建国初期农业生产合作社

分类号： 学校代码： 密 级： 学 号：200910055

硕 士 学 位 论 文

建国初期农业生产合作社 利益关系及其整合问题研究

作者姓名： 学科、专业：

吴建新 马克思主义中国化

研究方向： 中国特色社会主义理论与中国

“三农”问题

导师姓名：

马桂萍教授

二〇一二年五月

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学位论文作者签名： 指导教师签名：

签名日期： 年 月

摘 要

建国初期，为了破除西方国家的经济封锁，恢复和发展国民经济，党和政府采取了一系列措施，1952年底，国民经济恢复任务得以完成。同时，为完成社会主义改造，确立社会主义制度，实现国家社会主义工业化，1953年，我国开始对农业、手工业和资本主义工商业进行社会主义改造。农业合作化是我国建国初期完成农业社会主义改造的途径。当时，农业合作化是否顺利完成，直接影响着我国工业化进程，而作为农业合作化的主要组织形式的农业生产合作社，它的组建和发展一个重要影响因素是农业生产合作社利益关系的整合。所以，农业生产合作社利益关系整合问题影响农业社会主义改造，影响农业生产合作社自身的发展。

本文从建国初期的农业社会主义改造的实际出发，主要在对《农业集体化重要文件汇编》中的重要文献进行解读的基础上，针对建国初期农业生产合作社利益关系的实质、利益关系的表现、利益关系的特点、利益关系整合的必要性等问题，进行研究，分析和总结我国建国初期农业生产合作社利益关系整合实况及其历史启示。

本论文共分为五个部分，其基本逻辑为：前言部分简要阐述了本问题的研究背景、研究意义、研究思路和方法，并对相关文献进行综述。第一部分分析了建国初期农业生产合作社利益关系的实质和表现，从农业生产合作社利益的内涵和外延对农业生产合作社利益关系进行分析和论述；第二部分从当时社会背景和经济学角度总结了农业生产合作社利益关系的特点；第三部分从农民、合作社、国家三个角度分析了农业生产合作社利益关系整合的必要性；第四部分对当时利益关系整合的主要途径进行了归纳；第五部分总结了建国初期农业生产合作社利益关系整合对现阶段解决“三农”问题，建设社会主义新农村的启示。

关键词：中国共产党；农业生产合作社；利益关系；农民

I

Abstract

The founding days of our country,The party and government took a series of measures to break the western economic blockade,restore and develop the national economy,and it was completed by the end of 1952.At the same time,our country began to transform agriculture, handicrafts and capitalist industry and commerce in order to complete the socialist revolution, establish the socialist system, and realize the national industrialization.Agricultural production cooperative movement was the way of completing agricultural socialist transformation.The agricultural production cooperative was successfully completed or not that effected on our country's industrialization process at that time,as the main form of agricultural production cooperative,agricultural production cooperative relationship of interests integration was a important factor of the cooperation's creation and development.So the agricultural production cooperatives interests integration affect agricultural socialist transformation and the development of cooperation.

This article follow the actual situation of the socialist transformation of agriculture at the founding time,on the basis of the important documents of ,according to the founding of the agricultural production cooperatives interests the essence of the relationship between interest relationship performance characteristics of the relationship of interests interest relationship problems such as the necessity of the integration, for research,analyzes and summarizes agricultural production cooperative relationship's integration and its historical experience.

This article is divided into five parts,and it's basic logic is that:Introduction briefly expounds the problems the research background research significance research ideas and methods, and relevant literature were reviewed in this article.The first part analyzes the essence and performance of agricultural production cooperative relationship of interests at the founding time,the agricultural production cooperative relationship of interest's discussing is followed on the connotation and extension of the agricultural production cooperatives interests;The second part is followed on the contemporary social background and the Angle of economics agricultural production cooperatives summarized the characteristics of the interest relationship;The third part is followed on the three countries from farmers cooperatives to analyze the agricultural production cooperative relationship between interest integration to a necessity;The fourth part is that conclude the the interests of the integration method and ways at that time;The fifth part conclude that the integration of agricultural production cooperative relationship of interests enlightenment to the problems of now about 'Agriculture, rural areas and farmers' and the building of a socialist new countryside.

Keywords: the Communist Party of Chin; agricultural production cooperatives; interest; Farmers

II

目 录

摘 要 ............................................................... I Abstract .............................................................. II 引 言 .................................................................. 1

（一）研究背景、意义 ................................................ 1 （二）文献综述 ...................................................... 2 （三）研究思路、方法 ................................................ 2 一、农业生产合作社利益关系的实质及表现 ................................. 5

（一）农业生产合作社利益释析 ........................................ 6 （二）农业生产合作社利益关系的实质 .................................. 7 （三）农业生产合作社利益关系的表现 ................. 错误！未定义书签。 二、农业生产合作社利益关系的特点 ...................................... 11

（一）利益关系的不确定性 ........................................... 11 （二）利益关系的复杂性 ............................................. 12 三、整合农业生产合作社利益关系的必要性 ................................ 15

（一）农民自愿参加农业生产合作社的需要 ............................. 15 （二）农业生产合作社自身发展的需要 ................................. 16 （三）适应建国初期国民经济恢复及社会变革的需要 ..................... 17 四、整合农业生产合作社利益关系的途径 .................................. 18

（一）改进农业生产合作社的分配制度 ................................. 18 （二）合理调整其他相关政策及加强管理 ............................... 20 （三）以技术创新促进农业生产力的发展 ............................... 20 四、整合农业生产合作社利益关系的现实启示 ........................... 22 （一）整合利益关系十分重要 ......................... 错误！未定义书签。 （二）应科学合理的整合利益关系 ..................................... 22 结束语 ................................................................ 25 参考文献 .............................................................. 26 致 谢 ............................................................... 29

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引 言

（一）研究背景、意义

我国是农业大国，农业是第一产业，是我国国民经济的基础。 “三农”问题始终是我国国民经济和社会发展的重中之重。随着经济社会的不断发展，改革的推进，如何解决“三农”问题，成为我国社会主义现代化建设能否顺利进行的关键。 “三农”问题是农业、农村、农民问题的总称，农业是我国经济发展的基础，农村的发展是社会主义现代化建设的重要组成部分。我国农民人口众多，农民的素质直接关系到国民的整体素质和农村经济社会的发展。21世纪以来，我国二元经济社会结构问题加剧，城乡差距越来越大，城市和农村经济的发展不协调。“三农”问题成为我国全面建设小康社会的一个重要问题。

