张波同志在全省环境保护工作会议上的报告

张波同志在全省环境保护工作会议上的报告

坚持把环境保护

作为加快转变经济发展方式的重要着力点 ——张波同志在全省环境保护工作会议上的报告

（2011年1月26日）

各位领导，同志们：

省政府召开这次全省环境保护工作会议，主要任务是贯彻全国环境保护工作会议精神，按照省委、省政府的部署，总结“十一五”环保工作，安排部署“十二五”及今年环保工作任务。刚才，会议表彰了全省先进县（市、区）环保局及在监测、监察工作第一线做出突出贡献的先进集体和先进个人，在此，谨向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！在这次会议上，李兆前副省长还要作重要讲话，全省环保系统一定要联系实际，认真抓好贯彻落实。根据会议安排，我向大家报告全省环保工作情况。

一、“十一五”全省环保工作回顾

“十一五”是全省环境保护事业蓬勃发展的重要历史时期。五年来，在省委、省政府的正确领导下，全省环保系统深入贯彻落实科学发展观，围绕改善环境质量、确保环境安全、服务科学发展三条主线，解放思想，务实创新，奋力拼搏，环保工作取得了明显成效。

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（一）全面完成总量减排目标任务。“十一五”国家下达给我省的SO2和COD减排指标分别是全国平均水平的2倍和1.49倍，减排任务十分繁重。2008年，我们又经历了国际金融危机的严峻考验，扩内需、保增长、保稳定给减排工作带来了诸多压力和挑战。省委、省政府高度重视总量减排工作，姜异康书记明确指出，推进节能减排和环境保护，是转方式、调结构的必然要求和成果体现。姜大明省长多次强调，所谓约束性指标，就是完不成任务要摘乌纱帽的指标。全省各级各有关部门严格落实减排目标责任，扎实推进结构减排、工程减排、管理减排三大措施，实现了主要污染物排放量的持续下降。2010年上半年，我省COD和SO2排放量削减率分别达到16.6%和21.0%，累积完成国家下达减排目标的111.4%和105.0%，占全国净削减量的8.4%和12.6%，为全国完成减排任务做出了重要贡献。目前，2010年度减排核查结果还没公布，预计我省可全面完成国家和省政府下达的“十一五”减排任务。烟台市累计实施360多个重点减排工程，关停、淘汰立窑水泥、粉丝等落后产能及重污染项目200多个。潍坊市实行年度百项重点环保工作考核制度，共投入资金42.7亿元，新扩改建污水处理厂32家，新增污水处理能力108万吨/日，全市49家重点燃煤电厂全部建设了炉外脱硫设施。日照市2010年出台24项节能减排硬措施，启动实施预警调控方案，对COD或SO2减排任务进度达不到阶段

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性目标的地区，暂停所有新增COD或SO2建设项目的环评审批，对钢铁、电力、水泥等重点企业实行限产。

（二）水环境改善实现重大突破。自2003年以来，我省已连续8年在两位数经济增长的背景下实现水环境质量的明显改善，主要污染物COD和氨氮浓度年均下降19.9%和18.9%。“十一五”我省水污染防治不但未欠新帐，而且偿还了“十五”、“九五”、“八五”和“七五”的旧账，目前全省重点河流COD平均浓度达到30.5mg/L，水环境质量总体上已恢复到1985年（COD平均浓度42.2mg/L）以前的水平。在全国重点流域治污考核中，济宁、菏泽、枣庄、临沂代表我省参加淮河流域年度治污核查实现了“四连冠”，聊城、德州代表我省参加海河流域年度治污核查实现了“两连冠”。尤其是2010年初，省委、省政府在分析我省流域治污经验和水环境改善趋势的基础上，统筹兼顾，适时提出了“争取年底前省控59条重点污染河流全部恢复鱼类生长”的奋斗目标。这是政府层面首次从水生态健康角度提出的水质改善目标，开创了全国先河。去年在全国环境保护工作会议上，环保部周生贤部长对此高度评价，指出山东在全国带了个好头。一年来，全省各级党委、政府和各有关部门认真贯彻省委、省政府决策部署，相关部门协同配合、齐抓共管，环保系统广大干部职工奋力拼搏、攻坚克难，流域治污取得显著成效，一批长期超标、久拖不决的问题有了突破性进展，青

