现代生态农业示范园区规划方案

现代生态农业示范园区规划方案

二○一八年

第一章规划纲要

发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，是以科学发展观统领农村工作的必然要求。为了积极贯彻落实中、省农村工作会议精神，加快农业现代化发展进程，促进当地及全县农业快速发展和农民增收，立足洛河沿岸独特的地理、生态环境和现有种、养产业基础，致力于发展现代农业、生态农业，促进人文、经济与社会和谐发展，带动周边及全县农业走可持续发展之路，促进传统农业向现代化、生态化发展。

**现代农业园区建设项目将以设施瓜、果、菜示范基地、瓜菜集约化育苗基地、红枣休闲观光园、芦笋种植示范基地、薄皮核桃示范基地、果蔬加工车间、畜牧养殖示范基地及技术服务体系建设等为主要建设内容，园区命名为“**现代农业示范园区建设项目”。该项目规划面积6160亩。园区建设的总体目标是：利用三年时间，建设种、养、加结合并具休闲观光功能的示范园区6160亩，提升农业现代化发展科技水平，全面创新产业发展模式，走科学化、集约化、生态化、效益化农业发展新路子，促进区域经济可持续发展。园区的瓜、果、菜生产完全按照国家规定的无公害标准严格执行，畜牧养殖采用“合作社统一引进良种，统一技术指导和防疫，农民或会员分户饲养”的模式，实行科学化、规范化养殖，确保产品质量达到无公害、绿色食品标准，确保质量安全，实现优质优价，提

高农业生产效益和农民收入。把园区建设成集生态观光、休闲采摘、旅游垂钓、住宿餐饮为一体的农业生态观光园。项目规划建设年限为三年，从2018年10月—2021年9月。项目主要建设内容分核心区和辐射带动区：

一、园区核心区：规划面积3660亩。其中：建设标准化设施瓜菜生产示范基地600亩；建设蔬菜育苗基地50亩；建设红枣观光采摘园1500亩；建设芦笋标准化生产示范基地1000亩；建设薄皮核桃生产示范基地500亩；建设年存栏600头的生猪养殖示范基地1个，建设年存栏3500只的肉羊养殖示范基地1个；建设100㎡果蔬加工生产车间及红枣晒场1000㎡；完成技术服务体系建设。

二、辐射带动区：规划面积2500亩。其中：建设标准化日光温室生产基地500亩；建设红枣生产基地800亩；建设芦笋生产基地600亩；建设薄皮核桃生产基地600亩；建设年存栏1500只的肉羊生产基地1个。

项目建设共需投资4138万元。

园区建设完成后，每年可产生经营收入4084—4584万元。园区成立生产管理办公室，安排相关专业人员驻园开展工作，园区各项生产完全按照无公害、绿色食品生产技术标准执行，以发展有机生态农业为宗旨，积极推广配方施肥、滴水灌溉、水肥一体化、秸秆反应堆、病虫害绿色防治等技术，大力推广使用有机肥、生物菌肥，普及推广病虫害生物、物理防治

技术，坚决杜绝高毒、高残留农药的使用，维护和改善生态环境，走农业可持续发展之路。畜牧养殖方面，在尊重当地农民养殖习惯的基础上，采用“代养、寄养”等方式，逐步改变目前的农民分户养殖模式，推广规模化养殖小区，提升畜牧养殖科学化、规范化、产业化水平。

第二章背景及必要性

一、项目建设背景

进入二十一世纪，党中央做出“积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设”的战略决策，明确提出“建设社会主义新农村，重点是推进现代农业的建设，这是实现粮食稳定发展、农民持续增收、农村可持续发展的根本保证”和“走中国特色农业现代化道路”，随后国家转变财政支出结构，不断增加对现代农业的财政投入，完善农村基础设施，提高农业的综合生产能力，优化农村经济发展环境，大力推进社会主义新农村建设，努力实现城乡之间的和谐发展。特别是近年来，从中央到地方都在不断加大对农村和农业的支持力度，各项惠民政策深入民心，农村、农业基础设施和生产条件得到明显改善，农村经济持续增长，正在步入加快发展的重要机遇期。

推进现代化农业建设顺应我国经济发展的客观趋势，符合当今世界农业发展的一般规律，是促进农民增收的基本途径，是提高农业综合生产能力的重要举措和社会主义新农村的产业基础。2008年中央1号文件指出“发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，是以科学发展观统领农村工作的必然要求。发展现代农业是促进农民增收的基本途径，是提高农业综合生产能力的重要举措，也是建设社会主义新农村的产业基础。要用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，

