037《“两项达标”、“四项严禁”、“五项制度”和“三项行动”、以及“岗位达标”、“防护达标”》

《“两项达标”、“四项严禁”、“五项制度”和“三项行动”、以及“岗位达标”、“防护达标”》38

“两项达标”、“四项严禁”、“五项制度”和“三项；“防护达标”；一、“两项达标”；（一）施工人员管理达标：一线人员用工登记、施工安；（二）施工现场防护达标：一线人员个人防护措施、施；二、“四项严禁”；（一）严禁在泥石流区、滑坡体、洪水位下等危险区域；（二）严禁违规进行挖孔作业，钻孔确有困难的不良地；（三）严禁长大隧道无超前预报和监控量测措施施工；（四）严禁违

“两项达标”、“四项严禁”、“五项制度”和“三项行动”、“岗位达标”、 “防护达标” 一、“两项达标”

（一）施工人员管理达标：一线人员用工登记、施工安全培训记录、安全技术交底记录、施工意外伤害责任保险等符合有关规定。

（二）施工现场防护达标：一线人员个人防护措施、施工现场安全防护措施等符合有关规定。

二、“四项严禁”

（一）严禁在泥石流区、滑坡体、洪水位下等危险区域设置施工驻地。 （二）严禁违规进行挖孔作业，钻孔确有困难的不良地质区，设计单位要进行专项安全设计并按设计变更规定，经批准后实施。

（三）严禁长大隧道无超前预报和监控量测措施施工。 （四）严禁违规立体交叉作业。 三、“五项制度”、

（一）施工现场危险告知制度

按照《公路水运工程安全生产监督管理办法》，严格安全技术交底制度，施工单位负责项目管理的技术人员，应当如实向施工作业班组、作业人员详细告知作业场所和工作岗位存在的危险因素，并由双方签字确认。在上述场所应设置明显安全警示标志，子啊无法封闭施工的工地，还应当悬挂当日施工现场危险告示，以告知路人和社会车辆。

（二）施工安全监理制度

按照《建设工程安全生产管理条例》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》和《公路工程施工监理规范》（JT-GG10-2006），开展施工安全监理工作，加大现场安全监管力度，监理单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行监理，编制安全生产监理计划，明确监理人员的岗位职责、监理单位内容和方法，审查施工现场机械设备进场检查验收记录，对危险性较大的工程作业加强巡视检查，督促隐患整改。

（三）专项施工方案审查制度

按照《公路水运工程安全生产监督管理办法》，对下列危险性较大的分部分项工程应当编制专项施工方案，并附安全验算结果，经施工单位技术负责人、监理工程师审查签字确认后实施，由专职安全员进行现场监督：

1.不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方开挖； 2.滑坡和高边坡处理；

3.桩基础、挡墙基础、深水基础及围堰工程； 4.桥梁工程中的大型梁、拱、柱等构件施工等；

5.隧道工程中的不良地质隧道；高瓦斯隧道、水滴海底隧道等； 6.水上工程中打桩船作业、施工船作业； 7.爆破工程；

8.大型临时工程中的大型支架、模板、便桥的架设与拆除；桥梁的加固与拆

除。

必要时，施工单位对上述所列工程的专项施工方案，还应当组织专家进行论证、审查。

（四）设备进场验收登记制度

按照《公路水运工程安全生产监督管理办法》，施工单位在工程中使用施工起重机械和整体提升式脚手架、滑模爬模、架桥机等自行式架设设施前，应当组织有关单位进行验收，或者委托具有相应资质的检验机构进行验收，验收合格后方可使用。验收合格后30日内，应当向当地交通主管部门登记。

（五）安全生产费用保障制度

按照财政部和国家安全生产监督管理总局联合发布的《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》，对2007年新立项的工程的安全生产费用列支取、使用情况纳入监理范畴。建设单位在施工招标文件中应当对安全生产保障措施提出明确要求。施工单位在工程投标报价中应当包含安全生产费用，一般不得低于投标价的1%，且不得作为竞争性条件。安全生产费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。

四、“三项行动”

安全生产“三项行动”是执法行动、治理行动、宣传教育行动。 执法行动：

对下列行为依法进行打击或查出：

（1）无证或证照不全从事生产、经营、建设的；

（2）关闭取缔后又擅自生产、经营、建设的，小煤矿应关未关或关闭计划不落实的；

（3）私采滥挖、超层越界开采、尾矿库违规排放的；

（4）违反建设项目安全设施“三同时”规定，违法违规进行项目建设的；

（5）瞒报事故的；

（6）重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的； （7）不按规定进行安全培训或无证上岗的； （8）拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的； （9）其他非法违法生产、经营、建设行为。 治理行动：

对一下行为进行严格治理：

（1）安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；

（2）危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具完好率不达标及不按规定进行检测检验的；

（3）受自然灾害威胁而未落实防范措施的；

（4）隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的； （5）应急救援队伍装备不健全，应急预案制订修订演练不及时，以及自救装备不足、使用培训不够的；

（6）高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金缴纳等经济政策落实不到位的；

（7）重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的； （8）违章指挥、违章作业、违反劳动记录的；

（9）地方各级人民政府对有关地区、行业（领域）和企业单位的安全监管责任不落实，安全管理机构不健全，有关部门监督检查不到位，安全许可制度执行不严格的；

（10）有关地区和行业主管部门确定的行业（领域）及企业、单位安全隐患治理不到位的。

宣传教育行动：

着力开展以下宣传教育活动：

（1）宣传安全生产法律法规、规章制度，增强安全法制意识； （2）宣传安全发展的理念，推进安全文化建设；

（3）宣传推广安全生产工作的典型经验和做法，推进安全生产示范企业建设；

（4）完善安全生产信息发布制度，公布生产安全事故企业“黑名单”、事故查处情况，加强安全生产舆论监督；

（5）深入开展“安全生产月”、“安全生产万里行”、“安全生产科技周”等集中宣传教

育互动；

（6）改革企业相关招用工制度，推广实行“变招工为招生”，加大委托学校定向培养工作力度；

（7）严格教育培训机构监管，加强师资力量、培训装备建设，提高培训质量；

（8）加强企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训，抓好新进人员安全教育，强化全员安全技能培训。

五、“三项建设”

法制体制机制建设、保障能力建设、监管队伍建设。

加强法制体制机制建设——以全面落实安全生产责任为核心，着力推动责任落实和长效监管。是加强安全监管、监察体系和工作机制的建设。

加强安全生产保障能力建设——以重点骨干企业为主体，着力强化安全生产基础。强化安全生产法制建设。

加强安全生产监管队伍建设——以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，着力提高安全监管监察工作的执行力和公信力。努力建设一支“政治坚定、业务精通、作风过硬”的特别能战斗的安全监管和监察队伍，为履行职责提供可

靠的组织保证。

六、“三项达标”

即岗位安全达标、现场安全防护达标、项目安全管理达标。

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