标准化基础知识讲座

标准化基础知识 标准化基础知识 讲 座
多体系文件整合方略—— ISO9000等标准与 ISO9000等标准与 企业标准应用融合论
欢 迎 大家 和我一道 学习、探讨、研究、 学习、探讨、研究、实践《 企业标准体系表编制指南》 企业标准体系表编制指南》
2003 版《 企业标准体系》系列标准 企业标准体系》 和 2008 版 GB/T13017
讲 的 不 妥 之 处 ，
敬请批评指正！
讲 解 主 要 内 容
第一章
企业标准化与企业各类专业管理 企业标准化与企业各类专业管理体系 专业管理体系 企业标准体系文件 对专业体系文件 整合与包容 建立企业标准体系的重点要求 建立企业标准体系的重点要求 企业标准体系表实用参考 企业标准体系表实用参考 制定企业标准 制定企业标准的实用参考 企业标准的实用参考
第二章
质量管理等专业体系对企业标准的要 质量管理等专业体系对企业标准的要
第三章
第四章
第五章
第六章
本 讲 座 目 的
通过对企业现实情况的调查，很多前瞻性企业 通过对企业现实情况的调查 临质量管理等专业体系建立、 临质量管理等专业体系建立、认证以及企业标准体 的建立、确认的问题，如何处理好它们之间的关系 如何处理好它们之间的关系 的建立、确认的问题，如何处理好它们之间的关系 成为这段时期的热点话题。 。讲解人对此进行了有限 的研究，并对企业体系整合的研究探讨及今后的实 并对企业体系整合的研究探讨及今后的实 提出一些建议。 简言之，反对各体系相互隔绝 各自为政， 简言之，反对各体系相互隔绝、各自为政，主张 反对各体系相互隔绝、 和谐发展、统一规划， 支持深化专业、夯实基础， 和谐发展、统一规划， 支持深化专业、夯实基础， 取最后实现： “ 以企业标准体系为基础，简化 以企业标准体系为基础，
一协调优化企业各类专业管理体系文件和日常 章制度，构建企业整体管理平台, 章制度，构建企业整体管理平台,促进企业获取
第一章 企业标准化 与 企业各类专业管理 企业各类专业管理体系 专业管理体系
第一节 企业标准化涉及 的几个概念
一、 企
业
（一） 一般定义 企业是指从事生产、流通或服务等经济活动， 企业是指从事生产、流通或服务等经济活动， 社会需要并获得盈利，进行自主经营， 社会需要并获得盈利，进行自主经营，独立经济核 有法人资格的基本经济组织。 有法人资格的基本经济组织。按企业的生产经营活 工业企业、农业企业、商业企业、 分，有工业企业、农业企业、商业企业、运输企业 筑企业、金融企业等 筑企业、金融企业等。 GB/T18757国家标准GB/T18757 2002定义 （二

）国家标准GB/T18757-2002定义 企业：共同承担确定的使命、目标、和目的， 企业：共同承担确定的使命、目标、和目的， 产品或服务等输出的一个或多个组织。 产品或服务等输出的一个或多个组织。
注：该术语包含诸如广义企业、虚拟企业等相关概念 该术语包含诸如广义企业、虚拟企业等相关概
（三）理解：企业是组织的一部分，企业标准的 理解：企业是组织的一部分，
二、
组 织
组织：职责、 组织：职责、权限和相互关系得到安排的 组人员及设施。 GB/T19001定义 定义) 组人员及设施。 (GB/T19001定义) 国家标准《企业标准体系》 国家标准《企业标准体系》系列标准对企业 织的描述: 织的描述: GB/T15496： GB/T15496：“本标准适用于各种类型
模的企业、其他类型的单位亦可参照适用 模的企业、
本标准规定的要求是通用的， 本标准规定的要求是通用的，不同企业可根据 类型和生产特点，适当剪裁 剪裁” 类型和生产特点，适当剪裁”。 GB/T15497和GB/T15498： GB/T15497和GB/T15498：“本标准 于各种类型和不同规模的企业” 于各种类型和不同规模的企业”。“本标准规 要求是通用的， 要求是通用的，不同类型企业可根据产品类型
“各种类型的企业或单位”就是在建立标 各种类型的企业或单位” 准体系时， 组织” 准体系时，对“组织”中大部分内容在我国的 解释。我们没有必要将中国人长期使用， 解释。我们没有必要将中国人长期使用，且已 耳熟能详的“企业标准”改称为“组织标准” 耳熟能详的“企业标准”改称为“组织标准” 企业标准”是国家《标准化法》 况且“企业标准”是国家《标准化法》明
确给定的一级标准的名称， 确给定的一级标准的名称，尊重本国的国 情和文化， 情和文化，与中国的实际相结合会更有意 可以说，所有的组织， 义。可以说，所有的组织，包括上述企业定 义之外的院校、医院、政府机关、 义之外的院校、医院、政府机关、社会团 体等等同样可以运用标准化原理， 同样可以运用标准化原理 体等等同样可以运用标准化原理，建立起
三、 标准化和企业标准化
（一） 标准化 GB/T20000.1定义 定义： GB/T20000.1定义：为了在一定范围内获 最佳秩序， 现实问题或潜在问题制定 问题或潜在问题制定共同使 最佳秩序，对现实问题或潜在问题制定共同使 重复使用的条款的活动 的活动。 和重复使用的条款的活动。 上述活动主要包括编制、 注1：上述活动主要包括编制、发布和实施 标准的过程。 标准的过程。 注2：标准化的主要作用在于为了其预期目 的改进产品、过程或服务的适用性， 的改进产品、过程或

服务的适用性，防止贸易 并促进技术合作。 垒，并促进技术合作。
（二）什么是 （二）什么是 企 业 标 准 化 ？企业标准化
为在企业生产、 为在企业生产、经营 管理范围内获得最佳秩序， 管理范围内获得最佳秩序，对实际的或 潜在的问题制定共同的和重复使用的规 则的活动。 则的活动。
企业标准体系，制定、 企业标准体系，制定、发布企业标准和贯彻 实施各级标准的过程。
注1：上述活动 尤其要包括 建立和实施
注2：标准化的显著好处，是改进产品、过 标准化的显著好处，是改进产品、
（三）对 标准化 的 理解
标准化的本质可以说是为了 标准化的本质可以说是为了增加标准化对象 可以说是为了增加标准化对象 序化程度， 防止其向无序化发展。 序化程度， 防止其向无序化发展。 日本标准 者松蒲四郎对标准化概括为：“ 者松蒲四郎对标准化概括为： 者松蒲四郎对标准化概括为 “标准化活动， 上可以看成是人们创造负熵的努力，就一孤立 上可以看成是人们创造负熵的努力 而言，熵总是存在着自发增加的趋势 熵总是存在着自发增加的趋势，直到系 到完全平衡为止，即系统完全处于无序状态为 即系统完全处于无序状态为 了制止这种熵增加的趋势，必须向系统施以人 了制止这种熵增加的趋势 负熵……标准化活动就是人们从无序状态恢复 负熵……标准化活动就是人们从无序状态恢复 状态所做的努力。 状态所做的努力。”企业标准化则是把其范围
四、 标准系统的管理原理和 管理原理和 企业标准化的基本原则
（一）标准系统的管理四原理 标准系统的管理四原理 标准系统是人造开放的系统，对其宏观管理并带 标准系统是人造开放的系统 说性质的原理是：系统效应 说性质的原理是：系统效应原理、结构优化原理、 系统效应原理、结构优化 结构优化原理、 原理和反馈控制 原理和反馈控制原理。 反馈控制原理。 （二）企业标准化的四原则 企业标准化的四原则
简化、统一、协调、优化四原则是企业标 简化、统一、协调、
长期活动的总结,是相互关联的有机整体（有的资 长期活动的总结,是相互关联的有机整体 称标准化四原理）。四个原则都不是孤立地存在和 四个原则都不是孤立地存在和 用,它们之间不仅密切关联,而且在企业标准化实践 它们之间不仅密切关联,
1) 简化原理是在一定范围内，精简标准 简化原理是在一定范围内 是在一定范围内，
化对象（事物或概念）的类型数目,以 化对象（事物或概念）
理的数目类型在既定的时间空间范围内满足一 理的数目类型在既定的时间空间范围内满足一 需要的一

