教育局党委书记在暑期校长培训班上的讲话

加强干部教师队伍建设

为全面提高教育教学质量提供坚强保障

2011年，***教育工作会议上出台了《关于***教育系统干部教师队伍建设的实施意见》，为大力加强干部教师队伍建设，着力打造一支政治强、业务精、素质高的干部教师队伍，全面提高我区教育教学质量提供了坚强保障。

一年来，在区委、区政府的正确领导下，局党委团结带领教育系统广大党员干部教师，以提高教育教学质量为中心，狠抓基层党组织建设和干部教师队伍建设、深入开展创先争优活动、大力实施师德建设提升工程，全系统党的思想建设、组织建设、作风建设进一步加强，广大党员干部教师的师德风范进一步彰显，教育教学能力进一步提高，有力的推进了全区教育事业的全面发展。

下面，按照今天会议安排，我就教育系统干部教师队伍建设的情况讲三方面意见

一、围绕中心，服务大局，全面贯彻教育工作会议和党建工作会议精神，上半年工作取得新成效

（一）深入推进党建工作，为教育发展提供坚实的思想和组织保证。加强学习型党组织建设，完善中心组学习制度，创新学习形式，丰富学习内容，通过理论学习，切实提高领导干部的知识化和专业化水平。深化创先争优活动，加强基层党组织和党员队伍建设，把创先争优活动作为加强基层党建的经常性工作，定期召开基层党组织党建工作例会，不断促进党建工作规范化、科学化水平，全面开展了基层党组织和党员承诺践诺等活动，健全了领导干部联系点和督查点评机制，不断赋予创先争优活动新的内容和目标要求。切实做好发展党员工作，规范了党员组织发展的程序和要求，积极稳妥地做好新形势下

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党员发展工作，确保了发展党员的质量。深入推进保持党的纯洁性教育，加强组织领导，强化监督考核，切实抓好党员干部的思想、队伍、作风纯洁。

（二）加强各级各类人员培训和管理，着力提升干部教师队伍整体水平。加强干部教师培训，组织了系统中层以上干部全员培训、中小学校长赴重庆、上海、江苏等教育先进地区考察学习、第三期中小学校长（校长助理）华东师大培训班。开展了“265工程”校级骨干教师学科培训、新教师转正培训、第五周期继续教育研讨会、幼儿园骨干教师培训。通过培训、学访，干部教师的整体素质有了显著提高，有力的推动了学校各项工作的顺利开展。加强干部教师队伍管理。进一步加强干部队伍规范化管理，完善了科级干部管理档案，规范了中层干部选拔任用的程序和要求。完成了学校副科级领导干部竞争上岗、在职教师编制核算、教师职称评审统计、新教师招录、免费师范生安臵等工作。

（三）加强党风廉政和师德师风建设，积极营造风清气正的教书育人环境。建立和完善了领导干部廉政建设长效机制，加大了对廉政建设监督检查的力度，进一步强化反腐倡廉宣传教育，营造了“崇尚廉洁”的良好教育氛围。全面实施了“师德建设提升工程”，制定并下发了《***教育系统师德师风建设奖惩办法》（试行）、《师德建设倡议书》、《教师职业道德规范与礼仪规范学习手册》等指导性文件，对师德建设提升工程进行了全面部署，深入开展师德师风建设，组织了师德专题讲座，开展了东丽中学师德现场承诺会，全系统各学校与广大教师签订了师德承诺书，组织了“提高教学质量研讨会”、“巾帼建功示范岗”、“学雷锋活动主题月”、“铸师魂、展风采、树形象——师德演讲比赛”等形式多样的主题教育活动，全系统广大干部教师的

