开发区2005年工作报告

明确奋斗目标,狠抓工作落实,2004年经济社会发展取得显著成绩认清发展形势,把握发展重点,确保超额完成2005年各项工作任务改进工作方法,提高执政水平,为加快开发区发展提供有力保证

落实科学发展观 推进新型工业化

为实现第二个“三年翻一番”的宏伟目标打下坚实基础

——在开发区2005年工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，学习贯彻省经济工作会议和市委四届九次全会精神，总结2004年工作，研究确定开发区新阶段的奋斗目标，部署2005年主要任务，动员全区干群进一步解放思想、与时俱进、抢抓机遇、奋勇争先，为全面推进开发区新型工业化、实现第二个“三年翻一番”的宏伟目标而努力奋斗。

下面，我根据党工委、管委会讨论的精神，主要讲三方面意见。

一、明确奋斗目标，狠抓工作落实，2004年经济社会发展取得显著成绩

2004年，在市委、市政府的正确领导下，全区上下积极应对“用地控紧、银根收紧、能源趋紧、审批从紧”的宏观经济形势，紧扣加快发展主题，齐心协力，扎实工作，全区三个文明建设取得显著成效。

主要经济指标快速提升。全年完成国内生产总值17.5亿元，同比增长30.2%，完成年目标的108%；业务总收入

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80亿元，同比增长52.4 %，完成年目标的127%；财政收入

2.68亿元，同比增长28.8%，完成市目标的106.17%。以上三项主要指标分别比2001年增长3.14、2.78和2.93倍，超额完成了第一个“三年翻一番”的目标。

工业经济增效明显。全年完成工业总产值46亿元，产品销售收入45.4亿元，利税3.1亿元，同比分别增长41.5%、65.7 %和60.9%；完成工业技改投入11.8亿元，完成市目标的131%，同比增长51.3%；税收超500万元的企业7户，超100万元的41户，超50万元的62户，超10万元的143户，分别比2001年净增5户、37户、56户和106户；新增列统企业30户，全区列统企业累计达54户。

外向型经济成效显著。全年新签约项目63个，实际到位资金13.38亿元，其中3000万元以上项目38个，实际到位资金5.67亿元；实际利用外资6091万美元，完成市目标的101.5%；实现企业自营进出口额2.5亿美元，其中出口

1.3亿美元，同比分别增长61%和84%。开放型经济工作荣获市政府颁发的一等奖。

固定资产投入力度加大。全年完成全社会固定资产投资18.5亿元，同比增长23.3%，完成年目标的102.8%，其中500万元以上项目投资16亿元；工业项目完成投资12.7亿元，占全社会固定资产投资的68.6%；城建投入5.8亿元，被评为全市城市建设先进集体。

三产服务业稳步增长。全年培育业务收入超亿元的三

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产企业3家；完成增加值3.49亿元，同比增长27.8 %；全社会消费品零售总额3.3亿元，同比增长14.5%。

人民生活水平不断提高。全年实现农业总产值1.72亿元，完成年目标的107.5%；城镇居民人均可支配收入8850元，农民人均纯收入4497元，同比分别增收1100元和263元。

过去的一年，我们坚持以大招商、大开发、大建设和确保全面实现“三年翻一番”为目标，抓招商引资，抓项目建设，抓基础设施配套，抓社会稳定和精神文明建设，逐步形成了鲜明的开发区工作特色。具体体现在以下六个方面：

（一）坚持把加快发展作为长期战略，在实践中探索出了开发区工作的新思路、新举措。

在目标定位上，根据贯彻落实科学发展观的要求和市委、市政府提出的把开发区建成全市经济重要增长极和现代化新城区的总目标，明确提出在2004年确保全面实现第一个“三年翻一番”的基础上，每年完成投入20亿元以上，连续实现4个 “三年翻一番”，到2012年全面实现小康社会，到建党100周年基本实现现代化，到建国100周年达到中等发达国家先进城区发展水平的总目标，为今后一个时期全区三个文明建设明确了方向和任务。在总体思路上，认真总结近几年来的工作经验，遵循开发区工作特点，提出了全区工作要围绕两大任务，即以加快发展为第一要务，以建设新城区为基本职责；突出抓好招商引资、项目服务、壮大工