种标准化形式。 需要的一种标准化形式。
2) 统一原理是把同类事物两种以上的表 统一原理是把同类事物两种以上的表 形式归并为一种， 形式归并为一种，或限定在一个范围内的标准 形式。统一化的实质是使对象的形式、功能（ 形式。统一化的实质是使对象的形式、功能（ 用）或其他技术特征具有一致性。并把这 一致性通过标准确定下来。 一致性通过标准确定下来。
3) 协调原理是针对标准体系而言。企业 协调原理是针对标准体系而言 是针对标准体系而言。 标准体系的各有关技术标准、 标准体系的各有关技术标准、管理标准及工 作标准子体系, 作标准子体系,各项标准间的相互关系必须协 调一致；以标准为接口，协调企业各层次、 调一致；以标准为接口，协调企业各层次、 各部门、各专业、 各部门、各专业、各个环节之间的技术关联 解决各相关方的连接和配合的科学性、 的科学性、 合理性， 合理性，使标准在一定时期内保持相对平衡 和稳定。 和稳定。 优化原理是按照特定的目标 是按照特定的目标, 4) 优化原理是按照特定的目标,在一定 的限制条件下, 的限制条件下,对标准系统的构成因素及其相 选择、 互关系进行选择、设计或调整,使之达
三) 多体系文件整合是标准化原则的运 多体系文件整合是标准化原则的运
“ 有容乃大谈统一 ，管理多头寻简化 。 同舟共济讲 体系融合更优化” ，体系融合更优化” 是对标准化原则在文件整合中运用 践总结。对这四句话的解释 对这四句话的解释： 1. 各体系在企业中的目标是统一的,只是角度不同。 各体系在企业中的目标是统一 统一的 系都不应唯我独尊,不宜夜郎自大，都应有与其他管理体 系都不应唯我独尊,不宜夜郎自大，都应有与其他管理体 容的度量。 2. 企业标准体系文件 可简化多个管理体系 共性的 简化多个管理体系 ，也包容了多个管理体系特性的文件 也包容了多个管理体系特性的文件，其文件设置 可作 体系文件化的支撑和基础。例如“三合一”认证，就已 。例如“三合一”认证， 大简化了三个管理体系的文件。 大简化了三个管理体系的文件。 3. 多个管理体系在企业共存是客观存在 多个管理体系在企业共存是客观存在，各有各的 ，谁也“ ，谁也“吃”不掉谁，但不宜各唱各的调 但不宜各唱各的调，应协调 但不宜各唱各的调，应协调发展 协调发展 出一曲和谐的交响乐。 多个体系融合在一起发挥各自优势，实现 1+1> 4. 多个体系融合在一起发挥各自优势 企业整体管理更为优化 而经过 简化、统一、协调” 企业整体管理更为优化。而经过“ 简化、统一、协调” 优化

。而经过 而经过“
五、 标准和企业标准GB/T20000.1定义： GB/T20000.1定义：标
） 标准
准
为了在一定的范围内 获得最佳秩序，经协商 制定并由公认机构批准，共同使用的和 公认机构批准 的和重复使 制定并由公认机构批准，共同使用的和重复使 规范性文件。 种规范性文件。
注：标准宜以科学、技术和经验的综合成果为基础 技术和经验的综合成果为基础 进最佳的共同效益为目的。 最佳的共同效益为目的。 WTO/TBT给 标准”下的定义: WTO/TBT给“标准”下的定义: “标准是被公认机构批准的、非强制性的、为了 标准是被公认机构批准的、非强制性的 复使用的目的， 复使用的目的，为产品或其加工或生产方式提供
（二） 企 业 标 准
：
协调、统一的技术要求和管理、工作要求所制定的 协调、统一的技术要求和管理、 企业标准是企业组织生产经营活动的依据。 。企业标准是企业组织生产经营活动的依据。一般分为
企业标准 是指企业所制定的产品标准和企业内
技术标准（ 技术标准（technical standard） 对标准化领域 standard） 需要协调统一的技术事项所制定的标准。 需要协调统一的技术事项所制定的标准 管理标准（ 管理标准（ administrative standard ）对企 准化领域中需要协调统一的管理事项所制定的标准 工作标准（ 工作标准（duty standard） 对企业标准化领 standard） 需要协调统一的工作事项所制定的标准。 需要协调统一的工作事项所制定的标准 企业标准在《标准化法》中是国家标准 企业标准在《标准化法》中是国家标准、行业标 国家标准、 方标准、 四个层次标准中的最基础层的 方标准、企业标准 四个层次标准中的最基础层的 业标准不仅是企业的私有资源，而且在企业内部是 业标准不仅是企业的私有资源
其生产（服务）过程的结果 —— 产品提出的质量要 其生产（服务） 实验方法、工艺要求等技术方面的要求。 实验方法、工艺要求等技术方面的要求。重点在于 术要求一致， 术要求一致，没有管理职责内容。（物） 理解： 管理标准所表达的内容一般是围绕企业对 理解： 管理标准所表达的内容一般是围绕企业对 其主要管理过程的控制， 其主要管理过程的控制，即对主要事情所建立的办 程序的要求。 程序的要求。重点在于强调办事情时职责清楚和
序分明。（事） 序分明。
理解： 工作标准所表达的内容一般是围绕企业对 理解： 工作标准所表达的内容一般是围绕企业对 其各个岗位的控制，在任职资格、岗位职责、 其各个岗位的控制，在任职资格、岗位职责、岗位 检查考核以及工作主要内容的要求。 限、检查考核以及工