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师德师风得到进一步加强。

二、查摆存在问题，准确把握学校领导班子、干部队伍和教师队伍面临的新形势、新任务

在肯定成绩的同时，也应清醒地看到，我们的各项工作与上级要求和群众期望相比还存在一定差距，主要表现在：

（一）领导班子和干部队伍的精神状态还需要进一步振奋。面对提高教育教学质量的艰巨任务，各学校领导班子和干部队伍团结进取、锐意创新，取得了很大的成绩。应当讲，目前全系统领导班子和干部队伍总体上是好的，但也要清醒的看到，在某些方面仍存在一些不适应形势发展的新情况、新问题，突出表现在：有的领导干部思想政治觉悟不高，缺乏大局意识、责任意识、危机意识，工作拖拉，标准不严，落实执行上级指示不够坚决有力，对事业的发展研究不多，对个人的得失却斤斤计较；有的领导干部，没有学习热情，政策理论水平和改革创新的能力还不够高，对教育的管理和研究墨守成规，不思进取，缺乏应有的韧劲和钻劲；有的领导干部工作能力不强，面对存在的制约条件和矛盾因素，不敢担当，缺少办法，或多或少的流露出畏难情绪，惧怕困难，害怕挫折。有的领导班子落实民主集中制不够到位，民主氛围不浓厚，不能形成推动工作的整体合力，个别基层党组织的战斗堡垒作用发挥不明显，基层党员、干部队伍的整体素质有待提高。有的学校依法办学、规范财务管理的意识有待进一步增强，小金库、账外账、义务教育收费规范问题、开设收费外教班等违反财务管理规定的现象依然存在，办学治校的行为有待进一步规范。

（二）教师队伍的整体素质还需进一步加强。教师培训与培养工作有待进一步加强，广大教师在师德修养、教育理论、专业知识、教育教学能力等方面的素质亟待提高。在教师的培训中应严格以提高

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全区教育教学质量为中心，创新培训模式，拓展培训途径，分解培训层次，细化培训内容，强化培训效果，应加大中小学教师全员继续教育、小学校长、新教师岗前、见习教师转正、“265”校级骨干教师、中小学课改、英特尔未来教育、薄弱学科提升等培训工作，同时，要积极推进教师学历提高工程，通过在职攻读教育类等专业硕士学位途径，使一批中小学教师和职业学校教师取得教育硕士学位。各学校要继续加强校本培训力度，着力解决教师培训方法创新不多、内容针对性不强，培训走过场、表面化、肤浅化的问题，提升教师切实解决实际问题的能力水平。目前，全系统教师还存在有如下问题：有的教师缺乏敬业精神，对教学工作投入不足，仅仅把教师职业看作是一种职业和谋生的手段，未能认识到教师职业的特殊性和崇高性。有的教师缺乏学习提高的热情，不注重自己知识结构的更新和教育教学能力的提高，固步自封，不思进取，教育教学能力低下。有的教师工作懈怠，责任心不强，积极性不高，敷衍应付，得过且过，表率作用欠缺。有的教师上课自由散漫、迟到早退、上课接打电话，有的仪表不正、着装随意，甚至有的个别教师体罚、变相体罚学生，进行有偿家教等违纪违规行为。

（三）人事制度改革需要进一步深化。一是领导班子和干部队伍建设应进一步加强。公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部方式不够完善，干部选拔视野有待进一步拓宽。对新调整的班子和新任干部跟踪考察培训的力度有待进一步。后备干部和中层干部队伍的选拔任用管理的机制有待进一步完善。干部考核的导向作用有待进一步强化，要充分运用考核结果，加大对干部干部培养运用、管理监督、激励约束。二是在编不在岗情况仍然存在。部分病长休人员借病假名义外出创收，又占着学校的编制，所需教师因编制原因不能补充。三是岗位

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设臵不符、岗位工资等级确定影响了教师工作的积极性。现有的岗位设臵情况，主要问题是在确定工资登记时论资排辈、岗职不符，影响了年轻骨干教师、优秀教师的工作积极性和骨干作用的发挥。四是编制超编和岗位配备不合理问题。根据国家规定的师生比我区中小学编制仍然存在不小问题，教辅人员岗位配备过多，教学人员教学工作量不足，造成人员紧张。五是临时用工问题还需进一步规范，对临时用工，缺乏必要的使用和管理制度，资金保障不到位，法律手续不健全，对学校的发展稳定造成了极大的隐患。

