建设工程施工合同管理03

第3章 建设工程施工合同管理概述

3.1建设工程施工合同在建设项目管理中的地位和作用

建设工程施工合同在建设项目管理过程中的地位和作用主要体现在如下三个方面：

1、建设工程施工合同是建设项目管理的核心，任何一个建设项目的实施，都是通过签订一系列的承发包合同来实现的。

2、建设工程施工合同是承发包双方义务、权利的法律基础 3、建设工程施工合同是处理建设项目实施过程中各种争执和纠纷的法律证据

3.2加强建设工程施工合同管理的现实意义 3.3建设工程施工合同管理的基本要求 （略） 3.3.1建设工程施工项目合同管理的内容

合同管理是建设单位(业主)、发包方及承包方作为合同法律关系的主体，依法对合同的签订、履行、变更、解除以及合同纠纷所进行的计划、组织、控制、调节、纠纷处理和监督检查等一系列活动的总称。建设工程施工项目合同管理的目的是促使项目内部各部门、工程各参与方、各环节相互衔接、密切配合，以确保工程施工项目各项目标最终得以实现。

建设工程施工项目合同管理的过程是一个动态过程，是项目合同管理机构和管理人员为实现预期的管理目标，运用管理职能和管理方法对工程合同的订立和履行等全过程进行管理的过程。 3.3.2 建设工程施工项目合同管理的依据

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1、国家和主管部门颁发的有关合同、劳动保护、环境保护、生产安全和经济等法律、法规、政策和规定。

2、国家有关部门颁发的技术规范（包括施工规范）、技术标准、设计标准、质量标准和施工操作规程等。

3、政府建设主管部门批准的建设文件和设计文件。 4、依法签订的合同文件。 5、发包人向工程师授权的文件。

6、经工程师审定颁发的设计文件、施工图纸与有关的工程资料，以及工程师发出的书面通知及经发包人批准的重大（包括工程设计）变更文件等。

7、发包人、工程师和承包人之间的信函、通知或会议纪要，以及发包人和工程师的各种指令。 3.3.3 建设工程施工合同管理的工作程序

工程建设项目施工合同管理工作贯穿招投标采购和项目建造的全过程，具体程序如图3-1：

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准备投标者资格预审文件提纲准备投标者资格预审文件报业主（发包人）批准后发送初步投标名单接受资格预审文件并评审投标者调查评价确定的投标名单准备详细文件和进度计划合同的制定准备招标文件，经批准后发出接受投标文件获得批准的承包商名单评标并选择承包商合同谈判及授标承包商准备详细工作计划业主（发包人）审核批准现场准备合同的实施合同交底和履行合同合同变更、索赔控制合同关闭

如上图3-1所示以合同签订为界，将合同管理过程划分为合同制定阶段的管理和合同实施阶段的管理。

合同制定阶段的管理，主要包括从承包商资格预审、编制投标文件、投标、评标、合同谈判到确定承包商的整个过程中涉及合同条件和内容准备的相关管理活动。可能涉及投标人清单的编制和批准、合同条款、投标人须知的编制、开标、评标、合同授予、移交文件等内容和程序。

合同实施阶段的管理，是指合同签订以后对合同执行情况进行管

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理，以确保合同当事人的工作按合同约定的范围、计划、支付条款等程序和规则来完成，同时也包括双方对合同交底、履行、变更及索赔等的管理，直至合同关闭。

3.3.4建设工程施工合同管理的基本原则

按照合同法和合同管理实践，不论是订立合同、确定合同的效力，还是履行合同、变更和终止合同，还是追究当事人的违约责任，都需要遵循一些基本原则。这些原则，也是合同法的基本原则，主要包括平等原则、合同自由与国家适当干预相结合原则、公平原则、诚实信用原则和合同第一性原则等。

1．平等原则

在经济关系中，当事人以平等的民事主体出现，不是领导与被领导、隶属与被隶属、管理与被管理的行政法律关系。平等原则体现在合同订立时，也体现在合同履行、承担违约责任以及处理合同纠纷等各方面。

