徐金桂行政法冲刺讲义

新起点备战2012年司法考试名师讲义 行政法（徐金桂） 内部资料 请勿外传

2012年国家司法考试行政法冲刺班讲义

1．关于程序正当原则，下列选项正确的是：AB

A．北京市政府主动公开7.21大雨中死亡人数是行政程序正当原则的体现

B．四川省什邡市政府未征求市民意见招商引进重污染企业属于违反行政参与原则 C．程序正当原则是一项独立的原则，与合法行政原则无关

D．行政机关在实施行政管理时排除不相关因素的干扰是程序正当原则的要求之一 2．关于政府机构设置和编制管理，下列说法正确的是：ABCD

A．国务院行政机构编制管理的内容包括机构人员的数量定额和机构的领导职数

B．国务院行政机构设置管理的内容包括机构的名称和机构的职能

C．环保部的司级内设机构的增设，需要经国务院机构编制管理机关审核方案，报国务院批准

D．深圳市罗湖区政府的文化局和教育局合并，应当依法报市政府机构设置和编制管理机构审核方案，报市政府决定，并报区人大常委会备案

3．关于政府行政机构设置和编制管理，下列说法正确的是：BD

A．市两个行政机构之间对职责划分有异议协商不一致的，应当提请市政府提出协调意见，报省政府决定 B．甲市政府的议事协调机构不单独设立办事机构，具体工作由有关的行政机构承担，且甲市政府有权自行决定设立议事协调机构，无需省政府批准

C．国务院行政机构编制的增加和减少，由国务院机构编制管理机关批准

D．昆明市政府要在市区两级调配使用行政编制的，应当由云南省机构编制管理机关报国务院机构管理机关批准

4．对下列哪些行政法规草案，可以采取传批方式，由国务院法制机构直接提请国务院审批？ABC

A．调整范围单一的行政法规草案 B．各方面意见一致的行政法规草案 C．依据法律制定的配套行政法规草案 D．重大复杂的行政法规草案 5．下列哪一选项符合规章制定的要求？CD

A．某省政府所在地的市政府将其制定的规章定名为“条例” B．规章的修改不能成为行政机关废止行政行为的合法理由 C．住建部部门规章有错误的，国务院既可撤销又可改变

D．人民银行制定规章举行听证会的，应当在举行听证会的30日前公布听证会的时间、地点和内容 E．国务院部门的内设机构认为需要制定部门规章时，应当拟订本部门年规章制定工作计划，报本部门批准后执行

6. 关于行政机关公务员处分的说法，下列选项正确的是?B

A．张某受警告处分期间，因表现突出被晋升一档工资和级别

B．工商局干部李某主动交代自己的违法行为，即应从轻处分

C．劳动局干部王某对处分不服，可自知道处分决定之日起30日内向本单位提出申诉 D．财政局干部田某因涉嫌违纪被立案调查，即不应允许其挂职锻炼，但是允许其辞职 7．下列情形违反《公务员法》有关回避规定的是?CD

A．藏族人A某担任家乡所在藏族自治县的县长

B．刘某是工商局局长，其侄担任工商局法制处科员

C．王某是环保局工作人员，参加调查一企业涉嫌违法排污案，其妻之弟任该企业的总经理助理 D．李某是文化局局长，其子在文化局担任会计 8．下列做法符合《公务员法》规定的是？ABE

A．某卫生局副处长李某因在定期考核中被确定为不称职，被降低一个职务层次任职 B．某市税务局干部沈某到该市某国有企业中挂职锻炼一年

C．县房管局局长杨某退休5年后到当地一家房地产公司任高管，并对公务员主管部门责令其限期改正的决定置之不理，则可以对其没收违法所得，对该公司处以罚款

D．某地环保局办事员齐某对在定期考核中被定为基本称职不服，向有关部门提出申诉 E．市卫生局处长杨某因工作作风懈怠被记大过，执行10月后又被发现遗弃家庭成员，将受到记大过处分，对其应执行记大过26个月