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岛李村河入海口、泰安宁阳沟佘庄桥、济宁老运河西石佛、潍坊虞河纸房桥、淄博孝妇河长山等断面COD或氨氮改善幅度均达到90%以上。按照COD和氨氮评价，当前南四湖、东平湖的8个测点已基本达到三类水质标准。临沂市所有国控河流断面平均达标率较“十五”末提高了50个百分点，均超过国家控制要求。截至2010年12月份，省控59条重点污染河流全部恢复鱼类生长。这是我省深入贯彻落实科学发展观的重大成果，是惠及民生的一件大事，也是水生态环境改善的重要转折，标志着我省以水污染为代价的经济发展方式得到了实实在在的明显转变。

(三)大气污染防治明显加强。严格落实脱硫机组电价优惠政策，全面推进燃煤电厂脱硫，超额完成国家下达的“十一五”现役机组重点脱硫目标任务，全省燃煤机组脱硫设施配套率达到95%，高于全国平均水平20%，居全国前列。按照网格化均匀布点的原则，科学设置144个空气自动监测点位，建立了全面真实反映城市空气质量的数字化平台。实施“政府主导、城乡并举、部门联动、分区负责”的大气污染防治和城市空气质量调度机制，对17城市环境空气质量实行月调度，逐点位分析问题，提出改进措施。制定奥运会和全运会空气质量保障方案，采取有力措施，强化重点督查，圆满完成了空气质量保障任务。济南、青岛、淄博、临沂、

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聊城市出台了扬尘污染防治管理规定，建立了联合防控机制。

（四）环境安全防控成效明显。围绕预防、预警和应急三大环节，建立完善了环境风险评估、隐患排查、事故预警和应急处置四项工作机制，初步形成了全防全控的环境安全防控体系。枣庄发生的新薛河砷污染事件，由于发现早、处置及时，仅花费不到100万元就得到了妥善处置，使社会影响、经济损失降到了最低限度。组织开展重点行业企业环境风险及化学品安全隐患排查，对全省近4000家重点行业企业建立了环境风险动态管理档案，基本摸清了排放重金属等剧毒物质的环境风险源底数。在跨省、市界河流断面设置环境风险预警点位61个，严格落实预警监测措施，建立了“超标即应急”零容忍工作机制和“快速溯源法”工作程序，发现超标情况，1小时内启动应急处置程序，24小时内锁定污染源并及时处置。该工作机制启动以来，东营、淄博、滨州三市已成功处理处置了3起超标排污行为。加强辐射环境监测和事故应急能力建设，在全国率先出台了放射源安全监管办法，安全收贮处置废旧放射源3800余枚，辐射事故应急处置能力进一步加强。在全国率先组织开展了危险废物产生企业和经营企业规范化管理工作，初步建立了危险废物收集、贮存、运输、处置机制，17个设区城市全部建设了医疗废物集中处置设施，处置率达到97%以上。“十一五”期间，

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共妥善处理处置各类突发环境事件72起，有效保障了全省环境安全。

（五）生态省建设取得积极进展。全面落实生态省建设省市长目标责任制，实行一年一考核、一年一通报，省政府分别授予威海、青岛等市“生态省建设先进市”称号。威海市提出了“在全省率先建成生态市、进入全国生态市建设第一方阵”的目标，全面落实各项创建措施，荣成市获得“国家生态市”命名，文登、乳山市已分别通过国家验收和技术核查。在此基础上，威海市今年又将农村环保工作列入目标管理绩效考核，明确提出了确保农村环保工作走在全省乃至全国前列的奋斗目标。大力推进农村环境综合整治，开展“以奖促治”环境综合整治项目103个、“以奖代补”生态示范建设项目31个。淄博市乡镇（办事处）都设立了环保所或环保中队，菏泽市149个乡镇全部设立了环保所，进一步健全了基层环保工作机构。