用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业效益和竞争力。建设现代农业的过程，就是改造传统农业、不断发展农村生产力的过程，就是转变农业增长方式，促进农业又好又快发展的过程。”2016年1月，省委、省政府决定“十三五”中期间，利用三年时间，在全省范围内着力建设50个区域特色明显、产业集中度较高、科技服务体系配套、基础设施先进、运行机制完善、龙头企业带动、辐射效益显著的现代农业示范园区，为全省现代农业发展提供样板。2017年的全省农业和农村工作会议上决定，至十三五末，全省共建设省级现代农业示范园区500个，各类农业园区总数要突破2000个，农业园区面积占全省耕地面积的比例将超过10%。市政府贯彻落实中、省农村工作会议精神，计划从2018年起力争全市每年创建1个国家级现代农业园区、3-5个省级现代农业园区、10个市级现代农业园区和若干个县级现代农业园区，到2020年全市现代农业园区面积占到总耕地面积的30%以上，形成试验、示范、生产、加工、销售、经营一体化的综合产业基地，带动农村休闲、旅游、观光等服务业发展。

二、建设必要性

1、现代农业示范园区建设是展示现代农业高新技术、加

快农业科技成果转化的需要。

现代农业示范园区是当前形势下一种新的组织形式，它以新品种、新药肥、新技术、新设施等科技成果示范推广为主要方式，去追求农业标准化、高效化、产业化，不仅具有技术应用的前瞻性，还具有经营上的企业型，是集科研开发、生产、加工、销售于一体，以科技为主导的完整的经济活动单元。利用各种优惠政策和现成的产品市场，兴建企业化运作的现代农业示范园，或以单项和几项科技成果产业化为主组建科技企业，促进科研成果尽快转化为生产力，促进农业科技产业发展、培育国内外市场竞争主体，是展示现代农业高新技术，将农业成果产业化的的快捷有效方式。**现代生态农业示范园区将以农业高新科技为先导，建立特色鲜明、科技领先的现代农业示范园区。项目建设是展示现代农业高新技术、加快农业科技成果转化的需要。

2、现代农业示范园区建设将为蒲城发展现代农业发挥示范带动作用。

现代农业示范园区是以市场为导向，以科技为支撑的农业发展新模式，是农业技术组装集成的载体，是以市场连接的纽带，是现代农业科技信息的辐射源。**现代农业示范园区依托当地的地理环境和自然资源，立足区域优势特色产业，通过实现农业高新技术组装集成和示范推广，优化配置资源，创新工作机制，实现农业生产物质装备、科技支撑、管理水平的现代

化和生态、经济、社会效益的最大化，是高起点、高标准、高质量的现代设施农业示范园区。主要以瓜、菜、果种植和畜牧养殖生产为主，园区建设力争先进性、科技性、环保性、可操作性，努力建成规模宏大、功能齐全、设施先进齐备、生态效益显著、体系完整配套的现代农业示范区，将对全县乃至全省设施农业和农村经济发展起到试验示范与带动作用。

现代农业示范园区将为新时期农业科普教育开辟新的渠道，对推动“三农”工作产生积极而深远的影响。农业问题始终是“三农”问题的前提和基础。而解决农民问题的根本出路是建设现代农业。建设现代农业示范园区，促进现代农业发展是增加农民收入、从根本上解决农民问题、繁荣农村经济、引导农业发展方向、实现农村全面小康的重要条件。示范园区以农业高新技术为核心，以科技创新、科技示范、科技推广、科普教育为目标，是增强科普宣教知识、培养农村实用人才的实训园区。不断增强农民科技意识，提高农民科技素质，培养新型农民，是促进农村经济全面协调发展的驱动力。

3、现代农业示范园区建设是推进现代农业健康顺利发展，全力统筹城乡发展的需要。

由原始农业到传统农业再到现代农业，是农业发展的一般规律。发展国家的经验表明，随着经济的发展和科学技术的进步，农业发展必然由传统农业进入现代农业阶段。发展现代农业是转变农业发展方式的根本途径，是实现统筹城乡发展的必