同时，在国际上，中国的农村问题也引起高度的重视。全球经济危机使发达国家都遭到了不同程度的打击，全球的工业品需求大幅度的下滑。中国农村人口众多，对于发达国家来说无疑是一个巨大的潜在市场，对于世界经济来说具有不容忽视的重大意义。中国农村、农业和农民的发展不只是影响着中国的经济社会发展，并且已经影响世界经济的发展。在这样的形势下，对“三农”问题的研究引起了各国学者的高度重视，成为热门问题，并且引起强烈的反响。如何破解“三农”这个难题，已经成为中国现代化建设中的重要研究课题。我国现在正处于社会主义现代化建设的关键时期，正确认识和妥善解决社会主义现代化建设中农业、农村、农民所产生出来的新矛盾和新问题，对于中国共产党和政府来说，是一个严峻挑战。

建国初期，中国共产党对于“三农”问题就已经有了明确的认识，并将“三农”问题放在重要位置，对社会变革过程中农业、农村、农民方面所带来的新变化和新矛盾，探索并采取了适当的方法和措施。在农业社会主义改造中，以合作化的方式对“三农”问题进行了妥善的处理，进而顺利的完成了社会主义改造。本文从建国初期农业生产合作社利益关系及其整合的角度入手，分析了当时农村、农民、农业不断产生出来的新矛盾和新问题带来的利益关系变化，分析了当时中国共产党整合农业生产合作社利益关系的必要性，总结了当时整合农业生产合作社利益关系的方法和途径。对建国初期农业生产合作社利益关系及其整合问题的研究意义在于：从全新的角度和具体的历史阶段，对于中国共产党如何处理“三农”问题进行了具体的解读，对农业生产合作社利益关系特点进行了总结和归纳。这是学术界对于“三农”问题研究的一个全新角度。本文研究的现实意义在于：通过建国初期农业生产合作社利益关系及其整合问题的研究，总结归纳了我国在正确处理现代化建设中不断产生出来的农业、农村、

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农民问题时，应该注意的重点事项。对于现今正确处理社会主义现代建设中的“三农”问题，提供了理论和细节上的参考。

（二）文献综述

关于农业生产合作社和利益关系问题，国内外许多学者都从不同角度进行了研究，并提出了具有代表性和影响力的理论和观点。下面就国内外学者对农业生产合作社利益关系和利益关系整合方面研究的主要文献和观点：

在国内，对农业生产合作社利益关系问题，桑正杨的《国家、集体、农民利益关系的制度演进》和罗文宝的《关于农村合作化组织的经济分析》，通过对农业生产合作社时期，国家相关制度所衍生的利益关系问题的概括，总结了利益关系在国家发展中的重要性。李翠霞的《农村分配关系的系统诠释》从利益关系的角度对农村经济、政治、社会和民生问题进行了全面解读。科学的界定了农村分配关系的内涵与外延，研究了农村分配关系的指标体系及其计量问题，并提出建立我国农村合理分配关系的标准模式及其实现途径。同时，还从生产条件分配角度，对创新农村土地流转制度进行了深入研究，提出了如确立农村收入分配关系的标志和导向等具有创新性的学术观点。苏少之、陈春华、王军的《关于20世纪50年代农业集体化几个问题的反思》，提出了依靠贫下中农、团结中农的阶级路线和自愿互利、典范示范等原则。杨小燕的《1949-1952年合作社经济发展原因探析》，从中国共产党对合作社的正确理论指导和政府对农业生产合作社的大力支持两个方面入手，对1949-1952年合作社经济迅速发展的原因进行了探究。叶扬兵所著的《中国农业合作化运动研究》这本书，全书文字共计70余万，由知识产权出版社2006年6月出版。我仔细的拜读了这本著作,觉得这是一本不可多得的深入研究中国农业合作化运动的文学专著,书中所包含的学术观点会让读者耳目一新。这本书里不仅对中国农业合作化运动错综复杂的历史原貌进行了再现，还填补了以前学术界往往只着重重大事件和领导决策活动的研究空缺。对具体政策在基层的落实和实施以及基层群众和下层的干部的动机、行为研究做了仔细分析。也是因为这个主要原因，这本书才能对中国合作化运动的复杂错综的关系进行完整再现、更多还原。总之对于农业合作社时期的分配制度和利益关系影响都作了研究，而且提出了相应的见解和观点。

在国外方面， 关于合作化理论的起源相对国内来说要久远，合作化理论作为西方经济学理论的重要研究内容的时间要追溯到20世纪的后期。而19世纪上半叶可以说是对合作化研究的各种思想理论的创立时期。从国际角度上来比较，国内的合作化研究一直落后于国外合作化研究，这都和国外合作化理论的起源比较早，发展相对来说比较成熟有很大的关系。

“在合作社的理论史上,曾经先后出现过欧洲的空想社会主义学派、基督教社会主义学派等。早期的合作社学派是以美国Sapiro 和Nourse 这两个人物为代表的。

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他们认为,农民通过合作社进入市场,不但改善了其在市场中的地位,提高了其收入,而且更重要的是使市场竞争更加激烈,这迫使其它投资者所有企业也不得不提高效率,从而使得整个社会市场的效率得到了提高。因此,合作社扮演了市场竞争标尺(Competitive yardstick) 的社会公共品角色,政府应该给予公共政策的支持。他们的思想在美国1922 年通过的Capper - Volstead 法案中得到了实现。”①都充分说明了国外学术界关于合作化理论的研究进程。

关于农业生产合作社利益问题研究，Paul R Gregory Kate在《How China Won and Russia Lost：Policy Review》中分析了我国农业生产合作化的发展状况和经济发展关系。Laura J. Enriquez的《古巴1990年以后的经济改革与新农民化 》，阐述了20世纪90年代早期，经济改革推动了古巴的社会变革，古巴进入了社会变革的新时期。社会变革的一些方面与传统的结构调整相似，而其他方面则与之有所不同。农业方面，国营农场被改造成为各种合作社，进一步细分了合作社的生产力，解放了农产品市场，以及把土地分割给小佃农。通过采访决策者和合作社的领导，并对古巴西部和东部进行调查，可以发现，20世纪90年代的古巴有两个重要特点：一是，出现了“新农民化”现象；二是，这两个地区的收入差距即使没有扩大，也依旧存在。然而，即使是在最贫穷的地区，小农户的收入还是比雇佣工人的平均收入要高一些，而在其他地区，则是高出许多。总的来说，古巴的经济危机迫使古巴的农业政策向小农户地位的巩固方向上进行调整。

（三）研究思路、方法

第一，研究的思路。本文的研究思路主要是按照“史论”相互结合的写作思路，在整理大量历史料的基础上，明确我国建国初期农业生产合作社利益关系的性质和特点，对建国初期中国共产党所领导的农业生产合作化运动做详细、具体的解读，分析其利益整合的必要性，总结其实践中的具体形式，并将这一时期中国共产党农业生产合作化运动的经验与中国农业现代化进程及新时期农村经济转型相互结合，以期取得有益的启示和探索。

第二，研究的方法。首先，运用历史分析的方法。本文在对大量的历史资料做了详细的梳理和分析地基础上，以较多的学术文献为依据，探究建国初期中国共产党领导下的合作化运动的因由，并且对合作化的目的、阶段性发展及其利益的实质做了深入的分析、解读，总结了当时农业生产合作社利益整合的方法、手段等知识。其次，运用了文献研究的方法。通过书籍、期刊、杂志以及网络等文献的广泛阅读，大量搜集关于中国共产党建国初期农业生产合作化运动方面的相关资料，并进一步予以理论分析，全面系统的了解现阶段农业生产合作社利益问题的研究状况。再次，运用了归纳演绎研究方法。本文在充分借鉴史料的基础上，通过归纳演绎的方法，分析建国初期中国共产党对农业生产合作社发展的对策，归纳出农业生产合作社利益关系整合的

①

郭红东，钱崔红.关于合作社理论的文献综述[J].中国农村观察，2005（01）：72.