2．合同自由与国家适当干预相结合原则 （1）合同自由原则的含义

合同自由是市场经济运行的基本原则之一，也是一般国家的法律准则。合同法第4条规定，当事人依法享有自愿订立合同的权利，任何单位和个人不得非法干预；合同自由原则，又称当事人意思自治原则，是指当事人根据自己的利益需要自主地决定是否签订合同，自主地选择缔约伙伴，自主协商合同的主要条款和解决合同争议的方式。任何一方不得将自己的意志强加给对方，任何单位和个人不得非

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法干预。

（2）国家适当干预原则的含义

合同都是在一定的法律背景条件下签订和实施的，国家适当干预原则的主要要求是：

1）合同不能违反法律。

2）法律保护合法合同的签订和实施。 3．公平原则

双方当事人权利和义务的公平原则，贯穿于整个合同行为过程中。主要表现为：

（1） 在订立合同时，双方当事人应当公平地确定合同的每—个条款，使之充分反映等价交换的要求，履行的条件也应当公平，不允许签订对一方有利而对对方不利的合同。

（2）对于显失公平的合同，合同成立、生效后，完全履行之前， 法律也允许利益受到损害的一方当事人请求人民法院、仲裁机构变更或者撤销，从而保护该当事人的利益。

（3）在合同履行过程中，若发生情势变更，使合同内容显失公平的，法律允许当事人依法变更或者解除合同。

（4）一方违约应当承担违约责任，以弥补守约方所遭受的损失，这同样也体现了公平的原则。

（5）公平原则明确了法院或者仲裁机构在维护当事人对等或者等价给付方面所具有的职责和权限，它们有权在合同违背公平原则的情况下，通过变更、撤销或确认合同无效等方式维护合同的公平。

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4．诚实信用原则

合同的签订和顺利实施是基于参与合同各方紧密协作、互相配合、互相信任的基础之上的。具体来说，诚实信用原则主要有以下内容：

（1）在订立合同时，应诚实坦白，不允许有任何欺诈行为； （2）在履行合同过程中，要诚实守信，以善意方式行使权利和履行义务；

（3）诚信原则要求平衡当事人之间的各种利益冲突和矛盾； （4）诚实信用原则要求在法律与合同缺乏规定或规定不明确时，司法审判人员或者仲裁人员应依据诚信、公平的观念，准确解释法律和合同内容。

5．合同第一性原则

在合同所定义的经济活动中，合同是第一位的，作为双方的最高行为准则，任何工程问题和争执首先都要按合同解决，只有当法律判定合同无效，或争执超过合同范围时才按法律解决。所以在工程建设中，合同具有法律上最高优先地位。

3.4目前建设工程施工合同管理中存在的主要问题

1、 合同双方法律意识淡薄，其主要表现在： （1）少数合同有失公正。 （2）合同文本不规范。

（3）“黑白合同”严重扰乱了建筑市场秩序。 （4）建设工程施工合同履约程度低，违约现象严重。

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（5）合同索赔工作难以实现。

（6）违法承包人利用其它承包商名义签订合同或超越本企业资质等级签订合同。

（7）违法签订转包、分包合同。 2、不重视合同管理体系和制度建设

3、专业人才缺乏是影响建设项目合同管理效果的一个重要因素之一。

4、不重视合同归档管理，管理信息化程度不高，合同管理手段落后。

3.5 进行建设工程施工合同管理应该做好的工作

1、严格执行建设工程合同管理的法律法规。

2、普及相关法律知识，培训合同管理人才，加强管理人员的法律意识，减少合同的纠纷产生。

3、设立合同管理机构，配备合同管理人员，建立合同台帐、统计、检查和报告制度，提高建设工程合同管理的水平。

4、加强合同管理体系和制度建设，做好合同签订、合同审查、合同授权、合同公证、合同履行的监督管理。

5、建立合同管理目标制度和评估制度。

6、借鉴国际经验，推行适用于市场经济的合同示范文本。 7、推行合同管理人员持证上岗制度。

8、加强专业分包、劳务分包及材料设备采购的招投标管理，建立与工程量清单相配套的工程管理制度、合同管理制度。

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9、加强施工合同索赔管理工作，这是培育和发展建筑市场的一项重要内容。

