多措并举，注重实效，加强领导干部学法用法

多措并举,注重实效 扎实推进领导干部学法用法

----九三管理局七星泡农场 近年来,七星泡农场按照“五五”普法规划的具体部署，始终把领导干部学法用法作为普法工作的重点，在完善领导干部学法用法制度上不断创新、积极探索、多措并举，注重实效,带动了全场机关干部、行政执法人员以及广大群众的学法和用法，有效地推进了全场“五五”普法工作和依法治场的进程，全场上下形成了领导勤学法、人人懂用法的浓厚氛围。

一、统筹规划，多措并举，为筑牢领导干部学法用法打下良好的基础

领导干部的法制教育培训工作，是我们历年来普法工作的重点。普法依法治理办在农场普法依法治理工作领导小组的领导下，根据“五五”普法规划和七星泡农场依法治场规划的要求，将领导干部普法工作纳入全场干部教育培训总体规划之中。2006年，制定了《七星泡农场领导干部教育培训工作五年规划》，明确要求在全场干部中开展法律知识培训。2007年印发了《关于进一步加强领导干部学法用法，提高依法执政能力的意见》，明确了领导干部学法用法指导思想、基本目标、学习内容和方法、考试考核和保障措施等问题。进一步明确了组织部门、宣传部门、司法行政部门各司其职、各负其责的宏观指导和监督机制。2008年下发了《七星泡农场领导干部学法用法实施意见》，明确和细化了相关规定，并对领导干部学法制度做了更为详细和明确的规定。而且在日常的干部教育培训工作中，

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除了组织专门的法律知识培训、讲座外，在每次干部培训中我们都要加入相关的法律知识,丰富了领导干部学习的内容。

二、建立健全领导干部学法“五项制度”，有效地规范了领导干部学法用法

建立党委中心组集中学法制度。七星泡农场普法依法治理办每年都要以农场党委的名义制定下发党委中心组学法计划，要求每年中心组成员集体学法不少于4次，每次学法时间不少于2小时，每年学习笔记字数不少于3万字。5年来，党委中心组集中学法21次，学习了《行政许可法》、《义务教育法》、《物权法》、《突发事件应对法》、《劳动合同法》以及《知识产权法律制度》等26余部法律法规的学习，做到了学法有辅导员、有考勤、有笔记、有心得，提高了党委中心组成员的法律水平和依法决策、依法行政、依法管理的能力。由于农场党委中心组率先垂范，全场各级领导干部高度重视法律法规的学习，将学法摆上了重要日程，形成了纵向齐动，横向互动的良好学法氛围，在全场范围内掀起了领导干部学法热潮。

建立领导干部法制讲座制度。我场于“五五”普法初期，成立了“五五”普法讲师团，采取了“统一安排、分头备课、集中宣讲”的形式，为全场各级领导干部宣讲法律法规知识。普法讲师团成员系统地学习了《社会主义民主与法制建设理论》、《宪法》、《刑法》、《刑事诉讼法》、《行政法》、《行政处罚法》、《物权法》、《劳动合同法》等多部法律法规，五年来共宣讲30场次。听课人数12000余人次。

建立领导干部法律知识培训制度。为做好全场干部法律知识培

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训工作,我场建立了农场副科级以上领导干部学法用法档案,档案中详细记载了学法时间,学法内容。同时农场组织部门也把法制教育列入领导干部整体培训计划之中，统一组织安排。每年对全场干部进行法律知识轮训，并在双推双选后备干部考试中加入法律知识内容。 建立领导干部法律知识考试制度。建立领导干部任前法律知识考试考核制度，对拟提拔任用人员，都要经过法律知识考试，考试成绩记入干部学法档案，成绩合格的，作为选拔使用的考察对象。2006年至今，我场提拔使用的74名副科级以上领导干部，全部通过了法律知识考试。另外，在每年四季度我们都要组织全场各级领导干部进行法律知识考试。并对每一次的考试情况进行通报总结，五年来，共组织各级领导干部法律考试20多场次。

建立领导干部学法档案制度。建立领导干部学法档案，实行一人一档。农场组织部、司法分局联合发文《关于做好全场领导干部学法登记工作的通知》，每年初下发《领导干部学法登记表》，使领导干部法律知识的学习培训更加制度化。在领导干部的“学法档案”中，对参加中心组学法、法制讲座、法制培训、法律知识考试及个人平时自学法律知识的情况，都一一记录在档。

三、积极创新领导干部学法形式，大力推动领导干部学法用法 “四个一”学法成为新举措。为了进一步落实“五五”普法规划，促进各级领导干部学法、用法，提高依法行政水平，加快法治农场建设，我场在坚持领导干部学法“五项制度”的基础上，采取下发一本“五五”普法教材、配发一本学法笔记本、进行一次学法登记、开展一次学法考试等“四个一”举措，将领导干部学法工作