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必要性，形成较为系统的关于这一时期农业生产合作社利益关系的理论知识。

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一、农业生产合作社利益关系的实质及表现

所谓利益，就是受客观规律制约的，为了满足生存和发展而产生的，人们对于一定对象的各种客观需求。马克思恩格斯指出“一切人类生存的第一个前提也就是一切历史的第一个前提，这个前提就是：人们为了能够‘创造历史’，必须能够生活。但

①是为了生活，首先就需要衣食住行以及其他东西。”马克思恩格斯诠释了利益的概念。

“合作社”是人们自愿联合起来进行合作生产、合作经营所建立的一种经济组织。“1995年国际合作社联盟第31届代表大会，对合作社做出了如下原则型定义：合作社是人们自愿联合、通过共同所有和民主控制的企业，来满足社员经济、社会和文化方面的共同需求和渴望的自治组织。”②为此，可以将合作社简单理解为根据合作原则建立的以优化社员（单位或个人）经济利益为目的的非盈利企业形式，而合作社作为合作经济的主要形式，追溯起来，其最开始的于1844年12月英国工人创建的罗虚代尔公平先锋社，距今可以说已经有近200年的历史。无论是资本主义国家，还是社会主义国家，合作社已经成为一种最普遍的经济形式，在世界的各国广泛存在。

我国农村合作社这种经济组织形式已经广泛存在于消费和生产等诸多领域，在农村，合作社可以说是满足了市场经济发展的要求和广大人民的愿望，合作社把千家万户的农民和不断变化的市场经济有效地连接起来。同时，也显现除了他的不足之处:很多地区出现了合作社作为一种形式的代名词而出现在各种不同意义和形式的组织形式上，造成了合作社性质的混淆。有的以合作社名头以期待得到更多的政府扶持和优惠政策，这些现象都说明我们追溯合作社本源的必要性。

建国初期，我国实行了农业社会主义改造，也就是农业合作化运动。农业合作化从总体上来说是正确的，是我国建国初期一次深刻的社会变革。这表现在：农业合作化在农村消灭了个体小农经济，建立了社会主义集体经济制度，促进了农村生产力的发展，农业合作化为我国建国初期的工业化发展创造了有利条件。建国初期，个体经济不能够满足国家的国民经济快速发展的需要，农村市场和农产品不能满足国家工业化建设的需要，不能满足国家社会主义制度建立的需要，为此，需要农业社会主义改造来解决。农业合作化的核心内容是：把土地等生产资料由私有制变为公有制，实现

①

马克思恩格斯选集（第1卷） [M].北京：人民出版社，1995：78-79. ②

杨小燕.1949-1952 年合作社经济发展原因探析[J].北京工商大学学报( 社会科学版)，2006 (05 ):84.

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集体经营；采取积极发展、稳步前进的方针，实行自愿互利的原则，引导农民建立社会主义萌芽的互助组、建设社会主义性质的合作社。农业生产合作社是农业社会主义改造的组织形式，是由互助组发展起来的，主要分为初级农业生产合作社和高级农业生产合作社。建国初期我国农业生产合作社主要存在于1953年至1956年间，农业生产合作社提高了农村的生产能力，使农村经济得到了迅速的发展。

（一）农业生产合作社利益释析

释析农业生产合作社利益，首先，我们先要明确什么是概念的内涵，什么是概念的外延，它们的区别是什么。内涵即含义，事物特有的属性，外延是事物特有属性的具体化。例如: 等腰三角形的内涵是有且只有两条边长度相同的三角形它的外延是等腰锐角三角形、等腰钝角三角形、正三角形。

目前，学术界对于我国建国初期农业生产合作社利益的具体内涵和外延并没有明确的阐述和概括。农业生产合作社作为一种经济组织形式，固然离不开发展，它本身是以一种动态的形式在不断的发展演变。我们可以从两个方面来思考农业生产合作社利益的内涵和外延：利益的角度和我国建国初期合作社发展的角度。

从利益的角度来讲，我们可以把农业生产合作社的利益分为：农业生产合作社共同利益和农业生产合作社社员个人利益。共同利益是处于同一社会关系和社会地位中的社员们的各自利益的相同部分，农业生产合作社共同利益的基础是社员个人利益，或农业生产合作社社员的各子群体利益。建国初期，农业生产合作社是社员群众组成的，包括富农、中农、贫雇农等等。为此，农业生产合作社利益的内涵就可以理解为:组成合作社的富农、中农和贫雇农最终要达到的利益诉求，这种利益诉求主要是在土改后，土地、牲畜、农具相对分散的情况下，发展生产力，促进农村经济发展，增加农业农民收入的诉求。同时，这也是建国初期我国为了快速恢复国民经济，最终完成社会主义改造的要求。从外延的角度，当时农业生产合作社利益即富农利益、中农利益、贫雇农利益、农合生产合作社利益、国家利益。

建国初期，农业生产合作社的发展大体可以分为三个阶段：第一个阶段是1949年10月至1953年，以互助组为主，同时试办初级形式的农业生产合作社。“随着战争结束和农业生产恢复到战前水平，农民生活及生产条件的改善，组织起来的运动，开始产生了消沉、涣散的状态。这一新的情况说明：互助组已经不能完全适应与满足农民发展生产、增加收入的要求。”①这是试办初级农业生产合作社原因。1952年底，

①

农业集体化重要文件汇编（1949-1957）上册[G].北京：中共中央党校出版社，1981：86.