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业、培植服务业、基础设施建设、社会稳定六项重点，使全区工作的思路更加清晰，重点更加突出。在应对宏观调控上，提出了一手抓招商引资一手抓项目建设的方略，在招商引资上主攻大、外、名项目，重点引进3000万元以上的工业项目。把缓解土地、资金等要素紧张问题作为当务之急，统筹考虑，最大限度地缓解矛盾。用地方面，国土分局与经济发展局等部门密切配合，对全区用地进行了认真的清理，圆满地通过了省级验收，确保土地在全市首家开批、首报即批，收回了一批闲置土地，促使一些企业增资扩股；积极包装、申报项目，2000多亩用地一次性通过了省国土厅审批。资金方面，国、地税分局充分发挥各自职能，攻坚克难，实现一般预算收入1.195亿元，同比增收5147万元，增长75.62%，有力支持了全区的开发建设；财政局等部门加强与金融部门合作，取得银行贷款 1.56亿元，并千方百计向上争取资金，共计2922万元；积极运作土地，全年实现出让土地收入1.48亿元。因为有了正确的目标定位和创新的思路与举措，我们在经济紧运行的情况下，保持了全区经济社会持续快速健康发展的良好势头。

（二）坚持把招商引资作为首要方略，夯实了经济发展的基础。

坚持狠抓招商引资不动摇，充分展示自身的优势和特点，着力引进大、外、名项目。一是坚持领导带头招商。党工委、管委会领导班子成员带头，每人确保完成签约2个、

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开工2个千万元项目；各部门单位50%的目标分值为招商工作，各部门单位主要负责人每人完成签约1个、开工1个千万元项目的招商任务。管委会领导班子成员及各部门单位主要负责人还交纳了风险抵押金，使每个领导干部身上都有任务、有压力，全力以赴参与招商引资。成功引进了美的、大通、旺旺、康师傅、亚源制帽、韩国氧化锌等一批大、外、名项目。二是拓展招商渠道。积极开展载体招商、零地招商、以商引商和关联招商。以韩国工业园、建材工业园、纺织工业园为载体，引进了赛博液压件、新叶五金工具、华冠建材、康马制衣等项目；投资1.3亿元的宁波京甬羊绒衫项目整体购买了纺织工业园标准厂房。鼓励已进区企业增资扩股，实现“零地招商”，韩泰轮胎增资1.67亿美元建成了子午胎扩能技术改造项目；安洁医疗器械公司与香港埃弗逊集团联合增资360万美元，新建医疗服装项目。通过与已进区客商密切联系，让他们推介开发区、宣传开发区，成功引进了贝特斯管材、明欣机械等项目。围绕已进区大项目搞好服务、宣传，引进了为美的电器配套的协盛电器等项目。三是强化招商活动组织。先后参加市委、市政府在香港、东莞、深圳等地举办的20多场投资说明会，成功签约项目41个。利用市政府在东莞设立招商代表处的契机，派员驻点招商，储备了一批项目信息。招商局抽调人员，组成招商攻坚小分队，全年派出小分队30余批次，主攻有意向的大项目，签约了3000万元以上项目19个。党政办公室牵头组织了江苏海外之友

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投资说明会、浙江青年企业家淮安行等一系列活动；各部门利用参会客商集中，交流方便的有利时机，结识了一大批企业家，为今后项目进区奠定了良好的基础。

