标准化释义

道路旅客运输企业安全生产达标考评指标释义

第一章 安全目标

第一节 安全工作方针与目标 一、制定企业安全生产方针、目标和不低于上级有关部门下达的安全考核指标。（5分 ★ ★★）

【释义】本条是关于安全生产方针、目标和考核指标的制定的规定。 1. 关于制定企业安全生产方针、目标

（1）企业安全生产方针，是指导企业开展各项工作的总原则，企业制定的各项 具体制度、 措施，必须体现、符合安全生产方针的要求。 根据《中华人民共和国安全生产法》第三条规定，安全生产管理方针是， 坚持安全第一、 预防为主。企业开展运输安全管理工作，应当遵循“安全第一 、预防为主、综合治理”的方 针，强化和落实的主体责任，以隐患排查治理为 基础，提高安全生产水平，减少事故发生， 保障人身安全健康，保证生产经营 活动的顺利进行。

（2）安全生产目标，是为实现企业的安全使命而确定的安全绩效标准，该标准 决定了必须 采取的行动计划。

制定安全生产目标是企业实行安全目标管理，控制企业安全生产活动的重 要依据。企业应 根据国家有关规定要求和自身安全生产实际，制定总体和年度 安全生产目标。安全生产目 标至少包括：道路交通责任事故起数、死亡人数、 受伤人数、财产损失、万车公里事故起 数、万车公里伤亡人数等指标。

2. 关于制定不低于上级有关部门下达的安全考核指标 指标，指的是衡量目标的单位或方法，是企业在营运管理过程，所设定预期 达到的指数、 规格、标准等任务。安全生产控制考核指标，由事故死亡人数总量 控制指标、绝对指标、 重大和特大事故起数控制考核指标四类具体指标构成。

企业应制定不低于上级有关部门下达的安全考核指标，明确工作的目标以及 考核标准。通 过制定并实施安全考核指标，确保安全管理目标的实现。 【考评方法】

核查企业制定的安全工作方针、目标及安全考核指标的文件，要求内容明 确、具体、量化， 有时限性。

二、制定实现安全工作方针与目标的措施（5分）

【释义】本条是关于实现安全工作方案与目标措施的制定和执行的规定。

企业抓生产必须抓安全， 为实现安全工作方针与目标， 落实安全生产责任 制， 使安全生产“可 控”、“在控”， 企业须根据实际工作特点，从制度层面 上、生产实践中，制定相应措施进 一步贯彻落实企业安全生产方针与目标。 【考评方法】

核查企业制定实现安全工作方针与目标的措施文件资料。 第二节 中长期规划

一、制订和实施企业安全生产中长期规划和跨年度专项工作方案。 （5分 ★★） 【释义】

中长期安全生产发展规划，是指导企业全局的、较为长远的安全计划。应 将其纳入企业总 体发展战略规划，实现安全生产与企业发展的同步规划、同步 实施、同步发展。 《关于进一道路旅客运输企业安全生产工作的通知》要求，企业要 把安全生产工作的各项要求落实在企

业发 展和日常工作之中，在制定企业发展 规划和年度生产经营计划中要突出安全生产，确保安 全投入和各项安全措施到 位。 【考评方法】

核查企业制订的中长期规划和年度工作方案的文件。

检查企业实施中长期规划和年度专项工作方案的相关资料。

第三节 年度计划

一、根据中长期规划，制定年度计划和年度专项活动方案，并严格执行。 （5分） 【释义】

为确保年度安全管理目标的实现，根据企业中长期规划，组织制订每年度 企业安全计划和 专项活动方案。各部门按公司安全生产责任制和岗位职责的落 实要求进行分解，以确保全 年安全计划和方案得到全面施行。

【考评方法】

核查企业制定的年度计划和年度专项活动方案。

检查企业执行年度报告计划和年度专项活动方案的情况资料。 第四节 目标考核

一、将安全生产管理指标进行细化和分解，制定阶段性的安全生产控制指标。 （5分） 【释义】

安全生产控制指标，是对安全生产情况实行定量控制和考核的有效手段。 企业应将安全生 产管理指标层层分解到各基层单位和相关部门，采取有力措施 ，确保行车安全管理目标的 实现。

【考评方法】

核查企业制定的阶段性安全生产控制指标的文件， 检查安全生产管理指标 是否细化和分解。 二、制定安全生产目标考核与奖惩办法。 （5分） 【释义】

企业按照所属基层单位和部门在生产经营中的职能，制定安全生产指标和 考核办法。 【考评方法】

核查企业制定安全生产目标考核与奖惩办法的文件。

三、定期考核年度安全生产目标完成情况,并奖惩兑现。 （5分） 【释义】

《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》要求，对各地区、各有关部 门和企业完成年 度生产安全事故控制指标情况进行严格考核，并建立激励约束 机制。加大重特大事故的考核权重，发生特别重大生产安全事故的，要根据情 节轻重，追究地市级分管领导或主要领 导的责任；后果特别严重、影响特别恶 劣的，要按规定追究省部级相关领导的责任。加强 安全生产基础工作考核，加 快推进安全生产长效机制建设，坚决遏制重特大事故的发生。 【考评方法】

核查企业定期考核、奖惩兑现的文件及相关资料。 道路旅客运输企业安全生产达标考评指标释义 第二章 管理机构和人员 第一节 安全管理机构

一、成立安全生产委员会（或领导小组） ，下属各分支机构分别成立相应的领导 机构。安 委会职责明确，实行主要领导负责制。 （10分 ★★） 【释义】

安全生产委员会，负责统一领导本企业的安全生产工作，决策企业安全生 产的重大问题。 安委会主任应当由企业安全生产第一责任人担任。安委会应当 建立工作制度和例会制度。 企业及其下属单位应建立安全生产委员会或安全生产领导小组，负责组织 、研究、部署本 单位安全生产工作，专题研究重大安全生产事项，制订、实施 加强和改进本单位安全生产 工作的措施。 【考评方法】

核查企业及下属各分支机构分别成立安委会（或领导小组）的文件。 检查安委会（或领导小组）职责是否明确，是否实行主要领导负责制。

二、按规定设置与企业规模相适应且独立的安全生产管理机构（15分 ★★★） 【释义】

安全生产管理机构，是指生产经营单位中专门负责安全生产监督管理的内 设机构。是企业 安全生产工作的综合管理部门， 对其他职能部门的安全生产管 理工作进行综合协调和监督。 企业要依法设置与企业规模相适应且独立的安全 生产管理机构。 【考评方法】

核查企业设置安全生产管理机构的文件。 三、定期召开安全生产委员会会议。安全生产管理机构和下属各分支机构每月至 少召开一 次安全工作例会。 （5分） 【释义】

安委会会议和安全工作例会每月至少召开一次，遇有特殊情况和发生重、 特大事故时应及 时开会处理。安全会议的主要内容是：传达、学习有关安全管 理工作的文件、指示；总结 本单位近期内行车安全工作的经验教训，制定措施 ，布置开展安全活动。 【考评方法】

检查安委会会议记录和安全工作例会记录。 第二节 管理人员配备

一、按规定足额配备专职安全生产和应急管理人员。 （10分 ★★★） 【释义】

安全生产管理人员，是指生产经营单位中从事安全生产管理工作的专职或 兼职人员。 企业应按规定建立安全生产应急管理机构或指定专人负责安全生产应急管 理工作。 《中华人 民共和国安全生产法》第十九条规定，矿山、建筑施工单位 和危险物品的生产、经营、储 存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专 职安全生产管理人员。 前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过三百人的，应当设置安 全生产管理机构 或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在三百人以下的， 应当配备专职或者兼职的安 全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专 业技术资格的工程技术人员提供安全生 产管理服务。 【考评方法】

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核查企业配备专职安全生产和应急管理人员的文件。 检查专职安全生产和应急管理人员的配备是否达到要求。 现场询问安全管理人员是否熟悉和了解所从事的工作。 第三章 安全责任体系 第一节 健全责任制

一、企业主要负责人、分管领导、全体员工安全职责明确，制定并落实安全生产 责任制， 并落实到位。 （10分 ★★★） 【释义】

安全生产责任制，是根据安全生产法律、法规，按照“安全第一、预防为 主”的方针以及“管 生产必须管安全”的原则，根据各自的工作任务、岗位特 点，将企业各级负责人、职能部门 及全体员工在安全生产方面应做的工作及应 负的责任加以明确规定的一种制度。

以企业负责人为重点，逐级建立企业管理人员、职能部门、车间班组、各 工种的岗位安全 生产责任制，明确企业各层级、各岗位的安全生产职责，形成 涵盖全员、全过程、全方位 的责任体系，并与奖惩制度挂钩。 【考评方法】

核查企业制定的安全生产责任制文本。

现场抽查、询问企业主要负责人、分管领导、全体员工是否明确职责。 查看企业定期检查责任制执行情况、及时解决执行中的问题的相关资料。 二、 主要负责人或实际控制人是安全生产第一责任人， 按照安全生产法律法规赋 予的职责， 对安全生产负全面组织领导、管理责任和法律责任，并履行安全生产 的责任和义务。 （5分

★★） 【释义】

企业主要负责人，作为单位的主要领导者，对单位的生产经营活动全面负 责，必须同时对 单位的安全生产工作负责。主要负责人有责任和义务在搞好单 位生产经营的同时，搞好单 位的安全生产工作，摆正安全与生产的关系，做到 不安全不生产，生产必须安全。 《中华人 民共和国安全生产法》第五条规定， 生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作 全面负责。第十七条规定 ，生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职 责： （1）建立、健全本单位安全生产责任制；

（2）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程； （3）保证本单位安全生产投入的有效实施；

（4）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患； （5）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案； （6）及时、如实报告生产安全事故。

现场询问主要负责人或实际控制人是否掌握对本单位安全生产工作负有的 职责。 检查主要负责人实际控制人履行安全生产责任和义务情况。 三、分管安全生产的负责人是安全生产的重要负责人，统筹协调和综合管理企业 的安全生 产工作，对安全生产负重要管理责任。 （5分） 【考评方法】

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检查是否掌握安全生产工作负有的职责及 履行安全生产责任情况。

考核业务管理能力。

四、其他负责人和全体员工实行“一岗双责”，对业务范围内的安全生产工作负 责。 （5分） 【释义】

“管生产必须管安全”，企业必须按法律、法规和国家有关规定，结合本 单位具体情况，明 确各级管理人员和全体员工的安全生产责任。 《中华人民共 和国安全生产法》第六条规定， 生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产 保障的权利，并应当依法履行安全生产方面 的义务。企业其他负责人对各自分 管业务范围内的安全生产负领导责任，企业各级管理人 员对分管业务范围的安 全生产工作负责。 【考评方法】

核查企业实行“一岗双责”的有关文件资料。 现场抽查、询问相关人员履行安全生产职责情况。

五、安全生产管理机构、各职能部门、生产基层单位的安全职责明确并落实到位 （10分） 【释义】

企业安全生产管理机构及其人员对本单位安全生产实施综合管理。 【考评方法】

查阅公司现行有效的组织机构图，是否建立了完善的管理组织。 检查各机构、部门、单位的安全职责是否明确并落实到位。 第二节 责任制考核

一、根据安全生产责任进行定期考核和奖惩，公告考评和奖惩情况（10分★★）

【释义】

企业要健全和完善安全生产责任考核制度，完善企业绩效工资制度，加大 安全生产挂钩比 重。建立以岗位安全绩效考核为重点，以落实岗位安全责任为 主线，以杜绝岗位安全责任 事故为目标的全员安全生产责任考核办法，加大安 全生产责任在员工绩效工资、晋级、评 先评优等考核中的权重，重大责任事项 实行“一票否决”。 【考评方法】