（六）环境监管水平进一步提升。一是全省环境自动监控体系日臻完善，共设置1738个站点，安装自动监测设备5100台（套），具备了对全省90%以上的污染源和主要水气环境质量实时监控的能力，实现了国家、省、市、县四级联网实时监控。二是“十一五”以来，省级共拒批低水平重复建设、“两高一资”等项目46个，涉及投资88.7亿元，对2个设区市、17个县（市、区）、5个流域实行了区域限批。

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积极推进规划环评工作，完成了155个省级开发区的环评，为优化经济增长发挥了重要作用。三是不断加大环境执法力度，组织开展环保专项行动13次，对402件突出环境问题进行了挂牌督办，环境监管逐步走上了制度化、经常化、数字化的轨道。四是强化部门协作，打好执法“组合拳”。与省检察院、公安厅联合下发《关于严肃查处环境污染犯罪的通知》、《关于办理破坏污染源自动监控设施案件若干问题座谈会纪要》和《关于办理危害环境犯罪案件座谈会纪要》，为严厉打击环境违法犯罪行为提供了重要依据；与省监察厅联合制定突出环境问题约谈制度，对存在突出环境问题的县（市、区）政府主要负责人实施约谈，促进了我省突出环境问题的有效解决。淄博市成立公安、环保联合执法队伍严厉打击环境违法犯罪行为，对52名环境违法责任人实施了行政或刑事处罚。五是全面开展污染源普查工作，组织对工业源、农业源、城镇生活源和集中式污染治理设施4大类48.3万个污染源进行了调查，获得各类污染源数据1.1亿个，为科学制定环境政策提供了基础数据。

（七）规制、市场、科技、文化等综合推进措施日益加强。一是加强地方法规、标准建设，引导“两高”行业转方式、调结构。先后出台了《山东省南水北调工程沿线区域水污染防治条例》和《山东省造纸工业污染物排放标准》等25个地方环境标准。通过8年时间、四个阶段，自2010年1

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月1日起，我省流域性水污染物排放标准进入最后时段，全省所有企业不分行业全部执行统一的流域性排放标准，从实质上取消了高污染行业的“排污特权”。全省一切排污单位均在排污口设置了生物指示池，统一放养鲫鱼、鲤鱼等常见鱼种，实现了常见鱼类稳定生存再排向环境的治污水平。全省造纸企业数量大幅减少，草浆造纸目前仅10家，但是整个造纸产量和利税分别是原来的2.5倍和4倍。目前，山东省造纸行业水平总体领先国内同行业5年左右，其核心竞争力就是治污水平。去年8月，工业和信息化部确定全国淘汰造纸企业279家，山东作为全国造纸第一大省，仅有1家造纸企业名列其中。二是启动市场机制，助推污水处理和电厂脱硫。目前所有设区城市已全部将污水处理收费标准提高到1元/立方米，所有县（市、区）全部提高到了0.8元/立方米，绝大多数污水处理厂均已实行专业化、市场化的运营体制和机制。全省污水集中处理率由2005年的52%提高到83.4%，污水处理能力和集中处理率均居全国前列。出台了加快推进燃煤电厂脱硫的意见，对脱硫机组优先安排上网发电，并落实1.5分/千瓦时的优惠电价。潍坊、莱芜等市也积极开展排污权交易和有偿使用试点，启动市场机制推动污染治理。三是环保科技成果丰硕，一批环境瓶颈问题实现重要突破。“十一五”，共完成环保科研课题113项，获国家、省部级各类奖项183项。 省环科院研发的“造纸废水深度处