作主要内容的要求。重点在于 责权利一致、清楚干什么、明白怎么干、 “责权利一致、清楚干什么、明白怎么干、任职讲 格”。工作内容其实是技术标准和管理标准的要求
六、 标准体系和企业标准体系
一） 标准体系 标准体系的定义概括为：一定范围内的标准 标准体系的定义概括为：一定范围内的标准， 标准体系的定义概括为 一定范围内的标准，按 在联系形成的科学的有机整体。 在联系形成的科学的有机整体。 标准体系能发挥标准化的总体功能，以达到“ 标准体系能发挥标准化的总体功能，以达到“系 标准体系能发挥标准化的总体功能 行的最佳秩序和最好的经济效益和社会效益。 行的最佳秩序和最好的经济效益和社会效益 二） 企业标准体系 GB/T13017定义：企业内的标准按其内在联系 GB/T13017定义：企业内的标准按其内在联系 的科学的有机整体。 的科学的有机整体。 企业标准体系使企业的管理工作、技术工作能统 企业标准体系使企业的管理工作 局，合理简化，正确确定各项工作的轻重缓急 正确确定各项工作的轻重缓急，避 作的重复，为企业管理水平的提高起着重要的作用 为企业管理水平的提高起着重要的作用
第二节 标准化的历史回顾 和现实概述
标准化是在科学技术、 标准化是在科学技术、经济贸易及管理等社 会实践活动中， 会实践活动中， 对重复性事物和概念通过制定 实施标准，达到统一， 实施标准，达到统一，以获得最佳秩序和最佳 益的过程。标准化是一门学科， 益的过程。标准化是一门学科，同时又是一
管理技术，其应用范围几乎覆盖人类活动的 管理技术， 一切领域。 一切领域。
标准化是人类实践的产物，它是社会发展 标准化是人类实践的产物 一定阶段必然出现的。它随着生产的发生和发
展而发生和发展， 展而发生和发展，既受生产力的制约又为生 产力发展创造条件、 产力发展创造条件、开辟道路，经济的发展
科学文化的发展，是标准化发展的动力 是标准化发展的动力。
一、 中国古代标准化源远流长
古代的有些活动类似或相当今天的标准化。例如人类在远 发明的文字就是类似标准化的最杰出的成果之一； 发明的文字就是类似标准化的最杰出的成果之一；秦始皇对度量 车辆轮距等的统一规定，开创了中国古代标准化的先河； 车辆轮距等的统一规定，开创了中国古代标准化的先河；为了
换过程中的等价原则，就必须对交换物的轻重、多少、长 换过程中的等价原则，就必须对交换物的轻重、多少、 行定量，计量器具从本质上说就是起着“标准” 行定量，计量器具从本质上说就是起

着“标准”的作用。 天工开物》 明代出版的《天工开物》，可谓我国古代生产技术成就的集
者，是中国历史上科学技术专著。它全面系统地记述了中国古代 是中国历史上科学技术专著。 和手工业的生产技术和经验。包括谷类和棉麻栽培、养蚕、 和手工业的生产技术和经验。包括谷类和棉麻栽培、养蚕、缫丝 制盐、制糖、 陶瓷、钢铁器具、 料、食品加工、制盐、制糖、制造砖瓦、陶瓷、钢铁器具、 采炼石灰、煤炭、硫黄、榨油、 舟车、采炼石灰、煤炭、硫黄、榨油、制烛及造纸、五金开采 兵器、火药、朱墨、颜料的制造等。对原料的品种、 炼、兵器、火药、朱墨、颜料的制造等。对原料的品种、用量
地、工具构造和生产加工的操作过程等记载都很详细。其 工具构造和生产加工的操作过程等记载都很详细。
有很多做法或规定起着类似标准的作用， 有很多做法或规定起着类似标准的作用，蕴藏着标
二 近代标准化与现代标准化的发 近代标准化与现代 现代标准化的发、
一）
以机器大工业为基础的近代标准
工业化大生产是近代标准化工作的“ 工业化大生产是近代标准化工作的“孵 化器” 现代意义上的标准化工作是西方近代 化器”，现代意义上的标准化工作是西方近代
业革命的产物。以机器大工业为基础的近代标 业革命的产物。以机器大工业为基础的近代标 化是古代标准化的继承和发展 是古代标准化的继承和发展，而工业化大生 来源于工业革命。工业革命是从以手工技术为 础的农业和工场手工业经济过渡到以工业和机 制造业为主的经济过程。17——18世纪英法等 制造业为主的经济过程。17——18世纪英法等 资产阶级革命胜利，资本主义工场手工业发展 资本主义工场手工业发展
机器大工业的建立为资本主义奠定了物质 术基础，并使生产力得到迅速发展 并使生产力得到迅速发展。而工业化 并使生产力得到迅速发展。而工业化 生产，是近代标准化工作的“孵化器”和“推 是近代标准化工作的“ 是近代标准化工作的 孵化器” 器”。首先,只有按统一的规格尺寸等技术要求 。首先, 产出来的产品才能最大限度地发挥工业化的优 才能降低成本和提高劳动生产率, 才能降低成本和提高劳动生产率,这就是标准所 的生产属性；其次，社会分工和专业化生产 ；其次，社会分工和专业化生产 使市场产生了对产品的通用性和互换性的需求 就是标准的所谓贸易属性。所以真正的“标准 。所以真正的“ 化工作”从历史的角度来看，那是资本主义工 化工作”从历史的角度来看 从历史的角度来看，那是资本主义工 制度产生以后才有的

。 制度产生以后才有的。
二） 以系统理论为指导的现代标准化
正在迅速兴起的世界范围的新技术革命和以WTO 正在迅速兴起的世界范围的新技术革命和以WTO 的经济全球化，是对人类社会的生产和生活全面产 是对人类社会的生产和生活全面产 影响的变革。以系统理论为指导的现代标准化 影响的变革。以系统理论为指导的现代标准化已经 以系统理论为指导的现代标准化已经 目前世界经济、技术发展的状况来看 技术发展的状况来看，它已表现出 点：系统性 国际性、目标和手段的现代化。在现 点：系统性、国际性、目标和手段的现代化。在现 系统性、 由于生产过程高度现代化、 、综合化，一项产品的生 项工程的施工，往往涉及几十个行业 往往涉及几十个行业、成百上千个 各门科学技术，甚至联系遍及全球 标准化工作靠 甚至联系遍及全球。标准化工作靠 甚至联系遍及全球。 个的标准已经远远不够了。 个的标准已经远远不够了。 模块化是20世纪后半叶发展起来的标准化新形 20世纪后半叶发展起来的标准化新形 合了通用化、系列化的特点应对复杂系统类型多样 系列化的特点应对复杂系统类型多样 能多变的标准化的形式，也是现代标准化的一种新 也是现代标准化的一种新 一时期标准化的特点 个体水平发展到整体水平； 一时期标准化的特点从个体水平发展到整体水平； 标准化的特点从
随着世界各国之间的科技、文化交流和贸易往来 随着世界各国之间的科技 准在国际范围内协调越来越必要。 准在国际范围内协调越来越必要 1865年成立第一个国际标准化组织 1865年成立第一个国际标准化组织——国际电 年成立第一个国际标准化组织——国际电 ITU） 1906年成立了国际电工委员会(IEC 年成立了国际电工委员会 盟（ITU）； 1906年成立了国际电工委员会(IEC 947年成立了国际标准化组织 ISO） 947年成立了国际标准化组织（ISO）。虽然中国作 国际标准化组织（ O的发起国之一,早在1931年12月就成立了工业标 的发起国之一,早在1931 12月就成立了工业标 1931年 委员会遗憾的是当时的中国民族工业力量十分薄弱 国际三大标准化组织成立阶段前后的中外历史背 见表1 见表1－1。 、 新中国的标准化和工业化发展简说 另见表1 另见表1-2：新中国的标准化和工业化发展简说 中不难看出中国的工业化大生产和中国的标准化进 中不难看出中国的工业化大生产和中国的标准化进
五、 标准化进展 与 工业化大生产
紧 密 相 关
（一） 从以上列表不难看出 中国的工业化 从以上列表不难看出，中国的工业化 从以上列表不难看出， 生产， 生产，在相当长的一段历

