县民政局上半年推进社会福利事业发展工作总结

县民政局上半年推进社会福利事业发展工作总结

xxxx年上半年，全县民政工作在县委、县政府的正确领导下，在上级民政部门的大力支持下，全面贯彻党的十七届三中、四中全会精神，按照科学发展观的要求，坚持“以民为本，为民解困，为民服务”的工作宗旨，紧紧围绕年初制定的发展目标和任务，全面落实各项职能，充分发挥民政在构建和谐社会的重要积极作用。

现将半年来的工作情况总结如下：

一、健全社会救助体系建设，保障困难群众基本生活。

低保规范化建设成效明显。进一步规范救助信息管理，全面开展社会救助管理信息系统建设，形成县、乡两级信息网络，实施低保网上审批，实现与市社会救助管理信息系统的连接。截止xxxx年x月份统计，我县共有低保对象xxxx户xxxx人，城镇低保人均补差达到xxx.xx元，达到低保标准的xx.xx%，农村低保人均补差达到xxx.xx元，达到低保标准的xx.xx%。上半年共增加低保户xx户xx人，取消xx户xxx人。继续实行农村低保对象“中间线”差额定补救助制度，提高对极度贫困低保户中无劳力、无生活来源且长期患病家庭的救助力度，提高低保补差。全面实行困难家庭重度残疾人基本生活补助，对xx名二级以上重度残疾人进行生活补助，共发放补助金xx.xxx万元。建立了低收入联席工作会议制度，开展《xx县低收入家庭收入核定办法》征求意见工作，根据《xx县城乡居民临时救助办法》，建立临时救助申请审批公示机制，加强对申请对象困难情况的审核和公示程序落实，确保临时救助公平、公正、公开。上半年，全县共安排慰问资金xxx.xx万元，慰问对象xxxx人，发放第一季度低保对象物价补贴xx.xxx万元，临时困难救助xx人次xx.xx万元。

城乡医疗救助力度继续加大。实行城乡医疗救助即时结报，进一步扩大城乡医疗救助面，提高救助标准，降低救助门槛，将低保标准的xxx%以内的边缘困难群众纳入医疗救助范围。截止目前，共救助困难对象xxx人次，发放医疗救助金xxx.xx万元。继续实施困难群众精神障碍患者医中医疗救助制度，针对因治疗费无着病情反复发作的贫困精神病人，由县民政、卫生、社保部门共同指定温州市民康医院、康宁医院为我县医中医疗救助工作的定点医疗单位，上半年共对x名低保及低保边缘贫困精神病人实施救助。

防灾减灾工作不断加强。认真落实救灾应急预案，立足 “防大灾，抗大险，应大急”的指导思想，从规范救灾仓库建设管理，做好救灾物资采购，扩大救灾生活物资储备和供应三个方面加强救灾储备仓库建设。做好全县xx个避灾安置场所的救灾物资储备，督促各乡镇（街道）进一步规范避灾中心（所）运行机制。进一步增强群众防灾减灾意识，开展“x.xx”全国第四个“防灾减灾日”宣传活动，在县有线电视上滚动播出防灾减灾图文，发放各类防灾减灾科普宣传资料xxxx余册（页）。继续推行困难家庭因灾房屋财产损毁救灾款直接发放到户和实行自然灾害公众责任保险，积极开展政策性农村住房保险倒房裁定工作，受理和办结x例政策性农村住房保险倒房裁定。

　　二、推进社会福利事业发展，完善养老服务体系内容。

深化机构养老模式。建立和完善敬老院各项制度，管理工作日趋制度化、规范化，形成了以民政部门主管和指导集中供养工作，乡镇负责集中供养的组织实施和敬老院的日常管理的格局。进一步做好城镇三无和农村五保对象集中供养工作，目前全县共有xx名五保对象实行集中供养，集中供养率达到xx.xx%，月人均供养标准达到xxx元。开展社会福利机构“四个能力”建设，继续做好社会福利机构的安全管理工作，鼓励和支持民间社会养老机构创业人员投入养老服务行业。全县共有社会福利机构床位数xxx张，占老年人口的x.x%。