然要求，只有加快发展现代农业，才能不断破解农业发展面临的矛盾和问题，提升农业产业的质量、效益和竞争力，实现城乡一体、社会和谐稳定发展。

发展现代农业是扩大消费需求、缩小城乡差距的重要举措。农村消费水平低，根本原因是农民收入水平不高。农民收入增长相对缓慢主要是粗放型和农民传统农业经营方式、文化素质和就业技能差造成的。因此，无论是提高农业劳动生产率，增加农民的农业收入，还是促进农村劳动力稳定转移就业，拓展农民的非农收入来源，都迫切需要加快推进现代农业发展进程，加快农业发展方式转变。现代农业示范园区建设将成为城乡统筹试验示范的重要窗口，对促进城乡联动、城乡统筹将发挥重要的纽带作用，对于推进全省现代农业健康顺利发展，全力统筹城乡发展具有重要意义。

第三章建设条件及现状

一、建设条件

略

**现代农业示范园区土层深厚，土地面积广阔，自然资源丰富，光照充足，洛河环绕，气候湿润，有无污染、环保生态之乡美誉。规划区农业基础设施健全，水利设施齐备，并拥有60多眼机井，渠井双灌确保了设施瓜、果、菜生产需要。

二、发展现状

多年来，县委、县政府高度重视农业发展，围绕解决制约农业经济发展的瓶颈问题，加大基础设施建设力度，先后完成了道路和水利工程建设，完善了农业生产基础设施，为农业经济快速发展提供了保障。项目区内共有耕地面积29700多亩，瓜、果、菜常年生产面积达8000多亩，猪、羊年存栏3000多头（只）。

第四章市场分析

**现代生态农业示范园区将主要从事设施瓜菜生产及苗子繁育，红枣技术改造，芦笋生产示范，薄皮核桃生产示范，生猪、肉羊养殖基地建立及技术培训体系建设等，结合当地“南洛河、北丘陵”特殊的地理结构和生态环境，积极发展生态农业，构建一个“规模适度、产业集中、种养结合、组织完备、服务完善、体系健全、产出率高”的现代农业园区。

园区各项生产由专业技术人员进行管理，完全按照国家标准化生产技术规程和和养殖规范进行生产，确保产品达到绿色食品标准。产品以独特的品质，安全的质量，精细的包装，良好的宣传，着眼市场供应空挡，主攻高档消费市场。优质的产品，良好的生产效益势必促进园区和当地相关产业的发展，大幅增加农民收入。

园区产品的销售上，将由合作社安排专人具体负责，通过注册商标、创立品牌、加大宣传，提高知名度，大力开发市场，根据市场需求确定产品上市时间和供应量。积极开展订单生产，为园区所有主要产品申报省级无公害或绿色食品证书，产地要通过无公害生产基地认证。为产品设计专用包装箱，并使用产品质量保证卡，实施产品质量追溯制度，以维护消费者利益，维护园区声誉，促进园区经济持续、健康、快速发展。

第五章指导思想与发展目标

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以推进农业增效、农民增收为核心，以示范推广现代农业技术为重点，以多元化的土地流转方式为基础，以加快现代农业和新农村建设为目标，结合我省现代农业产业发展现状和实际需求，立足于区域优势特色产业，构建优势农产品园区，培育农业龙头企业。通过农业高新技术组装集成和示范推广，优化配置资源，创新工作机制，有步骤地建设具有现代科技支撑、现代物流服务、现代管理水平，生态效益、经济效益、社会效益相统一的现代农业示范园区。

二、规划原则

1、坚持设施一流、科技先导的原则。综合运用现代农业生产手段、科技成果和经营管理理念，建成技术先进、品种优良、设施一流的现代农业示范园区，促进主导产业升级，提高农产品产量和质量，实现农业生产与现代科技的有机结合，提升农产品竞争力。

2、坚持集中连片、规模经营的原则。因地制宜，发挥优势，合理布局，实行规模经营、产业化开发，发展壮大优势产业。把园区建设与发展优势、特色产业紧密结合起来，推动现代农业发展和优势产业开发。

3、坚持多方投入、合理配置的原则。采取财政投入倾斜、金融保险支持、扶贫搬迁结合、入园企业和创业农户自筹的投融资管理体制。以国家投资公益性基础设施建设为主，生产性基础设施建设采取国家适当补助，企业和农户投资为主，引导和鼓励社会力量积极投资现代农业建设，发挥企业和农民在建设现代农业中的主体作用。

4、坚持机制创新、体系配套的的原则。创新园区建设机制，探索新的农业组织方式，完善管理模式和技术服务体系，增强发展活力，鼓励龙头企业积极参与现代农业园区建设，发挥龙头企业的示范带动作用，促进现代农业建设。