（三）坚持把项目立区作为重中之重，培育了一批新经济增长点。

我们始终坚持项目建设为第一抓手，全力以赴投入到重点项目的建设和服务工作中。一是强化项目建设组织力度。对清拖新建、大通漆包线、苏源热电厂等12个超亿元项目，实行党工委、管委会领导挂帅、部门对口服务；对万德宝食品、华宇包装、东昌食品等116个超千万元重点项目由副科级以上干部挂钩服务。通过领导带队，跟踪服务，项目建设明显提速。全年主体新开工项目52个，在建项目35个，竣工项目57个。二是构筑项目服务平台。今年审批中心窗口由先期入住的18个增加到25个，极大提高了审批效率。东湖办、钵池乡、徐杨乡采取有效措施，为项目建设提供良好的环境，合计妥善解决20余起突发性阻碍施工事件，协调装卸矛盾30余起，协助解决近50家项目单位用水、用电、移杆、迁坟等问题，保证了项目的顺利施工建设。拆迁办严格执行拆迁政策和标准，加大拆迁力度，做好拆迁安置工作；广州办面对辖区内面广量大的拆迁任务，克服人手少、“钉子户”多的困难，在清拖、浩源等项目拆迁中起了主力军的作用。全区全年拆迁601户，11.53万平方米，为项目及时开工建设提供了前期条件。三是为建成项目营造宽松的发展

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环境。年初，制订了党工委、管委会领导挂钩帮扶重点企业制度，全年开展了两次“企业服务月”活动，走访企业112家，为企业解决问题25个。全年竣工沂州水泥、苏源热电、拜特地毯等44个技改项目，完成投入9.85亿元，正在建设的技改项目28个，实现投入2.04亿元。通过抓新上项目和帮扶建成项目，新培植了安特汽车、大通机电、长峰钢铁等销售超亿元的骨干企业7家，全区逐步形成了化工、建材、机械、轻工、纺织、食品为主导的六大产业，增强了开发区招商的吸引力。

（四）坚持把完善设施配套作为重要平台，全面优化投资硬环境。

针对区内基础设施滞后于项目建设的状况，按照适当超前的原则，去年共计投入基础设施配套资金5.8亿元，有力地推动了工业化和城市化互动的进程。一是提升了基础设施配套水平。规划分局认真做好各项工程的规划审批和验收工作。建设局成立了道路建设指挥部，实行每周工程例会制度，及时了解和解决各项工程建设中存在的每一个问题。全年竣工工程23个，在建工程10个。建成了三亚路、大连路、合肥路等14条道路，共计19.8公里；加高加固了2公里的大寨河、跃进河护坡；铺设了40公里的下水道、35.8公里的供电线路和1.8公里的供热管道。二是提升了绿化亮化档次。完成了韩泰南路、合肥路、福州路等24条道路的绿化，实施了苏州河、丰收河等重点河道的整治及绿化。架设了长

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达10.3公里的宁连路、合肥路路灯，实现了路到绿化亮化同时到达。种植地被灌木35万余株、草坪30万平方米，全年新增绿化面积25万平方米，改造绿地3.5万平方米。三是提升了城市品味。按照四城同创要求，强化环境卫生管理，城管局做好主次干道和园林绿化设施的养护，全区路巷清扫保洁率、垃圾清运率达到100%，生活垃圾袋装率达到95%以上。新建、修建巷道9条，新建、改造水冲式公厕7座，新建垃圾收集房18座，环卫设施得到较大改善。清理店外店、占道经营、流动摊点7600余次及市场外溢410余次，拆除违章建筑60000多平方米，其中新港办充分发挥主观能动性，拆除违章建筑61户，6569平方米，城区市容市貌明显改观。通过大投入、大建设，全区投资环境焕然一新，为招商引资和项目建设提供了高标准的硬环境。

（五）坚持把以人为本作为执政理念，促进经济社会协调发展。

过去的一年，我们始终坚持以人为本的理念，促进全区经济社会的协调发展。一是尽力保障群众生产生活。成立了职业培训学校，对失地的中青年农民进行免费培训，全年职业技能培训560人、劳务输出3158人、就地安置劳动力3213人、新增就业再就业3000人，养老保险扩面新增800人，发放老年人保障金186万元、城镇低保金23万元、农村低保金24万元，有效地解决了群众基本生活问题。劳动和社会保障局加大维权力度，查处劳动争议案件117件，追缴拖

