外,现有的商务局与招商局(2块牌子1套人马)只有14个正式的在编干部 ,工作力量薄弱。既要承担招商,帮扶工作,又要对接上级业务工作,大家有时忙得晕头转向。

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第三,去年开始以组团的形式,整合乡镇与县直单位的招商力量,但实际工作大部分还是由乡镇承担,团长的领导作用没有得到充分体现。

(三)招商项目不是很精。截止目前,我县引进注册的企业已有220多户,其中多以电子信息、食品等为主,但百强百大工业项目,高附加值项目的大项目、好项目较少。大家为了完成招商任务,不管大与小,不管好与坏,“眉毛胡子一把抓”,严重影响了县域经济的可持续发展和园区产业布局。既便引进的几个行业巨头企业,核心技术不在我们这里,我们只是企业的一个生产组装车间;科技含量不高,走得还是劳动力密集型路子。另外,至今为此,我们还没有建立成一个具体的、可操作性的项目储备库。有的客商有资金没项目,问到吉安有何项目可投,大家回答不到点子上。在某种程度上影响了我县的宣传力度。

(四)招商环境不是很硬。硬环境建设方面,一方面由于缺乏港口,导致城市功能不全,区位优势得不到充分发挥。另一方面,由于土地的瓶颈,导致园区功能不全,园区建设缓慢,满足不了企业的配套建设要求。我们现在讲的是“六通一平”(通水、通路、通电、通网络、通电话、通有线)在沿海地区提的是“九通一平”(信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通)。软环境方面:一是招商政策不灵活。我们有的优惠政策,周边

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县市都有,缺乏灵活性。大家都优惠等于没优惠;招商引资是一场看不见硝烟的战争,只有环境优良,政策灵活,客商才会来。二是服务意识待提高。我们的口号是“保姆式、贴心式全程服务”、“围墙以内的你管好,围墙以外的我管好”,但在实际操作过程中,存在办事效率低,“吃、拿、卡、要”等现象。三是第三产业相对落后。县政府提出把白云路打造成休闲娱乐一条街,目前还不成气候。到了晚上9:30,街上行人稀少,整个县城人气不旺。一个地方的招商引资竞争力,正由单一的优势向以规划为基础的投资环境体系成熟度转变。我们招商的对象以台商、港商为主,就是民营企业的老总,他们也习惯了长三角、珠三角的夜生活。也许是离市区太近的缘故,县城的娱乐休闲设施总是搞不起来。老板白天忙生意,晚上想约几个朋友咖啡、聊天的地方都没有,影响了彼此间信息的传递。有时重要的信息往往稍纵即逝。另外,商业巨头和物流服务业招商的滞后,直接影响了县城品牌的提升和吉安县的知名度!

三、下一步加强招商引资工作的对策和建议

近年来,受国际贸易激增带来的影响,我园一些沿海开放地区出现生产资料价格和劳动力成本的提高,部分加工制造业开始向中西部地区转移,招商引资成为中西部承接沿海产业转移、进行产业升级的重要途经。为了争取产业落地,各地展开了激烈竞争,纷纷制定规划、出台政策、加强对外

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开放、招商引资的力度。目前,投入到中西部的外来资金大部分来自沿海的民国资本,以及外商在沿海企业的内移。江西因为得天独厚的区位优势,这些年招商引资取得了可喜的成绩。在这种大环境下,我县的招商引资工作大有作为。现结合我的工作实践,浅谈一点认识,不妥之处,恳请批评指正。

今后一个时期,要继续实施“主攻项目、决战两区”战略,始终以招商引资为主要经济增长点,以大项目为主旋律,以大投入为主动力,以大建设为主战场,大力实施“招大引强”工程,实现招商引资工作可持续发展,确保我县经济社会事业又好又快发展。

(一)树立“大招商、大开放”“招大商、大放开”的新理念。

思想解放是经济发展的先导,经济的大发展,始终离不开思想的大解放。思想的大解放,体现到招商引资工作中,就是要牢固树立“发展先于一切,招商引资重于一切”的观念,在全社会真正形成“亲商、安商、富商”的浓厚氛围。招商引资首要解决一个思想认识问题,我们一些干部对招商引资没有充满感情,仅作为政治任务来完成,为完成县委、县政府下达的目标任务而招商,是招不好的。一定要把它作为改善我们自身状况的一个非常迫切的、事关生死存亡的问题来对待,才能招好商。不断强化“人人都是环境”的招商

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意识,招商引资、发展经济不是哪一个领导的事,也不是哪一个部门的事,而是全社会的事。所有部门都要牢固树立“一盘棋”思想,想招商、搞招商、为招商、促招商,一切服务于招商引资,一切服从于社会事业发展。坚持“三个有利于”的标准,只要有利于县域经济发展、有利于园区企业提升、有利于老百姓生产生活,进一步改变观念,解放思想。老板怎么顺心怎么办,老板怎么高兴怎么办,老板怎么开心怎么办,老板怎么舒心怎么办。现在招商,可以说是“抢”商,如果没有打破常规的认识,经济是很难搞上去的。