10、加强合同及相关文件归档管理工作。 3.6建设工程施工合同管理体系的建立

以承包商为例，工程建设项目合同管理体系的建立主要可以从工程合同管理组织体系的设置和企业合同管理制度的建立两方面来着手开展工作：

1、建立与企业经营生产相适应的合同管理组织机构。 2、明确相关人员的管理职责。

3、建立标准化、规范化并与合同组织结构相适应的完善、合理、具有可操作性的规章制度和相应的程序。

4、任用高素质的合同管理人员,尤其是合同主管人员。 3.6.1合同管理组织体系的设置

企业分为企业管理层、项目管理层和劳务作业层。企业管理层首先应制定和健全施工项目管理制度，规范项目管理；其次应加强计划管理，保证资源的合理分布和有序流动，并为项目生产要素的优化配置和动态管理服务；再次，应对项目管理层的工作进行全过程的指导、监督和检查。项目管理层对资源优化配置和动态管理，执行和服从企业管理层对项目管理工作的监督、检查和宏观调控。企业管理层与劳务作业层应签订劳务分包合同。项目管理层与劳务作业层应建立共同履行劳务分包合同的关系。 3.6.2职权关系及组织形式（略）

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3.6.3相关人员的合同管理职责

企业法定代表人对企业合同管理负有重大责任。按照我国法律的规定，企业合同的签订只能由企业法定代表人及其授权的委托代理人行使，合同纠纷的诉权也只能由企业法定代表人或其授权的委托代理人行使。但是，这并不意味着企业任何合同的签订和解除，都需要企业法定代表人事必亲躬，其关键在于加强企业内部合同管理，在企业内部实行合理分权，建立一整套由法定代表人亲自主管、专职合同管理机构统管、各职能部门分管、具体承办人专管的，上下成线、纵横成网、相互协调配合的企业内部合同管理体系，使合同工作层层有人抓，事事有人管，各司其职，各尽其责，落到实处。

1 、企业法定代表人的合同管理职责

（1）认真贯彻有关法律法规，保证国家法律法规在本企业得到切 实落实；

（2）把合同管理工作纳入本企业总体发展规范和目标责任制，确保本企业合同依法得到签订和全面履行；

（3）建立健全合同管理机构和各项合同管理制度；

（4）按照法定代表人的职权依法任免合同管理人员和合同业务人员；

（5）签发法人授权委托书，委托代理人签定合同或者代为诉讼； （6）依法亲自签定、审查重大合同，积极解决合同纠纷，维护企业的合法利益；

（7）监督、检查本企业合同的签定和履行情况。

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2、企业法律事务机构管理合同的职责

（1）配合企业领导，对合同管理进行通盘研究，总体规划，全面提高企业合同管理水平；

（2）组织本企业员工合同法律知识的培训学习，提高法律意识和法律素养；

（3）建立健全本企业合同管理制度；

（4）参与本企业重大合同谈判并起草重大合同； （5）指导监督和检查本企业合同的签定和履行情况； （6）审查本企业合同，防止不完善或不合法的合同出现； （7）建立健全合同档案、台帐、报表等基础工作；

（8）对合同专用章、法人授权委托书和空白合同书进行管理； （9）参与合同纠纷的调查、调解、仲裁和诉讼活动；

（10）对本企业合同的签定、履行情况进行调查研究、统计总结， 提出有关的意见和建议。

3、企业各有关部门管理合同的职责

（1）积极组织本部门合同业务人员和管理人员参加合同法的培训和学习；

（2）负责审批、签定本部门分类专项管理的合同，并对其合法性、可行性负责；

（3）制定本部门合同管理的实施细则或实施办法；

（4）根据需要，积极参与本部门分类专项管理的合同发生的纠纷的协商调解、仲裁和诉讼活动；

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（5）做好本部门合同档案、台帐、报表等基础工作。 4、合同管理员的职责

