宽严相济 动态管理 司法所信息

宽严相济 动态管理

张山子镇人性化、精细管理社区矫正工作

张山子镇司法所在区检察院、区司法局的大力指导下，积极创新社区矫正管理模式，将简单机械的监管方式，拆分量化重新组合，实行宽严相济的动态管理，能够依法依规，强化帮扶教育，特别注重管理工作中的每一个细节，自始至终彰显人性化关怀，使社区矫正对象均能悔过自新，自觉接受改造，在全镇2014年管理的34个社区矫正对象中，无一人脱漏管，也无重新违法犯罪现象的发生，有力维护了全镇的社会稳定工作，为创建平安鲁苏边界平安镇奠定坚实的基础。

一、强化领导 依法依规开展矫正工作

社区矫正是对犯罪情节较轻、社会危害较小的五种刑犯，回归到经常生活、居住的社区里，通过自我约束、自我改造的非监刑刑罚执行活动，是与监禁矫正相对的行刑方式，是一种全新的工作。工作伊始，张山子镇党委政府高度重视，成立以镇党委副书记为组长的领导小组，全面领导社区矫正工作的开展，经常听取社区矫正工作的情况汇报，了解社区矫正工作的进程，积极为社区矫正工作出谋划策，亲自指导社区矫正的各项工作，使社区矫正工作得以顺利进行。

为彰显社区矫正工作的法律严肃性，司法所制订了完整的矫正工作程序，从矫正对象的接收、教育、管理和公益劳动等环节入手，规范有序的开展好日常管理工作。一是抓好“衔接关”，对新接收的矫正对象做到“五个一”，即发一份报到通知，进行一次谈话，成立一个帮扶小组，走访一次家庭，制定一份切合实际的矫正方案。二是依法规范，强化管理。要求矫正对象每月当面汇报一次，重点对象每周汇报一次，随时掌握矫正对象的思想状况、工作和基本活动情况，做到底数清、情况明。三是完善台帐和档案制度。按照区司法局要求，完善了社区矫正各项资料台帐，做到规范齐全。做好矫正对象一人一卷的归档工作，并建立每位矫正对象的档案。

二、拆分组合，人性、化精细管理

张山子司法所在管理社区矫正对象过程中，特别注重人性化管理。在2013年秋收秋种的时候，张山子司法所接到一个奇怪的电话，一位年轻妇女电话要求将自己的丈夫收回监狱。所长张友军立即放下手头工作，带领工作人员，立刻赶！到杜安村王某某家中，原来夫妻二人因劳累发生口角，妻子呕气要将丈夫送监狱中，然后就离婚。司法所调查事情的缘由，对王某某的行为进行严厉批评，王某某认识到错误，主动承认错误，并保证好好对待妻子，取得了妻子的原谅，妻子主动撤销收监要求，一个要破碎的家庭又重新和好如

初。

在日常工作中发现有的总不能按时报到，不能总是社区矫正对象的错误，是否司法所自身存在不足呢？梁庄村的孙某某因盗窃判缓刑，但是每次报到时都是戴着口罩，不愿意在公开场合露面。针对她的状况，特意安排司法所一名女工作人员帮教她，并且在学习时单独安排一个房间，使她害羞的心放下来，压力就没有了。每个人有不同的特点，就制定不同的矫正方案，充满人情味。

在司法所社区矫正办公室墙上挂着的动态管理一览表中，刚开始时全部是实名制，社区矫正对象看到后有的心情不悦，有的感觉低人一等。张山子司法所替矫正对象着想，就将姓名换成了档案编号，这样照顾了他们的面子，又顺利开展了社区矫正工作。人性化管理还体现在自身服务上，对待社区矫正对象，礼貌待人，当社区矫正对象到司法所报到时，司法所工作人员做到“三个一”，即送一个微笑，倒一杯开水，致一声问侯，用爱心，热心感化，让社区矫正对象如回家的感觉，赢得了对司法所的信任。

人性化管理，还体现在整体工作的每一个环节。特别是在执行“五个一”过程中，张山子司法所善于发现问题、解决问题，把工作做得更加精细：在发报到通知的时候，由于是电话通知，社区矫正对象不能按时报到，司法所却无法对其进行相关处罚，疲于奔波查找。原来不能处罚的原因是

查不到有力的通知书证据，电话通讯记录只能查到号码和时长，却无法查到通知书的具体内容，让社区矫正对象钻了空子。张山子司法所将问题反映到区检察院监管科，在区检察院监管科的指导下，对症下药，凡是通知要求在指定时间段报到的，一律下发书面通知，并让社区矫正对象现场签署通知书的送达回执单进行确认，并一式二份，司法所保留一份，作为社区矫正对象违规处罚的铁的证据，于是堵住了社区矫正对象接到通知却不按时报到的漏洞。