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9．下列选项关于具体行政行为确定力理解正确的是？A

A．具体行政行为具有不再争议性，相对人不得改变具体行政行为 B．行政主体非经法定程序不得任意改变或撤销具体行政行为 C．相对人必须遵守和实际履行具体行政行为规定的义务 D．具体行政行为在行政复议或行政诉讼期间不停止执行 10．关于具体行政行为，下列说法正确的是？ACD

A．行政处罚为依职权的行政行为，行政许可为授益性行为

B．具体行政行为一经成立即生效，行政复议决定一经送达即生效 C．行政许可具有全程性，行政处罚具有一次性特征

D．税收征收属于羁束行为，治安处罚属于载量类行为 11．下列哪些规定违反《行政许可法》？ABC

A．长春市地方性法规规定申请娱乐场所表演许可证，须到当地行业协会办理认证手续

B．深圳市地方性法规规定申请人采用工商局提供的申请书格式文本，要交工本费

C．四川省政府规章设定的行政许可1年有效期届满后，可以提请全国人大制定法律来将其转化为经常性行政许可

D．国务院批准的较大的市规章有权对法律设定的行政许可进行具体规定

12．高某参加考试并取得《教师资格证书》。后市教育局查明高某在报名时提供的系虚假材料，于是向高某送达《行政许可证件撤销告知书》。市教育局随后撤销了高某的《教师资格证书》。下列哪些选项是正确的? ACD

A．省教育厅有权撤销《教师资格证书》

B．撤销《医师资格证书》后，应当对高某的损失承担赔偿责任

C．市政府有权撤销《教师资格证书》

D．市教育局撤销《教师资格证书》后，应依照法定程序将其注销 E．市教育局撤销《教师资格证书》后，高某3年内不得再次申请

14．根据行政许可法的规定，下列哪些说法是正确的？ ABD

A．甲市A公司在B市作出违法行为被B市工商局罚款5万元，则B市工商局应当将A公司的违法事实、处理结果抄告甲市工商局

B．律师李某死亡，司法行政主管部门应当依法注销其律师资格

C．省教育厅对其直接管理的高校的人事、财务审批属于行政许可

D．行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，原则上不得收取任何费用 15．关于行政处罚和行政许可行为，下列哪些说法是不正确的？ACD

A．行政机关在行政许可和行政处罚中应当在接到申请后20日内组织听证会

B．法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，可依授权行使行政处罚权和行政许可权 C．行政许可只能委托其他行政机关实施，行政处罚则可以委托管理公共事务的组织实施 D．行政许可和行政处罚中，当事人可以委托1至2名代理人参加听证会

16．关于例外规定，下列说法正确的是？ A

A．公务员担任县乡级机关主要领导职务的，应当实行地域回避，法律另有规定的除外

B．违法行为在2年内未被发现的，不再给予行政处罚，法律、行政法规另有规定的除外

C．代履行的费用按照成本合理确定，由当事人承担，法律、行政法规另有规定的除外。

D．查封、扣押、冻结的期限为30日，情况复杂的，经过批准可以延长30日，但是法律、行政法规另有规定的除外

17．我国《环保法》规定，违法排放污水的，可处以1万元以上10万元以下罚款。某省人民政府在其制定的《环保法实施办法》中规定，违法排放污水的，可处以3万元以上5万元以下罚款。下列说法哪些是正确的？ AC

A．《实施办法》超越了《环保法》的规定，无效

B．《实施办法》没有超越《环保法》的规定，有效

C．国务院若认为《实施办法》超越了《环保法》的规定，有权予以撤销或者改变 D．受处罚人不服处罚申请行政复议的同时，可以对《实施办法》一并请求审查

18．2007年10月，生产人用药品的蒙牛公司凭借一份虚假验资报告在某省工商局办理了注册登记，此后连续2年通过了工商局的年检。2010年7月，工商局以办理登记时提供虚假验资报告为由对蒙牛公司作出罚款10万元，

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责令提交真实验资报告的行政处罚决定。2011年4月，工商局又就同一问题作出撤销注册登记的行政处罚决定。关于工商局的行为，下列说法正确的是：？ ACD

