苏州工业园区城市规划与建设管理信息化的制度建设和技术创新

苏州工业园区的发展速度堪称国内一流,其城市规划建设管理信息技术的应用发挥了重要作用。本文介绍了该园区信息化进程中的制度创新和技术创新,包括：业务流程和基础数据、信息管理的技术平台、网络体系结构、数据标准、数据质量、数据精简和跨部门共享、资金的合理实用、系统建设策略等等。

21 0 0年 6月

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第 3期文章编号：6 2 86 ( 00 0~— 5 17— 2 2 2 1 ) 3 5 0

Ur a o e h i a nv si ain& Su v yng b n Ge t c n c lI e tg t o re i

中图分类号：2 8 P 0

文献标识码： A

苏州工业园区城市规划与建设管理信息化的制度建设和技术创新宋小冬，牛强，拥军时剑青童，(.同济大学城市规划与设计现代技术实验室， 1上海 3 .苏州联讯图创软件有限责任公司，苏苏州江摘

20 9 0 02; 2 .武汉大学城市规划系，湖北武汉

4 07; 3 0 2 2 50 ) 10 5

252; 4 10 1 .苏州工业园区规划建设局地理信息处，江苏苏州

要：苏州工业园区的发展速度堪称国内一流，其城市规划建设管理信息技术的应用发挥了重要作用。本文介绍了

该园区信息化进程中的制度创新和技术创新，包括：务流程和基础数据、息管理的技术平台、业信网络体系结构、据数标准、据质量、据精简和跨部门共享、金的合理实用、数数资系统建设策略等等。 关键词：市规划；城建设管理；息化；度创新；术路线信制技

1苏州工业园区简介 苏州工业园区由中国政府和新加坡政府合作开发，9 4年启动， 2 0 19到 0 6年底，短 1多，成区从短 2年建原来 5个面积很小、对独立的小镇迅速扩张到相

据文件报送规划部门时，形图可有可无。地

( )程管线施工图审批资料、地建设项目审 5工基批资料和竣工验收测量相结合。由于建筑工程、产房登记、政工程均有竣工测量资料，下管线不需要普市地

9 . m, 74k成为现代化的工业区和适宜居住的新城，实际引进外资累计 2 7亿美元，际利用外资 18亿美 7实 1元，电子工业为主导产业，度 G P从 19年 D 9 4年的 1 1亿元增加到 2 0 0 6年的 6 0亿元 j常住人口从 1 8, 7万增加到 3 0万，动人|达到 2流 1 1万。凭借适度超前的城市规划、高标准的市政设施，州工业园区发展成了苏 国内领先、国际知名的工业区，一阶段

,备从单纯下准

查，形图也可长期不做成片修测。园区测绘中心可地以保证建筑物、下管线施工坐标的准确性。地 ( )地产开发审批、设工程许可审批、地登 6房建土记审批、房产登记审批均和园区测绘中心容积率计算、 面积预算、工测量、竣房产登记结合，产商超容积率房问题得到有效控制。 ()划、 7规建设管理内部日常业务会议，利用计均算机实时查找相关的规划设计、设审批图形，务办建业案人员不需为内部审批讨论会花很多时问准备基础资料。

工业区向工业——商务区方向发展。苏州工业园区发展速度堪称国内第一，部超过局了深圳、浦东，快速发展中，在建设管理井然有序，有没“中村”没有成片违章建筑，政管线极少重复建城、市设，道路也极少反复开挖。我们认为，城市规划与建设

( )理信息的应用涉及招商、划、 8地规土地、政市建设、环保、绘、测动拆迁、建档案、城建设工程、政设市

管理中的信息技术应用，发挥了重要作用，很多方面似乎达到了理想化的程度： () 1土地出让的范围、界、划设计要求均由规边规划人员提供数据文件、标。坐 ( )土地出让到建设工程许可，个阶段的办 2从每案周期一般为 3天~ 7天。正常情况下，案人员不办

施管理等多个部门、机构、务环节，息系统建设和业信应用一步一个脚印，向各方面渗透，新增应用的成本越来越低，已经形成良性循环。 上述事项看似简单，是在国内绝大多数城市不但

能全面实现，或者为了实现其中一项应用，花费很大要代价，或者部分实现后，无法长期坚持，不到全覆盖。达但是到了苏州工业园区，显得有关应用处于自然延却

需现场踏勘。 () 3地籍界址点由规划经办人确定，绘部门根测据规划部门提供的地块边界线实地放样，籍测量自地然消失。

伸的状态，事效率极高，理成本极低，息系统的办管信维护成本不断下降。我们认为，管理制度、术路线两技方面的创新，缺一不可。

( )建性详细规划、地建设总平面设计以数 4修基

{收稿日期：0 O 0—0 2 1— 2 8

作者简介：宋小冬 (9 4 )男， 15一，教授博士生导师，主要从事地理信息的应用研究，市规划技术方法研究。城

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