（1）协助合同承办人员依法签定合同，参加重大合同的谈判，起草与签定； （2）审查合同；

（3）检查合同的履行情况，协助合同承办人员处理合同履行中出现的问题和纠纷；

（4）会同合同承办人员办理有关合同法律事务，制订有关法律文书，并建立有关台帐；

（5）制止不符合法律法规规定的合同行为；

（6）依法参加对合同纠纷的协商、调解、仲裁和诉讼。 5、合同承办人员的主要职责

（1）代理企业在授权范围内签订、变更、解除合同； （2）提请有关方面审查其经办的合同； （3）检查所签订合同的履行情况；

（4）及时向合同管理人员通报合同在履行中发生的问题，并提出 解决问题的意见和建议；

（5）依法参加对合同纠纷的协商、调解、仲裁、诉讼； （6）保管好合同文本及与履行、变更、终止合同有关的文件，及 时归档。

3.6.4 企业合同管理制度的建立

合同管理制度，是保证企业合同管理工作顺利进行、提高企业合

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同管理水平的基本条件，各个管理层级，要按照统一管理分级负责的原则、力求精干高效的原则和既合理分工又相互协作配合的法律法规、根据国家有关法律法规，结合本单位的实际情况，借鉴其他单位的有关规章制度，制定本企业各项合同管理制度。

1、合同归口管理制度 2、合同分类专项管理制度 3、合同管理人员资格制度 4、合同授权委托制度 5、合同审查制度 6、合同会签和审批制度 7、合同专用章管理制度 8、合同监督检查制度 9、合同纠纷调处制度 10、合同台帐及报表制度 11、合同档案制度

12、合同管理考核与奖惩制度

13、项目部要建立质量管理体系、进度控制体系、成本控制体系及合格的供应商体系，只有建立了这些合同实施的保证体系，才能保证合同实施中各项工作有秩序地进行，使工程项目的全部合同事件处于控制中，保证合同正常履行，保证合同目标的实现。

（1）合同管理实施控制工作必须程序化、规范化，建立定期和不定期的协商会办制度，建立如图纸批准程序、工程变更程序、分包人

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索赔程序、分包人的账单审查程序、工程检查验收程序、进度付款账单的审查批准程序、工程问题的请示报告程序等必要的工作程序。

（2）建立合同文档管理制度，建立与之相适应的编码系统和文档系统，使各种合同资料查询方便，保存稳妥。

（3）建立合同文件沟通程序。承包人和发包人、监理工程师、分包人之间的有关合同的文件沟通都应按照程序以书面形式进行。

（4）建立合同交底制度。通过建立合同交底制度，可以让内部成员进一步了解自己权利的界限和义务的范围、工作的程序和法律后果，摆正自己在合同中的地位，有效防止由于权利义务的界限不清引起的内部职责争议和外部合同责任争议的发生，提高合同管理的效率。

（5）建立风险管理制度，要从合同中找出潜在的风险，并对其进行评估，按所涉金额及概率的大小，加以研究处理，尽可能地将风险转变成利润。这样就可形成本项目的商务计划。

（6）为了保证项目的顺利进行，必须建立和维护项目安全制度，确保采用所有的安全标准，重视对工人的安全教育和培训。 （7）要建立客户回访制度，保持良好的客户关系。让合作过的客户或客户代表了解你，让他们知道你的工作能力和作风，在以后的项目中，可以省去很多招投标的工作，并能控制和掌握利润。保持客户关系的另一方面是对客户关心的问题要有交待，并及时而圆满地解决这些问题。

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（8）建立完善的分供方管理体系。要建立合格的专业工程分包、材料及设备供应方及劳务分供方的管理体系，对分供方进行定期的、动态的评价和筛选。

（9）建立设计变更内部工作程序，确保记录的完整性和实效性。 （10）制定项目规程手册，尤其对重要的部门如设计、采购、施工、财务等部门的工作程序以文字的形式予以确定，以免由于人员的变动而造成工作衔接不畅。

3.7建设工程施工合同的总体策划 3.7.1合同总体策划的概念和作用

合同总体策划是根据合同目标，预先决定在合同方面做什么，何时做，如何做，谁来做，为什么做等问题，它是一种程序。在项目的开始阶段，必须首先规划、确定带根本性和方向性的、对整个项目及对整个合同的签订和实施有重大影响的问题，这就是合同的总体策划。