A．2010年7月工商局的处罚决定违反了行政处罚法关于时效的规定

B．2011年4月工商局的处罚决定违反了一事不再罚原则 C．蒙牛公司被撤销注册登记后，3年之内不得再次申请

D．如果撤销该许可可能对公共利益造成重大损害的，不予撤销

19．运输公司指派本单位司机运送腐蚀性强的化学试剂。由于泄漏，造成沿途路面大面积严重污染。司机发现后即向公司汇报。该公司即组织人员清扫被污染路面。下列哪些选项是正确的? AD

A．路面被污染的沿途三个区的执法机关对本案均享有管辖权，如发生管辖权争议，由三个区的共同上级机关指定管辖

B．对该运输公司应当免于行政处罚

C．如果司机未采取清理措施而逃离现场，执法机关应当书面催告运输公司履行清理义务

D．执法机关可以自行清理也可以委托没有利害关系的第三人清理 20．根据行政处罚法的规定，下列哪些说法是不正确的？ABCD

A．违法行为人主动消除或者减轻违法行为危害后果的，应当不予行政处罚 B．违法行为事实不清的，应当从轻或者减轻对当事人的行政处罚

C．行政处罚应当由行政机关的负责人决定

D．县工商局在对A公司作出行政处罚决定之前听取了其陈述申辩，并由此加重了行政处罚

21．甲公司将承建的建筑工程承包给无特种作业操作资格证书的邓某，邓某在操作时引发事故。某省建设厅作出罚款1万的决定，市安全监督管理局对甲公司罚款3万元。甲公司对市安全监督管理局罚款不服，向法院起诉。下列说法正确的是： AD

A．省建设厅和市安监局都应当以书面形式向甲公司作出处罚决定，否则，视为甲公司不知道该行为 B．市安全监督管理局可以派1名工作人员进行调查并作出罚款3万元的决定

C．某省建设厅作出暂扣安全生产许可证决定前，应当告知甲公司有申请听证的权利 D．因市安全监督管理局的罚款决定违反一事不再罚要求，法院应判决撤销

22．王某擅自使用机动渔船渡客。渔船行驶过程中，被某港航监督站的执法人员发现，当场对王某作出罚款50元的行政处罚，并立即收缴了该罚款。关于缴纳罚款，下列说法正确的是： ACD

A．执法人员可以当场作出罚款50元的处罚决定

B．执法人员可以当场收缴50元的罚款

C．如果当场收缴罚款，执法人员应当自抵岸之日起2日内将罚款交至所在行政机关，由行政机关在2日内缴付指定银行

D．必须由王某主动要求，执法人员才可以当场收缴50元的罚款 23．市药监局根据举报，对修正公司进行突击检查，发现该公司正在生产伪劣产品，立即查封了厂房和设备，事后作出了没收全部伪劣产品并处罚款的决定。修正公司既不申请行政复议，也不提起行政诉讼，且逾期拒绝履行处罚决定。对于修正公司拒绝履行处罚决定的行为，下列说法正确的是？ABCD

A．药监局在公司起诉期届满后的3个月之内向自己所在地的基层法院申请强制执行

B．药监局有权直接将查封的财物拍卖抵缴罚款

C．药监局如果申请法院强制执行的话，应当提前10天对公司进行履行催告 D．可以对公司每日按罚款数额的3％加处罚款

24．某区公安分局以沈某收购赃物为由，拟对沈某处以3000元罚款。该分局向沈某送达了听证告知书，告知其可以在3日内提出听证申请，沈某遂提出听证要求。沈某申请复议。下列哪些说法是正确的？ BD

A．分局接到沈某申请后应当在20日内组织听证

B．如果行政处罚决定书是邮寄送达的，沈某申请复议的期限为签收之日起60日

C．分局应当根据听证笔录作出行政处罚决定

D．该行政处罚决定书应当当场或者自作出之日起7日内送达沈某

25．某区公安局派出所突击检查孔某经营的娱乐城，孔某向正在赌博的人员通风报信，派出所突击检查一无所获。派出所工作人员将孔某带回调查，并决定对孔某拘留10日，孔某不服提起诉讼。下列说法正确的是？ AC