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全国农业互助合作组织发展到830余万个，参加的农户达到全国总农户的40%，其中，各地还个别试办了农业生产合作社（初级社）3600余个。”①这个阶段是引导小农经济向社会主义集体经济转变的初始阶段，所以这个阶段合作社的利益直接影响到了小农经济的改造。在这个阶段，没参加到农业生产合作社的农民个体数量将影响到农业生产合作社利益，以及要达到的发展生产力，促进农业发展，增加农民收入，为工业化生产奠定物质基础这一需求。这一阶段农业生产合作社利益包括：农业生产合作社自身利益、参加到农业生产合作社中社员的个人利益、参加到农业生产合作社中社员的共同利益、国家利益，前三项是农业生产合作社的内部利益，后一项是农业生产合作社的外部利益。

第二个阶段是从1954年至1955年上半年，这个阶段是农业生产合作社的发展及其巩固阶段。“ 1954年春，农业生产合作社发展到9.5万个，参加农户达170万户。到同年秋全国新建农业生产合作社13万多个，加上原有的共22.5万个，到1955年7月巩固下来的农业生产合作社有65万个。”②这一阶段农业生产合作社社员发生变化，一部分人通过参加农业生产合作社及其发展，从贫农发展到中农，同时也出现了新富农，可以说农业生产合作社利益的子群体在不断的发生变化，在这一阶段，虽然合作社共同利益变化不大，但子群体的各自利益诉求、利益差异是存在着的。这一阶段农业生产合作社的外延与第一阶段的农业生产合作社利益的外延大致是一致的，只是利益子群体包含的个体数量发生了变化。

第三阶段是从1955年下半年至1956年底，也是农业生产合作化发展的迅猛时期，这一阶段，基本上完成了社会主义改造，将近90%的农户参加进了农业生产合作社。完成了土地等生产资料个体所有到社会主义集体所有的转变，并为进一步发展生产力，国家工业化创造了重要条件。在这一阶段，合作社利益问题发生新的变化，这一阶段的农业生产合作社利益的包括：农业生产合作社社员的个人利益、农业生产合作社社员的共同利益、农业生产合作社利益、国家利益。

（二）农业生产合作社利益关系的实质

要分析农业生产合作利益关系的实质，首先要明确什么是利益关系。从一般意义上讲，利益关系是不同利益主体之间的关系。归属于特定主体的利益是利益的社会存在单位，从这个角度来划分，我们可以把利益划分为“不同利益主体的利益，那么他

①

农业集体化重要文件汇编（1949-1957）上册[G].北京：中共中央党校出版社，1981：78-79. ②

农业集体化重要文件汇编（1949-1957）上册[G].北京：中共中央党校出版社，1981：449.

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的利益关系就是不同利益主体的利益之间的社会联系”。①从利益关系的产生根源来看，就是利益的自我性和社会性的矛盾。从利益主体来看，作为个人自身利益，个人必须为了满足自己的需求或者说实现自己的利益而在社会中寻求实际途径，从而促进利益关系的形成。此外，利益主体的互动性促进利益关系的形成，而利益关系的另一个侧面是利益矛盾，它指的是不同利益主体的利益之间以及包括它们与共同利益之间的差异和对立的一面。同时，利益关系包含利益主体之间纵横两个方向上的利益联系。

从此可以得出：建国初期，农业生产合作社利益关系是以建国初期恢复和发展国民经济，促进国家工业化进展，从农业生产资料的私有到公有这种特定利益单位载体的背景下，随农业生产合作社的发展而衍生出来的社会关系和问题，简单的可以概括为，与农业生产合作社相联的利益主体之间，为满足自己的利益需要而形成的特定社会存在关系以及利益主体的差异性所带来的矛盾和问题。

“工人阶级领导农民推翻封建地主的土地制度之后，农民的生产积极性表现在两个方面：一个方面是个体经济的积极性，另一方面是互助合作的积极性。这两个方面的积极性反应农民（主要是中农）本身是劳动者又是私有者的两重性质。”②为此，建国初期，采取积极而又谨慎的具体、多种过渡措施和形式，把农民引导到互助合作的道路上来，逐步确立社会主义社会制度，完成从新民主主义到社会主义的转变。同时，引导农民走互助合作道路，进行社会主义改造，与农业生产合作社的利益关系密切相联， “第一是以工人阶级为首的人民政府和社会主义工业的领导；第二是农民在工人阶级领导下获得了解放和土地，因而能够信任工人阶级领导的正确性；第三是工人阶级和农民群众有共同的利益以及贫农和中农有共同的利益，而这一切的共同利益就是大家都力求或希望摆脱资本主义的剥削，因为资本主义的剥削只是使少数人靠剥削和投机而发财，至于极大多数人则将因此而陷于贫困和破产。”③所以，农村的农民利益和与工业相联系的市民利益是构成国家利益的原构利益主体，贫农利益和中农利益是构成农业生产合作社利益的原构利益主体的利益。

（三）农业生产合作社利益关系的表现

利益是人们需要的社会转化，在任何利益背后，都隐藏着特定的社会关系。反

①

陈占安，李效东.论利益以及代表最广大人民的根本利益[J].教学与研究，2004（04）：76. ②

农业集体化重要文件汇编（1949-1957）上册[G].北京：中共中央党校出版社，1981：216. ③

农业集体化重要文件汇编（1949-1957）上册[G].北京：中共中央党校出版社，1981：216.

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过来说，“把人和社会连接起来的唯一纽带是天然必然性，是需要和私人利益。”① 因而人与人的关系本质上是利益关系，而错综复杂的社会关系也必然要体现为各种不同的利益，如恩格斯所言，“每一个社会的经济关系首先是作为利益表现出来。” ②所以，农业生产合作社利益关系是由与农业生产合作社相联系的不同利益体现出来的。但是，从利益关系形成上来讲，它是利益的自我性和社会性的矛盾，因而农业生产合作社利益关系则是以农业生产合作社的利益矛盾表现出来。

利益矛盾是不同利益主体之间的矛盾，利益矛盾分为横向利益矛盾、纵向利益矛盾。横向利益矛盾发生的条件有二个：一是，利益主体存在差别；二是，两个利益主体对于同一利益客体都有要求。利益剥夺、利益竞争是横向利益矛盾的形式。对抗性、非对抗性是横向利益矛盾存在的状态。

纵向利益矛盾实际上是特殊利益与共同利益之间的矛盾，纵向利益矛盾发生的条件：利益各自不同性。

从横向的角度看，农业生产合作社利益关系表现形式为以下两点：

第一，贫农和中农的利益关系。“互助组合作社的内部问题，基本是贫雇农和中农的关系问题，对中农要照顾，要克服贫农向中农揩油的思想，不能像土改时候那样，土改时是搞地主以满足贫雇农，那是对的；今天揩中农的油以满足贫雇农，那就错了。今天的贫雇农将来也要成为中农的，就来就会让别人来揩他的油，这就使贫雇农对上升增加顾虑”。③贫农和中农的利益关系主要体现在利益的分配上，贫农要在互助合作运动中收益，中农却要牲口、农具多分红。表现为土地、耕畜和劳力报酬的分配关系。如果对耕畜等生产资料固定报酬过大，就会影响贫雇农的利益；对耕畜等生产资料固定报酬过低将损害中农的利益，打击中农的参加农业生产合作社的积极性。“‘依靠贫农和中农的巩固联盟，逐步发展互助合作，限制富农剥削’是农村工作的路线和政策。”