三、大力加强领导班子和两支队伍建设，为东丽教育发展凝聚整体合力

以上问题和现象，虽然发生在少数同志身上，但影响的是整个东丽教育的形象，危害的是群众利益，我们必须认清问题，正视现实，要从办人民满意教育的高度来充分认识解决这些矛盾和问题的重要性和紧迫性。因此，局党委深入分析当前面临的形势和任务，全面贯彻落实年初教育工作会议的要求，紧紧围绕教育局下半年工作要点，出台了《***中小学教职工岗位聘任暂行办法》、《关于规范管理在编不在岗人员的实施意见》、《关于建立“***教育系统教师交流中心”的意见》、《***中小学师德师风建设考核方案（试行）》等文件，着重从深化人事制度改革、创新教师管理机制，加强领导班子和干部队伍建设，狠抓师德师风建设等方面，全面加强教育系统干部教师队伍建设，强力推进东丽教育的跨越式发展。

（一）加强领导班子建设，促进学校又好又快发展

学校领导班子是学校改革、建设、发展的决策者、组织者和推动者，落实年度目标任务，关键在领导班子，关键在队伍。为此，我们要牢牢把握当前形势发展新需要和领导班子建设新特点，着力打造一

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支政治坚定、团结奋进、干事创业、群众信赖的领导班子集体和具有宏观视野、创新思维、敢为人先、真抓实干的干部队伍。第一，要大力加强党性宗旨教育。要结合经常性教育和干部培训工作，进一步加强各级领导干部的党性宗旨教育，牢固树立科学的发展观、正确的政绩观和全面的群众观，始终保持良好的政治素养和精神状态。要把抓落实、抓执行力作为党性教育的重要内容，引导党员干部增强服务大局意识，带头端正执行风气，带头解决执行难题，保证局党委决策部署执行坚决、落实到位。要结合“提高教学质量三年计划”，进一步改变工作作风，主动深入教学一线，研究教育教学规律，查找问题，破解难题，不断密切党群干群关系。第二，要健全完善科学民主决策机制。以民主集中制建设为核心，建立健全集体领导和个人分工负责相结合的工作制度和决策机制，进一步规范议事规则和决策程序，促进领导班子按规矩办事、按程序办事、按程序运作。领导班子要充分发扬民主，积极开展批评和自我批评，自觉维护团结和谐，不断提高解决自身问题的能力。主要领导要切实当好“班长”，带头贯彻执行民主集中制，坚持集体决策，带头接受各方面监督。第三，要健全完善“督考用”三位一体激励约束机制。要健全凭实绩用干部机制，研究制定重点工作和关键岗位业绩考评办法，对在教育教学、安全稳定、重点项目建设等方面表现突出的干部跟踪培养，加大选拔使用和从严管理力度。各单位要坚持干中培养、干中考察、干中选拔的原则，给优秀干部压担子、交任务，把优秀干部放到重点任务中砥砺品质、锤炼作风、增长才干。同时，要进一步加大治庸治懒治散力度，加强制度建设和内部考核监督，切实形成压力层层传递、人人有岗有责的长效机制。第四，要大力加强领导班子能力建设。发挥教育培训主渠道作用，继续实施大规模干部培训工程，着力抓好学校领导班

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子、新任职干部、后备干部等多层次培训。要对十八大和市第十次党代会进行专题培训，推动各级领导班子认真学习贯彻落实。各单位要充分发挥主体作用，创新培训模式，拓展培训内容，形成多渠道、多层次、多领域的干部培训机制，不断提高党员干部推动科学发展、促进教育教学质量提高的能力和本领。第五，要加强优秀年轻干部和后备干部人才库建设。坚持把优秀年轻干部队伍建设摆在更加突出的位臵 ，进一步健全培养选拔机制，积极搭建平台、创造条件，促进年轻干部尽快成长成熟成才。要扎实做好后备干部选拔培养管理工作，按照有关要求，将那些善于领导科学发展、实绩突出、群众公认、有发展潜力的优秀干部及时充实到后备干部人才库，加强动态管理、培养锻炼和考核监督，着力打造一支素质优良、数量充足、结构合理的后备干部队伍，为干部队伍长远建设提供重要储备。