核查企业定期进行安全责任考核和奖惩的文件资料。 第四章 法规和安全管理制度 第一节 资质

一、 《道路运输经营许可证》 、 《企业法人营业执照》 合法有效， 经营范围符合 要求。 （5分 ★ ★★） 【释义】

《道路运输经营许可证》 （正本和副本） ，是交通部统一制定的经营道路 运输的合法凭证。 由设区的市级道路运输管理机构按照相关程序实施道路运输 行政许可。凡在我国境内经营 道路旅客运输、道路货物运输、车辆维修、道路 货物搬运装卸和道路运输服务（含物流服 务，汽车综合性能检测，汽车驾驶员 培训，客货运站、场，客运代理，货运代办，汽车租 赁，商品车发送，仓储服 务，营业性停车场和其他从业人员培训等）单位和个人，均须持 有《道路运输 经营许可证》 。

《道路运输经营许可证》有效期一般为三年，经营者应当在到期前十日内 到原发证的道路

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运输管理机构换发。

《企业法人营业执照》 （正本和副本） ，是由工商行政管理机关核发给企 业或组织合法经营 权的凭证。工商行政管理机关依法按年度对企业法人进行检 验，确认企业法人继续经营资 格的法定制度。

【考评方法】

核查《道路运输经营许可证》和《企业法人营业执照》原件是否合法，是 否有效期内，经 营范围是否符合要求。 第二节 法规

一、及时识别、获取适用的安全生产法律法规、标准规范。 （5分 ） 【释义】

企业各职能部门应及时识别和获取本部门适用的安全生产法律法规、标准 规范，并跟踪、 掌握有关法律法规、标准规范的修订情况。 【考评方法】

现场检查企业收集适用的相关法律法规、标准规范等文件资料，检查其内 容是否最新有效 版本。

二、将法规标准和相关要求及时转化为本单位的规章制度，贯彻到各项工作中。 （5分） 【释义】

企业应将安全生产法律法规、标准规范及相关要求，及时转化为本单位的 规章制度，并贯 彻到各项工作中。 【考评方法】

现场核查企业制定的规章制度，检查其内容是否符合现行法规标准和相关 要求。 三、执行并落实安全生产法律法规、标准规范。 （5分） 【释义】

安全生产标准，是为规范生产作业行为，改善生产工作场所或领域的劳动 条件，保护劳动 者免受各种伤害，保障劳动者人身安全和健康，实现安全生产 ，所指定的技术要求的组成。 《中华人民共和国安全生产法》第十条规定，生 产经营单位必须执行依法制定的保障安全 生产的国家标准或者行业标准。我国 的安全生产标准分为：国家标准、行业标准、地方标 准、企业标准四个级别。 【考评方法】

现场抽查、提问相关人员是否执行并落实通用法律法规、标准和与自己专 业相关的法律法 规、标准。

四、将适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求及时对从业人员进行宣传和 培训。 （5 分） 【考评方法】 培训记录 第三节 安全管理制度

一、制定并及时修订安全生产管理制度（10分） 包括：

1）安全生产责任制 2）安全例会制度

3）文件和档案管理制度

4）安全生产费用提取和使用管理制度 5）设施、设备、货物安全管理制度

道路旅客运输企业安全生产达标考评指标释义 6）安全生产培训和教育学习制度 7）安全生产监督检查制度

8）事故统计报告制度 9）安全生产奖惩制度 【释义】

安全生产管理制度，是企业依据国家有关法律、法规、标准，结合安全生 产工作实际，以 企业名义起草颁发的有关安全生产的规范性文件。 企业是安全生产的责任主体，建立健全安全管理制度是企业的法定责任， 是规范从业人员 的生产作业行为，保证生产经营活动安全、顺利进行的重要手 段。 《中华人民共和国安全生 产法》第四条规定，生产经营单位必须遵守本法 和其他有关安全生产法律、法规，加强安 全生产管理，建立健全安全生产责任 制度，完善安全生产条件，确保安全生产。 【考评方法】

核查企业制定的安全生产管理制度的文件。 检查制度内容是否最新有效并符合要求。

二、对从业人员进行安全管理制度的学习和培训。 （5分） 【释义】

《中华人民共和国安全生产法》第二十一条规定，生产经营单位应当对从 业人员进行安全 生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟 悉有关的安全生产规章制度 和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。 【考评方法】

核查企业进行安全管理制度学习和培训的相关记录、档案。

现场抽查、询问从业人员对公共制度和与自己专业相关的制度熟悉和了解 情况。 第四节 岗位安全生产操作规程

一、制定并及时修订各岗位的安全生产操作规程，并发放到岗位（职工） 。 （10分 ★★★） 【释义】

安全操作规程，是指在生产活动中，为消除能导致人身伤亡或造成设备、 财产破坏以及危 害环境的因素而制定的具体技术要求和实施程序的统一规定。

企业应根据生产特点，组织制定岗位安全操作规程，并发放到相关岗位， 并保证其有效实 施。 【考评方法】

核查企业制定的各岗位安全生产操作规程文本。

检查安全生产操作规程内容是否最新有效，并符合相关要求。

现场抽查、询问相关人员是否备有相关操作规程文本，是否熟悉和了解操 作规程内容和要 求。

二、对从业人员进行安全操作规程的学习和培训；从业人员严格执行本单位的安 全操作规 程。 （5分） 【释义】

企业应对操作岗位人员进行安全教育和生产技能培训，使其熟悉有关的安 全生产规章制度 和安全操作规程，并确认其能力符合岗位要求。未经安全教育 培训，或培训考核不合格的 从业人员，不得上岗作业。操作岗位人员转岗、离 岗一年以上重新上岗者，应进行车间、 班组安全教育培训，经考核合格后，方 可上岗工作。 【考评方法

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核查企业对从业人员进行安全操作规程学习和培训记录、档案。

现场抽查、提问从业人员学习安全操作规程的内容及执行操作规程情况。 第五节 制度执行及档案管理 一、执行国家有关安全生产方针、政策、法规及本单位的安全管理制度和操作规 程，依据 行业特点，制定企业安全生产管理措施。 （5分）

【释义】

《中华人民共和国安全生产法》第四条规定，生产经营单位必须遵守本法 和其他有关安全 生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责 任制度，完善安全生产条 件，确保安全生产。

【考评方法】

核查企业制定企业安全生产管理措施的文件资料。 二、每年至少一次对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行 情况进行 检查。 （5分） 【释义】

企业应每年至少一次对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规 程的执行情况进 行检查评估。对安全生产管理规章制度和操作规程进行修订， 确保其有效和适用，保证每 个岗位所使用的为最新有效版本。 【考评方法】

核查企业对安全生产法律等执行情况进行定期检查的相关记录和资料。 三、建立和完善各类台帐和档案，并按要求及时报送有关资料和信息。 （5分 ★★★） 【释义】

企业应建立主要安全生产过程、事件、活动、检查的安全记录档案，并加 强对安全记录的 有效管理。 【考评方法】

检查企业建立的各类台帐和档案及企业报送有关信息和资料。 第五章 安全投入 第一节 资金投入

一、按规定足额提取安全生产费用。 （10分 ★★★） 【释义】

安全生产费用，是指企业按照规定标准提取在成本中列支，专门用于完善 和改进企业或者 项目安全生产条件的资金。 《中华人民共和国安全生产法》第 十八条规定，生产经营单位应 当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生 产经营单位的决策机构、主要负责人或者 个人经营的投资人予以保证，并对由 于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责 任。

《企业安全生产费用提取和使用管理办法》第九条规定，交通运输企业以 上年度实际营业 收入为计提依据，按照以下标准平均逐月提取： （1）普通货运业务按照1%提取；

（2）客运业务、危险品等特殊货运业务按照1.5%提取。 道路旅客运输企业安全生产达标考评指标释义

【考评方法】

核查企业财务部门设立专门的安全费用提取的帐、表。

二、安全生产经费专款专用，保证安全生产投入的有效实施。 （15分 ★★） 【释义】

保证必要的安全生产投入是实现安全生产的重要基础，为保证安全生产费 用能足额使用， 安全费用实行专户储存，专款专用。 《企业安全生产费用提取 和使用管理办法》第二十七条 规定，企业提取的安全费用应当专户核算，按规 定范围安排使用，不得挤占、挪用。年度 结余资金结转下年度使用， 当年计提 安全费用不足的， 超出部分按正常成本费用渠道列支。 【考评方法】

核查企业财务部门设立专门的安全投入、使用台帐。

三、及时投入满足安全生产条件的所需资金。 （10分） 【释义】

安全生产资金投入， 是生产经营活动活动安全进行， 防止和减少生产安全 事故的资金保障。 《企业安全生产费用提取和使用管理办法》第二十一条规定 ，交通运输企业安全费用应当 按照以下范围使用： （1）完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初 期投入的安全设施） ， 包括道路、水路、铁路、管道运输设施设备和装卸工具 安全状况检测及维护系统、运输设 施设备和装卸工具附属安全设备等支出； （2）购置、安装和使用具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、船舶通 信导航定位和自动 识别系统、电子海图等支出；

（3）配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出； （4）开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；

（5）安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价） 、 咨询和标准化建设 支出；

（6）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出； （7）安全生产宣传、教育、培训支出；

（8）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出 （9）安全设施及特种设备检测检验支出； （10）其他与安全生产直接相关的支出。 【考评方法】

核查企业财务部门设立专门的安全投入、使用台帐。

四、为旅客投保承运人责任险，并在有效期内。 （5分 ★★） 【释义】

为增强企业抗风险能力和可持续发展能力，凡国家规定实行强制保险的险 种，所有营运车 辆必须按要求投保，不得漏保、脱保。 《中华人民共和国道路 运输条例》第三十六条规定， 客

运经营者、危险货物运输经营者应当分别为旅 客或者危险货物投保承运人责任险。客运 站作为安全管理源头，应把好进站车 辆的旅客投保承运人责任险关。 【考评方法】

核查进站客车承运人责任险保单，是否按要求投保，并在有效期内。 第二节 费用管理

一、跟踪、监督安全生产专项经费使用情况。 （5分） 【释义】

企业要加强对安全生产专项经费使用情况的监督管理。 《企业安全生产费 用提取和使用管理

道路旅客运输企业安全生产达标考评指标释义 办法》第三十一条规定，企业应当建立健全内部安全费用管 理制度，明确安全费用提取和 使用的程序、职责及权限，按规定提取和使用安 全费用。第三十二条规定，企业应当加强 安全费用管理，编制年度安全费用提 取和使用计划，纳入企业财务预算。企业年度安全费 用使用计划和上一年安全 费用的提取、使用情况按照管理权限报同级财政部门、安全生产 监督管理部门 和行业主管部门备案。

【考评方法】

检查企业对安全生产专项经费使用情况的监督检查记录。 二、建立安全费用使用台账。 （5分） 【释义】

企业应建立安全生产投入保障制度，完善和改进安全生产条件，按规定提 取安全费用，专 项用于安全生产，并建立安全费用台账。

【考评方法】

检查企业财务部门设立专门的安全投入、使用台帐。 第六章 装备设施 第一节 车辆管理

一、车辆技术等级符合行业标准规定要求。 （5分 ★★★ ） 【释义】本条是关于客运企业车辆技术等级的考评要求。

车辆技术等级是运输车辆进入道路运输市场从事相应范围道路运输业务的 重要依据，也是 确保道路运输车辆安全、经济、可靠运行的重要保障。交通运 输部《道路旅客运输及客运 站管理规定》第十条对从事不同类别客运的车辆技 术等级作了不同要求：从事高速公路客 运或者营运线路长度在800公里以上的客 运车辆，其技术等级应当达到行业标准《营运车 辆技术等级划分和评定要求》 （JT/T198）规定的一级技术等级；营运线路长度在400公里 以上的客运车辆，其 技术等级应当达到二级以上；其它客运车辆的技术等级应当达到三级 以上。其 中的“高速公路客运”，是指营运线路中高速公路里程在200公里以上或者高速 公 路里程占总里程70%以上的道路客运。客运企业应加强车辆技术管理，管好、 用好、维护 好车辆，提高装备素质，确保车辆在使用全过程中的技术状况良好 ，符合行业标准规定要 求。 【考评方法】

