教你如何申请农村专业合作1

教你如何申请农村专业合作社

2006年10月31日第十届全国人民代表大会常务委员 会第24 次会议通过的农民专业合作社法共九章56条，自2007年7月1日起施行。 合作社把农民的农产品集合起来出售，卖一个好价钱，也可以集中采购生产资料，把价钱降得更低。这样直接增加了农民的收入。同时由于生产规模大，获得技术服务方便，产品的质量更好。 比如说养猪的农民，一家一户分散养的时候，在抓小猪、买饲料、防疫、卖大猪的时候，都得自己去市场上办这些事情，交易的成本也很高，但是如果大家合在一块儿的时候办，由于集中起来了，那么抓小猪的时候，买的时候要多，买饲料的时候买的数量大了，这样的话，价钱就有可能便宜，防疫集中起来进行也方便了提供服务的人，同时服务的质量也可能更好，服务的价格也可能下来，卖大猪的时候猪多了，卖的方便、卖的价格也就高了。比如说有一个地方，是生产万寿菊，在当地这个万寿菊也是个优势产品，原来农民是一家一户进行生产的，那时候收购万寿菊的企业对农民的条件非常的苛刻，扣水、扣杂比例都非常的高。后来当地的农民组织起来了，成立了一个万寿菊的生产协会，这个协会同当地的加工企业进行对话，扣 水、扣杂率以前的时候，没成立协会的时候是32％，通过协会组织农民共同和收购企业进行协调，最后扣水、扣杂率从32％降到了10％，这一项当地的花农每年增收就有50万元以上，这说明什么？说明联合起来力量大，共同闯市场，可以取得比较好的市场条件。 还比如说浙江有一个西兰花的生产合作社，在这个生产合作社里边，它制定了统一的生产技术操作规程、质量安全管理守则等等一系列的规章制度，统一了生产、用药、施肥等等环节的技术要求，它的产品质量得到了很大的提升，实现了从生产到销售的规范化的操作程序，现在它的质量因为有了保证，所以它的产品非常受欢迎。它又注册了自己的商标，并且凭借着这个商标所代表的产品质量，把它的西兰花推向了海外市场。 那么农民的专业合作社是什么呢？ 法律定义：

是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者，或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者、自愿联合，民主管理的、互助性经济组织。农民专业合作社及其成员为主要服务对象，提供生产资料的购买、农产品的销售、加工、运输、贮藏，以及与农业生产经营的有关的技术、信息等服务。农民专业合作社有的特点：第一个它是一种经济的组织。什么是经济的组织呢？就是联合起来进行经营活动的组织。第二个特点，它是农民办的。第三个特点它是农民自愿办的。第四个特点它是一种互助性的经济组织。合作社是为成员提供服务的一种组织，农民办合作社的目的就是共同地卖东西，或者是共同地买东西，或者是共同地获得服务，这是大家共同的，是一种互助性。农民专业合作社它是以农产品或者农业生产技术服务为纽带组织起来的组织。什么是以产品和服务为纽带的专业经营组织呢？举例：养猪的农民和种菜的农民，养猪是一种专业活动，种菜也是一种专业活动，种菜的和种菜的农民联合起来办，种菜的农民有共同的经济需求，同时他也有共同生产上的一些需求。养猪也一样，养猪的利益也是一样的，如果养猪的和种菜的农民一块儿办合作社，就有问题了，养猪的说我现在需要钱买饲料，可是种菜的农民现在也需要钱要买什么呢？要买种子，那样的话合作社只有这么多钱，他们的利益就不一致了，就产生矛盾，他们的合作可能就有问题，所以法律是一部专业合作社法，那样强调还是要以同类的农产品为纽带，把农民联系起来组成一个合作社。还有这类农民专业合作社法律规定，它是建立在家庭承包经营基础上的，这样意思就是说，农民成立专业合作社，不能够改变和动摇家庭承包经营的基本农村生产经营制度。这个组织和传统的农村集体经济组织的区别也就很清楚。所以农民办专业合作社并不是要重新地归大堆儿。由于农民专业合作社强调的是以产品或者服务为纽带，所以它的发展就

