上饶市中心城区道路交通秩序集中整治工作实施方案

关于对《上饶市中心城区道路交通秩序集中整治工作实施方案》的签署意见：

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上饶市中心城区道路交通秩序集中整治

工作实施方案

为认真贯彻落实市第三次党代会和市“两会”精神，围绕建设宜居宜业宜游的现代化区域中心城市的战略目标，切实改进工作作风，优化发展环境，狠抓工作落实，采取有力措施解决当前交通秩序存在的突出问题，维护城区道路良好的交通环境，根据市政府要求，决定从2011年11月15日至2012年1月15日，在中心城区组织开展为期二个月的道路交通秩序集中整治活动，特制定如下方案：

一、 工作目标

通过开展集中整治，使各种交通违法行为特别是乱停乱放、乱行乱窜、闯灯越线等现象明显减少，中心城区道路交通秩序明显好转，交通拥堵明显改善，基本达到停车有序，车辆、行人遵章守法的目标，营造安全、畅通、文明、和谐的道路交通环境。

二、 组织领导

为加强领导，成立上饶市中心城区道路交通秩序集中整治工作组，负责整治期间各项工作的组织协调、指挥调度，组成人员如下：

组 长：吴 刚 市公安局党委委员、交警支队支队长 副组长：高 铁 市城管局副局长 成 员：吴 萍 团市委副书记

程秀琴 市妇联副主席

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吴宣耀 市教育局工会主席 兰 柯 市政府法制办副主任 王建平 市城乡规划局局长 徐江华 市公路局副局长 刘海卫 市房管局副局长 刘东生 市人防办纪检组长

彭芳德 市交通运输局党组成员、运管处处长 苏卫东 市交通运输局党组成员、客管处处长 郑德成 信州区交通运输局局长 李 毓 上饶县交通运输局局长 周元锋 上饶县城管局局长

陈永忠 上饶经济技术开发区城管局局长 徐承志 市城市交通秩序综合整治办主任

工作组下设办公室，地点设在市公安局交警支队，由交警支队副支队长王强兼任办公室主任，成员由市公安局交警支队、市公路局、市交通运输局、市城管局各抽调一名工作人员组成。办公室主要负责整治工作的组织、协调及信息上传下达。各成员单位要确定一名工作联络员，负责整治工作的具体沟通、协调和每日信息收集、报送，并将联络员姓名、联系电话、传真号码、电子邮件地址报办公室备案，确保联络通畅。

三、 工作任务

（一）提高市民的文明交通意识，教育、劝导市民在市区道路通行及驾驶各类机动车、非机动车时，严格遵守交通法律

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法规，自觉遵守交通信号规定，服从公安交通警察的指挥和管理，各行其道。

（二）治理车辆违法停放现象，增设临时停车场（点），解决停车难问题。确保公交车、出租车在规定的站点和临时停靠点停车上下乘客。

（三）设臵一批单行道，在有条件的路段加装隔离护栏，以提高道路通行能力。

（四）打击非法营运车辆。重点打击摩托车、机动三轮车（含残疾人机动三轮车）、人力三轮车和其它无营运证的车辆非法载客营运行为。

（五）规范沙石、建材运输车辆采取覆盖或者密封措施，避免遗洒、飘散载运物。

（六）整治占道经营、堆物作业等非交通占道影响交通畅通的行为。

（七）整治摩托车、电动车非法安装遮阳伞，人力三轮车等车辆非法安装动力装臵的违法行为。

四、 整治措施

整治时间从2011年11月15日至2012年1月15日，按照工作安排，分为三个阶段：

第一阶段：宣传发动阶段（2011年11月15日至11月30日）

（一）各成员单位结合本部门实际情况，成立整治工作领导小组，制定详细、周密的工作子方案，明确目标任务，细化

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工作措施，召开动员大会，抓好责任落实。

（二）向社会发布整治通告，提高市民对规范市中心城区交通秩序重要性的认识，了解此次整治工作的内容和要求，引导全市人民共同参与和监督。

（三）集中开展宣传教育工作。各单位将涉及到本部门的整治宣传内容、具体措施及有关法律法规，集中汇总到领导小组办公室，办公室将协调政府部门，在电视台、广播电台、报纸报刊等新闻媒体，进行广泛的宣传教育。各单位要组织人员，将通告及宣传资料在城区各主要交通要道、娱乐酒店场所、辖区、村（居）委会发放和粘贴。对路面一线开展的集中整治情况将联系记者进行跟踪报道，曝光一些典型的、严重的交通违法行为。通过电视、广播电台、各交通主干道电子显示屏等广泛积极地做好宣传报导工作，营造浓厚的宣传氛围，争取社会各界和广大群众的理解与支持。各单位在整治过程中的典型事例、事迹、先进个人事迹要及时汇总报整治组办公室，统一安排宣传报导。宣传教育工作贯穿整治活动始终。

（四）开展交通组织调研。各单位为今后建立长效管理机制，在整治期间按照职责分工，积极开展各项工作调研，并于12月15日前完成，拿出切实可行的管理办法及意见包整治组办公室。具体调研工作如下：

1、开展增设隔离护栏的调研。（交警支队负责） 2、开展增设、调整临时停车泊位，以及鼓励社会力量建设立体停车场的调研。（交警支队牵头负责，市城管局、规划局配

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市交通运输局

管华权 直属一大队副大队长

（1）书院路路段

市交警支队 民警、协警共6人，信江桥北确保1名民警在岗，负责人：吴伦辉（13807939882）。

市城管局 市交通运输局 志愿者10名。 （2）叶挺大道路段

市交警支队 民警、协警共4人，负责人：杨奇（15870958266）。

市城管局 市交通运输局 志愿者10名。

5、郊区片区（320国道全路段）

市交警支队 民警、协警共11人，负责人：林桦（13607938856）。

市城管局 市交通运输局

6、经济技术开发区由开发区城管局牵头，交警、交通、运管等部门积极配合；上饶县由县交警大队牵头，公路、城管、交通、运管等部门配合，共同开展集中整治活动，具体措施参照市中心城区工作安排实行。