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理与回用技术”，有效破解了纸浆造纸污水处理难题，且成本较低，在全国迅速得到推广应用。泉林纸业大力发展循环经济，突破了麦草制浆的环保瓶颈，获得了国际投资公司的青睐。截至目前我们已成功举办了4届绿博会，去年第四届绿博会达成合作协议2800项，协议额度达170多亿人民币，成交合同金额22.5亿元；新华社、日本最大媒体机构日本广播协会（NHK）等世界主流媒体都给予了高度关注，绿博会已逐渐发展成为有一定影响力的区域性绿色产业市场平台。深化环保国际合作，组织实施ODS、POPs、CDM、世行脱硫贷款等11类环保项目，累计引进环保外资6.96亿美元。与日、韩合作建立了3处环保干部国外培训基地。四是积极开展环境宣传教育。仅2010年一年，就有21篇有较大影响力的环保稿件先后发表在人民日报、新华社、中央电视台和中央人民广播电台。“省控59条重点污染河流恢复鱼类生长”的进展情况，先后被中央电视台《新闻联播》、《人民日报》头版头条报道，并被评为山东2010年十大新闻之一。建立了环保舆情监测体系，有力地促进了热点环境问题的及时解决。组织开展了“六〃五”世界环境日和“齐鲁环保世纪行”等系列活动。创建省级绿色社区212家、绿色学校457所、环境教育基地12个以及国际生态学校5所。培训县级领导干部302人、县级环保局长360人。

（八）环保机构队伍建设实现重要突破。在省政府机构

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改革中，组建了省环保厅，由省政府直属机构升格为组成部门，标志着我省环保事业进入了一个新的历史发展阶段。省级环保部门增设4个正处级机构、2个事业单位，增加行政编制32人、事业编制72人。认真组织深入学习实践科学发展观、创先争优等活动，全面推进依法行政工作，大力加强党风廉政和行风建设，积极开展精神文明创建。环保厅被省政府授予“全省依法行政先进单位”。全省环保系统创建省级文明机关（单位）15个，国家级青年文明号1个，省级青年文明号22个。“十一五”期间，1人被授予省先进工作者荣誉称号，1人被授予富民兴鲁劳动奖章，10人荣立一等功、14人荣立二等功。

2010年底和今年初，姜异康书记、姜大明省长连续两次对环保工作作出重要批示，刘伟副书记、高晓兵部长也分别作出重要批示，这充分体现了省委、省政府领导同志对环保工作的高度重视、亲切关怀和殷切期望，这对全省环保系统既是巨大鼓舞，也是有力鞭策，我们一定要深入贯彻落实省委、省政府领导同志重要指示精神，巩固治污成果，建立长效机制，为建设经济文化强省做出新的更大的贡献。

同志们，过去的五年，是我们坚定科学发展理念，努力实现环境保护与经济建设同步共赢的五年；是全省上下奋力拼搏，全面完成总量减排任务，环境质量明显改善的五年；是社会公众环保意识日益增强，环保工作大格局不断巩固和

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加强的五年。总结“十一五”的工作，我们有四点体会：一是，只要我们坚持把环境保护作为加快转变经济发展方式的重要着力点，以环境保护优化经济增长，在发展中解决环境问题，环境保护工作就一定会大有作为。二是，只要我们注重发挥社会主义制度的政治优势，着力构建党委领导、政府负责、人大政协监督、部门齐抓共管、全社会共同参与的环保工作大格局，环保事业就一定会所向披靡，蓬勃发展。三是，只要我们善于发挥规制、市场、科技、行政、文化五种力量的作用，打好组合拳，形成综合推进、多措并举的强大工作合力，就一定会化解矛盾、破解难题，形成环保工作长效机制。四是，只要我们保持谦虚谨慎、团结务实的工作作风，从实际出发合理确定工作目标和重点任务，咬住不放，一抓到底，就一定会取得明显的工作成效。这些认识和体会，我们在“十二五”期间一定要继续坚持和深化。

成绩来之不易，经验弥足珍贵。这是省委、省政府总揽全局和正确领导的结果，是各级各有关部门和社会各界密切配合、齐抓共管的结果，是全省环保系统广大干部职工开拓创新、团结奋斗的结果。在此，请允许我代表省环保厅向关心、支持全省环保事业发展的各级领导、同志们和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展与生态环境承载力不足的矛盾依然十分尖锐，公众日

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益增长的环境需求与环境现状之间还有很大差距，当前“守法成本高，违法成本低”的问题还没有根本解决，环境违法行为还时有发生，环境安全防控形势十分严峻，同时，环境监管队伍和能力建设的任务还十分艰巨。如何改善环境质量，确保环境安全，服务科学发展，是“十二五”时期环保工作面临的重大考验。