查阅资料：查阅客运车辆技术档案。

现场检查：了解客运车辆营运线路里程长短是否与检测报告单中车辆技术 等级相符。

二、车辆持有效的《道路运输证》 、 《机动车行驶证》 、 《道路客运班线经营许 可证明》 ，在 规定位置放置客运标志牌。 （10分 ★★★）

【释义】本条是对客运企业营运车辆持证经营的考核要求。 交通运输部《道路旅客运输及客运站管理规定》第五十八条规定，客运车 辆驾驶人员应当 随车携带《道路运输证》 《机动车行驶证》 《从业资格证》等 有关证件，在规定位置放置客 运标志牌。客运班车驾驶人员还应当随车携带《 道路客运班线经营许可证明》 。

这里的“有效”是指相关证件的核发机关、期限、类别等合法有效，与公 司经营主体名称、 核定的经营范围相符。 【考评方法】

查阅资料：查阅车辆登记管理台帐、技术档案。 现场检查：抽查营运车辆和相关驾驶员的证件。

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三、车辆按规定配备安全锤、三角木、警示牌、防滑链等安全设备，配足有效的 灭火器。 （15分 ★★★）

【释义】本条是对营运客车安全防护装置的考核要求。

安全锤既是救生锤，是一种封闭舱室里的辅助逃生工具。它一般安装于于 汽车等封闭舱室 内容易取到的地方，在发生车内出现火灾或汽车落入水中等紧 急情况下，可以方便取出并 砸碎玻璃窗门以顺利逃生。

三角木是汽车在停车驻车时，放在车后轮的下方，用来阻挡和防止滑行的 三角形的安全设 备。

警示牌是汽车上的常规应急装备，外观一般呈三角形状态，所以又称为三 角警示牌。 警示 牌必须严格按照《道路交通安全法》要求，由塑料反光材料做 成的被动反光体。原理是车 主在路上遇到突发交通事故时，利用警示牌的反光 性能，提醒其它车辆注意避让，以免发 生二次事故。

防滑链在冰冻天气，路上积雪时，通过把车辆的重力集中到链的几个点上 ，产生巨大的压 强，轧透冰雪层直达路面，从而增大摩擦力，增加车辆行驶的 安全系数的安全设备。

《道路旅客运输企业安全管理规范（试行） 》第三十二条规定，道路旅客 运输企业应当定期 检查车内安全带、安全锤、灭火器、故障车警告标志的配备 是否齐全有效。据此规定，营 运车辆应装备与其相适应的有效的安全防护装置 ，灭火装置应安装牢靠并便于取用。 所称“有效”特指这些设备及器材处于良好状态，能够在出现突发事态时 能够发挥出处置危 害或危险的作用。

【考评方法】

查阅资料：查看企业设备管理制度及台账等；

现场检查：查看营运车辆是否配齐安全设备及器材。 四、制定并落实车辆技术管理制度，按国家规定的技术规范对车辆进行定期维护 与检测， 保持运输车辆技术状况良好。 （15分 ★★★）

【释义】本条是关于营运车辆技术管理的考评要求。

我国一直实行“预防为主、定期检测、强制维护、视情修理”的汽车维修制 度。通过对营运 车辆实施定期检查维护，建立科学的维护技术规范，有针对性 地对车辆进行定期维护和检

测，加强营运车辆维护质量控制，是保持营运车辆 良好技术状况、安全运行、节能减排的 有效途径。

关于车辆定期维护，交通运输部《道路旅客运输及客运站管理规定》第三 十四条规定，客 运经营者应当依据国家有关技术规范对客运车辆进行定期维护 ，确保客运车辆技术状况良 好。客运车辆的维护作业项目和程序应当按照国家 标准《汽车维护、检测、诊断技术规范》 （GB18344）等有关技术标准的规定执 行。 关于检测，交通运输部《道路旅客运输及客运站管理规定》第三十五条规 定，客运经营者 应当定期进行客运车辆检测，车辆检测结合车辆定期审验的频 率一并进行。 【考评方法】

查阅资料：查阅车辆技术管理制度和车辆检测报告、维护记录（二级维护 单、日常维护记 录） 。

五、运营车辆符合国家标准规定的使用年限或运营公里数。 （10分 ★★★） 【释义】本条是关于营运客车使用年限或运营公里数的考评要求。

营运客车使用年限或运营公里数仍按照国经贸经[1997]456号文件《汽车报 废标准》 （1997 年修订） 执行。 《汽车报废标准》 列出凡在我国境内注册的民 用汽车， 应当报废的8种情况， 其中，“特大、大、中、轻、微型客车(含越野型 )、轿车累计行驶50万公里”，“轻、微型载 货汽车(含越野型)、带拖挂的载货 汽车、矿山作业专用车及各类出租汽车使用8年，其他

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车辆使用10年”，这两种 情况对营运客车的使用年限、运营里程作了间接规定。 【考评方法】

查阅资料：核查车辆行车证和车辆里程表。 六、严格执行车辆的强制报废制度，加强临近报废车辆的技术监管，及时处理临 近报废车 的安全隐患。 （10分 ）

【释义】本条是对客运企业落实车辆强制报废制度的考核要求。

所谓“报废车辆”，是指达到国家报废标准，或者虽未达到国家报废标准 ，但发动机或者底 盘严重损坏，经检验不符合国家机动车运行安全技术条件或 者国家机动车污染物排放标准 的机动车。客运企业应当确保车辆符合国家规定 的技术标准，不得使用报废的、擅自改装 的和其他不符合国家规定的车辆从事 道路运输经营。 车辆报废应当严格执行国家规定的条件要求。对达到国家规定的报废标准 的车辆，不得继 续从事营运。企业应当在车辆报废期满前，将车辆交售给机动 车回收企业，并及时办理车 辆注销登记。车辆报废相关材料应至少保存2年。 【考评方法】 查阅资料：核查企业的车辆强制报废制度建立情况，抽查临近报废车辆的 有关车辆维护管 理记录情况。

七、安全生产设施设备符合有关规定，并保证齐全、完好，没有随意改动。 （10分 ） 【释义】本条是关于客运企业安全生产设施设备的考核要求。 客运企业基于安全防范功能的各种系统、产品都属于安全生产设施设备， 包括车辆、灭火 器、消防栓、停车场、GPS、防护设备等。 《中华人民共和国安 全生产法》第二十九条规定， 安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维 修、改造和报废，应当符合国家标准或者 行

业标准。生产经营单位必须对安全 设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常 运转。维护、保养、检测 应当作好记录，并由有关人员的签字。 为加强安全生产设施设备管理，运输企业要建立安全生产设施设备台帐， 制定安全生产设 施设备操作规程，明确责任人员，做好安全生产设施设备的正 常使用、按期保养等工作， 保证安全生产设施设备齐全、完好。

【考评方法】

查阅资料: 查看企业安全生产设施设备产权证明，设施、设备相关管理制 度及台账等。 现场检查:查看企业安全设备设施是否齐全完好。 第七章 科技创新与信息化 第一节 科技应用

一、制定并落实卫星定位装置安装使用规定。 （10分 ★★ ）

【释义】本条是对客运企业卫星定位装置使用的考核要求。

卫星定位装置就是利用GPS定位卫星， 在全球范围内实时进行定位、 导航 的装置， 具备GPS 终端、传输网络和监控平台三个要素。通过这三个要素，可以 提供车辆定位、防盗、反劫、 行驶路线监控及呼叫指挥等功能。

在营运车辆上安装使用卫星定位装置是加强道路运输安全生产经营动态管 理的重要手段， 交通运输部、公安部、安全监管总局、工业和信息化部《关于 加强道路运输车辆动态监管 工作的通知》要求“道路运输企业要进一步落实安 全生产主体责任，切实加强对所属车辆的 动态监控。企业主要负责人对本单位 所属车辆的动态监控工作全面负责。制定和完善卫星 定位装置安装使用规定” 。客运企业应严格国家规定安装使用符合规定的卫星定位装置，实 道路旅客运输企业安全生产达标考评指标释义

现与全国重 点营运车辆联网联控系统的联网。 【考评方法】 查阅资料： 查阅企业制定的卫星定位装置安装使用规定文件， 检查是否落 实有关规定要求。 二、旅游包车、三类以上班线客车按规定安装使用具有行驶记录功能的卫星定位 系统车载 终端，并正常使用。 （15分 ★★★ ）

【释义】本条是对客运企业安装卫星定位系统车载终端覆盖面的考核要求。 旅游包车是指以运送旅游团体旅客为目的，将客车包租给用户安排使用， 提供驾驶劳务， 按照约定的起始地、目的地和路线行驶，按行驶里程或者包用 时间计费并统一支付费用的 一种客运方式。三类以上客运班线包括三类、二类 、一类客运班线路，包括非毗邻县之间 的客运班线、地区所在地与县之间的客 运班线、地区所在地与地区所在地之间的客运班线 或者营运线路长度在800公里 以上的客运班线。国务院《关于进一步加强企业安全生产工 作的通知》要求， “旅游包车和三类以上的班线客车要安装使用具有行驶记录功能的卫星定 位装 置”。

客运企业必须为其旅游客车、三类以上客车安装使用具有行驶记录功能的 卫星定位系统车 载终端，并采取措施保持其正常使用。 【考评方法】

现场检查: 核查营运车辆安装使用车载终端登记台帐。 检查相关车辆是否安装卫星定位系统并正常使用。

三、车辆卫星定位系统车载终端接入符合行业标准的监控平台和全国重点营运车 辆联网联 控系统。 （10分 ★★ ） 【释义】

企业按照规定加装卫星定位装置须接入符合《道路运输车辆卫星定位系统 平台技术要求》 （JT/T796-2011）标准的监控平台（或监控端） ，并接入全国重 点营运车辆联网联控系统。 【考评方法】

现场检查车辆接入全国重点营运车辆联网联控系统情况是否正常。

四、定期检查车载终端使用情况，确保车辆在线时间；车载终端工作正常、监 控数据准确、 实时、完整传输。 （5分） 【释义】

客运企业车辆卫星定位系统监控数据实时、准确、完整传输到符合行业标 准的监控平台。 根据《关于加强道路运输车辆动态监管工作的通知》要求，运输企业要定 期检查车载卫星 定位装置使用情况，确保车辆在线时间。 【考评方法】

查阅企业定期检查车载终端安装、使用、维护记录、车辆在线情况记录。

五、建立符合行业标准的道路运输车辆卫星定位企业监控平台，及时向上级监管 平台传输 定位数据，并保证数据真实、准确。 （10分 ★ ） 【释义】

运输企业安装的卫星定位装置，接入全国重点营运车辆联网联控系统，保 证车辆监控数据 准确、实时、完整地传输，确保车载卫星定位装置工作正常、 数据准确、监控有效。 《关于 认真贯彻<道路运输车辆卫星定位系统平台技术要 求>和<道路运输车辆卫星定位系统车载 终端技术要求>两项标准的通知》 要求， 道路运输企业自建或委托卫星定位服务运营商建立 的监控平台必须符合标准要 求，确保各级系统平台之间的互联互通。 【考评方法】

核查企业监控平台进行符合性审查资料。

现场检查全国重点营运车辆联网联控系统数据传输等情况是否符合要求。 道路旅客运输企业安全生产达标考评指标释义 六、企业平台所录入的车辆和驾驶员的基础资料、车辆技术档案信息，记录车辆 行驶情况 等信息准确、完整。 （5分） 【释义】 按照《道路运输车辆卫星定位系统平台技术要求》 ，录入SIM卡管理、终 端管理、车辆管 理、从业人员管理、车队管理、运输企业管理等基础信息，以提 供对车辆信息的综合查询。 【考评方法】

查企业监控平台中录入车辆和驾驶员基础资料、行驶情况等相关信息是否 完整、准确。 七、 配备专职人员负责监控车辆行驶和驾驶员的动态情况， 分析处理动态信息。 （5分） 【考 评方法】 人员落实情况及执行情况。