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欠农民工工资75万元，保障了农民工的合法利益。经济发展总公司坚持高起点规划，高标准施工，积极筹措资金，建成青岛路小区、钵池山小区、黄元小区等农民公寓12万平方米，可安置拆迁户1537户，已入住拆迁户670户，较好解决了拆迁农户的安置问题。二是加快发展各项社会事业。投入1350万元，完成钵池敬老院、黄元小学和钵池卫生院等社会事业配套设施建设。加快教育现代化步伐，教育教学质量有了较大提高，小学入学率达99.5%，初中入学率达98%，初中升学率达80%。社会事业局加大宣传力度，推进全区农村合作医疗，参保人口达4.6万人，参保率85.02%，为247名农民报销了25万元医疗费用，大大缓解了群众因病致贫，因病返贫的状况。把群众满意作为计生工作的第一要务，开创了以服务为主的计生工作新格局，计划生育率达99.2%。预防保健中心及时做好各种传染病的防治工作，儿童计划免疫“五苗”覆盖率达95%。环保分局不断加大执法力度，进一步改善了全区生态环境。三是大力维护社会稳定。建立了管委会领导班子成员每月两次信访接待日、各乡办每周一次信访接待日制度，全年共接待上访群众182批次763人；信访办对群众反映的问题进行了认真妥善的处理，信访件办结率达到98%以上，较好地解决了信访中的疑难问题；对拆迁、征地、安置中出现的信访问题，做到依照有关文件，按照法律程序，妥善进行处理，不欠群众1分钱，有效保护了群众利益，维护了社会稳定。公安分局加强社会治安综合

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治理，严厉打击了强装强卸、强拿强索、阻挠施工等各种违法行为。成立了开发区法庭，为依法治区打下了坚实的基础。

（六）坚持把“三个文明”统筹发展作为不懈追求，增强了加快发展的凝聚力和战斗力。

在加快经济发展的同时，我们始终坚持物质文明、政治文明和精神文明一起抓的方针，促进三个文明全面发展。一是党建和机关管理进一步加强。以建设“六好”乡镇党委和“五好”党支部为突破口，基层党组织建设进一步加强。以学习贯彻“两个条例”为契机，以落实党风廉政责任制为抓手，开展了全区党员领导干部述廉评廉考廉活动，广大干部廉洁自律意识明显加强。出台了逐级请示汇报、加强接待管理等制度，使各项管理有章可循，进一步规范了机关管理，提高了工作效率。纪工委牵头顺利完成了乡办车改工作，节约了行政运转成本。二是干部队伍建设推出新举措。积极推进干部人事制度改革，先后实行了干部考察预告、任前公示、任职试用期等制度。组织人事部牵头对经济发展局综合处处长等8个股级岗位和外资招商局局长等4个科级岗位，进行了公开竞聘上岗和面向社会公开选拔。从机关选派了22名年轻同志到基层一线锻炼。这些措施，较好地激发了干部队伍的内在动力和整体活力，为全区“三个文明”建设提供了有力的组织保证。三是全区精神面貌焕然一新。深入开展群众性精神文明活动，全面提高城乡文明程度；组织广大干部群众学习《公民道德建设实施纲要》，扎实开展“三创一建”

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活动，创建了一批文明行业、文明单位、文明小区和示范小区，塑造了开发区良好形象。宣传处围绕全区中心工作，大力宣传全区三个文明建设的新成绩、新典型，有力地凝聚了人心，鼓舞了斗志。另外，机关党委、企业党委、人武部、司法行政处、总工会、团工委、妇工委等部门单位，都能围绕全区中心工作，充分发挥各自职能，为全区经济社会发展作出了贡献。