④

如果不解决中农和贫农的矛盾，不搞好互助合作，不利于农村经济的发展和农业的

社会主义改造。

第二，农业经济和工业经济发展自给关系及与此相联的农民与城镇居民的利益关系。“党在过渡时期的总路线，就是要逐步实现国家的社会主义工业化，逐步实现对农业、手工业、和资本主义工商业的社会主义改造。根据党的这个总路线，我国的国民经济建设不但要求工业经济的高涨，而且还要求农业经济要有一定的相适应的高

①

马克思恩格斯全集(第1卷) [M].北京：人民出版社,1956:439. ②

马克思恩格斯全集(18卷) [M].北京：人民出版社,1964:307. ③

农业集体化重要文件汇编（1949-1957）上册[G].北京：中共中央党校出版社，1981：135. ④

农业集体化重要文件汇编（1949-1957）上册[G].北京：中共中央党校出版社，1981：245.

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涨。”①但是，由于小农经济分散、落后，个体小农经济制约着农村生产力的发展，农业经济发展与社会主义工业化之间的矛盾凸显。为了克服小农经济局限性及满足广大劳动人民改善生活的需要，建国初期，就要把农民组织起来，逐步推进农业的社会主义改造，满足整个国民经济不断高涨的需要，克服工业和农业两个经济部门发展不适应的矛盾。但是，随着经济发展步伐的加快，我国农业、农民将逐渐跟不上发展的脚步，造成农村和城市的差距越来越大，这种差距，实际上是农民与城镇居民利益关系的体现。

从纵向的角度看，农业生产合作社利益关系表现为：农业生产合作社和社员个人的利益关系。“国家利益、集体利益、长远利益、同局部利益、个人利益、目前利益，根本上将来当然是一致的，但在一定程度上又有矛盾。一般社员个人最关心的问题就是入社以后，能够增加自己的个人收入，他首先因为这样才赞乘社会主义。而合作社的干部总想把合作社办的神奇些，多积累些公共财产，但是公共积累搞多了，社员的社会收益就会减少，这就有了矛盾。集体利益是个人利益的基础，但是如果过分强调集体利益，不能使当地照顾个人利益，结果必然损害集体利益。”②所以，当时，农业生产合作社的发展和社员个人利益均衡问题很重要。例如，要长远发展农业，就要提高农业的机械化水平，单靠人力是无法抵抗自然因素在农业上所造成的损害，所以就要积累农业生产合作社的集体资金，从而兴修水利、添加农机具等，但如果这部分自己积累过多，就会影响到社员个人收益，打击社员的入社积极性。

①

农业集体化重要文件汇编（1949-1957）上册[G].北京：中共中央党校出版社，1981：215. ②

廖鲁言.关于高级农业生产合作社示范章程(草案)的说明[J].江西政报，1956-07-04.

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二、农业生产合作社利益关系的特点

受历史环境及其农业生产合作社组织自身的特点影响，建国初期，农业生产合作社利益关系有自己的特点。

（一）利益关系的不确定性

第一，利益关系的不确定是生产合作社阶段性特点所决定的。建国初期，农业生产合作社的发展大体可以分为三个阶段：第一个阶段是从1949年10月至1953年，以互助组为主，同时试办初级形式的农业生产合作社。这一阶段农业生产合作社利益包括：农业生产合作社自身利益、参加到农业生产合作社中社员的个人利益、参加到农业生产合作社中社员的共同利益、国家利益。第二个阶段是从1954年至1955年上半年，这个阶段农业生产合作社的发展阶段。这一阶段是农业生产合作社发展及其巩固阶段，这一阶段农业生产合作社社员发生变化，一部分人通过参加农业生产合作社及其发展，从贫农发展到中农，同时也出现了新富农。合作社共同利益变化不大，但子群体的各自利益诉求、利益差异是存在着的。第三阶段是从1955年下半年至195年底，也是农业生产合作化发展的迅猛时期，这个阶段基本上完成了社会主义改造。这一阶段的农业生产合作社利益的包括：农业生产合作社社员的个人利益、农业生产合作社社员的共同利益、农业生产合作社利益、国家利益。可以看出，农业生产合作社各阶段的利益主体和诉求都存在差异，因此对农业生产合作社整个的发展进程来讲，农业生产合作社利益关系具有不确定性。

第二，农业生产合作社利益关系的不确定性是农业生产合作社利益主体自我实现的要求与社会现实之间的差距决定的。建国初期，农民获得土地，但小农经济广泛存在。小农经济局限性以及农业生产资料的缺乏使我国农民处于两种道路的选择：一是自发的资本主义道路，结果是贫富分化；二是农民在国家引导下，走互助合作化道路。农业生产合作社是建立在私有制为基础上的，但是农业生产合作社是农业社会主义改造的组织形式，他最终要实现的是社会主义集体化。农业生产合作社这种集体化诉求和农业生产合作社建立的私有制基础是有差距的。农业生产合作社即要保护农民的土地私有权，又要在将来消除这种生产资料私有，是一个复杂的阶段性进程。如果我们不能把农业生产合作社同时具有私有性和社会主义发展趋向这种利益关系处理好，农

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业生产合作功能将不能充分发挥。由于农业生产合作社同时具有私有性和社会主义发展趋向，因此农业生产合作社利益关系具有不确定性。

第三，农业生产合作社利益关系的不确定性受利益关系的表现形式影响。在实际中，“已经得到满足的第一个需要本身、满足需要的活动和已经获得的为满足需要用的工具又引起新的需要。”①所以农业生产合作社的发展过程是不断解决新需求的过程。农业生产合作社对共同利益的追求和为社员服务为目的，可以说是建国初期农业生产合作社利益关系形成原因。既要追求合作社效率的需求，满足合作社进一步的发展，又要兼顾合作社内部成员的利益权衡，满足现阶段社员利益需求。也可以说是农业生产合作社组成的原则和目的决定了这种利益关系存在的必然性。因此，只要农业生产合作社还存在，由此引发的各种利益关系就不可能消失。反过来说，没有这种利益关系的存在，农业生产合作社就不能称为农业生产合作社，也是因为这样，这些利益关系只能通过各种手段和途径得以整合。同时，利益关系是通过利益主体间的利益矛盾表现出来的。但是，我国建国初期，合作化利益矛盾是属于人民的内部矛盾，而人民内部的矛盾一方面可以通过思想教育、协调等方式解决。另一方面，由于处理不当，农业生产合作社利益矛盾也可能转化成为阶级对立的敌我矛盾。矛盾可以相互转化，从这个意义上说，建国初期农业生产合作社利益关系具有不确定性。