八、建立监控值班制度，对营运车辆24小时不间断的实时动态监控；对上级监管 平台发 出的指令进行应答，并执行有关要求。 （10分） 【释义】

《关于加强道路运输车辆动态监管工作的通知》要求，运输企业配备专职 人员负责实时监 控车辆行驶动态，记录分析处理动态信息。 【考评方法】

查阅企业配备专职人员的相关文件，现场询问专职人员是否熟悉和了解所 从事的工作。现 场检查专职人员负责实时监控、记录分析处理相关信息，查阅 相关记录信息台帐等资料。 九、按照有关规定及时纠正和处理超速、疲劳驾驶、故意破坏卫星定位装置等违 法违规行 为，对违法违规驾驶员信息留存在案，至少保存3年时间。 （5分） 【释义】

《关于加强道路运输车辆动态监管工作的通知》要求，运输企业要充分运 用卫星定位监控 手段加强对所属车辆和驾驶员的日常监督，按照有关规定及时 纠正和处理超速、疲劳驾驶 等违法驾驶行为，对多次有违法驾驶行为的要按照 有关规定加重处理，对违法驾驶信息要 留存在案，至少保存1年时间。 【考评方法】

查近三年内，企业按规定纠正和处理违规违章行为的档案资料。 十、建立动态监控工作台帐。 （5分）

【释义】本条是关于客运企业动态监控档案的考核要求。 《关于加强道路运输车辆动态监管工作的通知》 要求， 运输企业要建立动 态监控工作台账， 根据车辆行经道路的实际情况，设置相应的车辆行驶速度限 速标准。 【考评方法】

现场查看动态监控工作台帐，是否符合要求。 第二节 科技创新

一、 组织开展安全生产科技攻关或课题研究。 （10分) 【考评方法】 文件及资料。

二、设有其他安全生产管理信息系统。 （10分) 【释义】

《关于进一步加强安全生产工作的决定》要求，加强安全生产科研和技术 开发。加强安全 生产科学学科建设，积极发展安全生产普通高等教育，培养和 造就更多的安全生产科技和 管理人才。加大科技投入力度，充分利用高等院校 、科研机构、社会团体等安全生产科研 资源，加强安全生产基础研究和应用研 究。建立国家安全生产信息管理系统，提高安全生 产信息系统的准确性、科学 性和权威性。积极开展安全生产领域的国际交流与合作，加快 道路旅客运输企业安全生产达标考评指标释义 先进的生产技术 引进、吸收和自主创新步伐。 【考评方法】

查阅企业开展安全生产科技攻关或课题研究档案资料。

查看安全生产管理信息系统的建立情况及信息化网络平台的使用情况。 第八章 队伍建设 第一节 培训计划

一、制定并实施年度及长期的继续教育培训计划，明确培训内容和年度培训时间 （10分） 【考评方法】 查看相关资料

第二节 宣传教育

一、组织开展安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传、教育。 （10分） 【释义】本条是关于企业安全宣传教育的考核要求。

安全生产教育和培训工作是道路运输安全生产管理工作的一个重要组成部 分，是确保道路 运输安全的一项重要的基础性工作。 《中华人民共和国道路运 输条例》第29条规定，客运 经营者应当加强对从业人员的安全教育、职业道德 教育，确保道路运输安全。 企业要推进安全生产法律法规的宣传贯彻，做到安全宣传教育日常化。要 及时分析和掌握 安全生产工作的规律和特点，定期开展安全生产技术方法、事 故案例及安全警示教育，普 及安全生产基本知识和风险防范知识，提高员工安 全风险辨析与防范能力。 安全教育培训的基本内容包括安全意识、安全知识和安全技能的教育。 【考评方法】

查阅资料：检查企业开展安全生产法律、法规和安全生产知识宣传、教育 的活动资料。 现场检查：抽查、询问相关人员接受安全教育的情况。 第三节 管理人员 一、企业主要负责人和管理人员具备相应安全知识和管理能力，并取得行业主管 部门培训 合格证。 （10分 ★★★ ） 【释义】

企业的主要负责人和安全生产管理人员，要组织、领导本单位的安全生产 管理工作，并承 担保证安全生产的责任，这就要求企业的主要负责人和安全生 产管理人员必须具备与本单 位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识， 同时具有领导安全生产管理工作和处理 生产安全事故的能力。法律法规要求必 须对其安全生产知识和管理能力进行考核的，须经 考核合格后方可任职。 【考评方法】

核查企业主要负责人和管理人员取得的行业主管部门培训合格证。 二、专（兼）职安全管理人员具备专业安全生产管理知识和经验，熟悉各岗位的 安全生产 业务操作规程，运用专业知识和规章制度开展安全生产管理工作，并保 持安全生产管理人 员的相对稳定。 （15分）

【释义】本条是对企业专（兼）职安全管理人员能力的考核要求。 道路旅客运输企业安全生产达标考评指标释义 专（兼）职安全管理人员是本单位直接负责安全生产工作的人员，对生产 经营过程中的安 全技术措施的制定、实施和检查直接发生作用，直接影响本单 位安全生产工作的好坏。 《中 华人民共和国安全生产法》第二十条规定，生产 经营单位的主要负责人和安全生产管理人 员必须具备与本单位所从事的生产经 营活动相应的安全生产知识和管理能力。 【考评方法】

安全管理人员台帐及档案。

现场抽查、询问安全管理人员是否熟悉所从事的工作。 第四节 从业人员培训 一、从业人员每年接受再培训，提高从业人员的素质和能力，再培训时间不得少 于有关规 定学时。未经安全生产培训合格的从业人员，不得上岗作业。 （10分 ★★）

【释义】

从业人员，是指该单位从事生产经营活动各项工作的所有人员，包括管理 人员、技术人员 和各岗位的人员，也包括生产经营单位临时聘用的人员。 对从业人员进行安全教育培训，是控制人的不安全行为的有效方法，是提 高从业人员安全 素质和自我保护能力，防止事故发生，保证安全生产的重要手段 。 《中华人民共和国安全生 产法》第二十一条规定，生产经营单位应当对从业人 员进行安全生产教育和培训，保证从 业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关 的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本 岗位的安全操作技能。未经安全生 产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。 《生产经营单位安全培训规定》第十五条规定，生产经营单位新上岗的从 业人员，岗前培 训时间不得少于24学时。 危险化学品、 烟花爆竹等生产经营单位 新上岗的从业人员安全培 训时间不得少于72学时，每年接受再培训的时间不得少 于20学时。第二十一条规定，生 产经营单位除主要负责人、安全生产管理人员、 特种作业人员以外的从业人员的安全培训 工作，由生产经营单位组织实施。 从业人员培训的主要内容有：

（1）国家安全生产方针、政策和有关安全生产法律、法规规章及标准； （2）安全生产管理、安全生产技术、职业卫生等知识； （3）伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法； （4）应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要求； （5）国内外先进的安全生产管理经验； （6）典型事故和应急救援案例分析； （7）其他需要培训的内容。

【考评方法】

核查从业人员培训、考核的台帐、档案，检查是否按规定要求，对从业人 员进行安全教育 培训。

核查从业人员培训合格证书，检查是否按规定进行培训合格后上岗； 现场抽查、询问从业人员接受培训，熟悉和了解培训内容的相关情况。 二、转岗人员及时进行岗前培训。 （10分） 【释义】

企业要保证从业人员具备从事本职工作所应当具备的安全生产知识，熟悉 有关的安全生产 规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，对于 没有经过安全生产教育和培 训包括培训不合格的从业人员，企业不得安排其上 岗作业。 《生产经营单位安全培训规定》 第十九条规定，从业人员在本生产经 营单位内调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时， 道路旅客运输企业安全生产达标考评指标释义 应当重新接受车间和班组 级的安全培训。 【考评方法】

核查转岗人员培训、考核记录台帐、档案， 检查转岗人员培训合格证书。

抽查、询问转岗人员接受培训，熟悉和了解培训内容的相关情况。

三、新技术、新设备投入使用前，对管理和操作人员进行专项培训。 （10分） 【释义】本条是对企业新技术、新设操作人员应用培训的考核要求。

企业采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备时，必须要掌握其安全 技术特性，对该 工艺、技术的原理、操作规程有清楚的把握，了解该材料、设 备的构成、性质，掌握和了 解对采用、生产过程中可能产生的危险因素的性质 、危害后果、如何预防、如何妥善处理 等事项，防止生产安全事故的发生。 《 中华人民共和国安全生产法》第二十二条规定，生产 经营单位采用新工艺、新 技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其安全技术特性， 采取有效的 安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。 【考评方法】

查阅资料：核查相关人员培训、考核记录台帐、档案。

现场检查：抽查、询问相关人员接受培训，熟悉和了解培训内容的相关情 况。 第五节 规范档案

一、建立健全安全宣传教育培训考评档案，详细、准确记录培训考评情况。

（5分） 【释义】

《生产经营单位安全培训规定》第二十四条规定，生产经营单位应建立健 全从业人员安全 培训档案，详细、准确记录培训考核情况。

教育与培训档案的内容应包括：教育或培训的内容、培训时间、培训地点 、授课人、参加 培训人员的签名、考核人员、安全管理人员的签名、培训考试 情况等。档案保存期限不少 于3年。

【考评方法】

核查相关人员培训、考核记录台帐、档案。

现场抽查、询问相关人员接受培训，熟悉和了解培训内容的相关情况。

二、对培训效果进行评审，改进提高培训质量。 （10分） 【释义】

为提高安全宣传教育培训质量和效果，改进培训工作，企业应及时做好安 全教育培训考评 工作，建立安全教育培训考评档案，实施分级管理。 【考评方法】

核查安全宣传教育培训考评档案。

核查培训效果评审报告，是否改进提高培训质量。 第九章 作业管理

第一节 现场作业管理 一、严格执行操作规程和安全生产作业规定，严禁违章指挥、违章操作、违反劳 动纪律。 （10分）

道路旅客运输企业安全生产达标考评指标释义

【释义】本条是对汽车客运站现场管理的考核要求。

“安全才能生产，不安全不生产”是企业作为安全生产责任主体基本法律 义务。国务院《关 于进一步加强企业安全生产工作的通知》 要求， 企业要健全 完善严格的安全生产规章制度， 坚持不安全不生产。作为企业的安全生产责任 主体应加强生产现场监督检查，严格查处违 章指挥、违规作业、违反劳动纪律 的“三违”行为。违章指挥：主要是指生产经营单位的生 产经营者违反安全生 产方针、政策、法律、条例、规程、制度和有关规定指挥生产的行为。 违规作业：主要是指现场操作工人违反劳动生产岗位的安全规章和制度等 作业行为。

违反劳动纪律：主要是指工人违反生产经营单位的劳动规则和劳动秩序。 【考评方法】

查阅资料：1、企业各岗位安全生产操作（规程）手册。 2、文件发放记录。

3. 操作（规程）手册签发文件。

现场检查：抽查岗位是否有有效的岗位操作规程，是否严格执行安全生产 操作规程。 现场询问：抽查岗位从业人员对岗位操作规程的熟悉程度。 第二节 安全值班 一、制定安全生产值班计划和值班制度，重要时期实行领导到岗带班，有值班记 录。 （10 分） 【释义】本条是关于客运企业领导到岗带班的考核要求。

企业主要负责人和领导班子成员要轮流现场带班是国家加强企业安全主体 责任的一项重要 措施，客运企业应严格按照《国务院关于进一步加强企业安全 生产工作的通知》要求，企 业主要负责人、领导班子成员和生产经营管理人员 要认真执行现场带班的规定，认真制订 本企业领导成员带班制度，立足现场安 全管理，加强对重点部位、关键环节的检查巡视， 及时发现和解决问题，并据 实做好交接。

《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》第五条规定，企业主要负责 人和领导班子成 员要轮流现场带班。发生事故而没有领导现场带班的，对企业 给予规定上限的经济处罚， 并依法从重追究企业主要负责人的责任。 【考评方法】

查阅企业安全生产值班制度、计划及相关记录。 第三节 相关方管理

一、两个或两个以上单位共用同一设施设备进行生产经营的现场安全生产管理职 责明确， 并落实到位。 （5分）

【释义】本条是关于客运企业交叉作业的考核要求。 目前，两个以上生产经营单位在同一区域进行生产经营活动的情况很多， 如多个客运企业 的车辆在客运站进行经营活动。多个安全生产经营主体同一场 所经营的时候就可能产生危 及对方安全生产正常进行一些不行为或事件，需要 生产经营单位与生产经营单位之间必须 签订书面安全生产管理协议，明确各自 的安全生产管理职责和安全措施，指定专职的安全 生产管理人员进行安全检查 与协调。 《中华人民共和国安全生产法》第四十条规定，两个以上生产经营单位在 同一作业区域内 进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，应当签订安全 生产管理协议，明确各自的 安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定 专职安全生产管理人员进行安全检查与 协调。