回顾去年的工作，这些成绩的取得：是落实科学发展观、坚持全面统筹发展的结果。尽管去年总体经济运行环境趋紧，但由于我们始终坚持以经济建设为中心，始终坚持加快发展、协调发展不动摇，全面贯彻落实科学发展观，全区经济建设取得了显著成绩。在抓好经济工作的同时，坚持以人为本，全力推进社会事业发展，事关群众切身利益的社会保障、农村五件实事等工作也取得了长足发展。是用创新思维、积极的办法应对宏观形势的结果。在宏观形势趋紧的关键时刻，及时召开了全区经济形势分析会，全面分析了经济发展中存在的问题、面临的机遇和挑战，统一认识，创新思维，提出应对之策，调动了广大干群的积极性，各部门都围绕全区工作中心，围绕市委、市政府下达的目标，集中全力攻坚，保证了市委、市政府指标的全面完成。经贸局成立不久就完成了全区三产服务业现状调查和2005年发展规划；外资招商局组建时间虽短，也联系到了比利时车用升降机和日本林木金属集团精密铸件等4个有投资意向的外资项目。是攻坚

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克难、扎实工作的结果。面对改革、发展中的各种矛盾和问题，面对拆迁拆违、“五小”行业整治等群众抵触较大的工作，全区上下不怕苦、不畏难，攻坚克难，扎实工作，推动了各项工作的顺利开展。在拆迁拆违中，城管、乡办、公安等部门集中人力、物力，集中精神，扎实苦干，完成了拆迁拆违预期目标。在“五小”行业整治工作中，各部门全员参与，连续开展了22次拉网式整治活动，“五小”行业整治效果明显。是密切配合，共同努力的结果。全民创业调研、创建卫生城市省级考核等工作，时间紧、任务重、难度大、牵涉面广，全区上下齐心协力，部门之间密切配合。在全民创业调研中，区、乡办、村三级联动，摸清了全区民营经济发展现状，了解了群众创业心理。在迎接创卫工作省级调研时，领导班子分片包干，所有部门齐上阵，顺利通过省级调研。总之，这些成绩的取得离不开全区各乡办、各部门、各单位团结协作、共同努力，离不开全区广大干群凝心聚力、苦干实干，离不开驻区单位和社会各界关心关怀、大力支持。在此，我代表党工委、管委会，向大家并通过大家向全区广大干群表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要看到存在的问题和不足：在招商项目中，外资大项目太少，世界500强没有取得突破，国内上市公司、高新技术企业和大企业集团也只有几家。在项目建设上，由于土地审批从紧、融资困难、用地成本高等问题，项目建设进度还不快；由于拆迁工作滞后，签约项目

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还有一些未开工；由于受强装强卸、阻挠施工等影响，开工项目还有一些没有实质性进展；另外，竣工项目起支撑作用的，能带动产业发展的还不多。在工作落实上，少数部门工作抓不住重点，没有大局意识，不能按照全区大局抓落实，作风疲沓，办事拖拉，工作没有起色，事业没有发展。在城区建设中，规划水平还不高，把关还不严，无证施工现象还在一定程度上存在，导致一些建成项目严重影响了开发区形象，留下了遗憾。这些问题必须引起我们的高度重视并在今后的工作中切实加以解决。

二、认清发展形势，把握发展重点，确保超额完成2005年各项工作任务

做好2005年的工作，我们面临的任务更重、责任更大。必须认真思考开发区面临的机遇和困难，进一步谋划明年工作思路，提出科学的发展目标。从国际情况看，经济全球化在曲折中发展，科技进步日新月异，以综合国力为基础的国际竞争日益激烈。国际分工正在进行新一轮调整，国际产业和资本向中国特别是长江三角洲地区转移的势头依然强劲，出现了结构高度化、项目关联化、形式多样化、经营本土化的新特点和新趋势，为开发区发展提供了新的契机。从国内情况看，按照科学发展观和加强宏观调控的要求，宏观经济政策保持连续性和稳定性，发达地区土地、电力、劳动力紧缺，传统产业大量外溢，为开发区加快发展提供了新的发展机遇。从我省情况看，省委、省政府实施区域共同发展战略，

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进一步加大对苏北扶持力度，特别是沿江开发和沿陇海线工业带的开发，为地处两大产业带中心的淮安带来新的发展契机。从我市情况看，全市经济正处于上升期，经济持续快速协调增长，工业化、城市化进程加快。市委、市政府将大力实施“工业强市”战略，把2005年定位为“工业经济突破年”，为开发区发展提供了更大的动力。从开发区情况看，我们积累了一批大项目，这些大项目将在2005年开工、竣工，为开发区经济的蓄势一跃打下了坚实基础。因此，只要我们广大干群进一步增强紧迫感和责任感，抓住机遇，应对挑战，增强信心，再接再厉，就一定能把开发区的各项建设提高到一个新水平。