（二）利益关系的复杂性

建国初期，农业生产合作社作为农业社会主义改造的组织形式，其利益关系有其特有的复杂性。农业生产合作社利益关系的复杂性是由当时特定的政治因素、经济因素和农业生产合作社自身的特点决定的。

从政治因素角度来讲，农业生产合作社利益关系的复杂性是由农村内部的阶层分化决定的。建国初期，我国农民因为历史上封建制度的影响，存在阶层上的差异。当时农民群体大致分为贫雇农、中农、富农等等。农业生产合作社是建立在土地等生产资料小私有基础上的，具有社会主义发展趋向的，由广大劳动人民群众组成的社会主会主义改造组织形式。所以，农业生产合作社的利益关系受到社员阶层差异的影响，具有复杂性，而且社员参加农业生产合作社的需求受社员阶层的影响，具有差异性。农业合作化可以说是两条道路之间的较量，农村中只有贫农是最支持农业社会主义改造的，所以我党必须要依靠贫农，保障贫农的利益，但是土改以后有的贫农上升为新

①

马克思恩格斯选集(第1卷) [M].北京：人民出版社,1995：79.

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中农，虽然有阶层上的不同，经济上要好于贫农，他们在追求经济利益的诉求趋于老中农。处理农业生产合作社内外利益关系问题，需要注意的一点。但是，新中农和老中农还是不同的，新中农他们一般会拥护农业社会主义改造，因为中国共产党的领导使他们经济状况发生根本变化，这一点他们同贫农是一致的。新中农的存在使中农阶层社员自身利益诉求具有双方面积极性，一个是个体经济的积极性，另一个是合作化的积极性。这反映出来中农阶层本身是劳动者又是私有者的两重性质。

农业经济的恢复和发展，农村资本主义和社会主义这两条道路的较量会越来越明显。农业生产合作社就要把中农个体经济的积极性引导到互助合作的轨道上来，从而克服建立在个体经济基础上资本主义发展倾向，逐步过渡到社会主义。在这个过渡过程中，农业生产合作社是不断发展的，农业生产合作社中的贫农会上升为中农，有的中农也可能在这个过程中上升到富农。所以，农业生产合作社中的中农群体会出现恐慌，农民的小私有性决定了中农对私有财产的保护心态，在一定阶段里，农业生产合作社受中农的影响将呈现，既不发展也不缩小的状态。要解除中农发展中的恐慌就要让中农认识到农业生产合作社的发展不会损害他们的利益。虽然富农是农业合作化的对象，但是我们为了消除中农的顾虑，只能采取允许富农存在又限制富农发展的政策。 这其中不仅中农自身的利益诉求具有互斥性，而农业生产合作社作为建立在私有制基础上的具有社会主义趋向的组织形式，它的建立基础和自身的社会主义趋向是互斥的。允许富农存在又限制富农发展，也是具有互斥性的政策。这些无疑都体现了建国初期，我国农业生产合作社利益关系的复杂性。

从经济角度来讲，农业生产合作社利益关系的复杂性是由于当时农业生产要素的分布情况决定的。受小农经济的私有性、分散性和落后性的影响，建国初期，我国的农业生产要素具有私有性、分散性和落后性的特点。农业生产要素具有私有性，农民参加农业生产合作社的土地、生产资料都是农民自己所有的，同时参加农业生产合作社利益收入，除去税收，都是由农民自己支配的。农民在参加农业生产合作社时投入的土地、农具、耕畜的数量受分散性的影响，每个社员投入的生产要素都是不同的。建国初期，我国农业生产要素的落后性表现在从事农业生产的工具基本都是简单的手工工具，主要还是靠人畜经营。农业生产合作社要使社员的收益得到满足和提高，就要改善生产技术。因此农业生产合作社要得到巩固和发展，就要使每个社员的利益不能受到损害，社员的利益诉求是建立在各自投入农业生产合作社中的生产要素基础上的。所以，社员的个人利益诉求呈现一种复杂的状态。农业生产合作社对社员利益的

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分配就要在不同的增产情况下，均衡生产要素的既得利益。农业生产合作社里社员利益降低的因素有以下几点，扣除公积金过多，盲目投资、成本过大，这是影响所有社员的收入普遍降低的因素。偿还耕畜和农具折价归功的价款过多，这是影响耕畜少的社员收入降低的因素。土地、耕畜报酬过低，劳力报酬过高，这是影响土地多、耕畜多而劳动力少的社员收入降低的因素。土地、耕畜报酬过高，劳动报酬过低，这是影响土地少、耕畜少而劳动力多的社员收入降低的因素。对技术性劳动分配过低这是某些社员收入降低的因素。

由此可知，农业生产合作社要在生产要素落后、私有、分散的基础上，满足每个社员的利益诉求和发展农村的生产力，提高农村经济发展，这其中利益关系的复杂性是不言而喻的。

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三、整合农业生产合作社利益关系的必要性

建国初期，农业生产合作社作为经济组织形式，其目的在于：在当时分散、落后的小农经济束缚农村生产力发展背景下，增进社员利益，促进农业发展，实现农业社会主义改造。农业生产合作社区别于其他经济组织的主要在于：农业生产合作社的收益是为了满足社员的内部需求。建国初期，我国的农业生产合作社具有外部收益内部化的特性，它既要追求效率，又要注重内部的公平。可以看出，农业生产合作社本身就具有追求效率收益和提供公平二个方面，而且当时我国农村内部阶层分化，农业生产合作社内部子成员的个人收益追求并不一致，所以要使建国初期农业生产合作社这一经济组织顺利发展，就必须要进行利益关系整合。可以说农业生产合作社的发展过程，就是不断整合农业生产合作社发展中不断出现的内部利益问题的过程。

（一）农民自愿参加农业生产合作社的需要

建国初期，农业生产合作社是农业社会主义改造中的一种组织形式。由于土地改革以后，农民获得了土地，农民对于生产的积极性空前高涨。同时，因为农民本身具有小私有者的特点，具有个体经济的生产积极性，可是建国初期，由于小农经济的影响和革命战争的消耗，农业生产资料严重不足，不能够满足农民个体经营的需要，这又促使了农民希望通过劳动互助来弥补个人生产上的困难。这样当时的农民就具有两方面的生产积极性。农民对生产的积极性，是影响我国国民经济恢复和发展以及国家工业化进程的因素之一。为了正确引导农民的生产积极性，不打击农民高涨的生产情绪，农业生产合作社按照自愿和互利的原则，建立在个体经济基础上，进行集体经营。所以，农业生产合作社也是具有双重取向的组织形式。

农业合作化的最终目的在于：实现农业社会主义改造。所以，农业生产合作社是 “引导广大农民群众从小生产个体经济逐渐向大规模的使用机械耕种和收割的集体经济所必经的道路”，①“业已出现的各种农业生产合作社是走向农业社会主义化的过渡的形式”，②如果忽略了农民自身的意愿，强迫农民参加农业生产合作社条件下，限定农民对私有财产的拥有，势必不利于农业生产合作社的发展，也不利于推进农业社

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农业集体化重要文件汇编（1949-1957）上册[G].北京：中共中央党校出版社，1981：40. ②

农业集体化重要文件汇编（1949-1957）上册[G].北京：中共中央党校出版社，1981：40.