道路旅客运输企业安全生产达标考评指标释义

相关方，是与企业的安全绩效相关联或受其影响的团体或个人。 【考评方法】

查阅资料：1、查相关方安全管理制度和相关方的名录和档案。 2、对相关关方的作业人员进行安全教育培训情况。

现场检查：检查是否统一协调管理同一作业区域内的多个相关方的交叉作 业。 现场询问：抽查相关方作业人员参加安全培训培育等安全管理活动情况。

第四节 驾驶员管理

一、制定并落实驾驶员行车安全档案管理制度，实行一人一档。 （10分） 【释义】本条是关于客运企业驾驶员档案管理的考核要求。

《道路旅客运输企业安全管理规范（试行） 》第二十三条规定,道路旅客运 输企业应当建立 客运驾驶人信息档案管理制度。客运驾驶人信息档案实行一人 一档，包括客运驾驶人基本 信息、客运驾驶人体检表、安全驾驶信息、诚信考 核信息等情况。 【考评方法】

查阅资料：驾驶员档案。 二、严格审查驾驶员的驾驶证件、从业资格和驾驶经历，符合条件的签订聘用合 同。 （10 分 ★★★）

【释义】本条是对客运企业驾驶员资质的考核要求。

运输企业必须加强对驾驶员的管理，聘用前应抓好驾驶员的资质审查。一 是驾驶证件的审 查，查驾驶员是否具备相应车型客车的驾驶证件；二是从业资 格的审查，查驾驶员是否取 相应类别的从业资格证；三是驾驶经历的审查，审 核客运驾驶人安全行车经历。

《道路旅客运输企业安全管理规范（试行） 》第十九条规定，道路旅客运 输企业应当建立客 运驾驶人聘用制度。依照劳动合同法，严格客运驾驶人录用 条件，统一录用程序，对客运 驾驶人进行面试，审核客运驾驶人安全行车经历 和从业资格条件，积极实施驾驶适宜性检 测，明确新录用客运驾驶人的试用期 。客运驾驶人的录用应当经过企业安全生产管理部门 的审核，并录入企业动态 监控平台（或监控端） 。 对三年内发生道路交通事故致人死亡且负同等以上责任的，交通违法记分 有满分记录的， 以及有酒后驾驶、超员20%、超速50%或12个月内有三次以上超 速违法记录的驾驶人，道 路旅客运输企业不得聘用其驾驶客运车辆。 【考评方法】

查阅资料：驾驶员档案资料, 审查企业对驾驶人资质考核管理情况。 三、客运车辆每日运行里程超过400公里(高速公路直达超过600公里)的，按规定 配备两 名以上驾驶员；驾驶员连续驾驶时间不超过4个小时，或者24小时内累计 驾驶不超过8 小时。 （15分 ★★★）

【释义】本条是关于客运企业单车驾驶员配备及连续驾驶时间的考核要求。 疲劳驾驶是道路运输事故的重要隐患之一， 连续驾驶时间过长是造成疲劳 驾驶的主要因素。 杜绝疲劳驾驶是减少交通事故发生的有效途径。

《道路旅客运输企业安全管理规范（试行） 》第四十五条规定，道路旅客 运输企业在安排运 输任务时应当严格要求客运驾驶人在24小时内累计驾驶时间 不得超过8小时 （特殊情况下 可延长2小时，但每月延长的总时间不超过36小时 ） ，连续驾驶时间不得超过4小时，每 次停车休息时间不少于20分钟。 对于单程运行里程超过400公里（高速公路直达客运600公里）的客运车辆 ，企业应当配 备两名以上客运驾驶人。 对于超长线路运行的客运车辆， 企业要 积极探索接驳运输的方式， 创造条件，保证客运驾驶人停车换人、落地休息。 对于长途卧铺客车，企业要合理安排班 道路旅客运输企业安全生产达标考评指标释义 次，尽量减少夜间运行时间。 【考评方法】

查阅资料：1、驾驶员行车日志记录

2、企业车辆驾驶员配备台帐。

四、及时掌握极端天气及路况信息，提示作业中的驾驶员谨慎驾驶。 （10分） 【释义】本条是关于对客运企业安全行车提示的考核要求。

极端天气指天气(气候)的状态严重偏离其平均态时所发生的事件，可以认 为是异常或很少 发生的事件，在统计意义上称为极端事件。包括大风、暴雨、 暴雪都是极端天气气候事件。 路况指的是现有道路路基、路面、构造物及附属 设施等的技术状况。 国家安全生产监督管理总局《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》规定 ，生产经营单位 应当加强对自然灾害的预防。对于因自然灾害可能导致事故灾 难的隐患，应当按照有关法 律、法规、标准和本规定的要求排查治理，采取可 靠的预防措施，制定应急预案。在接到 有关自然灾害预报时，应当及时向下属 单位发出预警通知。

极端天气和恶劣路况对安全行车有着巨大的影响。客运企业掌握极端天气 及路况信息，提 示作业中的驾驶员谨慎驾驶，可帮助驾驶员进一步提高安全行 车意识，提前采取防范措施 和应急措施，从而避免交通事故的发生。 【考评方法】

查阅资料：查对驾驶员进行安全提示的相关记录。

五、驾驶员按照规定填写《行车日志》 。 （5分 ★★★） 【释义】本条是关于客运企业行车日志的考核要求。

行车日志是记录行车过程的信息数据。 《道路运输从业人员管理规定》第 四十二条规定，经 营性道路旅客运输驾驶员应当按照规定填写行车日志。行车 日志式样由省级道路运输管理 机构统一制定。

客运企业应当按照统一的行车日志式样制作本企业行车日志，并要求驾驶 员正确填写。 【考评方法】

查阅资料：查阅行车日志记录。 第五节 营运车辆管理

一、有车辆技术档案，实行一车一档，内容记载及时、完整和准确，不得随意更 改。 （10 分 ★★★）

【释义】本条是对客运企业车辆技术档案的考核要求。

《道路旅客运输企业安全管理规范（试行） 》第三十条规定，道路旅客运 输企业应当按照国 家规定建立营运车辆技术档案， 实行一车一档， 实现车辆从 购置到退出市场的全过程管理。 《道路旅客运输及客运站管理规定》第四十一 条规定，客运经营者车辆技术档案主要内容 应当包括：车辆基本情况、主要部 件更换情况、修理和二级维护记录（含出厂合格证） 、技 术等级评定记录、类 型及等级评定记录、车辆变更记录、行驶里程记录、交通事故记录等。

客运企业应当按照以上规定建立客运车辆技术档案，一车一档，内容记载 及时、完整和准 确，不得随意更改。 【考评方法】

查阅资料：车辆技术档案。

二、落实专人负责车辆技术管理工作，车辆安全技术状况符合有关规定（10分） 【释义】本条是对客运企业车辆技术管理的考核要求。

这里的“专人”是指了解和熟悉指机动车维修技术的管理人员。 所称“有 关规定”主要包括 《道 路运输车辆维护管理规定》 、 《机动车安全运行条件》 、 《汽车维护、检测、诊断技术规范》 、

道路旅客运输企业安全生产达标考评指标释义

《营运车辆技术等级划分和评定要求 》等法规、标准等。 《道路旅客运输企业安全管理规范（试行） 》第二十九条规定，道路旅客 运输企业应当设立 负责车辆技术管理的机构，配备专业车辆技术管理人员。拥 有10辆以上（含）营运客车的 道路旅客运输企业应当设置专门的车辆技术管理 机构，配备专业车辆技术管理人员；拥有 10辆以下营运客车的道路旅客运输企 业应当配备专业车辆技术管理人员。 《道路旅客运输企业安全管理规范（试行） 》第二十七条规定，道路旅客 运输企业应当加强 车辆技术管理，确保营运车辆处于良好的技术状况。 【考评方法】 查阅资料：企业人员岗位设置名单及车辆专人管理制度建立情况。 现场检查：抽查营运车辆技术状况，询问技术管理人员。 三、建立并落实车辆安全检查制度。做好出车前、行车中及收车后的车辆检查工 作。 （10 分 ★★） 【释义】本条是对客运企业车辆安全检查工作的考核要求。 交通运输部《汽车运输业车辆技术管理规定》规定，车辆的日常维护是驾 驶员必须完成的 日常性工作。主要内容是：坚持三检，即出车前、行车中、收 车后检视车辆的安全机构及 各部机件连接的紧固情况；保持四清，即保持机油 、空气、燃油滤清器和蓄电池的清洁； 防止四漏，即防止漏水、漏油、漏气、 漏电；保持车容整洁。 【考评方法】

查阅资料：查阅企业车辆安全检查制度、企业安全检查登记台帐。

四、维护、维修作业须在交通运输管理部门认定的汽车维修企业进行。 （10分）

【释义】本条是对客运企业车辆维护、维修作业场所的考核要求。 “在交通运输管理部门认定的汽车维修企业”是指取得运管机构核发的《 道路运输经营许可 证》 ，具备营运客车维护、维修资格的维修企业。

《道路旅客运输企业安全管理规范（试行） 》第三十一条规定，道路旅客 运输企业应当建立 车辆维护制度， 企业车辆技术管理机构应制定车辆维护计划 ， 保证车辆按照国家有关规定、 技术规范以及企业的相关规定进行维护。

车辆的日常维护由客运驾驶人或专门人员在每日出车前、行车中、收车后 执行。一级维护 和二级维护应由具备资质条件的车辆维修企业执行。 【考评方法】

查看车辆维修维护记录

第六节 运输管理

一、客运班车按照许可的线路、班次、站点运行，在规定的途径站点进站上下旅 客，不得 改变行驶线路，不得站外上客或者沿途揽客。 （15分） 【释义】本条是对客运企业运输经营行为的考核要求。

道路旅客运输企业应当规范运输经营行为。 《道路旅客运输企业安全管理 规范（试行） 》第 四十七条规定，“班线客车要严格按照许可的线路、班次、 站点运行，在规定的停靠站点上 下旅客，不得随意站外上客或揽客”，“客运 包车要凭包车客运标志牌，按照约定的时间、 起始地、目的地和线路，持包车 票或包车合同运行，不得承运包车合同约定之外的旅客”。

【考评方法】

GPS监控客运车辆是否存在违规运输。 二、客运车辆严格按核定人数范围内载客运行，无违反规定超速、超员运输。 （10分 ★ ★★） 道路旅客运输企业安全生产达标考评指标释义

【释义】本条是对客运车辆运输载客、行驶的考核要求。

客车核定人数包括驾驶员。

《中华人民共和国道路交通安全法》第四十四条规定，机动车上道路行驶 ，不得超过限速 标志标明的最高速度。 《道路交通安全法实施条例》第五十五条 规定，公路载客汽车不得超 过核定的载客人数，但按照规定免票的儿童除外，在 载客人数已满的情况下，按照规定免 票的儿童不得超过核定载客人数的10%。

道路旅客运输企业应当加强营运车辆载客、行驶管理，制定相关制度措施 ，杜绝违规超员、 超速运输。在行驶速度的设定上，按照法律规定设置的道路通 行最高车速限值以及车辆行 驶道路的实际情况，合理设置相应路段的车辆行驶速 度限速标准。对超速行驶、超员载客 等违法、违规行为及时给予警告和纠正，并 事后进行处理。 【考评方法】

现场检查：GPS监控是否存在违规超员超速运输。查阅企业对违规超员超 速运输的处理记 录。 三、合理调整发车时间，对夜间途经达不到夜间安全通行条件的三级（含）以下 山区公路， 禁止通行。 （10分）

【释义】本条对客运企业客运车辆夜间行车的考核要求。 三级公路是我国公路等级中的一种，我国将公路划分为高速公路、一级公 路、二级公路、 三级公路、四级公路五个等级。