结合开发区的发展实际和上述形势分析，我们把2005年定位为：工业项目推进年。2005年工作的指导思想是：以市委四届九次全体会议精神为指导，牢固树立科学发展观，加速推进新型工业化进程，围绕实施第二个“三年翻一番”目标，主攻大项目、外资项目和产业集群项目；发展完善三产服务业，促进工业化和城市化互动发展；坚持以人为本，全面推动三个文明协调发展，为加快建设淮安经济重要增长极和现代化新城区奠定坚实基础。

2005年，开发区经济发展的主要目标是：

——实现国内生产总值22.5亿元，同比增长28.6%； ——业务总收入104亿元，其中工业产值62亿，同比分别增长30%、34.8%；

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——财政收入3.45亿元，同比增长28.7%；

——企业自营出口1.35亿美元，同比增长29.8%； ——社会固定资产投资22亿元，其中技改投入16亿元，城建投入6.7亿元；

——协议注册外资1.1亿美元，注册外资实际到帐8500万美元；

——列统企业总数达70家，净增20家，新增销售超亿元企业5家，超20亿元企业１家；

——开工、竣工1000万元以上项目50个，新引进3000万元以上项目40个；

——新增就业再就业8000人，养老保险扩面新增800人，筹集社保基金500万元。

实施 “工业项目推进年”，实现第二个“三年翻一番”的目标，既是开发区建成全市经济重要增长极，争做全市“两个率先”排头兵的客观要求，也是开发区面对新形势，迎接新挑战，不断加快发展的现实需要。今后一个时期，开发区工作的总体思路：一是围绕 “大、外、名”项目引进，推动主导产业逐步壮大；二是围绕亿元项目建设，推动经济总量快速提升；三是围绕投资环境优化，推动区域竞争力不断增强；四是围绕人民生活改善，推动三个文明协调发展。确保各项经济指标每年增幅不低于30%，顺利完成第二个“三年翻一番”的宏伟目标。

围绕上述目标和思路，2005年要具体抓好以下六方面

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工作：

（一）以招商引资为抓手，着力提高进区项目质量。 始终把招商引资作为加快发展的第一抓手，明确招商主攻重点，更新招商策略和招商思路，强化目标和责任，全力推进招商引资再上新台阶，为加快发展提供后劲。

着力主攻大项目。由于国家土地政策调整，用地成本逐年提高，开发区要实现持续、快速、健康发展，必须按照科学发展观要求，着力主攻投资规模大、科技含量高、市场覆盖面广、拉动作用强的龙头型、园区型大项目。2005年全区工业大项目招商目标是：“签约亿元以上项目10个，开工亿元以上项目10个”，要力争引进1-2家世界500强和3-5家国内500强企业来区投资。招商局、外资招商局、大项目办公室、新港办、徐杨乡重点负责亿元项目招商，其中招商局完成“签约5个，开工5个”；外资招商局完成“签约2个、开工2个”；大项目办公室完成“签约1个，开工1 个”；新港办、徐杨乡各完成“签约1个、开工1个”。上述部门、单位与管委会签定招商引资责任状，继续实行风险抵押金制度。

全力开拓外资项目。2004年全区引进外资占全市50%，由于韩泰三期工程投资结束，2005年引进外资将受到一定的影响，如何实现引进外资新的突破？正确的思路是：“坚持主攻日韩、全力突破台港、逐步开辟欧美，积极瞄准国外大财团和资本输出大国、世界500强开展招商，确保2005

明确奋斗目标,狠抓工作落实,2004年经济社会发展取得显著成绩认清发展形势,把握发展重点,确保超额完成2005年各项工作任务改进工作方法,提高执政水平,为加快开发区发展提供有力保证