三、建设目标

建成设施现代化、设备智能化、技术标准化、工艺流程化、管理科学化的现代生态农业示范园区，使现代农业示范园区年产设施瓜菜1830吨，年育瓜菜苗240万株，生产红枣干品650多吨，生产芦笋3000多吨，生产核桃90多吨，年出栏生猪、肉羊2000只，安置农村富余劳力500余人。园区实现种养结合，生态循环利用，家畜粪便无害化处理率达到95%以上；示范园区内农业机械化使用率达90%以上，农业科技贡献率达到65%以上，无公害、绿色食品生产率达到100%，园区年人均纯收入超过7500元。

第六章规划方案

**现代生态农业示范园区规划面积6160亩，分为核心区和辐射带动区两部分。

一、核心区规划

规划面积3660亩，建设内容为：标准化设施瓜菜生产示范基地建设；瓜菜育苗基地建设；红枣观光采摘园建设；芦笋标准化生产示范基地建设；薄皮核桃生产示范基地建设；畜牧养殖基地建设；果蔬加工车间及晒场建设；技术服务体系建设。

1、标准化设施瓜菜示范基地。

规划面积600亩。其中：建设标准化全钢架结构日光温室600亩，配备自动卷帘机、耳房等相关辅助设施，实施节水灌溉、水肥一体化、病虫害绿色防控等技术。

2、瓜、菜育苗基地建设。

规划面积50亩。新建标准化日光温室50亩，配备加温、喷灌、自动卷帘机等辅助设施。

3、红枣观光园建设。

规划面积1500亩。对老枣园进行技术改造，增强树势，提高产量。

4、芦笋标准化示范基地建设。

规划面积1000亩。实施品种改良，规范管理技术，提高质量、产量和效益。

5、薄皮核桃示范基地建设。

规划面积500亩。立足实际，充分利用沟坡地，发展核桃产业，既增加了农民收入，又改善生态环境。

6、畜牧养殖基地建设。

采用合作社补助良种引进，农民分户分区饲养的模式，建设年存栏生猪600头、肉羊3500只的养殖示范基地。

7、果蔬加工车间及晒场建设，设备引进。占地10亩，建设果蔬加工车间100㎡，晒场1000㎡，引进红枣烘干设备2套，果蔬净化加工生产线1条。

8、技术服务体系建设。

购置电脑、打印机、传真机、复印机、摄像机、投影仪、数码相机等培训设备2套14件；聘请组织瓜菜、林果种植和养殖方面专家，开展技术培训30场次，培训群众5000人次，印发技术资料20000份。

二、辐射带动区规划

规划面积2500亩，主要建设日光温室瓜菜生产基地，红枣生产基地，芦笋生产基地，核桃种植基地及畜牧养殖基地。

1、日光温室瓜菜生产基地建设。

规划面积500亩，全部建设标准化全钢架结构日光温室，配备自动卷帘机、耳房等相关辅助设施，实施节水灌溉、水肥一体化、病虫害绿色防控等技术。

2、红枣生产基地建设。

规划面积800亩，实施品种改良，规范管理技术，提高质量、产量和效益。地点在常乐村。

3、芦笋生产基地。

规划面积600亩，实施品种改良，规范管理技术，提高质量、产量和效益。

4、薄皮核桃生产基地建设。

规划面积600亩，立足实际，充分利用沟坡地，发展核桃产业，既增加了农民收入，又改善生态环境。

5、畜牧养殖基地建设。

建设年存栏肉羊1500只的生产基地。

第七章投资估算与资金筹措

一、投资估算

该示范园区规划总投资4138万元。其中：

㈠、核心区建设，共需投资2483万元。其中：

1、标准化设施瓜菜示范基地600亩。建棚及辅助设施亩需投资2.5万元，共需投资1500万元。申请资金180万元，整合配套150万元，自筹1170万元。

2、瓜、菜育苗基地50亩。建棚及辅助设施亩需投资3万元，共需投资150万元。申请资金50万元，整合配套50万元，自筹50万元。

3、红枣观光园1500亩。老树改造亩需投资3000元，共需投资450万元。申请资金100万元，整合配套100万元，自筹250万元。

4、芦笋标准化示范基地1000亩。品种改良亩需投资500元，共需投资50万元。申请资金20万元，自筹30万元。

5、薄皮核桃示范基地500亩。种苗引进及栽植亩需投资1000元，共需投资50万元。申请资金20万元，自筹30万元。

6、畜牧养殖基地。购买仔猪600头，每只150元，需投资9万元；购买仔羊3500只，每只500元，需投资175万

元。该项共需投资184万元。申请资金50万元，整合配套50万元，自筹84万元。

7、果蔬加工生产车间建设：建设100㎡加工车间，结构为砖墙彩钢屋面，需投资8万元；建设晒场1000㎡，需投资15万元；引进红枣烘干设备2台套，每套5.5万元，共需投资11万元；引进果蔬净化加工生产线1条，需投资15万元。该项共需投资49万元。申请资金30万元，自筹19万元。