二、“十二五”全省环保工作的总体思路和重点任务 “十二五”是深化改革、加快转变发展方式的攻坚时期，也是全面建设小康社会、提高生态文明水平的关键时期。按照省政府提出的总体要求和目标，全省环保工作的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，按照省委、省政府和环境保护部的工作部署，把环境保护与转方式调结构、惠民生促和谐有机结合起来，围绕改善环境质量、确保环境安全、服务科学发展三条主线，加强法律法规、经济政策、环保科技、行政监管和环境文化五大体系建设，突出抓好十项重点任务，努力构建社会各界广泛参与的环保工作大格局，为把山东建设成为环境秀美的经济文化强省而不懈奋斗。

在“十二五”期间，“改善环境质量”就是实现全省大气污染防治新突破，力争空气质量改善走在全国前列；巩固提高省控重点河流治污成果，力争59条河流的86个监测断面全部消除劣五类水体。希望各市市控河流全部恢复鱼类生长，争取消除劣五类水体。“确保环境安全”就是构建全防

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全控的环境监管和安全防控体系，有效保障全省环境安全。“服务科学发展”就是开展经济社会发展若干重大环境瓶颈问题解析与突破，服务转方式、调结构；提高生态环境承载力，为区域经济社会发展腾出环境空间；依托“一个资金，两大平台”，发展壮大环保产业，促进经济增长和社会就业。

（一）重点任务。一是总量减排。“十二五”国家分配给我省的减排指标较高，我们要以控新增、调结构、减存量为关键，拓宽工程减排领域，强化管理减排措施。对各市减排指标分配上，要实现总量减排与转方式调结构和环境质量改善的双挂钩。主要污染物排放总量削减10-15%。二是流域污染防治。全面构建“治、用、保”流域治污体系，开展环湖沿河沿海大生态带建设，促进再生水资源循环利用，确保南水北调输水水质安全，力争省控59条河流的86个监测断面全部消除劣五类水体。三是大气污染防治。把握可吸入颗粒物、二氧化硫和氮氧化物治理三个关键，突出工业废气及异味治理、扬尘污染防治、汽车尾气排放控制三个重点，健全法律法规，理顺工作机制，努力实现我省大气污染防治新突破，空气质量改善走在全国前列。四是土壤污染防治。遵循“以人为本，摸清底数，典型示范，务实推进”的工作思路，以重金属污染土壤为重点，开展土壤污染防治。五是海洋及港航污染防治。发挥环保部门参谋协调作用，进一步健全部门合作机制，以应急处置、船舶及码头污染防治为重点，

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共同推进海洋及港航污染防治工作。六是生态建设和农村环境保护。规范各类保护区管理，积极开展生态示范建设，务实推进生态省建设；以县级为单元，围绕农村饮用水源保护、环境基础设施建设、废弃物综合利用、工业及养殖业污染治理、生态修复等五大重点，分类指导，典型示范，全面加强农村环境保护工作。力争全省经济强县实现“两个百分之百”，即百分之百的乡镇建立垃圾收集、转运和处置体系，百分之百的乡镇实现生活污水妥善处理。七是固体废物污染防治。完善法律法规和经济政策，以危险废物为重点，规范固体废物管理，运用市场机制，大力推进固体废物综合利用的专业化和市场化。八是环境安全防控体系建设。以核与辐射环境安全及第一类污染物防治为重点，完善省、市、县全过程防控体系，抓好预防、预警、应急三大环节，确保全省环境安全。九是能力和队伍建设。以监察、监测、应急和环评为重点，大力加强环境基础能力建设；加强环保机构和队伍建设，开展学习型、廉洁型和环境友好型机关创建活动，提高现代化办公水平，提升全省环保系统的软硬件实力。十是环境科技与产业。加强国际合作与履约，完善地方环境标准体系，针对环境瓶颈问题组织解析与突破；牢牢把握未来十年难得的战略机遇期，依托“一个资金，两大平台”，发展壮大山东环保产业。