年引进外资达到或超过2004年”。对韩招商方面，把韩泰轮胎作为成功招商典型，加大其宣传力度，在引进其配套企业的同时，不断扩大招商体量，争取更多、更大的韩资企业进区；以汉城龙山电子工业园、安山机械工业园、仁川中小企业工业园为重点区域，借助韩中经济文化交流协会的推介帮助，开展行业招商；2005年组织赴韩招商不少于4次。对日招商方面，联系区内所有投产和在谈的日资项目，以点带面，搜集更多日本企业投资计划，主动出击；通过日本丰田公司的联系介绍，找准切入点，打开对日招商突破口；学习借鉴无锡成功确立“日资高地”的战略计划，利用苏北“洼地效应”承接劳动密集型项目。对台招商方面，广泛搜集东莞、昆山等台资密集区域企业搬迁或扩大投资的最新动态，增加交流接触，吸引更多产业梯度转移的台资企业进驻开发区；抓住台湾大批资金呈外流趋向的新时机，积极开展登门招商，依据在手在谈信息和有联系的台湾客商，迅速拓展台湾市场；以旺旺、康师傅的成功引进为典范，对台湾食品行业进行筛网式、高频率接触，力争新引进10家台资企业。对欧美招商方面，克服信息少、沟通不足的劣势，深挖以往的欧美关系，筛选在手的华商名册，逐步开展对欧美的招商。通过与安特汽车联系推介，争取比利时车用升降机生产项目的成功签约。进一步加强与西班牙客商的沟通，力争签约一个酒店项目、一个工业项目。

突出支柱产业招商。按照产业集中、集聚、集群的要求，

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突出围绕体现开发区特色的化工、机械、纺织、轻工、食品、建材六大支柱产业来招商。2005年确保六大产业每个产业招引3—5个大项目。围绕产业招商，不仅要集聚更多的同类大项目，更要做好大项目上下游配套产品项目的招商，力求形成引进一个、带进一批项目的牵动效应和兴办一个、带动发展一项产业的连锁效应。特别是要做好美的、大通、旺旺、康师傅四大企业配套中小企业的招商工作。及早规划建设好华商工业园标准厂房，对投资在3000万元以下的项目一律进标准厂房。

（二）倾力服务项目建设，打造一流的投资软环境。 2005年是开发区“工业项目推进年”，要通过转变服务理念，完善服务措施，提高服务质量，强化督查考核，进一步加快招商项目的建设速度。

重点围绕亿元大项目建设加强服务。对已经通过土地审批的旺旺食品、京甬羊绒衫、康师傅方便面、H型钢结构、长青帐篷、今世缘饮料、清江拖拉机、美的电机、安邦邻甲苯胺、森帝科技木等21个亿元以上大项目，党工委、管委会、发展总公司领导每人牵头负责2个超亿元的项目，相关部门及乡办抽调人员组成21个项目建设服务小组，服务小组每人每个项目交纳1000元风险抵押金。排出每个项目建设序时进度表，严格按照时间进度表完成每个环节的工作。特别是项目开工后，服务小组工作人员必须坚持脱产办公、全天候服务，做到吃住在工地，随时帮助解决建设过程中一

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切困难和问题，对推进慢的项目，仔细分析原因，管委会主任会议每周研究一次，及时协调解决困难，确保以最快的速度、最好的质量建设每一个项目，确保21个超亿元项目按时完成进度。

重点围绕项目建设做好征地拆迁。2005年，全区将完成41个项目共计947户拆迁工作。对待如此重的拆迁任务，要做到统筹兼顾，分清轻重缓急，首先围绕21个大项目建设开展拆迁。各乡办主要党政负责人要亲自抓，要成立相对固定的拆迁机构，选派综合素质高、工作能力强的专职工作人员负责拆迁工作。管委会同时在人力上给予加强，2005年将抽调一批机关优秀青年干部到乡办协助拆迁。同时，管委会将从多方筹措资金，优先保证拆迁经费足额到位。将拆迁工作与目标考核挂钩，严格奖惩，对按规定时限完成拆迁任务的，验收合格后按开发区拆迁工作奖励办法给予奖励，对拆迁工作领导不力、工作严重滞后或影响项目建设的，年终考核不得评为先进，并将追究单位主要负责人的责任。