史始终没有形成规模 化的机会和条件。而工业化大生产恰是近代标 而工业化大生产恰是近代标 化的机会和条件。而工业化大生产恰是近代标 准化工作的“孵化器” 准化工作的“孵化器”和“推进器”，只有真 推进器” 正意义的工业化大生产才特别需要标准化的几 种表现形式，即简化、 、统一化、系列化、通用 化和组合化；才急迫需要标准化的支撑 在我 才急迫需要标准化的支撑。在我 才急迫需要标准化的支撑。 国相当长的历史阶段， 国相当长的历史阶段，工业化始终没有机会形
二） 中国的工业化大生产何时 中国的工业化大生产 工业化大生产何时 才能真正开始？
1949年解放后， 1949年解放后，毛泽东同志曾讲：“现在我 同志曾讲： 年解放后 能造什么？能造桌子椅子，能造茶杯茶壶， 能造什么？能造桌子椅子，能造茶杯茶壶，能 粮食，还能磨成面粉，还能造纸，但是， 粮食，还能磨成面粉，还能造纸，但是，一辆 一架飞机、 一辆坦克、 车、一架飞机、 一辆坦克、 一辆拖拉机 都不 这就是“一穷二白”的中国当时的工业化现 造。” 这就是“一穷二白”的中国当时的工业化现 2007年11月 党的十七大报告解读” 2007年11月“党的十七大报告解读”中说明 我国作为世界上最大的发展中国家， “我国作为世界上最大的发展中国家，要完成 工业化和现代化的双重任务 的双重任务， 现 工业化和现代化的双重任务，必须走出一条 有中国特色的发展道路” 有中国特色的发展道路”。说明了中国现在仍
（三） 新中国的标准化 是计划经济年代 来的，是政府行为，强制推行 强制推行。标准是计划指 质量指标）衡量的尺度 衡量的尺度，也是计划经济的重要 ，政府对标准化相当重视 政府对标准化相当重视，从国家设置的各种 ，颁发的有关文件都反映出这一点 但在“计 颁发的有关文件都反映出这一点。但在 颁发的有关文件都反映出这一点。但在“ 时代，我国的市场经济很弱小， 济”时代，我国的市场经济很弱小，国际贸易 十分发达，真正需要“标准说了算” 十分发达，真正需要“标准说了算”的市场环 没有充分发育起来。加之法制观念的建设尚需 没有充分发育起来。加之法制观念的建设尚需 个较长时期的完善，所以标准化长期没有十 所以标准化长期
引起国人、企业、社会的足够重视和 引起国人、企业、社会的足够重视和 也是不难理解的。 关注，也是不难理解的。要想在一个相对
和技术落后的国家、行业 行业、地方、企业产生出
四）
中国在改革开放中愈发觉醒 中国在改革开放中愈发觉醒
在加入WTO以后的现实中 人们

清醒地看 在加入WTO以后的现实中，人们清醒地看到 以后的现实中， 国家与国家之间的贸易中，需要“标准” 国家与国家之间的贸易中，需要“标准”说了 一项重要内容。 一项重要内容。没有标准，发展的速度就受 没有标准，产品质量就难以提高。 制，没有标准，产品质量就难以提高。 在 内部管理中，同样应该提高“标准说了算” 内部管理中，同样应该提高“标准说了算”的 应该尽量减少企业领导随意“个人说了算” ，应该尽量减少企业领导随意“个人说了算” 重。
这种转变的实现不可能一蹴而就，需要相 的阶段， 的阶段，但标准化的宣传和推行将会加速这种 。标准化在中国会越来越得到重视，这也是
（五）我国标准化工作 吹响了 新号角
新华社北京2008年 新华社北京2008年3月，温家宝总理 十一届一次人大作《政府工作报告》要求： 十一届一次人大作《政府工作报告》要求：“ 快产品质量安全标准制定和修订。 快产品质量安全标准制定和修订。今年要完成 700多项食品 药品和其他消费品安全国家标 700多项食品、药品和其他消费品安全国家标 多项食品、 准的制定和修订工作 健全食品、 工作， 准的制定和修订工作，健全食品、药品和其他 食品、 费品安全标准体系；食品、消费品安全性能要 求及其检测方法标准， 求及其检测方法标准，都要采用国际标准。出 口产品除符合国际标准外 除符合国际标准外, 口产品除符合国际标准外,还要符合进口国标准 技术法规的要求。 技术法规的要求。”为我国标准化工作吹响了
六、 技术标准在国际贸易 技术标准在国际贸易、经济 发展和技术扩散中的重要地位
随着工业化规模和市场范围的扩大，特别是 随着工业化规模和市场范围的扩大 国际贸易的兴起，在更大的范围内统一技术要求 在更大的范围内统一技术要求 在更大的范围内 就成为经济贸易发展规律的内在需要。世界贸易 就成为经济贸易发展规律的内在需要 组织（WTO）通过 签署技术贸易壁垒协议（ 组织（WTO）通过 签署技术贸易壁垒协议 T 签署技术贸易壁垒协议（T 协定）等方式，确立了技术标准在国际贸易中的 协定）等方式，确立了技术标准在国际贸易中的 重要地位， 制定、 重要地位，其《制定、采用和实施标准的良好 为规范》成为各级标准化机构的行为准则。各成 为规范》成为各级标准化机构的行为准则。各成 员在制定技术法规和技术标准时不仅需要以相关 员在制定技术法规和技术标准时不仅需要以相关 的国际标准为基础， 的国际标准为基础，国际标准还成为签订国际
一）
产品技术指标对国际贸易的影

——美国“能源之星” ——美国“能源之星”对电视机的节能 能规定为待机耗能1W,而我国规定为 。 能规定为待机耗能1W,而我国规定为3W。如果 而我国规定为3W 达到1W要求就必须改变供电电路 达到1W要求就必须改变供电电路 要求就必须改变供电电路，增加元器 因而提高成本，势必降低竞争能力 势必降低竞争能力。所以待机 能耗就成了影响我国电视机、打字机、复印机 能耗就成了影响我国电视机 等产品出口的重要障碍 等产品出口的重要障碍。 重要障碍。 ——欧洲对蜂蜜中氯霉素的含量要求不许 ——欧洲对蜂蜜中氯霉素的含量要求不许 超过0.1 ppb,相当10万吨蜂蜜里不能含有超 超过0.1个ppb,相当10万吨蜂蜜里不能含有超 0.1个 1克的氯霉素，这给出口造成不可逾越的障碍 这给出口造成不可逾越的障碍 这给出口造成
（二） 以技术标准构筑技术壁垒
——出口自行车要进行BAA认证，该安 ——出口自行车要进行BAA认证，该安 自行车要进行 全标准融合了法国NF、 全标准融合了法国NF、 、德国DIN和日本JIS 、德国DIN和日本JIS 等国家的工业安全规范，但是安全性能就规 等国家的工业安全规范，但是安全性能就规 等国家的工业安全规范 定了45项指标，对我国自行车的出口造成严 45项指标 对我国自行车的出口造成严 定了45项指标，对我国自行车的出口造成严 重障碍。 ——在农产品方面 ——在农产品方面 在农产品方面，对农药残留量 在农产品方面，对农药残留量的规 农药残留量的规 定：美国有8669项 日本有 定：美国有8669项，日本有9052项，我国 日本有9052项 国家标准、行业标准仅有 国家标准、行业标准仅有484项，因此我国 仅有484项
——欧盟为限制茶叶进口 ——欧盟为限制茶叶进口，将农 为限制茶叶进口，将农 药残留 从原标准的29种 增加到了新 从原标准的29种 标准的62种 有的含量要求甚至提高 标准的62种，有的含量要求甚至提高 了100余倍。 100余倍。 ——有些变化是突然的 ——有些变化是突然的 有些变化是突然的，使出口 商毫无准备，措手不及。例如日本对 措手不及 例如日本对 进口中国大米的监测从49项指标表突 进口中国大米的监测从49项指标表突 然增加到123项 根据其需要筑起了难 然增加到123项，根据其需要筑起了难
七、 采用国际标准和国外先进标准 采用国际标准和国外先进标准， 积极参与国际标准化活动
（一）国际标准是由国际标准化组织（ISO） 国际标准是由国际标准化组织 ISO） 国际电工委员会（IEC）和国际电信联盟（ 国际电工委员会（IEC）和国际电信联盟（ITU 所制定的标准，以及 经国际标准化组织确认的 他国际标