构建社区养老服务网络。全县共建有“星光老年之家”xx个，村居覆盖率达到xx%，其中x个通过设施改造、功能提升，转型升级为社区居家养老服务照料中心或小型养老服务机构。星光老年之家服务内容不断增加，服务功能得到进一步提升。xx街道打xx村、xx村等星光老年之家，通过开设爱心食堂服务孤寡、空巢老人，xx街道xx社区把海霞妈妈等志愿者队伍融入为老服务，开设爱心茶铺，为老年人提供日间照料。

落实居家养老政策。继续实行xx周岁以上老年人长寿补助，截至x月份统计，全县共有xx周岁以上老年人xxx人。共发放资金xx.xxx万元（含百岁老人补助）。指导社区建立为老服务队伍建设，以上门服务为主要形式，为居家的老年人提供生活照料、家政服务、康复护理和精神慰藉等需求的居家养老服务。

三、巩固军民融合发展成果，落实双拥优抚安置政策。

双拥工作xx台阶。今年x月，我县再次被评为全国双拥模范县荣誉称号，实现了二连冠的目标。为巩固双拥创建成果，我县召开了创建新一轮双拥模范县动员大会，通报表彰了一批在拥军优属、拥政爱民、军民共建和创建“全国双拥模范县”工作中做出突出成绩的先进集体和先进个人，县人武部、县民政局等承担主要创建任务的单位得到了县委、县政府通报嘉奖。我县还制定出台《xx县创建新一轮国家和省级双拥模范县实施方案》，进一步明确了下一步的双拥工作目标。同时深入开展双拥活动，召开了xxxx年党政军迎新春茶话会，精心组织拥军优属春节慰问活动，走访慰问驻岛各部队和县级共建部队，慰问重点优抚对象和困难现役军人家庭，向全县重点优抚对象、退伍军人、现役军人家属发放挂历xxxx份和对联xxxx份。积极组织社区和“海霞”妈妈开展迎新兵活动。开展“学习英烈，服务第二故乡”活动，组织驻岛部队新战士到烈士陵园和xx先锋女子民兵连纪念馆，参观学习解放历史、“海霞”发展历史，使新战士更深刻了解第二故乡，激发他们为xx经济社会发展作贡献的热情。

优抚政策全面落实。及时调整抚恤和生活补助标准，上半年共向xx名重点优抚对象发放定期补助金xx.xx万元、物价补贴x万元，发放xxxx年度义务兵家庭优待金xx.xx万元，按每人xxxx元标准，向在乡重点优抚对象发放优待金x.xx万元。清明期间组织开展全县党政机关领导干部职工祭奠烈士活动和解放xxxx周年老战士回访活动，在烈士陵园开展xx籍烈士事迹、解放xx历程等爱国主义宣教活动。完成xx周岁农村籍退役士兵老年生活补助和部分烈士子女生活补助的调查审核工作，积极做好优抚对象维稳工作，组织召开全县伤残军人座谈会，继续保持退伍军人、伤残军人、老复员军人、病退军人、参战退役人员等对象零上访。

退伍安置有序开展。完成xxxx年度冬季退役士兵接收工作，共接收退役士兵xx人，其中转业士官x人、伤残军人x人（九级）。做好退役士兵职业技能培训工作，做到退役士兵职业技能培训知晓率xxx%。

　　四、规范社会事务管理工作，服务城市文明发展进程。

完善村务公开和民主管理。从组织领导、管理制度、监督机制上做到三个保证规范程序，在公开内容的全面性、公开形式的规范性、公开质量的实效性上突出三个注重加强监督，全力实现监督组织、监督手段、监督权力三个到位。今年上半年全县共有村务公开民主管理建设达标村xx个，达标率达xxx%。