(二)构筑招商引资新机制。

(1)强化招商引资工作机构职能。抓好招商引资,必须有一个独立的机构,代表政府履行其在招商引资中应不断强化的组织协商和服务职能。目前我县的招商引资工作主要由商务局承担,问题在于人员少、力量薄、专业知识不强。可以单设一个招商投资服务中心,可归县政府直接领导,也可归商务局领导,把商务局和招商局职能分开。一个专门招商、一个专门考核。中心一方面多形式、多渠道地和客商联系,跟踪重点意向信息;同时负责全县性招商引资活动的策划、组织、推荐、宣传及指导乡镇部门的招商引资工作。另一方面从事对投资项目的跟踪、洽谈、签约、注册办证、办照等帮扶工作。把一些分散在政府众多部门的职能由专门的机构来操作,真正为投资者提供一条龙服务。

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(2)完善引资激励机制。要完善引资激励机制,对招商人员按成绩予以奖励,对有突出贡献者予以重奖。进一步提高工作积极性。干部的积极性主要表现在两个方面:一是政治上有奔头;二是经济上得甜头,不同的地方不同的时期有不同的做法,特殊时期使用特别手段有特别的收获。如:上海松江开发区的做法就是按土地出让金的2%-3%给予奖励。昆山市的做法是招商引资出干部。招商引资工作排第一名的乡镇,6年出了3个市委副书记;排第二名的乡镇,6年出了3个市委组织部长。

(3)创新招商任务考核机制。目前我们招商引资任务的分配是层层分解。镇政府任务6000万元,乡政府任务4000万元。再加上县直单位,全县每年几十亿的任务。其实大家心里都明白,这是不可能完成的。如果园区企业每年有几十亿砸下去,我们的日子好过得不得了。针对目前的状况,可分两个层次:一是应对上级业务部门的考核,二是管好我们本县招商。应对上级检查考核,由商务局具体承担,负责项目的申报、包装、考核。在县本级明确分配任务,年终再由开放型领导小组负责考核。具体为内资任务为完成一个内资项目,外资为100万-200万美元的引资额或项目。这样既保证了有项目包装完成上级指标,又创造了我县实打实,硬碰硬招商的良好氛围。本县年终考核:外资以现汇进资、项目建设等为依据打分;内资项目则以购地面积,注册资本、建

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筑面积、建设周期、设备投入,实现税收等几个方面实行考评。创造一个公开公平透明的考核机制。

(三)培育招商引资新队伍。

1、培育一支专业招商队伍。毛主席说:“政治路线决定后,干部是第一因素”。搞好招商引资,人才始终是第一位的因素,社会的竞争,归根结底是人才的竞争,建设一支过硬的队伍是招商引资成功的重要保证。要在全社会公开招聘有较高理论水平,熟悉专业知识,有外语特长、会喝酒、素质全面的高层次人才充实到招商引资队伍,进一步壮大招商力量。

2、提升招商干部整体素质。每年挑选10名优秀的青年干部输送到长三角、珠三角的省市区县挂职、跟班学习,再从中挑选优秀的干部充实到招商一线。定期邀请国内外专家赴县给干部们上课、充电,提高机关干部整体素质。驻外干部应从区域招商向产业招商转移,每一个招商干部必须保持和一个商会或一个协会的紧密联系。每一个招商干部至少熟悉一个行业、一个产业的现状、趋势、市场、产业链及国内投资状况,形成产业分析报告,有针对性地制定下一步招商目标及计划,深入推进产业招商向精细化方向发展等专业知识,从而打造一支又红又专的招商队伍。

3、规范干部招商引资行为。坚决杜绝干部在招商引资过程中发生虚假承诺、诈骗客商等不良行为,提高干部诚信

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度。

(四)挖掘招商项目新成果。

制定科学的招商策略,所谓招商引资其实就是比较成本的优势,其竞争主体主要在市、县(区)级之间。只要掌握策略、抓住客商心理、充分挖掘项目资源、发挥优势,就可能成为赢家。俗话说:“有女不愁嫁”,只要牢牢把握项目这个命脉,何愁客商不来。

1、抓紧包装储备一批重点项目。对我县的招商引资工作,要进行战略研究,邀请专家 包装一批符合“十二五”一、二、三产项目。目前受土地、用工瓶颈的制约,更要储备一批现代服务业和规模化农业项目。

2、继续狠抓重大项目招商。

结合我县产业优势,充分发挥招商骨干力量,深入分析国际、国内大公司、大集团的资金投入方向和转移趋势,主动出击,跟踪一批重大外资、内资企业。台商、港商等外资企业是我们跟踪的重中之重。,要开辟项目空间,实现传统产业招商向战略性新兴项目招商转移;要拓宽项目领域,实现倚重外资招商向内外资并举招商转移;要提升项目层次,实现偏向制造业招商向大力发展总部经济的转移。