A．由于情况紧急，工作人员可以出示出示工作证件直接检查娱乐城

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B．派出所对孔某询问查证的时间不得超过48小时 C．某区公安分局是本案被告

D．因孔某起诉，公安机关应暂缓执行拘留决定

26．某市建设委员会以某公司的房屋占压输油、输气管道线为由，作出限期拆除决定，要求某公司自收到决定之日起10日内自行拆除。但某公司逾期未拆除，亦未在法定期限内提起诉讼，某市建设委员会申请法院强制执行。下列选项不正确的是？BCD

A．若法律赋予某市建设委员会有自行强制执行权，法院即应不受理其申请

B．某市建设委员会应当向其所在地的法院申请强制执行，并支付执行申请费

C．如果情况紧急，市建设委员会申请法院立即执行的，经执行庭长决定，可以在5日内强制执行

D．市建设委员会可以自行拆除

27．市环境保护局接到举报，该市建筑材料厂超标准排放污水违反了《中华人民共和国水污染防治法》，市环境保护局决定对该厂进行调查，查封了其厂房设备，扣押了其制成品。经过深入调查，确认了其违法行为，对其处以20万元的罚款。在规定期间内该厂既不交纳罚款也未向法院提起诉讼，该市环境保护局向法院申请强制执行。下列哪些说法是正确的？ BD

A．查封、扣押可以由法律、法规设定，可以由行政机关和法律法规授权的组织实施 B．市环保局也有权直接拍卖查封扣押的财物抵交罚款

C．市环境保护局申请执行应当提交的全部材料包括申请执行书、据以执行的行政法律文书、证明该具体行政行为合法的材料

D．查封扣押属于行政强制措施，具有临时性和非终局性等特征

28.关于行政许可、行政处罚和行政强制，下列说法错误的是：ABCD

A．法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以实施行政许可、行政处罚和行政强制措施

B．行政许可可以委托其他行政机关实施，行政处罚和行政强制措施可以委托管理公共事务的事业组织实施 C．冻结可以由法律、行政法规设定

D．行政许可、行政处罚和行政强制都可以实行一并审批或联合办理 29. 关于行政强制，下列说法正确的是：ABD

A．执法人员实施查封、扣押等强制措施之前，应当向机关负责人报批

B．如果当事人无正当理由拒绝到场的，执法人员应当邀请见证人到场见证

C．需要检验、检测、检疫或鉴定的，费用由当事人承担，但是此类期限不包括在查封扣押的期间之内 D．在对当事人实施扣留时，既可以当场，也可以事后立即通知当事人家属

E．查封、扣押和冻结的期限都是30天，情况复杂经过批准的都可以延长30天，法律、行政法规另有规定的除外

30. 关于行政强制，下列说法不正确的是：C

A．对于查封的场所、设施，县公安局既可以自行保管，也可以委托第三人保管，费用由行政机关承担 B．如果将被执行的标的物灭失的，强制执行终止

C．执法机关可以对居民采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使其履行行政处罚决定 D．行政机关委托第三人代履行时，应当派员到场监督第三人履行义务 31．关于法院非诉强制执行，下列说法正确的是：BCD

A．法院应当在7日之内作出是否受理的裁定，如果裁定不予受理的，行政机关可以在15日内向上级法院申请复议

B．法院对申请文件进行审查后，认为申请执行的行为明显违法的，可以听取化工厂和环保局的意见，并应当在30日内作出是否执行的裁定

C．法院如果裁定不予执行的，应当说明理由并于5日内将裁定送达申请机关，申请机关不服裁定的，有权向上级法院申请复议

D．法院非诉强制执行的费用由化工厂承担

32．2010年，甲乙两厂发生用地争议，某市政府召开协调会并形成会议纪要。2011年12月，甲厂向某市政府申请查阅该会议纪要。下列说法正确的是：B

A．甲厂应当书面提出申请

B．如果该会议纪要部分内容属于国家秘密，但是可以区分处理的，市政府应当进行区分处理，并向甲厂公开

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可以公开的部分信息

C．因会议纪要不属于政府信息，某县政府可以不予公开

D．如某市政府提供有关信息，可以确定向该甲厂收取检索、复制、邮寄等费用的标准

33．关于政府信息公开诉讼，下列说法正确的是：ABCD

A．如果县环保局对监督检查记录予以公开，化工厂认为公开行为侵害其商业秘密而起诉的，法院应当受理 B．如果县环保局对污染环境的化工厂监督检查记录予以公开，但是没有按照居民要求的方式提供，居民提起诉讼的，法院应当受理，但是居民要求县环保局提供刊登化工厂排污数据的报纸，对此类信息进行汇总、分析、加工被拒绝而提起诉讼的，法院不予受理