扎实推进区划地名管理。完成地名普查目录的编写，根据地名普查的分类完成地名普查表制作工作，完善地名书写、地名读音、历史沿革、名称由来以及相关属性信息资料。全县共收录地名条xxxx条，野外采集地名xxx条，收录的地名涉及xx大类xx小类，陆地地形类地名xx条、陆地水系类地名x条、行政区域类地名x条、群众x组织类地名xx条、非行政区域类地名xx条、居民点类地名xxx条、交通运输设施类地名xxx条、水利电力通信设施类地名xx条、纪念与旅游景点类地名xx条、建筑物类地名xx条、单位类地名xxx条、海域类地名x条。继续做好新城建成区与老城新建、改建建筑物门牌编制设置工作，及时为群众出具门牌证明近xxxx份。制定行政区划大典工作实施方案，完成我县行政区划大典的初稿工作。

老龄事业蓬勃发展。全县现有xx周岁以上老年人xxxxx人，占全县户籍总人口的xx.x%，xxxx人领取企事业单位养老保险金，xxxx名老年人享受被征地（退渔）渔农民基本生活保障，无保障老人xxxxx人领取城乡养老保险金，享受高龄补助的老人xxx人，x位百岁老人每月享受xxx元长寿补贴。充分发挥县老协网络作用，以县老协为龙头，加强老年活动，丰富老年生活，xx街道xx社区教学点被评为省级先进示范点，xx街道xx社区和xx街道xx村被申报为市级先进教学点。协调县长运公司做好老年人刷卡免费乘车过渡工作，开展老龄信息数据库统计工作，实现全县老龄事业信息库的全覆盖。

殡葬改革步伐加快。将殡葬改革工作列入县考核办考核内容，从殡葬改革“一沿三区”青山白化治理、公益性生态墓区建设、殡仪活动管理、遗体火化、骨灰跟踪管理等五个方面工作对各街道、乡镇进行考核。组织开展《关于加强殡葬管理，推进殡葬改革的实施意见》意见征求会和协调会，建立完善困难群体殡葬救助保障制度、城乡殡葬服务网络、骨灰安放跟踪管理机制。进一步规范殡仪行为，建设生态公墓，积极提倡海葬、树葬、塔葬、壁葬等不保留骨灰及节地葬法。在“一沿三区”及各街道（乡、镇）公路沿线开展定期和不定期的巡查，重点对清明期间群众开展集中祭祀活动期间，偷偷修建私坟的情况进行着重巡查。

婚姻登记程序规范。上半年结婚登记xxx对，离婚登记xxx对，出具各类婚姻证明xxx份，做到无有效投诉，无败诉之诉讼。

五、助推“三社”机制创新，强化综合为民服务功能。

社工队伍管理机制创新。一是实行挂牌招才机制，在三盘社区等x个较为成熟的社区，实行社区书记“挂牌招才”，面向年轻化、有作为的中层干部选拔，按副科级配备，大大增强了社区用人导向和示范效应。二是实行社区干部竞争机制，xx个社区主职干部采取竞争上岗、组织选派等多种方式进行选拔，全部按正股级配备到岗。社区副职和配套群团组织、综合科室的负责人从乡镇（街道）优秀中层干部或县派农村工作指导员中挑选。三是实行四级干部下社区机制，打破村干部村别界线，让有能力的村主职干部担任社区党组织和管委会成员，共同参与社区建设管理，实现村干部向社区干部的角色定位转变。按需安排大学生村官、报帐员、计生员到社区服务中心任岗。将市、县、乡镇（街道）三级农村工作指导员全部下派到社区，不断增强社区工作人员力量。四是加大社会工作人才队伍建设的宣传力度，提高公众对社会工作及社工人才队伍建设的认识，积极发动xxx名社区工作者参加市社会工作专业技术资格评审教育培训，全面推进社工人才队伍建设。