司法所在执行入户走访座谈工作中还发现，有的户门难进、脸难看，社区矫正对象及其家属不配合，司法所走访受到了冷遇。经反复调查分析才找到问题的症结：由于司法所是执行公务，为保证工作严肃性就着制式工作服入户，这无形中给被调查户以及社区矫正对象带来了压力，不知缘由的以为他们又犯事了，让他们在村民中抬不起头、感觉很没面子。为消除无形中带给社区矫正对象的压力，张山子司法所替社区矫正对象着想，只要到社区矫正对象家中座谈走访，一律着便服，不在穿制式工作服。张山子司法所这个不成文的规定，脱下的不仅是制式工作服，而是拉近了同社区矫正对象心与心的距离，消除了对立，赢得了信任。

三、宽严相济 动态管理

对社区矫正对象实行宽松管理，有利于其安心改造，有利于安心上班生活。但是宽松的管理，有可能使社区矫正

对象“旧病复发”而重新犯罪。怎样使社区矫正对象既自觉接受矫正教育，又能有一个安心生活劳动的宽松环境呢？张山子司法所找到了一个切合点：实行宽严相济的动态管理，即宽与严全由社区矫正对象的现实表现来衡量，真正自己掌控宽严。

宽严相济的动态管理，就是将社区矫正对象划分为三个等级：严管级、普管级、宽管级，达到规定的标准条件就自动升级，违反了就降级，这个标准是统一公开的，每一个社区矫正对象的机会都是平等的。在每一个人入矫时都是从严管级开始管理，要求每周报到学习一次，一个月后表现较好，经评估合格的，可以降为普管级。普管级每二周报到学习一次，第二个月结束后表现较好，经评估合格的，可以降为宽管级。宽管级一个月仅报到一次，只要按时报到，依法遵章守规的，以后就一月报到一次。在宽管期只要违反了社区矫正管理规定的，即取消宽管级别，升级为普管级，直至严管级，这样实行动态管理，全凭社区矫正对象自己的在社区中的表现。如果管理期间，不论处在什么管理级别，只要社区矫正对象被警告处罚或被治安处罚的，直接成为严管级。在动态管理上，我们将全部矫正对象的主要信息全部公开公示在墙上，凡事严管或者被警告的，就在公示板上用红笔标注，特别醒目，对每一位社区矫正对象都是压力，促使他们遵章守纪。动态公示板让社区矫正对象互相监督互相学

习，每月汇总更新一次，全镇的管理情况一目了然，做到底数清、情况明，彻底杜绝了脱管、漏管的发生。

四、多部门齐心协力抓帮扶 确保矫正工作有实效 自今年第二批党的群众路线实践活动开展以来，台儿庄区检察院、区司法局将监管社区矫正工作触角延伸到最基层，到张山子司法所不定期举办警示帮扶教育，将工作的重心放在“帮扶解困”上。区检察院在2014年4月4日举办的集中警示教育会上，征集了解所有矫正对象的实际状况，有4名矫正对象有帮扶要求。区检察院监管科指导张山子司法所改变监管方式，采取一对一、面对面的帮扶、解困，协助解决生活、就业问题。

泉源村矫正对象王某某，夫妻双方均被判刑，一个儿子上大学，在执行缓刑考验期间，生活压力大，患上了精神疾病，住进了精神病院。司法所闻讯后派工作人员，到医院慰问王某某，送去慰问品和慰问金，感动的她热泪盈眶。到其所在矫正社区了解发现，一家4口人没有承包地，全凭王某某打短工度日，生活非常困难。区检察院在督导王某某座谈时，对其提出帮扶的请求很支持，多方协调民政部门，按程序将其纳入低保的范围。同时推荐在一家餐馆就业，解决了后顾之忧。

在区检察院座谈走访中发现赵圩子村李某某因非法制造爆炸物判刑10年，在2013年4月获得假释，在接受矫正中

发现，家庭非常特殊，妻子智力不全，四个孩子中一个智障，3个没有户口，最小的也16岁了。原因是李某某一直在监狱服刑，没有及时办理入户。区检察院积极协调公安派出所，成立由派出所所长为组长的工作小组，目前正按照程序协调办理户口事宜。李某某胃病复发，一直吃药治疗，家庭生活雪上加霜，住房漏雨。村委会利用危房改造，协调10000多元资金建设了2间住房。民政部门启动救困救急，送去了面粉、食用油，并按照程序考察，受理了办理生活救助低保，现在正在审批公示中

张山子司法所在社区矫正工作开展中，不拘一格，将工作量化细化，让人性化管理贯穿整个流程，充分激发社区矫正对象自我改造的能力，用爱心编织一个温馨的网，为维护社会稳定发挥了应有的作用。

张山子司法所

2014.5.7

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