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会主义改造。

土地改革后，农民拥有的生产资料并不均衡，农民在分化。建国初期，农业生产合作社内部的社员主要有中农和贫农构成。所以，政府的引导和农民的自愿原则可能不一致，如果政府过度引导，将违反自愿互利原则，伤害农民的利益获得，影响农民参加农业生产合作社的积极性，从而使农业生产合作社得不到巩固和发展。如果不加以引导则会助长合作社内部的资本主义倾向，增加贫雇农在生产中的困难和出卖土地维持生计，这样的结果会使富农经济发展，出现农村的二级分化。由此，要保证农业生产合作社的发展，最主要的还是利益问题。只有真正的提高生产率，整合好农业生产合作社利益关系，才可能使具有小私有性质的农民自愿加入农业生产合作社。所以，农业生产合作社既要追求效率利益，又要提供公平，整合好农业生产合作社利益关系。公共财产是农业生产合作社公共利益的物质载体，属于全体成员，为进一步提高社员的收入，在这个过程中社员的个人利益追求和共同利益的积累也是呈现不一致，共同利益积累过多影响个体利益的需求，过少影响进一步的发展。

农业生产合作社只有解决内部存在的问题，才能使农民自愿加入农业生产合作社。而解决问题的关键就是农村生产合作社利益关系的整合，只有各个利益关系主体达到一种制衡的状态，才能使农民这一组成农业生产合作社的主体，自愿参加到农业生产合作社中去。农民是农业生产合作社的主体，没有农民的加入就没有农村生产合作社，这也是农业生产合作社得以存在和发展的关键所在。

（二）农业生产合作社自身发展的需要

建国初期，农业生产合作社对合作社共同利益的追求和为社员服务为目的并存，可以说，建国初期，农业生产合作社既要追求合作社效率，满足合作社进一步的发展，又要兼顾合作社内部成员的利益，满足社员利益需求。因此，只要农业生产合作社还存在，这两个方面的情况就存在。这就体现了农业生产合作社利益关系整合的必要性。只要农业生产合作社要使自身持续发展，这种利益关系的整合就是必不可少的。

农业生产合作社因为合理的使用土地和劳动力，提高了生产效率，社员生产积极性高涨，并在与自然灾害抗争方面与单干的农户显现除了它的优越性。但是，社员最关心的一个问题是农业生产合作利益分配，他们最关心的是自己分到的粮食，相对于没有参加农业生产合作社之前，增加了还是减少了，生活水平是否有所提高。这也是农民参加农业生产合作社的目的。如果农业生产合作社不能满足农民增加生产，增加收入，进一步提高生活水平这种需求，甚至收入比参加农业生产合作社之前还有降低

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的危险，参加农业生产合作社的农民就会对生产合作社产生不满的情绪，这样将影响农业生产合作社的巩固和发展。

造成农民参加农业生产合作社以后收入降低的原因是有以下几个因素构成的：一是，扣除的公积金、公益金过多，盲目投资、成本过大。二是，偿还耕畜和农具折价归公的价款过多，这就影响到了耕畜少的社员收入。三是，土地耕畜报酬过高，劳力报酬过低，这就影响土地少、耕畜少而劳动力多的社员的收入。相反则影响土地多、耕畜多社员的收入。四是，劳动计算不合理，对技术性的劳动没有正确认识，没有为剩余劳动力寻找出路，这也是影响社员收入的因素。在不同的增产情况下，怎样分配农业生产合作社的利益，调节利益关系，是一个复杂的问题。因为在利益分配的过程中要满足合作社进一步发展，又要兼顾合作社社员的具体利益诉求。这就需要整合农业生产合作社利益关系，以保证农业生产合作社的巩固和发展。正因为如此，建国初期，我国农业生产合作社利益关系整合是农业生产合作社满足自身发展的需要。

（三）适应建国初期国民经济恢复及社会变革的需要

建国初期，我国经济基础薄弱。为了巩固新生政权，恢复国民经济，就成为首要任务。但是，当时无论从政治、经济，还是在国际环境上来讲，我国的建设和发展面临的状况，都是非常严峻的。为了破除西方经济封锁，恢复国民经济，中国共产党在建国初期制定实施了党在过渡时期的总路线，它的实质和主要任务是实现国家的社会主义工业化，而为了实现国家社会主义工业化，就必须实现对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造。

早在中共七届二中全会上，毛泽东就曾提出：“由落后的农业国变成了先进的工业国”①， 这是新中国经济建设的目标，也是确立社会主义工业化体系的重要步骤。“社会主义不是靠小生产可以建设起来，而是必须依靠社会化的大生产，首先是工业的大生产来从事建设。只有社会主义才能消灭一切的贫困，才可能最后来解放农民，只有实现工业化才能改变中国贫穷落后的面貌，人民才能过上幸福的生活。”②也就是说国民经济发展要以生产资料的公有制为经济基础。但是，建国初期，我国的农村经济处在瘫痪的边缘，不容乐观。土地改革后，农民获得了土地。但是，土地、牲畜、农具相对分散，加上长期战争，促使农村人力、牲畜、生产资料不足。 建国之初，我国依然延续着小农经济，小农经济的局限性促使农民无法摆脱贫困的生活状况，小

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毛泽东选集（第4卷）[M].北京：人民出版社， 1991：1433. ②

农业集体化重要文件汇编（1949-1957）上册[G].北京：中共中央党校出版社，1981：26.