准组织制定的标准。 他国际标准组织制定的标准 经国际标准化组织确认并公布的其他国际组
计有40个。例如：国际计量局 40个 国际计量局、食品法典委员 国际原子能机构、国际民航组织 国际民航组织、国际劳工组织 联合国教科文组织、世界卫生组织 世界卫生组织、世界知识产
（二）国外先进标准 （二）国外先进标准 是指国际上有 权威的国际性组织（ （包括以上组织）、 权威的国际性组织（ 区域性组织（如欧洲标准化委员会 如欧洲标准化委员会 区域性组织（如欧洲标准化委员会 EN）、经济技术发达国家 EN）、经济技术发达国家（如美国、 发达国家（如美国、 德国、英国、日本、 、法国、瑞典、意大 利、瑞士、俄罗斯国家标准 俄罗斯国家标准）、通行的 团体（如美国军用标准 如美国军用标准、英国劳氏船级 团体（如美国军用标准 社船舶入级规范标准等） 以及国际知 社船舶入级规范标准等 以及国际知 名企业（如美国IBM IBM公司、德国西门子 名企业（如美国IBM公司、德国西门子 公司）所制定的标准 所制定的标准。
(三) 采用国际标准产品标志
采用国际标准产品标志是 业对其产品达到国际标准水 的一种自我申明形式 自我申明形式。 的一种自我申明形式。 可按图样比例放大或缩小， 可按图样比例放大或缩小， 准颜色为蓝色 蓝色， 准颜色为蓝色，但可根据不 需要使用其他颜色。 需要使用其他颜色。 使用采标标志实行监督审查 使用采标标志实行监督审查 应符合《 度，应符合《采用国际标准 理办法》的规定。 理办法》的规定。
（四）“采标” 的几点说明： ”
① “采标”制定安全、卫生 采标” 卫生、环保标准时，应以 卫生、环保标准时，应以 国家安全、防止欺诈行为、 国家安全、防止欺诈行为、保护人体健康 和人身财 保护动植物的生命和健康、 全、 保护动植物的生命和健康、保护环境为正当目 WTO/ TBT 提出的 “五项正当要求” ）。 五项正当要求” ② “采标”时，尽可能“等同采用”（IDT）。 采标” 尽可能“ 尽可能 等同采用” IDT） 本结构、技术内容上相同，或有少量编辑性修改。 本结构、技术内容上相同， 相同， ③ “修改采用”（MOD），指与国际标准存在技 修改采用” MOD），指与国际标准存在技 差异，并标明差异，在文本结构上还应对应 在文本结构上还应对应， 差异，并标明差异，在文本结构上还应对应 在不 比较时可少许变动一些。 ④ “非等效”（NEQ）不属于“采标”，只表明 非等效” NEQ）不属于“采标”
⑤ “采标”的必要性 的必要性：
——“采标”能提高标准水平，扩大市场

——“采标”能提高标准水平 占有率。质量的依据是标准 占有率。质量的依据是标准，标准是贸易双方 质量的依据是标准， 的联系要素，而我国的标准水平比较低，采用 的联系要素，而我国的标准水平比较低，采用 低水平标准去组织生产，外贸不易接受，竞争 低水平标准去组织生产 力不强。 ——采用国际标准保护国家贸易利益。国 ——采用国际标准保护国家贸易利益。国 采用国际标准保护国家贸易利益 际标准是国际自由贸易的基础，WTO/TBT要 际标准是国际自由贸易的基础， 际标准是国际自由贸易的基础 WTO/TBT要 求各成员国把采用国际标准作为制定本国技术 法规和技术标准的基础，以避免国际贸易中不 法规和技术标准的基础 必要的障碍，保护各自利益 保护各自利益。
——国际标准在国际贸易中的协调作 ——国际标准在国际贸易中的协调作 贸易技术壁垒协议的基本原则” 用。在“贸易技术壁垒协议的基本原则” 中明确提出“标准协调原则” 中明确提出“标准协调原则”，为减少各 国差异带来的不利影响， 国差异带来的不利影响，“协议鼓励各成 以国际标准作为制定本国技术法规和技 员以国际标准作为制定本国技术法规和技 术标准的基础 基础， 术标准的基础，除非这些国际标准因气候 地理因素或基本技术对实现正当目标不适 一般来说， 用，一般来说，采用国际标准的技术法
规不会对国际贸易产生不必要的技术 规不会对国际贸易产生不必要的技术
（五）我国参与国际标准化组织的情况 （五）我国参与国际标准化组织的情况
根据近年的资料报道： ：在国际标准化机构IS ：在国际标准化机构IS 术委员会的秘书工作，我国仅有一席之位，而 ，我国仅有一席之位， 30个席位 个席位。在ISO、IEC现有的16 700多项 是30个席位。在ISO、IEC现有的16 700多项 中，以我国为主起草或采纳我国标准的国际标 以我国为主起草或采纳我国标准的国际标 10余项 这和我国的技术创新能力严重不对 余项，这和我国的技术创新能力严重不对 有10余项，这和我国的技术创新能力严重不对 们应该迎头赶上。国家标准化管理委员会制定 国家标准化管理委员会制定 标准化“十一五”发展规划》 标准化“十一五”发展规划》最近提出 加快与 际接轨的步伐，力争实现从“国际标准本地化 力争实现从“ 力争实现从 国家标准国际化” 的转变，全面提升我国的 “国家标准国际化” 的转变，全面提升我国的 合竞争力。 争取使我国承担的 ISO 技术委员 技术委员会国际秘书处的比例，由现在的1.7 技术委员会国际秘书处的比例，由现在的1.7 技术委员会国际秘