合同总体策划确定的是项目的一些重大问题，其目标是通过合同保证项目目标的实现。 3.7.2合同总体策划的内容

合同总体策划主要确定如下一些重大问题：

1、将项目合理分解成几个独立的合同，并确定每个合同的范围。 2、选择合适的委托方式和承包方式。 3、恰当地选择合同种类、形式及条件。 4、确定合同中一些重要的条款。

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5、决策合同签订和实施过程中的一些重大问题。

6、协调相关各个合同在内容、时间、组织、技术上的关系。 3.7.3合同总体策划的依据 1、项目要求

项目要求包括：管理者或承包人的资信、管理水平和能力；项目的界限、目标，企业经营战略、工程的类型、规模、特点；技术复杂程度、工程质量要求和范围、计划程度；招标时间和工期的限制；项目的盈利性，风险程度等。 2、资源情况

资源情况包括：人力资源；工程资源，如资金、材料、设备等供应及限制条件；环境资源，如法律环境，物价的稳定性，地质、气候、自然、现场条件及其确定性，获得额外资源的可能性等。 3、市场状况

市场状况包括：采购策划过程必须考虑在多大范围市场采购、采购的条款和条件、市场竞争程度等市场因素。承包人同样要考虑市场情况。

以上诸方面也是考虑和确定合同策划的基本点。 3.7.4合同总体策划的过程

1、研究企业战略和项目战略，确定企业和项目对合同的要求。 2、确定合同的总体原则和目标。

3、分层次、分对象对合同的一些重大问题进行研究，列出可能的各种选择，按照上述策划的依据，综合分析各种选择的利弊得失。

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4、对合同的各个重大问题作出决策和安排，提出合同措施。在合同策划中有时要采用各种预测、决策方法，风险分析方法，技术经济分析方法。

3.7.5业主的合同总体策划 （略） 3.7.6承包人的合同总体策划

对于业主的合同决策，承包人常常必须执行或服从。如招标文件、合同条件常常规定，承包人必须按照招标文件的要求准备投标文件，不允许修改合同条件，甚至不允许使用保留条件。但承包人也有自己的合同策划问题，它服从于承包人的基本目标，即利润的取得和企业的经营战略。

1、投标方向的选择

投标方向的确定要能最大限度地发挥自己的优势，符合承包人的经营总战略。

2、合同风险的总评价

对工程合同来说如果存在以下问题，则风险很大：

（1）工程规模较大，工期较长，而业主采用固定总价合同形式； （2）业主要求采用固定总价合同，但工程招标文件中的图纸不详 细、不完备，工程量不准确、范围不清楚等；

（3）业主将做标期压缩得很短，承包人没有时间详细分析招标文件，而且招标文件为外文，采用承包人不熟悉的合同条件。 （4）工程环境不确定性大。如物价和汇率大幅度波动、水文地质条件不清楚，而业主要求采用固定价格合同。

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大量的工程实践证明，如果存在上述问题，特别是若一个工程中同时出现上述问题，则对于承包人而言这个工程的风险是巨大的，有时甚至会给承包企业带来毁灭性的打击。

3、合作方式的选择

总承包合同投标前，承包人必须就如何完成合同范围的工程作出决定。承包人要根据具体情况，权衡利弊以选择分包或联合承包等合适的合作形式。

4、在投标报价和合同谈判中一些重要问题的确定

（1）承包商所属各分包（包括劳务、租赁、运输等）合同之间的协调。

（2）分包合同的范围、委托方式、定价方式和主要合同条款的确定。

（3）承包合同投标报价策略的制定。 （4）合同谈判策略的制定等。 5、合同执行战略

合同执行战略是承包人按企业和项目具体情况确定的执行合同的基本方针。例如：

（1）企业必须考虑该项目在企业同期许多项目中的地位、重要性， 确定优先等级。对重要的有重大影响的项目必须全力保证，在人力、物力、财力上优先考虑。

（2）承包人必须以积极合作的态度热情圆满地履行合同。特别在遇到重大问题时积极与业主合作，以赢得业主的信赖，赢得信誉。

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（3）对明显导致亏损的项目，特别是企业难以承受的亏损，或业主资信不好，准以继续合作，有时不惜以撕毁合同来解决问题。有时承包人主动地中止合同，比继续执行合同的损失要小。