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农经济也使农村有向资本主义发展的趋势。

由此可以看出，建国初期，我国要恢复国民经济就要实现国家的工业化，而实现工业化的前提是国家积累以及确立社会主义公有制。建立生产资料公有制，就要实现对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造。所以，当时农业在建国初期具有双重任务，既要从个体小农经济过渡到社会主义集体农业，又要在这个过程中发展产力，提高积累，满足工业化生产的需要。农业生产合作化是当时中国共产党为完成农业双重任务所采取的主要途径。农业生产合作社作为农业合作化的主要组织形式必然，也将受这双方面任务要求的影响。同时，农业生产合作社的存在和发展也将反作用于农业双方面任务的顺利完成与否。农业生产合作社利益关系的整合，对建国初期国民经济的恢复及社会变革，十分必要。

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四、整合农业生产合作社利益关系的途径

如整合利益关系的必要性的部分所述，整合农业生产合作社利益关系，是以发展生产力，促进经济发展为目的。当时，我国的农业生产合作社利益关系主要表现为：贫农和中农的利益关系、农业生产合作社和社员个人的利益关系、农业经济和工业经济的关系等等。所以，建国初期，中国共产党和政府通过以下几个途径对当时农业生产合作社利益关系进行了整合。

（一）改进农业生产合作社的分配制度

因为长期小农思想的束缚，参加合作社的社员都是以自身利益为出发点，贫农和中农的利益关系往往体现在贫农要在互助合作中揩中农的油，而中农却要牲口、农居等生产要素多分红，具体表现为土地、耕畜和劳力报酬的分配关系。土改后农民的生产积极性分为个体经营和互助合作两方面，这反映了农民(主要是中农）本身具有既是劳动者又是小私有者的双重性质，这就不可避免出现分化。因此分配问题是建国初期农业生产合作社利益关系整合的关键，是社生产关系调整的一个重要方面。“当时中央估计了他们的两方面性质，即：一方面的性质是在私有财产的基础上，农民有土地私有权和其他生产手段的私有权，农民得按入股的土地分配一定的收获量，并得按入股的工具及牲畜取得合理的代价；另一方面的性质是在共同劳动的基础上，实行计工取酬，按劳分红，并有某些公共财产。”①“在土地合股的生产合作社中，关于收货量的分配，按土地和按劳力的比例，开始不宜于规定太死，应该根据各种成员的自愿，照顾当地经济的发展条件，并使劳力较多而土地较少的社员和土地较多劳力较少的社员，都能得到合理的利益，然后在生产发展以及土地由于加工所引起变化的过程中，根据群众的觉悟的程度和收入的增益，逐渐变动到更合理的而又为大家所能够接受的比例。”②把贫农和中农的利益关系、农业生产合作社和社员个人的利益关系都得到整合，具体有几下几种措施：一是，要合理节约开支，在保证生产费用在增产的前提下，力求节约。公开账目，培养专业的会计人才，做到社员对财物的监督。二是，在保证国家税收和必要的生产费用外，合作社的公积金不超过百分之五，固定税收，

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农业集体化重要文件汇编（1949-1957）上册[G].北京：中共中央党校出版社,1981:40. ②

农业集体化重要文件汇编（1949-1957）上册[G].北京：中共中央党校出版社,1981:42.

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争取把合作社的收入能真正分配给社员，并且加强党中央的领导。三是，再分配中必须按劳分配，多劳多得，男女同工同酬的原则。应该对弱势社员群体给予照顾，合理运用公积金。而且实行劳动报酬的定期预支，已发展农村的副业。

（二）合理调整其他相关政策及加强管理

第一，由于新式农具不多，为此，当时采取了相关奖励措施，以改善生产工具。在税收、贷款方面，对农民予以照顾，并积极扶持手工业，使手工业为农业服务。采取相应优惠政策，在荒年和歉收情形下，政府酌情减征税收。保证粮棉需要，增产其他经济作物，发展畜牧业，开展多种经营全面发展。粮食是发展的经济基础。棉花是第一位重要经济作物增产粮棉，对于保证人民生活需要和国民经济的发展有头等重要意义。

第二，在管理方面，主要注意以下几点：首先，加强农村基层组织的工作。大力加强党对农村的领导，党的一切方针改革，都是依靠党的基层组织来执行，最后才得以实现。所以，要加强基层党组织工作，提高基层党组织施政能力，当时主要注重基层党组织思想政治工作，注重农业生产合作社组织领导者的培训工作，强化基层党组织对农业生产合作社的领导。坚持群众路线的工作作风，从群众中来，到群众中去。明确党政设分工。其次，加强合作社组织建设。合作社组织建设，主要在于：从实际出发，使合作社的管理水平、技术水平与生产内容相适应。同时，合理确定合作社的规模大小，是当时合作社组织建设的重要问题。再次，贯彻执行互利政策。互利政策是巩固发展合作社的关键。要按互利政策处理社员之间经济利益关系。最后，加强劳动管理，提高劳动生产率。提高生产率是提高合作社生产的最重要条件，是保证社员增加收入的重要因素。所以，要做到按照生产需要，不断保持劳动计划的平衡。合理调整劳动组织，加强定额管理，合理改善劳动组织、合理使用劳力、加强劳动保护，改良工具，改进和提高生产技术。在服从集体劳动的前提下，适当照顾社员经营副业时间。

（三）以技术创新促进农业生产力的发展

建国初期，由于经济萧条，工业落后，没有完整的经济体系，又遭到西方的经济封锁，所以要发展经济，就要优先发展重工业，但是我国生产资料匮乏，没有支持工业生产的物质基础，所以发展农业生产合作社来恢复农业的经济，为社会主义工业化

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致 谢

光阴荏苒，转眼间，三年的硕士研究生学习即将结束，站在毕业的门槛上，回首往昔，奋斗和辛劳成为丝丝的记忆，甜美与欢笑也都尘埃落定。辽宁师范大学以其优良的学习风气、严谨的学术氛围教我求学，以其厚德博学、为人师表的校训激励我不断努力。值此毕业论文完成之际，我谨向所有关心、支持、帮助我的人们表示最诚挚的感谢与最美好的祝愿。

首先，我要感谢我的导师马桂萍教授。本论文是在导师马桂萍教授的悉心指导之下完成的。从选题、撰写到完成，几易其稿，每一步都离不开导师的帮助和支持，也倾注了导师的大量心血。几年来，导师以渊博地专业知识、严谨地治学态度和精益求精的工作作风以及诲人不倦的高尚师德，朴实无华、平易近人的人格魅力时刻影响着我。导师不仅在学习上，严格的要求我，而且在生活上给予无微不至的关心，传授我很多做人的道理。虽历时三载，却赋予我终生受益无穷之道，在此，我向我的导师马桂萍教授表示无尽的谢意和深深的祝福。

其次，本论文的完成也离不开政治与行政学院各位老师的关心与帮助。在此也要感谢各位老师在论文开题、初稿、预答辩期间的建议。在论文撰稿过程中给我以许多鼓励和帮助。

再次，我要感谢我的父母。父母一直在默默支持和关心着我，为我创造了良好的学习机会和温馨的成长环境，才使我安心的学习和快乐的生活，让我在求学道路上坚持不懈的学习。

由于本人能力有限，论文还有许多欠妥之处，恳请各位学者和专家批评指正，我将虚心接受老师们的意见和建议，并以此鞭策自己继续前行。

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