3、建立项目准入和投资人资质评估制度。

新引进项目要符合国家产业政策,进入园区项目要提供可行性研究报告,着重评估投资人经营业绩、财政状况、经

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营规模、信用记录、历史背景、生产资质、产业影响度、社会口碑、荣誉商誉、管理团队素质及社会贡献,不让招商骗子、“三无”企业浪费有限的资源。对失信投资客商(不按合同办事)要建立相对的处理制度。

(五)创新招商引资新方式。

1、开展专业招商。每年举办1-2次大型招商会塑造吉安县新形象,起轰动宣传效应。另外,更要组织灵活多样的小规模招商活动,如专题招商、委托招商、专业小分队招商。可以每月或每季度举办一次专题招商会,邀请与该行业相关的台商、港商、民营企业家参加。这样既节省了招商费用,又突出了招商主题和针对性,大大提高成功率。实践表明,小分队跟踪招商更有效。

2、发展以商招商。实践证明,让落户在我县投资赚钱的客商为我们去招商,是见效最快、成本最低、效果最佳的招商形式。让他们现身说法,他们说一句抵我们一百句。但如果得罪了他们,同样等于得罪了一大批客商。现在是信息时代,任何一个角落发生的事24小时可传遍全球。他们的破坏作用和示范作用威力一样大。这就要求我们必须全身心地服务好投资的客商,让他们在吉安发财,起示范带动效应。

3、倡导上门招商。根据我县四大支柱产业,瞄准世界500强、台湾200强、国内100强及行业龙头企业,梳理锁定重点目标企业,厚着脸皮,开展上门招商。有一种说法是:

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认识一个朋友的同时,无形中等于在社会上认识了67个朋友。只要肯花功夫一定可以敲开他们的大门。只要逮到一只“老母鸡”,后面就有成群结队的“小鸡”跟上来。

4、探索文化招商。

一说到昆山的巴城,大家都晓得那里有大闸蟹,一讲到大闸蟹,大家都知道昆山阳澄湖最有名。这是免费为昆山作宣传,可见文化的魅力!文化搭台,招商唱戏;文化搭台,经济唱戏。文化是最高层次的招商力量。它可以免费为我们作宣传,还可以吸引许多游客。只要有人来,招商的机会才会来。

一要挖掘本县文化底蕴。利用吉州窑、文天祥、将军县“十万工农下吉安”等历史古迹、历史名人、历史故事制作“印象〃吉安”大型实景演出,吸引客商。

二要巧借井冈山红色旅游。与井冈山相关部门协调,游客井冈山下来后,可免费到吉安县参观两个景点(文天祥纪念馆、将军园等景点),提升人气。

三要承接相关大型体育赛事。体育比赛的特点是时间长、人多(运动员多、观众多)。网上一搜索,××体育比赛在吉安县举办,可直接扩大我县的知名度!。

(六)发挥招商平台新作用。

招商引资,说一千道一万最后看落实。项目的最终归属地在园区。园区的载体作用非同小可。

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1、加强园区各项设施建设。要强化园区基础设施建设,公共服务设施建设,不断完善园区的各项职能,把凤凰园区打造全国一流的生态科技园。

2、加强对园区招商引资的产业规划。按照产业集群的原则,根据四大支柱产业,合理布局。不能由客商看中哪块地就给哪地块,客商说要多少地就供多少地,这样短时间是可以把园区填满,但从长远来看,一方面浪费了土地,另一方面产业的集群效应不明显。工业园区向专业化、产业链方向发展,规划不同类别的工业小区,分成不同的块状结构,尽最大可能形成产业集群。要树立“不求其全,但求能连”的理念。

3、加强对园区闲臵厂房、闲臵土地的整合整治。尽可能节约宝贵的土地资源和园区开发成本,集人力物力财力,加大对起步区、西区闲臵厂房、闲臵土地的整合、整治力度。能收回的尽可能收回,不能收回的允许客商利用“闲臵”部分自主招商。

4、加强对园区“园中园”模式的新探索。借鉴苏州市、昆山市招商引资“园中园”的做法,寻求专做招商生意的大老板,特别是招国内的民营企业,尤其是温州、潮洲、泉州的老板。划拨一块土地,允许其按照县工业园区总体规划,建设符合园区发展定位的“园中园”,凝成产业聚集与配套,这样降低政府财政投入,充分利用民间资金,做大做强做优

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工业园区。民营企业理当成为我们招商的重点。

总之,招商引资,环境是基础,项目是生命,服务是品牌,产业是支撑,创新是根本。

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本文来源:https://www.bwwdw.com/article/85yw.html

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