《道路旅客运输企业安全管理规范（试行） 》第四十六条规定，对于三级 以下（含三级）山 区公路达不到夜间安全通行要求的路段，道路旅客运输企业 不应在夜间（晚22时至早6 时）安排营运客车在该路段运行。

客运企业在安排行车时间时，应将客车是否通行三级（含）以下山区公路 的因素考虑进去， 避开晚22时至早6时的行车时间。 【考评方法】 现场检查： 对客运企业经营线路的途径走向进行核查， 并通过GPS监控是 否存在违规运输。 第七节 警示标志 一、在存在危险因素的作业场所和设备设施，设置明显的安全警示标志，警示、 告知危险 种类、后果及应急措施。 （5分）

【释义】本条是对客运企业在存在危险因素的作业场所和设备设施，设置明显的 安全警示 标志的考核要求。

所称“危险因素”是指能够对人造成伤亡或对物造成突发性损害的各种因 素，如检维修现场 的坑、井、洼、沟、陡坡等场所。在有较大危险因素的生产经 营场所和有关设施、设备上， 设置明显的安全警示标志是《安全生产法》对企业 提出的明确法规要求。客运企业应按照 《安全标志及其使用导则》 （GB2894-2008）要求，针对企业存在危险因素的作业场所的实际 情况，设置明显的安全警 示标志，进行危险提示、警示，告知危险的种类、后果及应急措 施等。

安全警示标志，一般由安全色、几何图形和图形符号构成。

【考评方法】

1、企业设置相关标识制度及档案记录。

2、检查存在危险因素的作业场所和设备设施是否按要求设置相关安全标 道路旅客运输企业安全生产达标考评指标释义 第十章 危险源辨识与风险控制

第一节 危险源辨识

一、开展本单位危险设施或场所危险源的辨识和确定工作。 （10分） 【释义】本条是对企业危险源辨识和确定的考核要求。 危险源是可能导致死亡、伤害、职业病、财产损失、工作环境破坏或这些 情况组合的根源 或状态，由潜在危险性、存在条件和触发因素构成。企业要对 本企业可能存在的危险、危 害因素进分类，对照类别组织专人进行辩识和确定 ，并填写危险源辨识、评估表。

【考评方法】

查阅资料：检查企业开展危险源辨识和确定工作的相关文件、危险源辨识 、评估表等资料。 二、辩识重大危险源，采取有效防护措施，按规定报有关部门备案。 （10分 ★★） 【释义】本条是对企业辨识重大危险源的考核要求。

重大危险源，是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品 ，且危险物品的 数量等于或者超过临界量的单元，分为生产场所和贮存区两种 ，根据危险品的种类及临界 量予以辨识。 《重大危险源辨识》(GB l8218—2000) 对危险物品的数量及临界量有相应规定。 《中华人民共和国安全生产法》第三十三条规定，生产经营单位对重大危 险源应当登记建 档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业 人员和相关人员在紧急情况 下应当采取的应急措施。

生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施 、应急措施报有 关地方人民政府负责安全生产监督管理部门和有关部门备案。 【考评方法】 查阅资料：查阅企业辨识重大危险源的相关记录，是否有有效的防护措施 ，是否按规定报 有关部门备案。 第二节 风险控制

一、及时对作业活动和设备设施进行危险、有害因素识别。 （10分） 【释义】本条是对企业危险、有害因素识别的考核要求。

危险因素是指能对人造成伤亡或对物造成突发性损害的因素，有害因素是 指能影响人的身 体健康、导致疾病，或对物造成慢性损害的因素，二者统称为 危险、有害因素。通常的危 险、有害因素的分类通常采用两个标准确定，即《 生产过程危险和有害因素分类与代码》 ( GB/T13861-92)和《企业职工伤亡事故 分类》(GB6441-1986)。

道路运输行业的危险、有害因素主要包括恶劣天气、运输的危险货物、道 路状况、车辆、 人员、道路交通安全标志等方面。运输企业要把掌握重点，采 取直观经验分析、系统安全 分析相结合的方式，对作业活动场所、设备设施、 工作流程等方面进行危险、有害因素识 别。 【考评方法】

查阅资料：检查企业对作业活动和设备设施进行危险、有害因素识别的活 动记录等资料。 二、向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事 故应急措 施。 （5分 ）

【释义】本条是对企业向从业人员告知危险因素等责任的考核要求。

企业在对作业活动和设备设施危险、有害因素识别的基础上，应制定相应 的防范措施和应 急预案，如实告知从业人员。 《中华人民共和国安全生产法》 第三十六条规定，生产经营单 道路旅客运输企业安全生产达标考评指标释义

位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安 全生产规章制度和安全操作规程；并向从 业人员如实告知作业场所和工作岗位 存在的危险因素、防范措施及事故应急措施。 【考评方法】 现场检查：抽查、询问从业人员是否了解相关作业场所和工作岗位存的危 险因素、防范措 施以及事故应急措施。

三、对危险源进行建档，重大危险源单独建档管理。 （5分） 【释义】本条是关于企业危险源建档的考核要求。

危险源包括一般危险源和重大危险源，企业都应按照规定登记建档。其中 ，重大危险单独 建档，做到一源一档。 《中华人民共和国安全生产法》第三十 三条规定，生产经营单位对重 大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、 监控，并制定应急预案，告知从业人员和 相关人员在紧急情况下应当采取的应 急措施。

【考评方法】

查阅资料：检查企业危险源档案。 第十一章 隐患排查与治理 第一节 隐患排查

一、制定隐患排查工作方案，明确排查的目的、范围，选择合适的排查方法。 （10分）

【释义】本条是关于企业隐患排查工作方案的考核要求。 《企业安全生产标准化基本规范》规定，企业在组织隐患排查前应制定排 查方案，明确排 查的目的、范围，选择合适的排查方法。排查方案制定的依据 应包括，有关安全生产法律、 法规要求；设计规范、管理标准、技术标准；企 业的安全生产目标等。排查的范围应包括： 所有与生产经营相关的场所、环境 、人员、设备设施和活动。排查方法上，企业应根据安 全生产的需要和特点， 采用综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等 方式进行隐 患排查。 【考评方法】

查阅资料：检查企业制定的安全隐患排查工作方案，是否符合要求。

二、 每月至少开展一次安全自查自纠工作， 及时发现安全管理缺陷和漏洞， 消除 安全隐患。 检查及处理情况应当记录在案。 （15分 ★★★） 【释义】本条是关于企业安全自查自纠的考核要求。

企业安全自查自纠是企业安全隐患排查与治理的主要方式。 《中华人民共 和国安全生产法》 第三十八条规定，生产经营单位应当根据本单位的生产经营 特点，对安全生产状况进行经 常性检查；对检查中发现的安全问题，应当立即 处理；不能处理的，应当及时报告本单位 有关负责人。检查及处理情况应当记 录在案。本条对企业自查自纠的频率、目的、措施作 出了要求。 【考评方法】

查阅资料：检查企业安全自查自纠情况记录。

三、对各种安全检查所查出的隐患进行原因分析，制定针对性控制对策。

（10分）

【释义】本条是对企业安全隐患制定对策的考核要求。 《企业安全生产标准化基本规范》规定，企业应组织事故隐患排查工作， 对隐患进行分析 评估，确定隐患等级，登记建档，及时采取有效的治理措施。

道路旅客运输企业安全生产达标考评指标释义 【考评方法】 查阅资料：检查企业安全检查档案，是否对查出的隐患进行原因分析，并 制定针对性控制 措施。

第二节 隐患治理

一、制定隐患治理方案，包括目标和任务、方法和措施、经费和物资、机构和人 员、时限 和要求。 （5分）

【释义】本条是对企业隐患治理方案的考核要求。 事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和 整改难度较小， 发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和 整改难度较大，应当全部或 者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排 除的隐患，或者因外部因素影响致使生 产经营单位自身难以排除的隐患。

《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》第十五条规定，对于一般事故隐 患，由生产经营 单位负责人或者有关人员立即组织整改。对于重大事故隐患， 由生产经营单位主要负责人 组织制定并实施事故隐患治理方案。

重大事故隐患治理方案应当包括以下内容：

（1）治理的目标和任务 （2）采取的方法和措施 （3）经费和物资的落实 （4）负责治理的机构和人员 （5）治理的时限和要求 （6）安全措施和应急预案 【考评方法】

检查资料：查阅企业制定的安全隐患治理方案，是否符合有关要求。 二、对上级检查指出或自我检查发现的一般安全隐患，严格落实防范和整改措施 ，并组织 整改到位。 （5分）

【释义】本条是对企业一般安全隐患治理的考核要求。

目前，企业安全隐患查出的途径以上级检查和内部检查为主。企业作为安 全生产责任的主 体，有责任有义务及时消除生产安全事故隐患。对上级检查指 出或自我检查发现的一般安 全隐患，应迅速制定或按照既定的防范和整改措施 组织整改，并确保及时整改到位。 【考评方法】

查阅资料：检查企业安全检查台帐和档案，对一般安全隐患是否按要求整 改到位。

三、重大安全隐患报相关部门备案，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“ 五到位”。 （10分 ★★）

【释义】本条是对企业重大安全隐患治理的考核要求。

一是要将重大安全隐患向相关部门备案。 《安全生产事故隐患排查治理暂 行规定》 第十四条 规定，对于重大事故隐患，生产经营单位应当及时向安全监 管监察部门和有关部门报告。 重大事故隐患报告内容应当包括： （一）隐患的现状及其产生原因；

（二）隐患的危害程度和整改难易程度分析；

（三）隐患的治理方案。

二是重大安全隐患治理要做到“五到位”。 《国务院关于进一步加强企业 安全生产工作的通 知》要求，企业要经常性开展安全隐患排查，并切实做到整 改措施、责任、资金、时限和 预案“五到位”。企业要经常性开展安全隐患排 查，并切实做到整改措施、责任、资金、时

道路旅客运输企业安全生产达标考评指标释义

限和预案“五到位”。 【考评方法】

查阅资料：查阅重大安全隐患台帐和档案，是否按要求报备并做到“五到 位”。 四、建立隐患治理台帐和档案，有相关的记录。 （5分）

【释义】本条是关于企业安全隐患治理台帐和档案的考核要求。 《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》第十条规定，生产经营单位应当 定期组织安全生 产管理人员、 工程技术人员和其他相关人员排查本单位的事故隐 患。 对排查出的事故隐患， 应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信 息档案，并按照职责分工实施监控治 理。

隐患治理档案应包括以下内容：隐患排查治理日期；隐患排查的具体部位 或场所；发现事 故隐患的数量、类别和具体情况；事故隐患治理意见；参加隐患 排查治理的人员及其签字； 事故隐患治理情况、复查情况、复查时间、复查人员 及其签字。 【考评方法】

查阅安全隐患排查治理台帐和档案，相关记录是否符合要求。

五、按规定对隐患排查和治理情况进行统计分析，并向有关部门报送。 （10分） 【释义】本条是关于隐患排查和治理情况统计分析上报的考核要求。 《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》第十四条规定，生产经营单位应 当每季、每年对 本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析，并分别于下一季 度15日前和下一年1月31 日前向安全监管监察部门和有关部门报送书面统计分析 表。统计分析表应当由生产经营单 位主要负责人签字。

【考评方法】

查阅资料：企业隐患排查治理情况统计分析资料，是否按要求向有关部门 报送。 第十二章 职业健康 第一节 健康管理

一、设置或指定职业健康管理机构，配备专（兼）职管理人员。 （5分） 【释义】本条是对企业职业健康管理机构及管理人员的考核要求。 本条所称“职业健康管理”是指以促进并维持行业职工的生理、心理及社 交处在最好状态为 目的，将职工安排在适合他们的生理和心理的工作环境中，保 护职工不受工作环境影或健 康