（二）综合保障。一是巩固和完善环保工作大格局。以

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总量减排、重点流域治污考核和生态省建设等重点工作为抓手，充分发挥环保部门参谋协调作用，巩固和完善党委领导、政府负责、人大政协监督、部门齐抓共管、全社会共同参与的环保工作大格局。二是完善环保法规、标准。出台《山东省扬尘污染防治管理办法》和《山东省机动车排气污染防治条例》等法规；完善分阶段逐步加严的地方环境标准体系。三是理顺环境经济政策。理顺再生资源价格、税收、金融等政策体系，促进工业、农业和城市废弃物循环利用的专业化和市场化；探索完善规模化退耕还湿的推进机制和生态补偿政策，促进环湖沿河沿海生态带建设；积极探索开展在线监控设施运营管理的TO模式改革，稳步推进排污权交易试点工作；完善“以奖代补”、“以奖促治”和生态补偿政策。四是加强环境科技引领和支撑作用。探索建立“政、产、学、研、金”有机结合的环保科技创新联盟；开展环境瓶颈问题解析与科技攻关，服务转方式、调结构；开展前瞻性、基础性和关键性技术研究，为环境管理提供科技支撑；加强国际合作，积极引进资金、智力、项目，做好人员交流与培训工作。五是提高行政监管水平。继续开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动；完善环境信访、媒体曝光与环保执法监督联动机制，及时解决群众反映的突出环境问题；夯实监测、监察、环评和应急四大基础，努力提高环境监管和安全防控水平。六是注重发挥环境文化和舆论监督作用。加

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强环境宣传、倡导生态文明，引导鼓励公众参与环境保护；加强环境信息公开，推行阳光政务和企业环境报告书制度，保障社会公众的环境知情权、参与权和监督权；完善环保舆情监测体系，及时处理反映属实的突出问题，做好舆论引导，妥善化解舆论危机。

三、今年全省环保重点工作

做好今年的环保工作，对于继续抓住和用好环境保护发展的重要战略机遇期，实现“十二五”良好开局，具有十分重要的意义。今年要突出抓好以下几项重点工作：

（一）健全目标责任和考核体系，深入推进总量减排。合理分配“十二五”主要污染物减排目标任务，逐级分解落实减排责任；以结构减排为重点，科学规划“十二五”减排项目和编制年度减排实施计划；健全完善总量减排统计、监测和考核三大体系，做好污染源普查数据动态更新；每月召开环境形势分析会，及时通报环境形势，发现并督促解决突出环境问题；牢牢把握减排重点领域，深入挖掘减排潜力，筛选提炼重点减排项目；落实“控新增、调结构”工作思路，严格环境准入，加强监督管理，全面完成2011年度总量减排目标任务。

（二）建立长效工作机制，巩固提高重点河流治污成果。实行“超标即应急”零容忍工作机制，对处于达标边缘（COD浓度大于45毫克/升或氨氮浓度大于4.5毫克/升）的河流断

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面实行加密监测。推广“快速溯源法”，开展监察、监测技术比武活动。以南水北调沿线为重点，继续开展规模化退耕还湿试点，积极推动再生水资源循环利用和人工湿地水质净化工程建设，推广完善“治、用、保”并举的流域污染防治体系，做好国家淮河、海河、南水北调沿线流域治污考核迎查工作。规范饮用水源地环境管理，完成近岸海域环境功能区调整，健全完善海洋环保联动工作机制。

（三）突出重点，持续改善空气环境质量。以二氧化硫、可吸入颗粒物、氮氧化物为重点，突出抓好工业废气及异味治理、城市扬尘和机动车尾气治理。推动发布《山东省机动车污染防治条例》和《山东省扬尘污染防治管理办法》，健全并落实相关工作机制。强化燃煤发电机组脱硫设施运行监管，全面推行工况在线监测与分析系统的安装，加快钢铁、焦化、建材、石化等行业脱硫工程建设；每月分析、通报大气环境形势，及时调度解决突出环境问题。

（四）以铅、砷等重金属污染防治为重点，健全完善环境安全防控体系。全面落实《关于构建全省环境安全防控体系的实施意见》，夯实预防、预警、应急工作基础，健全环境安全防控管理工作机制。深化化学品、饮用水源、尾矿库、化工园区等重点领域、重点行业环境风险防控工作。抓好重点河流断面的预警监测。以县级为重点，加强环境应急能力和队伍建设。完善环境应急预案，每年开展应急演练，提高