不受地域的限制，比如说有一个京东板栗合作社，它的成员就遍布了黔西、遵化、兴隆等三个县，发展农民专业合作社一定要记住这一点，我的社员可以遍布大江南北、祖国各地，当然也得考虑合作社发展的规模。合作社是一种好的联合起来进入市场的组织形式，当然也有其他的组织形式可以选择，比如说有的农民已经办了农产品经销公司，办公司和办合作社，到底有什么不一样呢？这是也有很明显区别的。 合作社和公司不一样的地方主要是有四点。

第一、合作社是农民之间互相帮助的一种经济组织，公司主要的是一种投资行为。

第二、合作社和公司之间，在决策机制上是不一样的，合作社它是以每个成员一人一票为基础进行决策的，而公司按照公司法的规定，它是以股权为基础进行决策的。 第三、不一样是盈利的分配方式不一样，合作社的盈余分配，它是以交易量额为基础进行的，公司的利润分配它是以股权为基础进行的。

第四、合作社的成员和公司的股东，在组织里边的财产权利是不一样的。在退社的时候合作社的成员他可以带走他的财产，但是公司的股东只能以转让股权的方式退出公司，这是不一样的地方。办农民专业合作社，比按照公司法办公司门槛要低得多，比如说农民专业合作社法对于合作社的出资问题就有非常宽松的规定。农民入合作社可以出资也可以不出资，但是公司法对于公司设立的最低注册资金，有三万元的要求，这就是一个比较明显的例子。 我们如何办合作社呢？

农村专业合作社是以同类农产品的生产经营者联合起来办合作社，法律规定了五个条件： 第一、就是合作社要有五名以上的成员。 这五名以上的成员就是合作社成立的时候，至少得有五个人作为你的社员，在这个合作社的成员当中，法律规定，农民要占主体，因为我们是农民的专业合作社，所以农民不能够太少，农民按照法律规定，必须得占80％以上。我们的法律也允许社会团体法人、企业法人加入农民专业合作社，但是为了保障农民的主体地位，也是为了鼓励龙头企业以及以及一些为农服务的 社会团体组织，真正地帮助农民把合作社办好。所以法人成员在法律上是有一个限制的，就是不能超过5％，这是个高限，当然如果你要是成员不到20人的时候，法人成员法律规定，只能是一个。 第二、就是要制定一个章程。 章程是合作社最重要的一个文件，合作社的许多大事都要有章程来规定，比如说对成员的入社条件的要求，合作社盈余的分配，亏损了怎么办？等等，这些大的事情，都要由章程来规定。

第三、要建立一个组织机构。

这个组织机构按照法规的规定，有一个是必须得设立的，就是合作社的理事长，因为理事长是合作社的法定代表人，其他的理事会、执行监事、 监事会，这些都由合作社自己来选择是否设立？为什么法律做这种规定呢？因为合作社刚刚开始发展的时候， 可能规模还很小，设立过多的组织机构会增加管理成本，也会增加办事的程序，这样的话，不利于合作社高速度和高效力的发展，法律把这个其他这些组织机构的设立的选择权，交给了合作社自己，由农民自己来决定是否设立理事会、执行监事或者监事会。他可能在合作社的总资产当中，就占有6％的份额，那么这个6％就是这两千四百元分配给张三的一个依据。 第三个方面的规定是关于财务公开的规定。

财务公开是合作社实行民主管理的一个非常重要的基础，所谓财务公开，就是有关合作社经济活动的情况，成员有权去了解、去掌握。关于财务公开，农民专业合作社法做了四个方面的规定。第一、农民专业合作社的理事长，或者理事会，应当在每年财务年度终了之前，制作相关的财务报表，包括年度业务报告，盈余分配方案，亏损处理方案以及财务会计报告，这些财务会计报告应当在成员大会召开之前的15天以前，放在合作社的办公地点，供成员