C．如果化工厂认为县环保局对其排污的监督检查记录存在错误，要求县环保局予以改正被拒绝而提起诉讼的，法院应当受理 D．如果县环保局对于化工厂的排污信息需要经过市保护局批准后再以自己的名义予以公开，则居民应当以县环保局为被告

34．关于行政复议中的第三人，下列选项错误的是？AB

A．申请人、被申请人和第三人都可以委托1至2名代理人参加复议 B．行政复议中的第三人对复议决定不服的，有权就该决定申请行政复议 C．复议机关应为第三人查阅有关材料提供必要条件

D．第三人既可以申请参加行政复议程序，也可以由复议机关通知参加

35．夏某因遭到李殴打，于案发当日向甲区公安分局乙派出所报案，但乙派出所久拖不理。夏某向甲公安分局申请复议，甲公安分局拒绝受理，并告知夏某向上级机关申请复议。下列哪些说法是正确的？ ABCD

A．夏某可以向甲区人民政府申请复议

B．夏某可以以某派出所为被告向法院提起行政诉讼 C．夏某可以以某区公安分局为被告向法院提起行政诉讼 D．市公安局可以责令甲公安分局立案受理

36．2010年底，王某按照县国税局要求缴纳税款10万元。2011年初，王某发现多缴税款2万元。同年7月5日，王某向县国税局提出退税书面申请。7月13日，县国税局向王某送达不予退税决定。王某提出复议申请，在复议机关作出退税1万元的复议决定后，决定向法院起诉。下列选项正确的是：C

A．复议机关是县国税局的上一级国税局或县政府

B．复议机关发现王某申请材料不齐全，应当在10日内书面通知王某补正材料

C．如果王某接到补正通知后逾期不予补正的，视为放弃复议申请 D．被告为县国税局

37．位于大王乡的多金属硫铁矿区是国家出资勘察形成的大型硫铁矿基地。2010年5月，百乐公司向法定发证机关省国土资源厅申请办理该矿区采矿许可证。2010年11月1日，某市国土资源局以解决遗留问题为由向另一家企业强力公司颁发了该矿区的采矿许可证。2011年1月，省国土资源厅答复百乐公司，该矿区已设置矿权，不受理你公司的申请。下列哪些说法是正确的？ BCD

A．就省国土资源厅的拒绝发证行为应当先申请行政复议才能提起诉讼

B．如果百乐公司以市国土资源局为被告提起诉讼，则强力公司为本案第三人

C．如果被告市国土资源局无正当理由不举证，强力公司可以向法院举证或申请法院调取证据证明自己获得的许可合法

D．如果强力公司提供的证据能够证明许可合法，法院应当判决驳回原告诉讼请求

38．肖某向县政府提出集体土地使用权申请，县政府审核后报市政府审批，并于市政府批复后以自己名义向肖某作出决定，肖某不满许可所核定的面积。下列哪些选项是正确的？ CD

A．肖某须先申请复议，方能提起行政诉讼

B．肖某申请行政复议，复议机关为县政府的上一级政府

C．如果肖某的邻居杨某认为该行为侵犯了自己已有的集体土地使用权，应当先复议才可以向法院提起诉讼 D．肖某提起行政诉讼，县政府是被告

39．李某购买中巴车从事个体客运，但未办理税务登记，且一直未缴纳税款。某县国税局要求李某限期缴纳税款1500元并决定罚款1000元。后因李某逾期未缴纳税款和罚款，该国税局将李某的中巴车扣押，李某不服。下列说法不正确的是？ BD

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