突发职业病事件应急处理预案

榕江县突发职业病事件应急处理预案

1.总则 1.1 编制目的

为科学、规范、有序、有效地预防和控制突发职业病危害事件，做好对受害人的救治工作，保护劳动者健康，最大限度地减轻突发职业病危害事件的危害及其造成的损失，特制定本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《贵州省安全生产条例》、《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》、《突发公共卫生事件应急条例》、《职业病危害事故调查处理办法》、《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安监总局令第17号)和《榕江县突发公共事件总体应急预案》等法律法规制定。

1.3工作原则

突发职业病危害事件的应急处理工作，应当遵循“依法管理、预防为主，统一指挥、分级负责，属地管理、快速反映，科学分析、措施果断，单位自救、现场急救与社会救援相结合”的工作原则。

1.3.1 依法管理、预防为主。严格执行国家有关法律法规，对突发职业病危害事件的预防、报告、控制和救治工作实行依法管理。加强预防职业病知识的宣传和教育，提高劳动者自我防护意识和自救互救能力。

1.3.2 统一指挥、分级负责。县政府负责领导全县突发

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职业病危害事件的处理工作，统一指挥。各乡镇政府对本辖区的突发职业病危害事件的预防和应急处理工作负责，并做好应急处理保障工作。

1.3.3 属地管理、快速反映。发生突发职业病危害事件时必须坚持现场控制、快速反映和属地管理，充分整合调配现有资源，组织紧急医学救援和社会救援机构做好抢救工作。

1.3.4 科学分析、措施果断。对造成突发职业病危害事件的毒物来源、种类、危险度进行科学分析，全面评估。一旦发生突发职业病危害事件时，即可采取果断的应急措施。 1.3.5 单位自救、现场急救与社会救助相结合。采取单位自救、现场急救与社会救助相结合的形式，密切配合、协同作战，尽可能避免和减少损失。 1.4 适用范围

在榕江县行政区域内发生突发职业病危害事件的用人单位及各级应急处理部门均应遵守本预案。 1.5事件分类和预警分级

按一次突发职业病危害事件所造成的危害严重程度，将突发职业病危害事件分为特大、重大、一般三个预警等级。 (1)一级预警(特大事件)：发生急性职业病50人以上或者死亡5人以上，或者发生职业性炭疽5人以上的； (2)二级预警(重大事件)：发生急性职业病10人以上50人以下或者死亡5人以下的，或者发生职业性炭疽5人以下的；

(3)三级预警(一般事件)发生急性职业病10人以下的。

2.组织机构及职责

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2.1领导机构

在县政府的统一领导下，设立根据突发职业病危害事件应急处理指挥部，由政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥；负责领导、指挥突发职业病危害事件应急处理工作。

县应急处理指挥机构的单位及人员组成名单（见附件） 应急处理指挥部办公室设在安监局，由安监局主要负责人兼任办公室主任。

2.2日常管理机构

县安监局是全县突发职业病危害事件应急处理工作的业务主管部门，具体负责全县突发职业病危害事件日常预防工作的业务指导、组织管理与监督检查；负责事件报告、信息沟通与组织协调工作。

2.3领导机构职责 2.3.1指挥部职责

突发职业病危害事件发生后，总指挥或委托副总指挥赶赴事件现场进行现场指挥，成立现场指挥部，启动应急预案，批准现场应急方案，组织现场应急处理；负责组织市突发职业病危害事件应急处理演练。 2.3.2各成员单位职责

(1)县安监局：负责全县突发职业病危害事件的调查处理；监督检查存在或者可能存在突发职业病危害事件单位制定的应急救援预案；组织全县应急救援模拟演习；负责建立应急救援专家组，组织专家组开展职业健康教育和应急救援咨询服务工作。

(2)县卫生局：对遭受或者可能遭受突发职业病危害事

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件危害的劳动者组织进行救治、健康检查和医学观察，进行毒物检测与评价。负责制定受伤人员治疗与救护应急预案；培训相应医护人员；指导定点医院储备相应的医疗器材和急救药品；负责事件现场调配医务人员、医疗器材、急救药品，组织现场救护及伤员转移；负责统计伤亡人员情况。 (3)县公安局：负责制定人员疏散和事件现场警戒预案；组织事件可能危及区域内的人员疏散撤离，对人员撤离区域进行治安管理，参与事件调查处理；负责制定交通处置的应急预案；负责事件现场区域周边道路的交通管制工作，禁止无关车辆进入危险区域，保障救援道路的畅通。

(4)消防大队：负责制定防泄漏和灭火扑救预案；负责事件现场扑火灭火，控制易燃、易爆、有毒物质泄漏和冷却有关设备容器；事件得到控制后负责洗消工作，组织伤员的搜救。

(5)县环保局：负责制定突发职业病危害事件对周边环境危害控制应急预案；负责测定事件现场周边环境危害的成分和程度；对可能存在较长时间环境影响的区域发出警告，提出控制措施并进行监测；事件得到控制后指导消除现场遗留危险物质对环境产生的污染；负责调查重大环境污染事件和生态破坏事件。

(6)县食品药品监管局：负责有关急救药品、解毒药品的流通、使用环节的监督管理，协调急救药品、解毒药品的供应。

(7)县交通局：负责制定抢险运输预案；指定抢险运输单位，负责监督抢险车辆的保养、驾驶人员的培训，负责组织事件现场抢险物资和抢险人员的运送。

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(8)县质监局：负责制定压力容器、压力管道等特种设备事件应急预案；提出事件现场压力容器、压力管道等特种设备的处置方案。

(9)县气象局：负责制定应急气象服务预案；根据事件发生、发展的情况，提供相应的气象服务。

(10)县发改局：负责制定应急救援物资保障预案，负责组织抢险器材和物资的调配。

(11)县民政局：负责突发职业病危害事件中有关抚恤优待和烈士褒扬工作；监督落实工作人员伤亡抚恤优待等工作。

(12)县社保局：负责落实职业病和工伤患者的工伤保险待遇等。

(13)县经贸局：负责应急处理信息化系统的协调和管理工作。

2.4 专业机构与职责

2.4.1 突发职业病危害事件应急组织中，相应的指挥部下设办公室、现场控制组、安全保卫组、监督管理组、专家咨询组、医疗救护组、流调监测组、信息管理组、后勤保障组、宣传教育组等专业组，按照各自职责任务落实救援工作。 2.4.2 办公室：由县政府办、县安委办、县卫生局组成，负责编制和修订辖区突发职业病危害事件应急预案；建立应急网络体系，明确各有关部门职责；接事故报告后迅速派出人员赶往事件现场，指导建立现场指挥部，组织、联络各部门力量处理事件，控制事件蔓延；负责与事件单位、各专业组保持密切联系，及时向上级报告情况，传达有关指示精神；检查督促做好应急处理、信息上报、善后处理以及恢复生活、

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