查阅，第二、是合作社的成员有权查阅合作社的这些财务报表和会计账簿。 第三、是合作社的理事长或者理事会编制了这些财务报告之后，要向成员大会或者成员代表大会报告，并且获得成员大会或者成员代表大会的批准。第四、是关于合作社财务的审计。每年的财务活动合作社的执行监事或者监事会要负责进行内部的审计，如果没设执行监事或者监事会的话，这个审计活动就是由成员在查账的时候，或者是在成员代表大会审查报告的时候进行的。合作社成员大会或者成员代表大会也有权决定对合作社的财务报告委托有关的审计机关进行外部审计。这些财务公开的核心的内容就是要保证农民成员的知情权，要让农民全面地了解和掌握，我这个合作社进行经济活动的情况，只有成 员充分地了解和掌握了这些经济活动的情况之后，才有可能进行真正的民主的管理。 第四个方面的规定就是关于民主 管理。

合作社是成员自愿的组织，合作社是农民自愿兴办的，农民在其中享有充分的民主权利，合作社是农民拥有的一个企业，农民对于合作社的重大事项有充分的管理的权利，这就是合作社民主管理的基本含义，关于民主管理法律主要是这么几个规定：第一个是关于（设立）成员大会，或者成员代表大会的规定。法律的第22条明确规定了合作社成员大会的八项职权，其中最主要的是修改章程，选举罢免合作社的领导成员，决定合作社的重大经济活动，决定合作社的合并、分立、解散、清算等等。合作社的成员大会是有合作社的全体成员组成的。如果合作社规模比较大，合作社的成员大会也可以决定合作社设立成员代表大会，一般情况下，成员代表大会行使的权利是和成员大会一样的。当然成员大会在决定设立成员代表大会的时候，对于成员代表大会的职权也可以做一些限制，这是关于成员大会的规定。第二就是关于表决权的规定。合作社的社员在合作社当中行使民主权利的基础是什么？法律规定，合作社成员在合作社成员大会当中的表决权是一人一票，这是合作社民主管理的基础，充分体现了合作社的成员在合作社当中地位平等。在保证合作社成员一人一票的表决权的同时，农民专业合作社法还设定了另外一个制度， 就是附加表决权制度。附加表决权指的是什么呢？指的是在一人一票的这个基本表决权之外，合作社还可以设立一个，受到限制的表决权。这个制度的设立，主要是考虑到在合作社的生产经营过程当中，有一些成员对合作社做出过比较大的贡献，为了充分调动他们的积极性，他在一人一票的这个基本表决权基础之上，他还可以享有一定数额的附加表决权，但是法律对于附加表决权的数量有明确的限制，就是每一个合作社设立附加表决权的话，不得超过我这个合作社一人一票，基本表决权总数的20％，例如我这个合作社有一百个成员，一人一票的基本表决权就是有一百票，如果我们合作社的成员大会决定，本社设立附加表决权，这个附加表决权最高不能够超过20票，如果我设了20票的表决权，那么的话，我合作社总的表决票就是120票。 第三就是表决，

表决是行使民主权利的最主要的形式。在合作社法中，对于农民专业合作社成员大会和成员代表大会行使表决权有明确的规定。成员大会进行选举或者一般性的决议，应当由本社成员表决权总数过半数通过，如果决定的是修改章程，或者说合并、分立、解散、那么的话，这种决议应该有表决权总数三分之二以上多数通过。有了成员大会，有了一人一票的基本表决权，有了对于表决权行使的规定，农民成员在决定合作社一些重大的经营事项的时候，就有了充分的表达自己意见的渠道，这是合作社民主管理的基础。关于保护农民权益的，保护合作社成员合法利益的第五个方面的规定，就是法律对于合作社管理人员侵犯合作社财产的行为，要受到了法律制裁也做了一个明确的规定。法律的第29条明确规定，农民专业合作社的理事长、理事和管理人员，不能有下列行为：