（4）对有些合理的索赔要求解决不了，承包商在合同执行上可以通过控制进度，通过间接表达履约热情和积极性向业主施加压力和影响以求得合理的解决。

6、工程合同体系中各个合同之间的协调

合同之间关系的安排及协调通常包含以下几方面的内容。 （1）合同范围的协调

这里所说的“合同范围”不仅包括工作内容，还包括“对分包工程合同价格构成影响的所有因素”，包括工作内容、质量标准、技术规范、材料规格、开竣工时间、进度安排、责任和义务、使用设备、技术和管理人员、风险分摊等等因素。对多承包商构成的项目，合同管理的关键是理清各承包商之间的责任和组织界面，即“什么该谁做？该谁负责？”的问题。确定合同范围正是理清界面的基础和依据。

（2）技术上的协调

通常技术上的协调包括很复杂的内容，一般有以下几方面： 1）几个主合同之间设计标准的一致性，如土建、设备、材料、安装等应有统一的质量、技术标准和要求。各专业工程之间，如建筑、结构、水、电、通讯之间应有很好的协调。在建设项目中建筑师常常作为技术协调的中心。

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2）分包合同必须按照总承包合同的条件订立，全面反映总合同的相关内容。采购合同的技术要求必须符合承包合同中的技术规范。总包合同风险要反映在分包合同中，由相关的分包商承担。

3）各合同所定义的专业工程之间应有明确的界面与合理的搭接。 （3）价格上的协调

1）对大的分包（或供应）工程如果时间来得及，也应进行招标，通过竞争降低价格。

2）作为总承包商，周围最好要有一批长期合作的分包商和供应商作为忠实的伙伴。这具有战略意义的，可以确定一些合作原则和价格水准，可保证分包价格的稳定性。

3）要防止在询价时分包商或供应商报低价，一旦承包商中标，分包商或供应商又找出种种理由提高报价，预防这种情况出现一是要选择好分包商或供应商，二是可以先订立分包或供应意向书，既要确定价格又要留有谈判的余地，一旦中标就应制定具体的谈判方案，将谈判要点落实到分包或供应合同中去。

（4）时间上的协调

总包商应在对业主投标期间，就着手拟订项目分包计划，初步确定工作范围、数量、开竣工时间等。若中标，则对分包计划进行修正和细化。

（5）合同管理的组织协调

在实际工程中，由于工程合同体系中的各个合同并不是同时签订的，执行时间也不一致，而且常常也不是由同一部门管理的，所以

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它们的协调更为重要。这个协调不仅体现在签约阶段，而且要体现在工程施工阶段，它不仅仅包括合同内容的协调，而且还包括职能部门在管理过程中的协调。

3.8建设工程施工合同信息的管理及运用 3.8.1 合同信息管理

合同管理人员必须对各类合同的条款进行仔细认真的分析研究，根据合同约定采用合理有效的方法，在工程实施过程中进行动态的监督检查，并通过有效的途径将各种合同信息及时准确地反馈给领导及项目相关人员，以方便领导决策，同时便于项目管理人员按照合同约定及时处理工程实际问题，达到全面整合项目资源、有效控制项目成本与进度，提高项目收益，全面正确顺利履行合同的目的。 1．合同管理信息管理的主要功能 （1） 数据、资料的收集

在工程实施过程中，每天都要产生大量的信息，如各种指令、信件、索赔报告等，必须确定收集什么样的信息，确定信息的结构，收集的方式及手续，考察信息的真伪，并具体落实到责任人。 （2）数据资料的存储

原始数据资料不仅供目前使用，还有许多必须要保存。按照不同的使用和储存要求，数据资料储存于一定的信息载体上，要做到既安全可靠，又使用方便。 （3）信息的加工

即将原始数据资料经过信息加工处理，转变为可供决策使用的信

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息。

2、合同信息管理的特点 （1）时效性 （2）综合性 （3）复杂性

3.8.2 合同信息的运用

通过运用合同管理信息系统，可以改变合同管理信息的采集、存储加工和维护手段落后的现象，为合同管理人员提供高效的采集、存储加工和维护合同管理信息的工具，促进合同归口管理、分级管理和授权管理机制的建立，提高企业在合同管理方面的工作效率和信息化水平。