8、技术服务体系建设：购置电脑、打印机、传真机、复印机、摄像机、投影仪、数码相机等培训设备2套14件；组织专家开展技术培训30场次，培训群众5000人次，印发技术资料20000份。需投资50万元。申请资金50万元。

㈡、辐射带动区建设，共需投资1655万元。其中：

1、日光温室瓜菜生产基地500亩。建棚及辅助设施亩需投资2.5万元，共需投资1250万元。整合配套资金150万元，自筹1100万元。

2、红枣生产基地800亩。老树改造亩需投资3000元，共需投资240万元。整合配套资金50万元，自筹190万元。

3、芦笋标准化生产基地600亩。品种改良亩需投资500元，共需投资30万元，自筹30万元。

4、薄皮核桃生产基地600亩。种苗引进及栽植亩需投资1000元，共需投资60万元。整合配套资金20万元，自筹40万元。

5、畜牧养殖基地。建设年存栏肉羊1500只的生产基地，每只仔羊500元，共需投资75万元。整合配套资金30万元，自筹45万元。

二、资金筹措

项目规划总投资4138万元。资金来源：申请资金500万元，整合配套600万元，合作社和园区农户自筹3038万元（见附表3）。

三、总投资分年度使用情况

规划总投资4138万元。

2016年：投资2483万元，主要完成园区核心区建设，其中：

1、标准化设施瓜菜示范基地建设：投资1500万元。

2、瓜、菜育苗基地建设：投资150万元。

3、红枣观光园建设：投资450万元。

4、芦笋标准化示范基地建设：投资50万元。

5、薄皮核桃示范基地建设：投资50万元。

6、畜牧养殖基地建设：投资184万元。

7、果蔬加工车间及红枣晒场建设：投资49万元。

8、技术服务体系建设：投资50万元。

2017年：完成投资995万元，其中：

1、日光温室瓜菜生产基地建设：新建日光温室300亩，投资750万元；

2、红枣生产基地建设：改造枣园500亩，投资150万元；

3、芦笋标准化生产基地建设：新建生产基地300亩，投资15万元。

4、薄皮核桃生产基地建设：新建生产基地300亩，投资30万元。

5、畜牧养殖基地建设：购买仔羊1000只，投资50万元。

2018年：完成投资660万元，其中：

1、日光温室瓜菜生产基地建设：新建日光温室200亩，投资500万元；

2、红枣生产基地建设：改造枣园300亩，投资90万元；

3、芦笋标准化生产基地建设：新建生产基地300亩，投资15万元。

4、薄皮核桃生产基地建设：新建生产基地300亩，投资30万元。

5、畜牧养殖基地建设：购买仔羊500只，投资25万元。

第八章项目组织管理与运行

一、组织管理

1、成立**现代生态农业示范园区建设协调领导小组。为了保证现代农业示范园区建设的顺利进行，县上成立了由主管县长任组长，县农业局、财政局、水务局、林业局、农发办、科技局、国土局、经发局、工商局、质监局、交通局、设施农业局、果业局、畜牧局、移民局、电力局、金融、保险等部门负责人为成员的**现代生态农业示范园区建设协调领导小组。

领导小组下设现代生态农业示范园区建设实施管理办公室，办公室设在县农业局。领导小组负责协调各方面关系，决定园区建设重大事宜与措施，审查园区建设实施计划、物资采购使用计划、资金使用计划等。对园区建设实施情况进行全方位、全过程的有效控制和管理。园区建设实施管理办公室负责园区建设实施的具体工作，负责工程质量的监督、物资采购与使用、资料整理归档，竣工验收、交付使用等方面的日常管理工作。

2、成立园区建设管理委员会。在园区建设协调领导小组的领导下，成立园区建设管理委员会，管委会是示范园区管理的执行机构，管理委员会负责示范园区建设实施的日常管理工作。根据示范园区总体规划，制定详细的实施方案；在园区建设实施过程中，贯彻落实各级政府关于现代农业示范园区建设

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