书处的比例
第三节 企业各类专业管理体系概述
一、 管理的几个概念(一）管理：指挥 和 控制 组织 的 协调 管理： （ISO9000-3.2.6） ISO9000-3.2.6） 组织 (名词)： （《现代汉语词典》） 名词) 现代汉语词典》
活动。
按照一定的 宗旨 和系统 建立起来的集体。 建立起来的集体。
(二） 管理的 五大 职能：计划（ 策划 ） 职能：计划（ 组织、指挥、协调、控制。 组织、指挥、协调、控制。
组织（动词） 组织（动词）: （《现代汉语词典》） 现代汉语词典》 安排分散的人 事物使具有一定的系统性或整体 安排分散的人或事物使具有一定的系统性或整体 从指挥甲乙“分蛋糕”讲管理: (三）从指挥甲乙“分蛋糕”讲管理: 若让甲 指挥甲切蛋糕， 切，又让甲挑蛋糕则管理无方 ；指挥甲切蛋糕，
(四) 过 程 和 产 品
1.过程：一组将输入转化为输出的 相互 1.过程： 过程 关联或相互作用的 活 动 。
(ISO9000(ISO9000-3.4.1 一个过程的输入通常是其他过程的输出。 注1: 一个过程的输入通常是其他过程的输出。 注2: 组织为了增值(A)通常对过程 进行策划(P 组织为了增值(A) (A)通常对过程 进行策划(P 使其在受控(C)条件下运行 条件下运行(D). 使其在受控(C)条件下运行(D).
增值转换 输入
活 动
输出
结果（产品 结果（
.
产品：过程的结果. 产品：过程的结果.注1：有下述四种通用的产品类别： 有下述四种通用的产品类别： ——服务 如运输）； ——服务（如运输）； 服务（ ——软件 如计算机程序、字典）； ——软件（如计算机程序、字典）； 软件（ ——硬件 如发动机机械零件）； ——硬件（如发动机机械零件）； 硬件（ ——流程性材料 如润滑油）。 ——流程性材料（如润滑油）。 流程性材料（
(GB/T19000(GB/T19000-3.4.2 ）
许多产品由不同类别的产品构成,服务、 许多产品由不同类别的产品构成,服务、软件 硬件、或流程性材料的区分取决于其主导成份。 硬件、或流程性材料的区分取决于其主导成份。
二、过程方法 二、过程方法和PDCA 过程方法和
过程方法：为使组织有效运行, 过程方法：为使组织有效运行,必须识
别和管理许多相互关联和相互作用的过程
通常, 通常,一个过程的输出将直接成为下一个过程的 输入. 输入.系统地识别和管理组织所应用的过程
特别是这些过程之间的相互作用, 称为“ 特别是这些过程之间的相互作用, 称为“过 程方法” ISO9000-2.4） 程方法”。 （ISO9000-2.4）
“称之为‘PDCA’的方法可适用于所有过程” 称之为‘PDCA’的方法可适用于所有过程” ——ISO9001标准“引言”中 ISO9001标准“引言”
PDCA大循环套小循环 PDCA大

循环套小循环改 续P D
进
持P D A C
P DA A C
C
P D A C
PDCA管理模式的三个特点
（戴明环） 戴明环） PDCA循环 每循环一次都要提高上升一步, 循环： ② PDCA循环：每循环一次都要提高上升一步,就如
自动进入下一个循环，即从新从策划（P）、实施（D）、 自动进入下一个循环，即从新从策划（ ）、实施（ 实施 ）、处置 处置（ 的下一循环， C）、处置（A）的下一循环，而且每一个阶段本身的内部 阶段的各个过程又都可以形成PDCA小循环； PDCA小循环 施（D）阶段的各个过程又都可以形成PDCA小循环；相互推 进、从而推动整个企业标准体系的不断周而复始不断持续
① PDCA的大循环套小循环：PDCA顺序循环到A时 PDCA的大循环套小循环：PDCA顺序循环到 顺序循环到A
转动的车轮在楼梯上旋转上升, 转动的车轮在楼梯上旋转上升,每循环一周就上升一个阶梯 到一个目标，再从新开始,永无止境。这样运行的模式， 到一个目标，再从新开始,永无止境。这样运行的模式，就 企业标准体系或标准化过程持续改进的机制。 持续改进的机制 企业标准体系或标准化过程持续改进的机制。
析、总结经验、肯定评价和确认，对不符合提出预防和纠 总结经验、肯定评价和确认， 从而持续改进企业标准体系， ，从而持续改进企业标准体系，把企业标准化工作提高到
③抓住关键的A阶段（处置）：对标准化结果测量 抓住关键的A阶段（处置）：
三、管理体系和 P D C A 循环
企业管理是一项系统活动，是对企业的各项活动 个过程、也就是对企业的各类管理体系进行策划、 个过程、也就是对企业的各类管理体系进行策划、 统一、指挥、控制，达到最优化的活动。 、统一、指挥、控制，达到最优化的活动。随着企 遇到的不同情况，有时在一段时期， 遇到的不同情况，有时在一段时期，会突出某 项管理（例如质量、环境、安全、营销、能源 质量、环境、安全、营销、 ），但最终的目标是把企业整体管理迈上新台 务等），但最终的目标是把企业整体管理迈上新台 而实现企业的卓越绩效。
统加以识别、理解和管理,有助于组织提高实现目标的有 统加以识别、理解和管理, 和效率。 和效率。
（一）管理的系统方法：将相互关联的过程作
企业管理应注重对体系（系统）的管理，因此， 企业管理应注重对体系（系统）的管理，因此，
体系(系统):相互关联或相互作用的一组要素. 体系(系统):相互关联或相互作用的一组要素. ):相互关联或相互作用的一组要素 管理体系: 管理体系: 建立方针和目标并实现这些目标的体 ：一个组织的管理体系可包括若干个不同的管理体 ,如

质量管理体系,财务管理体系或环境管理体系。 如质量管理体系,财务管理体系或环境管理体系。 三) 企业中常见的几个管理体系 1.体系 1.体系之 1:
质量管理体系（QMS）： 质量管理体系（QMS）：在质量方面指挥和控 ）：在 织的管理体系。 2000版 19000-ISO9000定义 织的管理体系。 （2000版GB/T 19000-ISO9000定义
（GB/T19001-4.1总要求：各级组织应按本 GB/T19001-4.1总要求 总要求：
求建立质量管理体系，形成文件，加以实施和 求建立质量管理体系，
以过程为基础的质量管理体系模式 过程为基础 为基础的
循环的重要地位。我国在1978 循环的重要地位。我国在1978年正式引进全面质量管 1978年
称PDCA为“四个阶段”、具体化为“八个步 PDCA为 四个阶段”、具体化为“ ”。
2000年版本的ISO9001标准 2000年版本的ISO9001标准，在“引言”中明确 年版本的ISO9001标准， 引言” 称之为‘PDCA’的方法可适用于所有过程” ：“称之为‘PDCA’的方法可适用于所有过程”
1）P（Plan）— 策划：根据顾客的要求和组 Plan） 策划： 方针，为提供结果建立必要的目标和过程 方针，为提供结果建立必要的目标和过程 ; 2）D (Do) — 实施：实施过程 ; 实施：实施过程 3）C (Check) — 检查：根据方针、目标和产 检查：根据方针、 过程和产品进行监视和测量 和产品进行监视和测量， 求，对过程和产品进行监视和测量，并报告结果 4）A（Action）— 处置： 采取措施，以持续 Action） 处置： 采取措施，
2. 体系 之 2环境管理体系（EMS）： EMS）
（2004 版 GB/T 24001- ISO14001 24001定义） 定义）
全面管理体系的组成部分， 全面管理体系的组成部分，包括 为制 的组成部分 实施、实现、 定、实施、实现、评审和维护 环境 方针 组织机构、策划活动、职责、 所需的 组织机构、策划活动、职责、操作 惯例、程序、过程和资源。 惯例、程序、过程和资源。
环境管理体系模式 环境管理体系模式（朱兰螺旋图） 模式（朱兰螺旋图）
续 进
环境 方针
理 审
规划 策划
查 正 施
实施 运行
O14001对环境管理体系模式的 O14001对环境管理体系模式的“注
注：本标准基于策划 本标准基于策划－实施－检查－改进 （PDCA）的运行模式.PDCA的含义简要说明如下： PDCA）的运行模式.PDCA的含义简要说明如下： ―― 策划：建立所需的目标和过程 建立所需的目标和过程，以实现组织的 境方针所期望的结果； ―― 实施：对过程予以实施 对过程予以实施； ―― 检查：根据环境方针 根据环境方针、目标、指标以及法律法 和其他要求，对过程进行监测和测量 对过程进行监测和测量，并报告其结果； ―― 改进：采

