网络舆论聚焦公共权力的监督

互联网的发展改变了人民参与社会、表达意 见的方式，推动了网络舆论监督的快速发展。网 络舆论监督已成为当今广受关注监督方式，成为 推动社会道德建设与法制建设，提高公民素质的 最好途径。主要有网络上的媒体言论、论坛、博 客、微博及新闻跟帖等形式，是一种主要以决策 阶层为监督重点的监督。

网络舆论事件上海钓鱼执法事 件2009年10月14日晚司机孙中界本是 好心搭载"路人", 却被认定"非法营运 ",遭遇"钓鱼式执 法",18岁司机孙中 界愤而断指自证清 白。此事件引起了 社会的广泛关注和 思考。

“表叔”杨达 才因为在事故现场露 出不合时宜的“微笑” 被网民围观，继而被扒 出佩戴多款价值不菲的 名表，又因回应言辞欠 妥陷入诚信危机，再因 眼镜、皮带等昂贵饰物 被接力曝光催生腐败疑 云，直至因涉嫌严重违 纪被撤职——短短27天， 陕西省安监局原局长杨 达才的落马让社会各界 再次目睹了网络反腐的 威力。

“躲猫猫”事件2009年2月，云南青年 李乔明死在看守所，警方 称其“躲猫猫”时撞墙头 部受伤，后经医院抢救无 效死亡。这一事件经媒体 报道后，在网络上迅速发 酵，众多网民纷纷质疑。 2月19日，云南省委宣传 部发布公告，征集网民参 与调查“躲猫猫”事件真 相。经调查这是一起在押 犯罪嫌疑人，以“躲猫猫” 为名，殴打，施暴，致使 李荞明身亡的事件。

网络舆论在公共权力监督中的优势随着网络技术的发展,网络舆论已成为 民众监督公共权力的重要形式。与传统的 监督形式相比,网络舆论监督具有参与主体 广泛,信息传播实时性、公开性等优势。

网络信息传播具有 实时性和公开性

网络信息传播克服了时间、地点等条件的 限制，具有开放性、实时性等特点，通过 网络，公众可以足不出户，在最短的时间 内就了解到各地发生的重大事件新闻。这 种特点在提高信息传播速度的同时，也增 加了信息的公开性，在政府行政方面大大 提高了公共权力行使的透明度和民众监督 力度。

网络具有强大的聚 合力。

监督主体具有广泛 性，民意表达充分。

作为一种信息交流平台，互联网为民众提供 了一个个相互交流，自由发表个人观点的虚 拟社区，犹如现实中的俱乐部、聊天室等场 所，用共同的兴趣爱好、信息关注点等将各 网络以其开放性和身份隐匿性创造了一个开 地的民众汇集到一起，通过共同交流观点， 放的平台。每个利益群体都可以表达自己的 能够在短时间内最大范围的凝聚起多数民众， 诉求，声讨公共权力。网民职业多，分布阶 为进一步形成强大的舆论创造基本条件。 层广泛。可

以从不同角度、立场参与对公共 权力的监督。

网络舆论在公共权力监督中的局限

网络舆 论监督 可信度 低、导 致监督 的权威 性不够。

网络舆论 容易被操 作和利用， 从而偏离 了舆论监 督的本意。

网络舆 论监督 是外在 监督， 不具备 强制性。

网络舆论监督可信 度低、导致监督的 权威性不够。

网络的身份隐匿性和虚拟性使得网络信息带有 随意性、片面性，网络舆论的真实性无法保障。 在虚拟的空间，网民的责任意识与道德意识大 大降低，一旦感性而又偏激的言论在网络上广 泛流传，容易干扰人们对监督客体进行客观的 判断。

网络舆论容易被操 作和利用，从而偏 离了舆论监督的本 意。

网络舆论是自发形成的，但容易被人操纵，呈 现出有组织性的一面。一些“网络推手”通晓 网络操作规则，谙熟大众接受心理，人为地制 造和操控网上舆论。同时，这些人为制造的网 络舆论通常会在短时间内急速传导，形成一种 强大的舆论声势。许多被炒起来的网上舆论热 点，不少也是有组织、有目的、精心策划的， 其中一些具有明显的商业利益和政治背景。

网络舆论监督是外 在监督，不具备强 制性。

网络舆论监督本质上是以公民权利对 抗公共权力，是外在的监督，不具备 强制力，需要借助其他强势权力才能 发生作用，因而无法取替权力系统内 部的制衡机制。

王明全

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