危害因素的伤害一种管理活动。作为高危行业的企 业应根据经营规模和业务范围应依法 设置专门的职业健康管理机构，配备专（兼 ）职管理人员。 【考评方法】

查阅资料：查企业职业健康管理人员名册及相关证件。

现场询问：1、抽查相关工作人员对职业健康管理熟悉程度。

二、按规定对员工进行职业健康检查。 （5分） 【释义】本条是对企业职业健康检查的考核要求。

本条所称“规定”是指《中华人民共和国职业病防治法》要求组织员上岗 前、在岗期间和离 岗时进行职业健康检查，企业应严格依法定期组织从业人员 进行健康检查和事故预防、急 救知识的培训。 【考评方法】

查阅资料：查阅企业是否建立职业健康检查档案 现场询问：询问从业人员是否接受职业健康检查。 道路旅客运输企业安全生产达标考评指标释义 第二节 工伤保险

一、从事危险作业人员办理意外伤害险。 （5分） 【释义】本条是对企业意外伤害的考核要求。

本条所称“意外伤害险”是指以被保险人的身体作为保险标的，以被保险 人因遭受意外伤害 而造成的死亡、残疾、医疗费用支出或暂时丧失劳动能力为 给付保险金条件的保险。 《中华 人民共和国安全生产法》 、 《中华人民共和国 职业病防治法》都要求用人单位必须参加工伤 保险。道路危险货物运输活动中 存在交通事故、自然灾害、燃烧爆炸、中毒等诸多意外风 险，企业加强对从业 人员意外伤害控制是必要的、必须的。 【考评方法】

查阅资料：查阅危险作业人员名册和办理意外伤害险证明材料。 第三节 危害告知 一、对从业人员进行职业健康宣传培训。使其了解其作业场所和工作岗位存在的 危险因素 和职业危害、防范措施和应急处理措施，降低或消除危害后果的事项。 （5分） 【释义】本条是对企业职业健康宣传的考核要求。

开展职业健康宣传培训是提高企业从业人员自我安全保护意识、安全防护 意识，规范安全 操作行为的重要手段， 《中华人民共和国职业病防治法》要求 ，用人单位应当对劳动者进行 上岗前的职业卫生培训和在岗期间的定期职业卫 生培训，普及职业卫生知识，督促劳动者 遵守职业病防治法律、法规、规章和 操作规程，指导劳动者正确使用职业病防护设备和个 人使用的职业病防护用品 。企业应加强从业人员教育培训管理，使其了解其作业场所和工 作岗位存在的 危险因素和职业危害、防范措施和应急处理措施，降低或消除危害后果的事 项 。 【考评方法】

查阅资料：检查企业开展职业健康宣传教训的记录、档案。

现场询问：抽查、询问从业人员是否了解职业危害的有关事项。 第四节 环境与条件 一、为从业人员提供符合职业健康要求的工作环境和条件，配备与职业健康保护 相适应的 设施、工具。 （5分）

【释义】本条是对企业职业健康环境的考核要求。

从源头上控制和消除职业病危害， 改善和提高从业人员工作环境对促进职 业健康至关重要， 《中华人民共和国职业病防治法》要求，产生职业病危害的 用人单位的设立除应当符合法 律、行政法规规定的设立条件外，其工作场所还 应当符合职业卫生要求，采用有效的职业 病防护设施，并为劳动者提供个人使 用的职业病防护用品。企业要为从业人员提供符合防 治职业病的要求的职业病 防护用品、器具。对产生严重职业病危害的作业岗位，应当在其 醒目位置，设 置警示标识和中文警示说明。警示说明应当载明产生职业病危害的种类、后 果 、预防以及应急救治措施等内容。 【考评方法】

查阅资料：检查企业职业病防护用品、器具使用管理档案。 现场检查： 现场检查从业人员的工作环境， 是否按要求配备与职业健康保 护相适应的设施、 工具。

道路旅客运输企业安全生产达标考评指标释义 第十三章 安全文化 第一节 安全环境

一、设立安全文化廊、安全角、黑板报、宣传栏等员工安全文化阵地，每月至少 更换一次 内容。 （5分）

【释义】本条是对企业安全文化的考核要求。

所称“安全文化” 是指被企业组织的员工群体所共享的安全价值观、态度 、道德和行为规范 组成的统一体。加强安全教育基地建设，充分利用电视、互 联网、报纸、广播等多种形式 和手段普及安全常识，增强全社会科学发展、安 全发展的思想意识是每一个企业责任和义 务。企业按照《企业安全文化建设导 则》 （AQT 9004-2008）要求，从思想上、心态上去宣 传、教育、引导,不断向员 工灌输“以人为本，安全第一”、“安全就是效益、安全创造效益”、 “行为源于认 识，预防胜于处罚，责任重于泰山”、“安全不是为了别人，而是为了你自己”” 安全价值观，形成人人重视安全，人人为安全尽责的良好氛围。每月至少更换 一次内容的 考核要求，从制度上保证企业安全文化宣传频率，主要是为了促使 企业自觉主动开展安全 文化创建活动。 【考评方法】

查阅资料：查企业开展安全文化宣传资料档案。

现场检查：查企业安全文化宣传布局，看宣传内容是否定期更新。

二、公开安全生产举报电话号码、通信地址或者电子邮件信箱。对接到的安全生 产举报和 投诉及时予以调查和处理。 （5分）

【释义】本条是对企业安全生产举报电话设置的考核要求。

加强安全生产违法法规行为监督管理对于减少和促进安全生产“三违”行 为在着十分重要意 义。企业要充分发挥工会、共青团、妇联组织的作用，依法 维护和落实企业职工对安全生 产的参与权与监督权，鼓励职工监督举报各类安 全隐患，对举报者予以奖励。 【考评方法】 现场检查： 查设置安全生产举报、 投诉电话的设置及相关措施的落实情况 及调查处理情况。 第二节 安全行为

一、开展安全承诺活动。 （5分 ★）

【释义】本条是对企业开展安全生产承诺的考核要求。 本条所称“安全承诺”是指由企业公开做出的、代表了全体员工在关注安 全和追求安全绩效 方面所具有的稳定意愿及实践行动的明确表示。作为企业应 该就遵守安全生产法律法规、 执行安全生产规章制度、保证安全生产投入、持 续具备安全生产条件等与安全生产各岗位 签订安全生产承诺书，向企业员工及 社会作出公开承诺，自觉接受监督。同时，员工就履 行岗位安全责任向企业作 出承诺。 【考评方法】

查阅资料：查企业开展安全承诺活动资料，

现场询问：查从业人员参加承诺活动及履行岗位安全责任情况。 二、编制安全知识手册，并发放到职工。 （5分）

【释义】本条是对企业编制安全手册的考核要求。

编制企业安全手册是宣传安全文化的一个重要载体，也是企业规范员工安 全行为的一项重 要措施，企业应该按照有关规定编制安全知识手册，并发放到每 位员工。 道路旅客运输企业安全生产达标考评指标释义

【考评方法】

查阅资料：查企业编制的安全知识手册。

现场询问：询问从业人员对安全知识手册的熟悉和了解情况。

三、组织开展安全生产月活动、安全生产竞赛活动，有方案、有总结。 （5分） 【释义】本条是对企业安全宣传活动开展情况的考核要求。

开展安全文化宣传活动有利于促进企业员工更好认知企业安全文化，增强 安全意识，企业 根据自身条件和特点，结合生产实际，开展形式多样的安全宣 传和安全生产竞赛活动，引 导全体从业人员的安全态度和安全行为，逐步形成 为全体员工所认同、共同遵守、带有本 单位特点的安全价值观，实现法律和政 府监管要求之上的安全自我约束，保障企业安全生 产水平持续提高。 【考评方法】

查阅资料：企业采取多种形式开展安全文化活动的文件资料。 四、对在安全工作中做出显著成绩的集体、个人给予表彰、奖励，并与其经济利 益挂钩。 （5分）

【释义】本条是对企业安全绩效考核的考核要求。

对安全生产工作进行绩效考核是促进企业安全管理能力提高的一种重要措 施和手段，企业 应依照企业安全生产管理目标责任考核要求，对在安全工作中做 出显著成绩的集体、个人 给予表彰、奖励，对因玩忽职守、违反规章制度和管理 规定而造成事故应根据事故性质、 责任大小，分别给予行政处分和经济处罚。 【考评方法】

查阅资料：查阅企业表彰、奖惩的文件及相关资料。

五、对安全生产进行检查、评比、考评，总结和交流经验，推广安全生产先进管 理方法。 （5分）

【释义】本条是对企业安全经验交流的考核要求。

及时对安全工作中好经验、好做法进行总结、评比、推广，有利于提高企 业安全管理能力 的提高，企业要及时对安全生产进行检查、评比、考核，表彰 先进，总结和交流经验，推 广安全生产先进管理方法。 【考评方法】

查阅资料：查企业开展安全检查、评比、考评、总结和交流工作经验，推 广先进管理方法 等文件及相关资料。 第十四章 应急救援 第一节 预案制定

一、制定相应的突发事件应急预案，有相应的应急保障措施。 （10分 ★★★） 【释义】本条是应急预案的制定的考核要点。

这里的“突发事件应急预案”是指突然发生，造成或者可能造成严重社会 危害，需要采取应 急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和 社会安全事件的应急管理、 指挥、救援计划等。

生产安全事故应急救援预案，是指生产经营单位根据本单位的实际情况， 针对可能发生的 事故的类别、性质、特点和范围等情况制定的事故发生时的组织 、技术措施和其他应急措 施。 《中华人民共和国道路运输条例》第三十二条规定，客运经营者应当制定 有关交通事故、 道路旅客运输企业安全生产达标考评指标释义 自然灾害、公共卫生以及其他突发公共事件的道路运输应急预案 。应急预案包括：报告程 序、应急指挥、应急车辆和设备的储备以及处置措施等 内容。 【考评方法】

查阅企业制定的突发事件应急预案，检查预案的制定是否符合有关要求。

二、 结合实际将应急预案分为综合应急预案、 专项应急预案和现场处置方案。 （5分 ★★） 【释义】本条是应急预案方案的考核要点

综合应急预案是从总体上阐述事故的应急方针、政策，应急组织结构及相 关应急职责，应 急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合 性文件。

专项应急预案是针对具体的事故类别（如煤矿瓦斯爆炸、危险化学品泄漏 等事故） 、危险源 和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分 ，应按照应急预案的程序和 要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。专项应 急预案应制定明确的救援程序和具体 的应急救援措施。

现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措 施。现场处置方 案应具体、简单、针对性强。现场处置方案应根据风险评估及危 险性控制措施逐一编制， 做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演 练，做到迅速反应、正确处置。 《生产安全事故应急预案管理办法》第七条规定，生产经营单位应当根据 有关法律、法规 和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》 （ AQ/T9002-2006） ，结合本单位的危险 源状况、危险性分析情况和可能发生的事 故特点，制定相应的应急预案。 生产经营单位的应急预案按照针对情况的不同，分为综合应急预案、专项 应急预案和现场 处置方案。

应急预案应当包括应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等 附件信息。附件 信息应当经常更新，确保信息准确有效。 【考评方法】

查阅企业制定的综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案的文件资料。

三、 应急预案与当地政府预案保持衔接， 报当地有关部门备案， 通报有关协作单 位。 （5分） 【释义】

根据《企业安全生产标准化基本规范》和《关于进一步加强企业安全生产 工作的通知》 ，企 业应急预案应根据有关规定报当地主管部门备案，与当地政 府应急预案保持衔接，通报有 关应急协作单位，并定期进行演练。 【考评方法】

检查企业应急预案是否与当地政府预案保持衔接，报有关部门备案，通报 有关协作单位。 四、定期评审应急预案，并根据评审结果或实际情况的变化进行修订和完善。 （10分）

【释义】

根据《企业安全生产标准化基本规范》和《生产安全事故应急预案管理办 法》 ，应急预案应 定期评审，并根据评审结果或实际情况的变化进行修订和完善 ，至少每三年修订一次,预案 修订情况应有记录并归档。

【考评方法】

检查企业定期评审应急预案的相关文件资料，查阅现行应急预案是否进行 修订和完善。 第二节 预案实施

一、开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事故预防、避险、自救和互救知识 。 （5分） 【释义】本条是关于应急预案宣传教育的考核要点。