一、 侵占、挪用或者私分本社资产；二、第二违反章程规定，或者未经成员大会同意，将本社资金借贷给他人，或者以本社资产为他人提供担保；三、接受他人与本社交易的佣金归

为己有；

四、从事损害本社经济利益的其他活动。如果合作社的理事长、理事和管理人员违反前款规定所得的收入应当归本社所有，给本社造成损失的，应当承担赔偿责任。还有另外一些制度，比如说合并、分立、破产、解散、清算等等。农民专业合作社法，不仅仅是农民如何兴办农民专业合作社的法，它也是一部促进农民专业合作社的法，为了促进农民专业合作社的发展，需要各级人民政府及其有关部门，依照法律的规定，以及各自的职责，对农民专业合作社的建设和发展给予指导、扶持和服务。随着这部法律的颁布和实施，以及法律知识的宣传和普及，在各级人民政府及其有关部门的指导、扶持服务之下，广大农民群众兴办农民专业合作社的积极性会有一个大大的提高，农民专业合作社， 在今后和谐社会的建设，新农村的建设，以及农业和农村经济发展的过程当中，发挥越来越好的作用。

要成立一个农业合作社应注意以下几点：

一、成立前的准备工作。

根据《农业合作社法》第十条的规定：

1、人数上的要求。你首先要找到五个和你志同道合的农民兄弟（也可以是四个农民兄 弟，一个与将来成立的合作社经营活动有关的单位，但这个单位不能是政府部门） 2、起草章程。你们要商量拟一份合作社的章程。章程内容要符合《农业合作社法》第 十二条的规定。

3、要组建好农业合作社的组织机构。比如：理事长、执行监事等，可参照有限公司的 组织机构设置。

4、要确立农业合作社的名称，固定的住所。

5、要确定成员的出资数额、方式。虽然《农业合作社法》中对出资数额没有限制，但 你可咨询一下当地的政府部门看有没有这方面的规定。 二、履行的程序

1、根据《农业合作社法》第十一条的规定召开设立大会。设立大会的主要任务为，审议并通过合作社章程，

选举产生理事长、理事、执行监事或者监事会成员，审议并通过其他重要的事项。召开设立大会时要做好会议记录，会议记录和章程要由参加会议的全体成员签字。

2、授权一人向当地工商部门办理登记手续。我国实行的是审核制，只要素提交的材料 符合规定就可以成立。所提交的材料可参照《农业合作社法》第十三条第一款的规定。经过以上的程序就可以依法成功成立农业合作社了。 三、应注意的问题

1、法人成为合作社成员资格的限制。

根据《农业合作社法》第十四、十五条的规定。成员要符合以下条件（ 1）、具有完全的民事行为能力个人 (对个人的要求），与农业合作社的经营活动有关、能够利用农民专业合作

社提供的服务、承认并遵守农民专业合作社章程、履行章程规定的入社手续的法人（注意对法人的要求比较严，以上四方面要同时满足）（2）对法人在成员的所占比例有严格的规定，即，20人以下的，法人所占比列最高为20%；20人以上的，法人所占比列最高为5%。 2、法人表决权的限制。

根据《农业合作社法》第十七条的规定，出资额或者与本社交易量（额）较大的成员按照章程规定，可以享有附加表决权。而法人的出资额或交易量往往比普通成员的出资额要大，所以法律规定附加表决权不得超过本社成员基本表决权总票数的百分之二十。这也是为了更好的保护农民成员的利益。

3、对退社的规定。

成员要求退社，应先提出申请，成员资格在财务年度终了时终止。这也就是说从提出申请到正式退社一般要有一但时间，那么在这段时间内，成员可否与别的单位签订于本合作社有竞争关系的合同呢？一般认为不可以。至于其他方面得问题，如：组织机构的人选以及机构运行、财务管理、合作社的合并、分立、解散、清算，在《农业合作社法》中有明确规定，只要遵守就可以了。