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（二）各部门联合统一行动安排：

1、统一行动周时间为12月1日—12月7日，每日集中开展三次统一行动，行动时间为：上午9：00—11：00，下午15：00—17：00，夜间19：30—23：00。市公安局交警支队、市交通运输局、市城管局各抽调20人，市公路局抽调10人参加统一行动，其他部门根据行动具体安排，组织人员积极配合。各相关单位可以根据实际情况对具体人员、时间安排进行调配；也可以根据工作需要，有重点地安排人员、时间，针对沙石、渣土运输车辆违法行为进行专项整治。

2、从12月8日起至整治结束，每周二、四为联合统一行动日，市公安局交警支队、市交通运输局、市城管局在每个行动日各抽调20人，市公路局抽调10人参加，时间及具体安排另行通知。

（三）各单位通过两个阶段的工作开展及交通组织调研，根据职责分工，将以下工作落实到位：

1、在条件允许的路段安装隔离护栏（交警支队负责）；适当增设临时停车泊位，对影响交通的临时停车泊位进行调整（交警支队牵头负责，市城管局、规划局配合）；改造符合条件的大型建筑防空地下室为地下停车场（市人防办牵头负责，市城管局、规划局、交警支队等配合）；设臵LED引导屏公布周边停车场停车信息（交警支队牵头负责，市城管局配合）；设臵一批单行道（交警支队负责）；合理调整公交车、出租车停靠站点布局（市交通局牵头负责，市城管局、规划局、交警支队配合）；加

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强物业小区的停车管理（市房管局、交警支队负责）；在中心城区部分路段采取限时限制摩托车、电动助力车、三轮电瓶车（含加装动力装臵的人力三轮车）（交警支队负责）。

2、建立上饶市建设项目交通影响评价制度，成立交通影响评价委员会，把交通影响评价作为城区项目建设的基本程序和规划控制的基本措施（交警支队牵头负责，市法制办、规划局、建设局配合）。出台《上饶市超标电动车管理办法》，对超标电动车实行登记管理、考试发证（交警支队、市交通局、信州区有关部门负责，市法制办配合）。

第三阶段：巩固提高阶段（2012年1月1日至2012年1月15日）。

（一）各成员单位继续巩固前两阶段的工作措施，制定出台本部门相关管理规定，合理调整完善现有的勤务模式，加强沟通协作，互相支持配合，齐抓共管，形成合力，确保整治工作效果，并在此基础上建立各部门长效管理机制。

（二）各单位要成立集中整治督查小组，负责对整治期间各部门的工作情况进行督导检查，领导小组也将派人对整治工作进行督导。对工作不力、敷衍塞责甚至推诿扯皮的单位和个人要追究责任，对落实工作措施成效明显的，予以通报表彰。

五、工作要求

（一）统一思想，提高认识。各成员单位要充分认识交通秩序综合整治的重要性，切实增强开展整治专项行动的责任感和紧迫感，把思想统一到文件精神上来，把行动统一到整治活

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动的部署和要求上来，把整治行动作为落实科学发展观和构建社会主义和谐社会、推进建设宜居、宜业、宜游的现代化区域中心城市的一项重要举措，下大力气抓紧抓好，切实抓出实效。

（二）加强领导，落实责任。各成员单位要切实做到思想认识到位、组织领导到位、工作措施到位、宣传力度到位，确保整治活动取得实效。各部门要成立交通秩序集中整治领导小组，既要各司其职、强化工作责任制，又要密切配合、协调作战，联合执法。各承担整治任务的单位要加强领导，明确工作责任，将工作目标层层分解，建立奖优罚劣的考核激励机制，充分调动工作积极性、主动性、创造性，确保整治工作落到实处。

（三）强化宣传，营造氛围。各成员单位每日要及时收集、上报整治情况和信息，宣传本部门法律法规，表扬先进典型，曝光不文明陋习，并利用各种媒体和宣传工具，多形式、多层次、多渠道、全方位地开展宣传教育工作，深入机关、企事业单位、学校、乡镇（街道）、村（居）委会，开展交通安全“五进”宣传教育，争取广大群众的理解和支持，形成浓厚的交通安全宣传教育和整治氛围。

（四）规范执法，依法行政。各成员单位既要严格依法办事，对道路交通违法行为充分运用法律手段，依法处罚，同时要注意方法方式，注意上路人员自身安全，防止可能出现驾驶人因拒绝检查逃逸而导致意外事故发生，防止引发和激化社会矛盾，维护社会稳定大局。参与整治的工作人员要规范着装，证件齐全，举止端庄，语言文明，令行禁止，注意工作方法，

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把握工作分寸，在执法过程中要充分利用摄像机、照相机等执法装备，注意适时取证，确保证据有效、充分。对于在执法中发现的各类违法违规行为，要坚持发现一起查处一起，决不姑息迁就，从重从快处理。

（五）严肃纪律，加强管理。各成员单位参与整治的工作人员要自觉遵守执勤巡逻时间的安排，服从整治工作组的领导，不迟到、早退，不推诿、扯皮，任劳任怨，做好本职工作。各任务分片小组实行每日上下岗集中点名签到制度，建立工作台帐，从12月2日起每日上午9时前，将前一日整治工作具体情况、取得的战果及发现的问题汇总上报到整治组办公室。

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