（二）加强教师队伍建设，全面提高学校教学质量

加强教师队伍建设是新时期教育发展的必然要求，是全面推进素质教育的关键所在，是提高教师综合素质、树立良好教师形象的迫切需要，是提升学校办学品位，全面提高教育教学质量的根本保证。

第一，深化人事制度改革，优化教师资源配臵。局党委将以中小学教职工岗位聘任和岗位管理为重点，建立能进能出、能上能下的教师任用新机制，改革中小学人事制度；加强编制管理，科学定岗定责；完善中小学工资保障机制，建立起重能力、重实绩、重贡献的分配激励机制；建立教师交流中心，促进教师合理流动，调整优化中小学教职工队伍。各单位主要领导要统一思想，强化意识，认真学习，深刻领会相关文件精神，充分认识落实好岗位聘任和清理在编不在岗工作的重要性。同时，要将此次会议的精神传达给每一位教职工，强化广大干部教师的责任意识、岗位意识、大局意识、忧患意识，要让

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广大干部教师珍惜自己的工作岗位，树立强烈的事业心、责任感，高质量的履行岗位职责；要加强领导，明确责任，按照文件精神成立领导小组，校长为第一责任人，全面负责工作的落实。领导小组成员要明确责任，勇于承担工作职责，敢担风险，敢担责任，解决好工作中的矛盾，坚决杜绝因责任落实不到位而造成的工作失误。要摸清情况，认真落实，按照文件要求和日程安排，认真梳理各类人员情况，实事求是完成各项工作的摸底上报，严禁虚报瞒报。要结合单位实际情况，制定好新学期的岗位聘任方案，进一步加强制度建设，完善单位内部管理，将工作抓紧、抓细、抓实、抓出效果。

第二，加强师德师风建设，全面提高教师师德素养。要认真组织学习、深入贯彻落实文件精神，开展多种形式的宣传教育活动，引导广大教师充分理解和认识师德建设的重要性和必要性。重点组织全体教师认真学习师德考核等文件的内容和要求，引导教师自觉提高师德修养和教育教学能力，不断规范自己的从教行为。教育局将定期深入学校，对学校师德师风建设的落实情况，进行监督、检查、指导。同时，要坚持标本兼治，切实解决师德建设中的突出问题。要进一步落实家教申报制度。对教师违反职业道德的行为，一经查实将予以严肃处理。进一步落实诫勉谈话制度，具体要做到“四必谈”：一是新教师必谈。二是问题教师必谈。三是优秀教师必谈。四是党员教师和入党积极分子必谈。进一步落实随机督查制度。教育局每学期将组织师德专项督查领导小组对部分学校进行专项督查，对师德失范行为进行通报，对违规违纪行为进行问责。

第三，完善“长效机制”，保证教师队伍持续稳定发展。进一步完善领导机制，形成统一领导、分工负责、协调一致、齐抓共管的工作格局。进一步完善考核机制。把师德作为教师年度考核的重要内

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容和职务聘任的重要依据，加强教师职业道德考核，规范教师从教行为。进一步完善激励机制和奖惩机制。要严格按照师德师风建设的相关要求，加大奖惩力度，提升学校师德师风建设水平，促进教师队伍整体水平的提升。进一步完善培训机制，财务科在《***中小学公用经费暂行管理办法》中明确，将按照教师人数拨付教师培训经费，并适当向边远薄弱学校倾斜，用于学校校本教研活动和教师按照学校年度培训计划参加培训所需费用的开支，各学校要用好用足培训经费，通过培训切实提高学校教师整体素质。教育局将建立健全岗前、岗位相结合，职前、职中一体化的师德教育培训机制；进一步加强新教师岗前与转正培训、教师专业水平测试、中小学骨干教师的培训、教师全员培训和校本培训，努力形成一套行之有效的培训机制，使师德培训制度化、规范化，为全面提高教育教学质量提供坚强保障。

最后，希望大家在参与学习讨论的同时，将先进的教育理论与学校自身的教育实践有机结合起来，真正转化成促进学校发展的新理念，转化成优化学校管理的新思路，转化成提高教育质量的新办法，转化成打造品牌学校的新举措。

预祝大家在本次暑期校长培训班中都能满载而归！

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