关于加强铁路房产部门“零小工程”管理的思考

关于加强铁路房产部门“零小工程”管理的思考

摘要：党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对加强反腐败体制机制创新和制度保障进行了重点部署对扎实推进国家治理体系和治理能力现代化进程中将发挥积极的推动作用。

关键词：铁路房产 “零小工程” 管理思考

近年来，由于铁路生产布局调整、铁路经营体制的改革和资金紧张以及职工生产、生活条件的逐步改善等多种客观情况的影响，致使铁路生产、生活房屋设施设备不足、房屋设施老化加剧等现实问题，维修、大修、更改等“零小工程”项目逐年增多，同时在工程管理中也逐步暴露出由于制度缺失、管理失控等问题引发的腐败问题的发生，因此，加强零小工程的管理对提高工程质量、节省经营成本，消除零小工程中的腐败问题已显得尤为重要。

一、为“零小工程”管理缺失手术，已成为燃眉之急

“零小工程”是房产部门时时刻刻都要遇到的业务工作，且具有数额小，数量多，地点分散，涉及面广等特点。零小工程因涉及单项资金数额较小，很多零小工程没有纳入基层单位“三重一大”集体决策的确定范畴，仅2012年我段就负责各类零小工程及大修工程365件，价值6600万元。如因对零小工程缺乏有效管理和监督会引发了随意扩大施工预算，挪用、截留工程款，虚列、挤占成本等形成“小金库”违纪问题的发生。在路局纪委等部门多次联合检查中也发现了多列工程预算成本、工程管理界定不清，验工内业资料简化缺少、资金拨付不规范、私设“小金库”等问题。另外，多年来房产系统在工程管理中，由于制度缺失，房产系统内部的一些业务部门既在施工中既当“运动员”又当“裁判员”最后还要充当“验收员”、验工后还要扮演“结算员”的现状长期存在且根深蒂固，在行使权力过程中追求权力的利益化，一些关键环节被个别人掌控，在工程管理中“躲猫猫”主观意识中就不愿意接受监督，不愿主动公开权力，不能在阳光下用权。由此产生一些党员干部在“零小工程”管理过程中违纪违法问题十分突出，仅2012年以来，先后有多位党员干部甚至领导干部受到党纪政纪处分。

二、管好 “零小工程”必须达成共识，认识到位

1、实行廉政风险防控是近年来一些行业领域在反腐倡廉实践中探索出的一条预防腐败的新路子。

就是将廉政建设工作与业务管理同步推进，根据业务管理权力的运行流程查找易发廉政问题的关键环节，超前研判和确立廉政风险点，并通过“制度+科技”的手段，最大限度地降低违规用权行为发生的可能性。

党的十八大报告提出，要“深化重点领域和关键环节改革，健全反腐败法律制度，防控廉政风险，防止利益冲突，更加科学有效地防治腐败”；十八届中纪

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