取措施以持续改进环境管理体系的绩 采取措施以持续改进环境管理体系的绩 许多组织通过由过程组成的体系以及过程之间的相 用对运行进行管理，这种方式称为“过程方法”。GB/ 这种方式称为“ 这种方式称为 过程方法” 90 01－2000提倡使用过程方法 由于PDCA可以应 01－2000提倡使用过程方法 由于PDCA 提倡使用过程方法。 PDCA可以应
3. 体系 之 3职业健康安全管理体系
（GB/T28001∽OHSMAS18001定义） GB/T28001∽OHSMAS18001定义） 定义
总的管理体系的一部分， 总的管理体系的一部分，便于组织对 与其业务相关的职业健康安全风险的管理 为制定、实施、实现、 它 包括 为制定、实施、实现、评审和保 所需的组织机构、 持 职业健康安全方针 所需的组织机构、 策划活动、职责、惯例、程序、过程和资 策划活动、职责、惯例、程序、
4. 体 系 之 4 SA 8000 社 会 责 任 标 准
于1997年10月公布的SA8000即社会责 1997年10月公布的 月公布的SA8000即 是全球首个道德规范标准.其宗旨是确保供应 准是全球首个道德规范标准.其宗旨是确保供应 所供应的产品,皆符合社会责任标准的要求. 所供应的产品,皆符合社会责任标准的要求.该 指定了下列领域内的最低要求: 指定了下列领域内的最低要求: 童工、强制雇佣、健康安全、 童工、强制雇佣、健康安全、联合的自由和 谈判权、差别待遇、惩罚措施、工作时间、 谈判权、差别待遇、惩罚措施、工作时间、报 理体系等。 理体系等。
虽然尚未转化为国际标准，但已得到国际认可，正在激起 虽然尚未转化为国际标准，但已得到国际认可，
5. 体 系 之 5
企业标准体系： 企业标准体系：企业内的标准按其内 系形成的科学的有机整体。 系形成的科学的有机整体。企业标准 是具有系统的所有特征，它是以技术标准体 是具有系统的所有特征
主，包括管理标准体系和工作标准体系 各子体系中， 体系组成。各子体系中，又各由若干个标准
，子体系与子体系之间，子体系与标准之间， 子体系与子体系之间，子体系与标准之间， 与标准之间都具有相互关联、 与标准之间都具有相互关联、相互依赖和相互 的内在联系， 的内在联系，并且与企业标准体系运行的外部 如管理职能、资源管理密切相关， ，如管理职能、资源管理密切相关，从而实现
（四） 体系各有侧重 体系各有侧重，各负其责
企业质量管理体系关注顾客对产品的“质量”要求， 企业质量管理体系关注顾客对产品的“质量”要求， 境管理体系关注企业对社会的“环境”影响， 境管理体系关注企业对社会的“环境”影响，企业职业健 全管理体系关注企业职工的“

职业健康” 生命安全” 全管理体系关注企业职工的“职业健康”和“生命安全” 业社会责任管理体系关注企业有无“道德规范” 业社会责任管理体系关注企业有无“道德规范”、“社会 企业标准体系关注企业所需要的各类“标准” ”，企业标准体系关注企业所需要的各类“标准”是否成 学的、有机的整体。 各管理体系都会对建立和完善 学的、有机的整体。为此，各管理体系都会对建立和完善 系，提出各自文件化的要求， ，对各个单独体系而言，这是 厚非的。然而也不应忘记：实质上这些体系都是企业
管理体系的子体系，它们之间相互联系并相互区别 管理体系的子体系， 自承担着企业不同范畴的工作重点内容。 但是, 自承担着企业不同范畴的工作重点内容。 但是, 作 业整体管理而言， 业整体管理而言，这些以各自体系为核心的文件组 能就会面临一个整合、 能就会面临一个整合、协调的问题。毋庸置疑，如果
每一个专业管理体系都以各局部去考虑、统筹和整合全局 每一个专业管理体系都以各局部去考虑
第四节 各类管理体系的 相互关联和相互作用
企业各类管理体系的关注点不同, 企业各类管理体系的关注点不同, 本章第 三节所举的 5个管理体系仅是企业的各类管 体系的代表 实际企业的体系有很多， 体系的代表，实际企业的体系有很多，只要 代表， 相互关联或相互作用的一组要素” 合“相互关联或相互作用的一组要素” 都是 “体系”。例如 企业还有生产管理、财务管 体系” 企业还有生产管理、 营销管理、能源管理、成本管理、 理、营销管理、能源管理、成本管理、技术 资源管理等等体系。 理、资源管理等等体系。只是有些体系未必 质量管理体系等那样， 质量管理体系等那样，需要被第三方来认证 确认而已。但它们普遍存在着相互关联， 确认而已。但它们普遍存在着相互关联，并 互作用着。 互作用着。国际标准或国家标准对一些典型 理体系都有着明确的规定。 理体系都有着明确的规定。
一、
质量管理等专业体系 关注的范围
（一） 质量管理体系关注的范围
GB/T19001—0.4指出: “本标准不 GB/T19001—0.4指出: “本标准不 包括针对其他管理体系的要求 针对其他管理体系的要求, 包括针对其他管理体系的要求,如环境管 理、职业卫生与安全管理 职业卫生与安全管理、财务管理或 险管理的特定要求. 险管理的特定要求. 然而本标准使组织 够将自身的质量管理体系与相关的管理 够将自身的质量管理体系与相关的管理
GB/T19000—0.1总则明确指出： GB/T19000—0.1总则明确指出：
“GB/T19001规定质量管理要求，用于 GB/T1