农村合作社

注册农民专业合作社，工商行政管理局免收登记费用。这是按照已经施行的《中华人民共和国农民专业合作社法》精神，为更好地为农民发家致富提供优惠服务，工商行政管理局作出的新规。 一下是给你一些相关的资料。要仔细看清楚，希望能对你有所帮组。根据国家有关法律、行政法规及我省有关文件精神和政策意见，组建农村专业合作经济组织（主要是各类专业合作社和各类专业经济协会两大类别，其中包括各类专业联合社和各类专业技术协会、技术研究会、专业联合会等），要经过一定的法律程序取得法人资格，才能参与民事和经济活动，为自己取得民事权利，确立民事义务。组建的具体方法和步骤是：一、首先要明确组建专业合作经济组织的发起人 发起人就是发起并组建农村专业合作经济组织的创始人。在农村专业合作经济组织组建的整个过程中，主要工作要由发起人出面组织进行和办理，发起人对外代表组建中的专业合作经济组织。 发起人最低限额不得少于3人，并要组成筹备小组选举组长一人。农村专业合作经济组织的发起人可以是自然人，也可以是法人。 自然人作为发起人应具备以下条件：1、坚持党的路线、方针、政策，政治思想素质较好； 2、自身综合素质较高，组织能力较强，为人正派，处事公道；

3、从事的业务活动在本行业或本地区内有较大的影响力，一般为从事同类或相 关农产品生产经营的专业大户(或综合生产经营大户)与经纪能人； 4、没有受刑事处罚和剥夺政法权利； 5、具有完全民事行为能力。

二、进行组建专业合作经济组织的可行性分析论证

可行性分析论证是组建农村专业合作经济组织的基础性工作,它是必须进行的一项极其重要的工作内容。发起人要对本地区、本行业农民群众及其经济组织对组建专业合作经济组织的认识程度与合作需求状况、合作的重要性与必要性、专业生产经营的现状、市场前景与发展形势、竞争能力与竞争对手等多方面的情况进行认真调查研究和分析论证，然后确定组建何种类别、性质的专业合作经济组织（两大类别：专业合作社和专业经济协会；专业合作社又分两种性质：一是负有限责任性质的公司型专业合作社，二是负无限责任性质的合伙企业型专业合作社）和所要组建的本专业合作经济组织的活动和经营范围。根据有关示范章程（合伙协议）和我省农村经济、社会资源状况，各农村专业合作经济组织可根据自己的实际情况，选择以下一项或几项作为本专业合作经济组织的业务范围： 1、提供本组织成员在生产、加工、销售方面所需的资金；

2、对组织成员进行技术指导、技术服务，引进新品种、新技术，组织技术培训、技术示范； 3、组织内外经济技术合作，开展技术交流；

4、采购和供应组织成员所需的生产资料和生活资料； 5、收购和推销组织成员生产或加工的产品；

6、从事农产品的生产、加工、贮运和销售等业务； 7、对外签订合同（在现行法律法规许可内）、开展与经济部门、科研单位及其 他经济组织的合作；

8、向组织成员提供有关经济、技术信息； 9、本组织需要的其他业务。

三、进行工商（民政）登记事项咨询，领取工商（民政）登记表格

发起人在进行分析论证并确定组建农村专业合作经济组织后，首先要去当地工商（民政）登记部门进行工商（民政）注册登记方面的有关法律法规、政策和具体

登记事项的咨询并领取工商（民政）注册登记规定必须填报的各种表格。 四、起草农村专业合作经济组织章程或合伙协议 农村专业合作经济组织章程或合伙协议（目前有专业合作社章程、合伙协议和专业协会章程等几种形式），是为规范农村专业合作经济组织内部关系，统一开展生产经营活动的原则和办事程序而制定的规程，章程（合伙协议）的制定是一项非常重要的工作。章程（合伙协议） 的起草由发起人负责，在依据国家有关法律、行政法规的基础上，可参照农业部颁发的《农村专业合作经济组织示范章程》范本(专业协会还要参考结合社团组织有关章程内容)，并结合本组织和当地的实际情况制定，要充分体现合作制的基本原则。章程（合伙协议）内容包括：

1、农村专业合作经济组织的名称、性质目的、办公（经营）场所地点； 2、合作（经营）活动的内容范围； 3、注册资本（出资额）；

4、成为专业合作组织成员的条件及加入、退出的规定； 5、社（会）员的姓名（名称）与住所； 6、社（会）员的权力和义务；

7、出资的方式、数额和交付出资的期限（协会会员为交纳会费）；

8、组织机构（成员大会、理事会、监事会）及其产生办法、职权、职务设定、 领导人员任免方法和职责权限规定以及活动的开展等议事规则； 9、法定代表人（合伙企业为：执行合伙企业事务的合伙人）； 10、社（会）员、资产与财务管理等内部管理制度的设定； 11、各种活动费用的负担方法； 12、经营结果的公告；