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应对危机水平。加强辐射环境安全监管，做好山东核电辐射环境监测系统建设前期工作，力争早日开工建设。以危险废物为重点，规范固体废物管理，运用市场机制，大力推进固体废物综合利用专业化和市场化。

（五）务实推进生态省建设，深化农村环境保护。认真落实生态省建设省市长目标责任制，组织好年度工作考核；制定生态省建设规划纲要“十二五”实施方案；以省级生态市、生态县（市、区）建设为重点，积极开展生态建设示范工作；加强和规范自然保护区、生态功能保护区建设与管理，强化生物多样性保护。深化“以奖促治”，东、中、西典型示范，大力推进农村环境连片综合整治；探索推广行之有效的农村环境基础设施建设和运营管理模式；推广农业生产废弃物综合利用技术，组织开展秸秆禁烧环保专项行动；以规模化畜禽养殖场为重点，加强养殖业污染治理；编制实施“十二五”土壤污染防治规划，以重金属污染土壤为重点，开展土壤污染防治。

（六）夯实环保工作基础，全面提升环境监管能力。完成省级环境监控中心建设，深化自动监控系统建设和运营管理体制机制改革，积极推进自动监控系统升级和自动监测设备社会化运营工作，切实加强监测数据质量控制；强化环境信息化能力建设，推进全省环保电子政务工作，加强《山东环境》门户网站管理和建设；提高环保宣传水平，加强舆情

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监控；加快监测、监察能力建设，定期开展技术练兵活动，建立环境监测技术大比武长效机制；进一步规范排污费征收工作；以解决突出环境问题为重点，加强环境日常监管，深入开展环保专项行动，组织开展全省环境执法规范化达标活动。积极推进规划环评，严格环评审批管理；规范“三同时”监管，加大违法违规项目查处力度。

（七）加强环保科技支撑，推进国际合作。组织科技攻关，着力开展重大环境瓶颈问题解析与突破，从钢铁、电力、煤炭、印染、化工、建材等传统产业入手，着力攻克一批具有全局性、带动性的节能降耗和治污关键技术，解决制约可持续发展的资源环境瓶颈问题，推动“两高”行业转方式、调结构。以水和大气为重点，完善地方环境标准体系；积极实施国家重大水专项，总结提炼南四湖水专项科技成果；加强环保产业公共研发平台和“绿博会”市场平台建设，探索建立政、产、学、研、金创新联盟合作模式；积极营造有利于环保产业发展的体制、政策和市场环境，深入推进环保产业发展；加强重点行业清洁生产审核，积极开展生态工业园区创建工作；以日韩和国际友城为重点，深化环保国际合作，认真做好“三引进一培训”和环保国际履约工作。

（八）加强党风廉政建设，提高环保队伍整体素质。深入开展“创先争优、争做齐鲁先锋”活动，引导党员干部围绕中心工作和本职岗位争先创优；加强基层党建工作，进一

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步发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。加强廉政风险防控机制建设，突出抓好廉政风险点的监管与防控，不断提高党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力。稳步推进机构改革，整合系统内部资源，理顺处室职责分工，努力提高行政工作效能。深入开展学习型、廉洁型和环境友好型机关创建活动，努力提高环保队伍职业素养和业务水平。

今年是“十二五”开局之年，科学编制“十二五”环保规划具有十分重要的意义。在这里我特别强调一下，各级环保部门要抓紧构建好“十二五”环保规划体系，按照“目标、策略、项目”三位一体的原则，认真提炼项目，把各项重点工作落实到项目上，为“十二五”环保工作奠定坚实基础。

同志们，做好“十二五”和今年的环保工作，任务艰巨，责任重大。我们一定要在省委、省政府的坚强领导下，按照李兆前副省长在这次会议上的要求和部署，解放思想，务实创新，奋力拼搏，努力为“十二五”环保工作开好局，为促进经济文化强省建设做出新的更大的贡献！

谢谢大家！

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