为提高应对突发事件的能力，最大程度地减少突发事件及其造成的危害， 保障员工生命财 道路旅客运输企业安全生产达标考评指标释义 产安全，根据《生产安全事故应急预案管理办法》第二十三条规 定，生产经营单位应当采 取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事 故预防、避险、自救和互救知识， 提高从业人员安全意识和应急处置技能。 【考评方法】

查阅企业开展应急预案的宣传教育等活动资料。 二、开展应急预案培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应 急程序和 应急处置方案。 （5分 ★★★）

【释义】本条是关于应急预案培训活动的目的的考核要点。 《生产安全事故应急预案管理办法》第二十四条规定，生产经营单位应当 组织开展本单位 的应急预案培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应 急职责、应急程序和岗位应 急处置方案。

应急预案的要点和程序应当张贴在应急地点和应急指挥场所，并设有明显 的标志。 【考评方法】

查阅企业开展应急预案培训活动资料，抽查、询问从业人员是否了解应急 预案内容，熟悉 应急职责、应急程序和应急处置方案等。 三、发生事故后，及时启动应急预案，组织有关力量进行救援，并按照规定将事 故信息及 应急预案启动情况报告有关部门。 （10分）

【释义】本条是关于启动应急预案的考核要点。

《生产安全事故应急预案管理办法》第三十三条规定，生产经营单位发生 事故后，应当及 时启动应急预案，组织有关力量进行救援，并按照规定将事故 信息及应急预案启动情况报 告安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督 管理职责的部门。 【考评方法】

查阅事故档案和应急预案启动、实施情况的相关资料。

第三节 应急队伍

一、建立与本单位安全生产特点相适应的专兼职应急救援队伍，或指定专兼职应 急救援人 员。 （5分） 【考评方法】 相关文件

二、组织应急救援人员日常训练。 （5分）

【释义】

《企业安全生产标准化基本规范》规定，企业应建立与本单位安全生产特 点相适应的专兼 职应急救援队伍，或指定专兼职应急救援人员，并组织训练； 无需建立应急救援队伍的， 可与附近具备专业资质的应急救援队伍签订服务协 议。

【考评方法】

查阅应急救援队伍名册、服务协议等资料，检查企业组织开展应急救援人 员日常训练的活 动记录，抽查、询问应急救援人员是否熟悉和了解所从事的工 作。 第四节 应急装备

一、按照应急预案的要求配备相应的应急物资及装备。 （5分） 【释义】本条是关于应急物质、装备配备的考核要点。

应急物质是指为应对严重自然灾害、突发性公共卫生事件、公共安全事件 及军事冲突等突 发公共事件应急处置过程中所必需的保障性物质。具体可划分 为几类：一是保障人民生活 道路旅客运输企业安全生产达标考评指标释义

的物资，主要指粮食、食油和水、手电等；二是工 作物资，主要指处理危机过程中专业人 员所使用的专业性物资，工作物资一般 对某一专业队伍具有通用性；三是特殊物资，主要 指针对少数特殊事故处置所 需特定的物资，这类物资储备储量少，针对性强，如一些特殊 药品。

应急装备是指用于应急管理与应急救援的工具、器材、服装、技术力量等 。如消防车辆、 气体监测仪器、防化服、隔热服、应急救援专用数据库等各种 各样的物资装备与技术设备。 《企业安全生产标准化基本规范》规定，企业应按规定建立应急设施，配 备应急装备，储 备应急物资，并进行经常性的检查、维护、保养，确保其完好 、可靠。 【考评方法】

查阅应急物资及装备登记台帐、日常检查、维护记录，现场检查应急物资 及装备是否完好。 二、建立应急装备使用状况档案，定期进行检测和维护，使其处于良好状态。 （5分） 【释义】本条是关于应急装备管理的考核要点。 《生产安全事故应急预案管理办法》第三十二条规定，生产经营单位应当 按照应急预案的 要求配备相应的应急物资及装备，建立使用状况档案，定期检 测和维护，使其处于良好状 态。 【考评方法】

查阅应急装备使用状况档案，检查应急装备是否定期检查和维护，现场检 查应急装备是否 处于良好状态。 第五节 应急演练 一、按照有关规定制定应急预案演练计划，并按计划组织开展应急预案演练。 （10分 ★ ★★） 【释义】本条是关于应急预案演练实施的考核要点。

应急预案演练是指针对可能发生的事故、按照应急预案规定的程序和要求 所进行的程序化 模拟训练演练。

《生产安全事故应急预案管理办法》第二十六条规定，生产经营单位应当 制定本单位的应 急预案演练计划，根据本单位的事故预防重点，每年至少组织 一次综合应急预案演练或者 专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置 方案演练。

企业应急救援相关组织通过应急演练来检验预案能否有效付诸实施，找出 需改善的潜在问 题；锻炼队伍，提高救援人员心理素质；熟练预案，提高应急 管理与救援水平；提高全员 应急意识；保证实战成功。 【考评方法】

查阅企业制定的应急预案演练计划及开展应急预案演练的活动资料。

二、应急预案演练结束后，对应急预案演练效果进行评审，撰写应急预案演练评 审报告， 分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。 （5分 ★） 【释义】本条是关于对应急预案演练后期工作的考核要点。 《生产安全事故应急预案管理办法》第二十七条规定，应急预案演练结束 后，应急预案演 练组织单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演 练评估报告，分析存在的 问题，并对应急预案提出修订意见。

企业通过应急演练的评估来跟踪演练的全过程，查找演练暴露的错误、不 足和缺失之处， 肯定演练成功之处；举一反三，总结经验教训，对应急演练和实 战提出改进意见和建议。 【考评方法】

查阅应急预案演练评审报告。

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道路旅客运输企业安全生产达标考评指标释义 第十五章 事故报告调查处理 第一节 事故报告

一、发生事故及时进行事故现场处置，按相关规定及时、准确、如实向有关部门 报告，没 有迟报、漏报、谎报、瞒报情况。 （10分 ★★★） 【释义】本条是对企业安全事故处置的考核要求。 本条所称“及时”是指，企业应按照《生产安全事故报告和调查处理条例 》规定报告情况即， 事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人 报告；单位负责人接到报告后， 应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府 安全生产监督管理部门和负有安全生产监 督管理职责的有关部门报告。 所称“迟报”是指报告事故的时间超过规定时限； 所称“漏报”是指因过失对应当上报的事故或者事故发生的时间、地点、 类别、伤亡人数、 直接经济损失等内容遗漏未报； 所称“谎报”是指故意不如实报告事故发生的时间、地点、类别、伤亡人 数、直接经济损失 等有关内容； 所称“瞒报”是指故意隐瞒已经发生的事故，并经有关部门查证属实。 企业必须在及时妥善应对处置事故同时，严格按照规

定上报事故情况。 二、跟踪事故发展情况，及时续报事故信息，建立事故档案和事故管理台帐。 （5分）

【释义】本条是对企业安全事故档案的考核要求。 及时妥善应对处置事故， 及时上报事故动态并为事故建立档案台帐是企业 法定责任和义务， 为及时分析事故形成的原因， 反思安全管理措施， 企业应按 要求建立事故档案和事故台帐。 【考评方法】

查阅资料：查事故统计月报表、事故档案和事故管理台帐。 第二节 事故处理

一、接到事故报告后，迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员 伤亡和财 产损失。 （10分）

【释义】本条是对企业安全事故处置的考核要求。

及时施救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失是企业应对安全事故 基本责任要求。 企业应按《中华人民共和国安全生产法》和《生产安全事故报 告和调查处理条例》规定， 接到事故报告后，单位负责人当立即启动事故相应 应急预案，或者采取有效措施，组织抢 救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财 产损失。

【考评方法】

查阅资料：查阅事故档案，检查事故应急预案启动及实施情况。 二、发生事故后，按规定成立事故调查组，积极配合各级人民政府组织的事故调 查，随时 接受事故调查组的询问，如实提供有关情况。 （5分） 【释义】本条是对企业安全事故调查询问的考核要求。 发生事故后，按规定成立事故调查组，进行事故调查或配合上级部门的事 故调查是企业法 定责任和义务。企业按照《生产安全事故报告和调查处理条例 》配合上级部门事故调查时 应及时如实提供有关情况。 【考评方法】

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查阅资料：查阅事故档案，看企业是不否积极配合有关部门进行事故调查。 三、按时提交事故调查报告，分析事故原因，落实整改措施。 （5分） 【释义】本条是对企业安全事故分析整改的考核要求。

发生事故后，企业有义务按照“四不放过”原则对事故发生的原因进行分 析，分析事故的直 接、间接原因和事故责任，提出整改措施和处理建议，编制 事故调查报告。

【考评方法】

查阅资料：事故档案和事故调查报告，看企业按照“四不放过”（事故原 因未查清不放过， 责任人员未处理不放过，整改措施未落实不放过，有关人员 未受到教育不放过）原则进行 整改情况。

四、发生事故后，及时召开安全生产分析通报会，对事故当事人的聘用、培训、 考评、上 岗以及安全管理等情况进行责任倒查。 （5分）

【释义】本条是对企业安全事故分析整改的考核要求。 发生事故后，企业有义务召开安全生产分析通报会，对事故事故当事人的 聘用、培训、考 评、上岗以及安全管理等情况进行责任倒查，并对事故责任者 提出处理意见。

【考评方法】

查阅资料：查阅事故档案、事故调查报告、专题会议记录、事故分析通报 、事故处理等文 件资料，看是否对相关责任人员进行责任倒查。

五、按“四不放过”原则严肃查处事故，严肃查处安全生产事故，严格追究责任 领导和相关 责任人。处理结果报有关部门备案。 （10分 ★）

【释义】本条是对企业安全事故查处的考核要求。

“四不放过”原则指事故原因未查清不放过，责任人员未处理不放过，整 改措施未落实不放 过，有关人员未受到教育不放过。发生安全事故不仅要追究 事故直接责任人的责任，同时 要追究有关负责人的领导责任。 【考评方法】

查阅资料：事故档案和事故调查报告，看企业是否按照“四不放过”查处。

第十六章 绩效考评与持续改进 第一节 绩效评定 一、每年至少一次对本单位安全生产标准化的实施情况进行评定，对安全生产工 作目标、 指标的完成情况进行综合考评。 （5分）

【释义】本条是对企业安全绩效的考核要求。

为持续改进安全生产管理，企业应按要求每年至少一次对本单位安全生产 标准化的实施情 况进行评定，验证各项安全生产制度措施的适宜性、充分性和 有效性，检查安全生产工作 目标、指标的完成情况。评定工作应形成正式文件 ，并将结果向所有部门、所属单位和从 业人员通报，作为年度考评的重要依据 。 【考评方法】

查阅资料：检查企业实施安全标准化及综合考评等文件资料。 第二节 持续改进

一、提出进一步完善安全标准化的计划和措施，对安全生产目标、指标、管理制 度、操作 规程等进行修改完善。 （10分）

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【释义】本条是对企业安全管理能力持续改进的考核要求。

持续不断地对企业安全管理工作进行反思整改是企业实现本质安全管理的 需要，企业应根 据安全生产标准化的评定结果和安全生产预警指数系统所反映 的趋势，对安全生产目标、 指标、规章制度、操作规程等进行修改完善，持续 改进，不断提高安全绩效。

【考评方法】

查阅资料：检查企业制定相关计划和措施的文件资料。 第三节 安全管理体系建设 一、根据企业生产经营实际，建立相应的安全管理体系，规范安全生产管理，形 成长效机 制。 （20分 ★）

【释义】本条是对企业安全管理体系建设的考核要求。 建立企业安全管理体系，是企业实现全员、全过程、全方位安全管理，全 面实施安全生产 标准化，夯实安全生产基层基础工作，提升安全生产管理工作的 规范化、科学化水平重要 措

施，企业应在总结自己安全管理经验的基础上，努力 形成安全管理长效管理机制，逐步 构建具有企业自身特色的安全管理体系。 【考评方法】

查阅资料：查企业建立相应的安全管理体系、长效管理机制等资料。

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