13、利润的分配方法和亏损的处理方法； 14、违约责任；

15、终止（解散）事由与清算处理办法； 16、章程的修改程序与解释；

17、社（会）员认为需要规定的其它事项。 注

1：合伙协议中还有合伙事务的执行等。 注

2：农村专业合作经济组织坚持实行的是加入自愿、退出自由的原则，社员（股东）退出专业合作经济组织后，其交纳的股金要在退出后按规定退回。这是有限责任公司性质的农村专业合作经济组织与非农村专业合作经济组织性质的有限责任公司的根本区别。但是，按照《公司法》的有关规定，股东的出资是只能转让不能抽回的，为符合《公司法》的要求，社员退社后，应采取变通退股的办法退股。即：将退社社员的股金转让给未退社的社员，由未退社的社员给合作社打欠条，合作社将其股金退给退社社员，在合作社到工商部门办理减少注册资本的变更手续后，再将其欠条退给有关社员。五、做好吸收专业合作经济组织成员的工作 坚持自愿的愿则，在本地区或本行业，凡是承认本专业合作经济组织章程（合伙协议），个人提出申请并交纳组织的股金或会费的,符合民政部《关于加强农村专业经济协会培育发展

和登记管理工作的指导意见》精神和《湖北省农民专业合作社登记注册暂行意见》（鄂工商个[2005]136号）规定充许的生产经营农户、经纪人和农业生产、加工、经营组织与企业都可以成为本专业合作经济组织的成员（国家法律、行政法规和我省有关文件精神有特殊规定的除外）。做好入社（会）登记有关手续，收取股金或会费，发放社（会）员证。 六、办理和备齐工商（民政）注册登记必须的文件与证明材料等

1、申办专业合作社有限责任公司和专业合作社合伙企业，根据《湖北省农民专业合作社登记注册暂行意见》规定，按照当地工商登记管理部门规定要求， 填写表格，完备登记材料。

2、申办专业经济协会，根据民政部《关于加强农村专业经济协会培育发展和登 记管理工作的指导意见》规定要求，填写表格，完备登记材料。 七、注册登记，取得法人资格和备案

农村专业经济协会由各级民政部门根据民政部发布的“关于加强农村专业经济协会培育发展和登记管理工作的指导意见”精神进行登记管理；农村专业合作社按照《湖北省农民专业合作社登记注册暂行意见》（鄂工商个[2005]136号）通知精神，由工商行政管理部门依照《中华人民共和国合伙企业法》、《中华人民共和国合伙企业登记管理办法》或《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国公司登记管理条例》进行登记，发给营业执照，准许其围绕成员的生产或加工、销售从事经营活动。为便于农经（农业）指导部门及时做好跟踪指导、协调服务和扶持，农村专业合作经济组织在注册登记领取执照后，要及时报农经（农业）指导部门备案。

八、召开成立大会，宣布专业合作经济组织成立

社（会）员人数和入社（会）股金（会费）达到章程（合伙协议）规定的数额，完备了组建的各项条件后，由发起人筹备小组组长主持召开本专业合作经济组织成立大会，宣布本专业合作经济组织成立。

成立大会也是第一次成员大会。成立大会主要议程有六项： 1、听取筹备小组报告本合作经济组织筹备工作情况；

2、选举理事会和监事会成员并选举产生与任命理事会理事长、副理事长、秘书长及监事会主席、监事等(规模较大的实行日常事务经理负责制的专业合作社,还应设立和选举产生并任命或聘任经理)； 注

有限责任公司类型的专业合作经济组织，应依照《公司法》的规定，对外设立股东会、董事会，称董事长、董事、经理；对内设立成员大会或成员代表大会、理事会，称理事长、理事。 3、讨论和通过并修改完善本合作经济组织的章程；

4、讨论和通过本合作经济组织内部各项管理制度和运行机制； 5、讨论和通过本合作经济组织年度工作计划 6、讨论和通过本合作经济组织其他有关事项等。

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