3.8.3合同管理信息系统的分析

1、合同管理与工程项目其他管理职能的关系

工程项目管理包括进度管理、质量管理、成本管理、技术管理、资源管理、合同管理等，而合同管理几乎涉及到项目管理的其他各个领域，与其他职能管理部门、索引文档业主及承包商之间都有着密切的联系。合同管理成功与否，不仅在于合同管理人员，还依赖于其他人员的配合以及管理工作的成效。合同管理信息系统开发成功与否，同样存在着与其他职能管理部门的配合问题。而且，合同信息系统作为工程项目管理信息系统的一个子系统，它的应用深度，也受其他职能管理水平的影响。所以，应与其他系统同时开发，以提高工程项目管理水平。

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2、合同管理组织模式及合同管理工作程序

通过对上述合同管理与其他管理职能的关系分析，再结合本工程管理组成机构形式，以确定项目的合同管理模式。

由于合同管理的涉及面较广，与其他管理职能部门联系较为密切，因此，可建立在项目经理的统一领导之下，专职合同管理工程师直接负责，各专业负责人积极配合，全员参加的组织管理模式。

根据合同管理组织模式，确定从合同签订时起的合同管理工作程序，制定工作流程图。根据《建设工程施工合同》(GF-1999-0201)，将与合同履行有关的工作程序介绍如下。

(1) 工程质量控制程序。参见图3-3(图中括号内数字代表示范文本条款号，下同)。

(2) 工程进度控制程序。参见图3-4。 (3) 工程价款控制程序。参见图3-5。 (4) 工程索赔管理程序。参见图3-6。

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发包人和承包人约定质量标准（协议书）确定施工规范（3）批准施工工艺（3）图纸（4）材料设备的检验（27、28）分部工程施工（15）返工返工承包人质量自检（15）工程师随时检查（16、18）隐蔽工程验收（17）中间交工工程验收（17）返工设备安装试车（19）竣工验收（32、35）质量保修协议（34） 图3-3工程质量控制程序23

准备阶段施工阶段竣工阶段

双方约定合同工期，承包人提交进度计划（10）承包人申请延期开工（11）工程师批准进度计划（10）工程师批准延期开工（11）工程开工（11）承包人提出各种延期报告实际进度与计划进度不符，工程师提（11、13及有关条款）出改进要求（10）工程师批准各种延期报告（11、13及有关条款）承包人提出改进计划（10）工程师确认改进计划（10）承包人按改进计划调整进度按合同竣工工期（包括已批准延期）验收工程，研究承包人逾期交工违约责任（13、14、32、35）图3-4 工程进度控制程序24

准备阶段施工阶段 约定预付款方式及支付方式（23）发包人和承包人约定工程合同价款、调整范围及方法、支付条件（23）承包人提出已完工程量报告（25）工程师通知承包人共同计量时间（25）工程师与承包人共同计量（25）（26）按约定逐次扣回预付款（24）工程师确认已完工程量，签发付款凭证（26）承包人办理工程款结算手续（26）竣工验收后承包人提出竣工结算报告（33）发包人无正当理由不支付竣工结算款的，支付延期利息并承担违约责任28天工程师批准竣工结算报告（33）（33.4）发包人支付竣工结算款（33）28天14天发包人经合理催告仍不支付，承包人承包人、发包人办理工程移交手续可行使工程优先受偿权（33）图3-5 工程价款控制程序 25

准备阶段施工阶段竣工验收阶段

图3-6 工程索赔管理程序

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3.8.4合同管理信息系统的设计（略） 3.9合同管理人才的培养

3.9.1培养合同管理人才的目的和意义（略） 3.9.2合同管理人才应具备的素质（略）

3.9.3培养合同管理复合型人才的方法和手段（略）

思考题：

1、 建设工程施工合同管理的基本原则有哪些？ 2、 企业应建立哪些合同管理制度？ 3、 什么是合同总体策划？它有什么作用？

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本文来源：https://www.bwwdw.com/article/82tw.html