9001规定质量管理要求 规定质量管理要求， 证实组织具有提供 提供满足顾客要求和适用的 证实组织具有提供满足顾客要求和适用的 法规要求的产品的能力 的能力， 法规要求的产品的能力，目的在于增进顾 客满意”； GB/T19004提供考虑质量管理体系 “GB/T19004提供考虑质量管理体系 有效性和效率两方面的指南 两方面的指南。 的有效性和效率两方面的指南。该标准的 目的是组织业绩改进和顾客及其它相关 方满意”。
（二） 业 绩 改 进 指 南
GB/T19001—0.3指出 GB/T19001所关 GB/T19001—0.3指出:“GB/T19001所关 指出: 是质量管理体系的有效性” 是质量管理体系的有效性”。“GB/T19004为质 GB/T19004为质 管理体系更宽范围的目标提供了指南。 管理体系更宽范围的目标提供了指南。除了有 ，该标准还特别关注持续改进组织的总体业绩 其实，GB/T19004 GB/T19004《 率。”其实，GB/T19004《质量管理体系 业 改进指南》 改进指南》是一个十分重要且本应为企业重视 个标准,但有很多经过体系认证的企业, 个标准,但有很多经过体系认证的企业,不知道 这样一个能为企业做出业绩改进的指南。对这 这样一个能为企业做出业绩改进的指南 只知道认证取证是重要的，而不知道企业更需 只知道认证取证是重要的 绩改进、持续改进” 的现实情况十分令人忧郁 绩改进、持续改进” 的现实情况十分令人忧郁
GB/T19001和GB/T19004在我国一些 GB/T19001和GB/T19004在我国一些 企业的影响所处的不同位置令人深思 企业的影响所处的不同位置令人深思。
请看：GB/T19001 0.3的最后一段是怎 请看：GB/T19001—0.3的最后一段是怎 GB/T19001— 对企业发出呼吁的：“对于最高管理者希
通过追求业绩持续改进而超越GB/T190 通过追求业绩持续改进而超越GB/T190 要求的那些组织,GB/T19004 ,GB/T19004推荐了指 要求的那些组织,GB/T19004推荐了指 南”,其实我们企业的最高管理者大多都希
通过追求业绩持续改进而超越自我， 通过追求业绩持续改进而超越自我，超越 B/T 19001要求的。建议对这些希望“追 19001要求的 建议对这些希望“ 要求的。
求业绩持续改进而超越”的组织，加大宣传 求业绩持续改进而超越”的组织，加大宣传
（三）环境管理体系包括的范围 环境管理体系包括的范围
——GB/T24001“ ——GB/T24001“引言”指出: GB/T24001“引言”指出:
本标准不包含 本标准不包含针对 其他管理体系的要求， 不包含针对 其他管理体系的要求， 如质量、职业健康安全、 、财务或风险等管理体系 要求。但可以将本标准所规定的要素与其他管 但可以将本标准所规定的要素与其他管 体系的要素进行协调， 进行协调，或加以

整合。组织 协调， ，或加以整合 通过对现有管理体系作出修改，以建立符合本 通过对现有管理体系作出修改 准要求的环境管理体系。 。 这里还要指出，对各种管理体系要素的应 对各种管理体系要素的应
（四）
质量管理体系与 其他管理体系的关注焦点 其他管理体系的关注焦点
GB/T19000-2000中2.11： GB/T19000-2000中2.11： “ 一个组 的管理体系的各个部分 ，连同 质量 管理 体系 的管理体系的各个部分 ，
以合成一个整体，从而形成 以合成一个整体，从而形成 使用共有要素 从而形成 单一的管理体系。这将 策划、 单一的管理体系。这将 有利于 策划、资源配置
确定互补的目标并评价组织的
整体有效性
（ 注意：质量管理体系 —— 管理体系的各 注意：质量管理体系 管理体系的各 合成一个整体 一个整体之间的关系，例如：“ 部分 —— 合成一个整体之间的关系，例如：“
（五）质量管理体系
与优秀模式之间的关系 优秀模式之间的关系
1. “GB/T19000族质量管理体系与优秀 “GB/T19000族质量管理体系与优秀
式之间的差别在于它们应用范围不同” 式之间的差别在于它们应用范围不同”
“……质量管理体系评价可确定这些要 “……质量管理体系评价可确定这些要 指质量管理要求）是否得到满足 优秀 质量管理要求）是否得到满足 是否得到满足。优秀 是否得到满足。 包含能够对组织业绩 包含能够对组织业绩进行比较评价的准 组织业绩进行比较评价的准 能适用于组织的全部活动和所有相关方 能适用于组织的全部活动和所有相关方 秀模式评定准则提供了一个组织与其他 秀模式评定准则提供了一个组织与其他
2. 优秀模式——卓越绩效 优秀模式—— ——卓越绩效GB/T19580 — 3.1指出: 3.1指出 指出:
“卓越绩效—— 卓越绩效—— 综合的组织绩效管理方法，使组织和个 综合的组织绩效管理方法 到进步和发展，提高组织的整体绩效和 到进步和发展，提高组织的整体绩效和 ，为顾客和其他相关方创造价值 为顾客和其他相关方创造价值，并使 持续获得成功。
例如：国外：优秀模式——“戴明奖” 例如：国外：优秀模式——“戴明奖”、“国家质量 优秀模式—— ”、 波多里奇卓越奖” “波多里奇卓越奖”等 例如：国内：通过 优秀模式评定准则
卓越绩效评价准则框架图结 果 ４.４资源 ４.２战 略
程：方法—展开—学习—整合
１领导 ４.３顾客与市场
４.７经营结 ４.５过程管理
４.６测量分析与改进
“领战顾“三角＿驱动性的；”资过经”三角＿从动性的；“ ；
从总体上看卓越绩效模式是组织追 具有以下三大特点： 求卓越

的管理框架，具有以下三大特点：
（1） 它是关于大质量的，包括了产品
和服务质量、工作质量和经营管理质 和服务质量、 量。
（2） 通过对过程和结果的评价，识别强项 通过对过程和结果的评价， 和改进集会并排序， 和改进集会并排序，配置资源按优先次序进行 改进和创新， 改进和创新，提高经营管理的成熟度。
二、 企业标准体系促进 企业标准体系促进(一) GB/T15496— 5.2指出: GB/T15496— 5.2指出:
企业整体管理体系的形成
“企业标准 体系是企业其他管理体系 体系是企业其他管理体系 是企业其他管理体系，如质量管理 是企业其他管理体系，如质量管理、生 质量管理、 产管理、技术管理、财务成本管理、环境 产管理、技术管理、财务成本管理、环境管 安全管理体系等 理、职业健康 安全管理体系等的基础。 立企业标准体系，应根据企业的特点充分 应根据企业的特点 应根据企业的 满足其他管理体系的 满足其他管理体系的要求，并促进企 其他管理体系的要求，并促进 促进企 业 形成一套完整、协调配合、自我完善的 形成一套完整、协调配合、 一套完整
（二） 企业标准体系要求企业 “充分满足其他 体系的要求” 体系的要求”， 则保证了各个不同管理体系可以 各自的特性, 各自的特性,同时又促进了在文件化管理上的一致 促进企业形成一套完整 协调配合、 一套完整、 促进企业形成一套完整、协调配合、自我完善的管 体系” 体系”，这个管理体系就是企业的“整体管理体 即如同2000版GB/T19000所说 一个组 所说： 系”，即如同2000版GB/T19000所说：一个组 管理体系的各个部分 管理体系的各个部分 连同质量管理体系 可以合成 整体；如同2004版 24001所说 所说： 整体；如同2004版GB/T 24001所说：环境管 系是组织管理体系的一部分；如同2001版 组织管理体系的一部分 系是组织管理体系的一部分；如同2001版GB/ 8001所说 8001所说： 职业健康安全管理体系 是 总的管理 所说： 一部分。不难看出, 的 一部分。不难看出,以上四组画出横线的词组所 体系” 就是企业的完整的管理体系 企业的完整的管理体系、 的 “体系”，就是企业的完整的管理体系、企业 的综合体系、企业总的管理体系, 的综合体系、企业总的管理体系,或简称为企业整 理体系。而各个专业管理体系, 理体系。而各个专业管理体系,恰恰都是为保证企
第五节 对企业现实管理情况的 分析和建议
一、 根据企业不同情况提出不同对
（一） 原有部分大中型企业早在80年代前后曾建立过企 原有部分大中型企业早在80 80年代前后曾建立过企 准体系,但是，整体背景是计划经济指

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