重点围绕达产增效做好企业服务工作。继续实行党工委、管委会领导挂钩帮扶重点企业制度，定期开展“企业服务月”活动，为规模企业提供信息、人才、市场、资金等方面的服务，帮助企业解决发展中遇到的实际困难和问题，促进企业成长壮大。继续实施“航母舰队”战略，重点服务好韩泰轮胎、信恒化纤、安特汽车、通威饲料、长峰钢铁、光华洗涤、大通漆包线、淮胜电缆、沂州水泥等骨干企业，鼓

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励他们继续增资扩股。2005年，全区要新培植销售超亿元企业5家、超20亿元企业1家。

重点围绕项目建设做好督查考核工作。加强督查考核工作是加快项目建设速度的重要保证，2005年，我们重点围绕项目推进做好督查工作。一是改革目标考核方式。2005年党工委、管委会对各部门、各乡办目标主要考核三项，即招商引资、项目服务、征地拆迁。招商局、外资招商局、大项目办、徐杨乡、新港办主要精力集中招商；钵池乡、东湖办、广州办主要精力集中征地拆迁；其他部门在完成部门本职工作的同时，主要精力集中项目服务、征地拆迁。二是组建督查考核机构。成立项目建设督查考核领导小组，由党工委、管委会一名领导任组长，纪工委、督查室一名负责人任成员。领导小组办公室设在党政办。项目建设督查考核小组主要职责是负责项目建设和征地拆迁进度的督查。三是加强督查考核力度。项目建设督查考核办公室必须每天到项目建设工地和拆迁现场督查一次，每周出一期督查简报。对项目推进较慢的帮办人员，定期诫免谈话。帮办服务实绩存入干部档案，以后提拔使用干部，与项目服务的质量直接挂钩。

（三）大力发展三产服务业，提升区域综合竞争力。 摆脱开发区“工业孤岛”的困境，按照工业化与城市化互动的要求，发展壮大三产服务业，进一步聚集人气，聚集财气，聚集功能，全面提升区域综合竞争力。做好三产服务业的发展三年规划，确立“三年翻两番”的目标。2005

明确奋斗目标,狠抓工作落实,2004年经济社会发展取得显著成绩认清发展形势,把握发展重点,确保超额完成2005年各项工作任务改进工作方法,提高执政水平,为加快开发区发展提供有力保证

年，三产服务业总收入要在2004年基础上增长50%。

大力发展商贸业。重点围绕将深圳路与翔宇大道建成商贸、商务一条街的总体目标，2005年要引进大型超市1座；服务龙门之都建设，规划深圳路与翔宇大道交汇处的大型商贸城；建成淮安海关直通点和外贸创业园，鼓励内外贸易企业进园发展；规划建设飞耀商贸城、火车站、汽车东站商业带。

积极兴办交易市场。重点围绕“两线一点”，即翔宇大道、宁连路和火车站做文章。以翔宇大道为轴心，建设淮安汽车、摩托车市场群，大力发展汽车4S店。2005年，重点做好车管所以南、翔宇大道以东，占地约350亩的汽车市场或大型商住区的规划建设，以及深圳路与翔宇大道交汇处的摩托车、汽车零配件市场的建设；以宁连路为轴心，在宁连路两侧建立淮安最大的果品市场、家具市场、五金市场；在火车站南部规划建设铁路公路于一体的综合物流中心。

全面拓展房地产业。坚持统一规划、综合开发、配套建设、完善管理的方针。2005年，重点做好龙门之都、曼哈顿广场、世袭领地、比佛利、威海花苑、飞耀花苑、深圳路花苑、新港小区、珠海路小区开发，完成建设36万平方米的建筑任务。

全力提升宾馆餐饮业。大力发展宾馆、餐饮业，提升开发区生活服务配套功能。2005年，重点建设水月城美食一条街；建设神旺大酒店、开源国际大酒店、招投标中心酒

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