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引向深入。全场下发各级领导干部普法教材2300多册，已成为各级领导干部学法的重要工具。建立了领导干部闭卷轮考制，确保领导干部学法到位率和受教育率。对每年一次的各级领导干部学法考试进行了改革，采取闭卷和开卷相结合的形式，由各单位推荐部分领导干部参加闭卷考试。各级领导干部对每年一次的学法考试极为重视，并以认真的态度作了充分准备。每年四季度的学法考试日，考场上秩序井然，没有出现无故缺考、代考现象。考试题主要以《“五五”普法干部读本》内的相关内容为主，涉及了宪法、民法、经济法以及其它法律法规等。

网上学法成为新时尚。近年来，网上学法已作为我场各级领导干部学法的一种新平台，为实现领导干部法制培训在形式上、管理上的创新和突破提供了一条新途径。在推进领导干部普法教育工作，建立完善领导干部学法制度过程中，特别增加了领导干部法律知识网上学习制度。农场普法依法治理办将选择的法律课程下载后，以邮件的形式发到各基层单位，由基层领导干部自行安排时间，进行网上法律知识学习，打造了一个领导干部学法的有效平台。

四、重点强化领导干部学法实效性，将领导干部学法用法引向深入

领导干部法制宣传教育步入新阶段。一系列制度的出台和实施，增强了领导干部学法用法的自觉性和积极性及其依法行政、依法办事的能力，为营造全社会崇尚法治、依法办事的浓厚氛围作出了积极贡献。全场形成了以领导干部学法为重点，以法律“六进”活动为载体，扎实推进领导干部学法用法工作落实的新格局，领导干部

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普法组织网络更健全，制度体系更完善，考核机制更科学。各级领导积极探索和全面推进法治文化建设，为“五五”普法注入新的活力，实现了领导干部普法教育更高层次的跨越，使领导干部学法成为我场“五五”普法的领头雁，为其它普法对象普法学习的开展打下了良好的基础。

各级领导依法决策、依法管理的理念明显增强。各级领导依法决策、科学决策、民主决策机制健全，运用法律手段指导和管理经济社会事务的能力和水平明显增强，事关农场经济社会发展或与人民群众利益密切相关的重大事项，建立了重大事项法律事前审核制度、重要工作法制全程参与制度，重大疑难问题法律调研论证制度，注重发挥法律在决策中的参谋作用，如我场在拆迁工作中，要求实施拆迁前必须邀请群众代表参加拆迁维稳听证会，在综合各方意见形成拆迁可行性研究报告后，方可启动拆迁，受到了被拆迁群众的一致拥护和好评。

在依法治理方面，自“五五”普法以来，我们以基层依法治理为基础，以行业依法治理为主线，以专项治理活动为特色，不断提高全民法律素质和基层法治化管理水平，使基层民主法治建设不断深化。在基层依法治理方面，通过开展依法治场活动和创建民主法治化管理区、社区、企业、学校活动，建立和规范基层利益协调、矛盾处理、社会建设和社会管理机制。通过开展“法律广场”、“法律大集”等活动，不断增强基层干部群众的法律素质，满足基层群众法律需要，培育公民的宪法意识和法律意识、权利与义务对等意识、权利与责任相一致意识，引导基层组织和基层干部依法办事，

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引导群众以理性合法的形式表达自己的利益诉求，促进了社会的和谐稳定。在行业依法治理方面，通过开展“安全隐患治理年”、“治理学校周边环境”、“打击非法活动”、“打击假冒伪劣商品”等专项治理行动，以法治的力量推动事关民生的政策和法规落实到位，促进解决安全生产等热点问题，依法化解矛盾纠纷，切实维护群众合法权益，充分体现法治促进公平正义的社会效果。

几年来,领导干部学法用法工作的不断深入开展，取得了一定的成效,一是促进了领导干部法律意识和法律素质的提高。建立和实施领导干部学法用法各项制度，调动了领导干部学法用法的自觉性，特别是任前法律知识考试制度的实施，引起了领导干部的高度重视，各级领导干部通过学法用法活动的开展，不断增强法律意识和法制观念，提升了运用法律手段管理经济、政治、文化和社会事物的能力和水平。二是推动了我场普法依法治理工作深入开展。由于我们实施了领导干部学法用法制度，发挥了领导干部学法用法的龙头带动作用，使各单位、各部门依法治理机构的协调指挥能力不断增强，推动了相关法律法规的贯彻实施，促进了我场普法依法治理工作的深入开展，推进了依法治场的进程。

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