社区服务机制创新。一是全面开展事权下发，公共服务职能集中授权到社区服务中心，实现一站式服务和全程代办。目前，我县实际已经下放到社区办理的事权共xx项。二是建立“三式服务”机制，在交通较为不便的偏远片区“设点服务”，在服务半径边缘村设立“代办服务”和“上门服务”，由社区工作人员每周定期x次到代办点收集代办事项，统一带到社区服务中心进行处理，处理完后再反馈至办事群众。三是积极探索“街区服务一体化”模式，在元觉街道撤销街道便民服务中心，将办公场所、工作人员、服务资源等整合到社区服务中心，并率先引入旅行票务、居家养老等社会性服务项目，充分利用了资源，减少了行政运行成本。四是进一步健全经费投入机制。多元化筹措经费，建立社区日常运转经费逐年增长机制，由县财政承担，各乡镇（街道）予以配套，鼓励村经济组织、驻社区单位和社会各界对社区建设的支持。今年我县按照每个农村新社区xx万元的建设经费给予补助，今年以来，我县已拨付农村新社区建设及运转资金共xxx万元。五是加快推进“五大中心”建设。以实现“凡是群众要办理解决的事情都能在社区办成”为目标，在完善便民服务中心建设的同时，全面规划，合理布局，突出做好社会管理、文体、计卫、养老中心的选址和启动建设工作。六是建立精品示范社区机制。在全县完成布点规划的基础上，全县铺开的同时寻求点上突破，在xx街道三盘社区、xx街道蓝港社区开展了精品示范社区创建工作，积极探索海岛农村新社区建设新路子，充分发挥示范点引领示范作用来推进全县农村社区建设工作。

规范社会组织管理服务。进一步做好制度建设、财务管理、规范运作为重点的社会组织年检工作，规范社会组织行为。开展了中文域名注册工作在第一季度完成了x家的注册工作，完成了民办教育机构的预登记工作，上半年共成立x家的社会组织。进一步加大社会组织党建情况排查，督促县有条件的社会组织加快建立党组织，充分发挥社会组织党组织和党员在保证政治方向，促进科学发展，改善社会管理中的积极作用。目前我县已有xx家社会组织建立了党支部，党组织覆盖社会组织数xx家。

六、加强行风政风文明创建，促进民政事业可持续发展。

今年上半年我局在“创先争优”中开展基层组织建设年，以创建“效率型、责任型、服务型、廉洁型、学习型”机关为载体，结合“比学赶超”大行动、“进村入企”大走访活动，通过健全规章制度、完善工作机制、转变工作作风、优化窗口服务等措施，不断优化为民服务和发展环境。一是紧扣保障民生、改善民生为主题，紧跟同城发展步伐，把市级文明单位创建和业务工作相结合，打造民政特色品牌，创成全国双拥模范县、全市殡葬改革工作先进单位、县人大建议政协提案办理工作先进单位等荣誉称号。二是把行风政风和机关效能建设作为第一要务来抓，把政策资金落实作为重点来抓，把纠正不正之风作为关键来抓，全面推进机关干部作风和思想道德建设，并且将民政文化建设和党风廉政相结合，营造更加风清、气正、和谐、高效的民政工作氛围。三是两个创建工作和窗口服务相结合，全面改善工作环境，结合队伍建设，规范窗口管理制度，使窗口人员做到文明用语、文明执法、文明服务。全局各科室直属各单位将办事权限、办事依据、办事条件、办事流程、办事时限、办事结果、办事纪律、投诉渠道向社会公开，通过局网站、公告栏等渠道，把民政系统的施政行为置于公共监督的“阳光”之下，不断提高为民服务和办事的效率和质量，进一步提高机关文明形象。

　　xxxx年下半年工作思路

一、健全社会救助体系内容，保障弱势群体基本民生。

完善城乡低保救济救助制度，

严格执行低保家庭定期复核机制、分档差额补助机制、低保标准动态调整机制、物价补贴机制，健全低保档案管理，确保动态管理下的“应保尽保、应补尽补、应退尽退”。巩固五保、“三无”对象集中供养成果，确保五保集中供养率保持在xx%以上。建立规范的临时救助制度，规范临时救助操作程序，合理确定临时救助的对象、范围和标准。害应急管理水平。加强督查，健全救灾资金管理制度，坚持民政资金社会化发放和救灾款直补到户办法。完善城乡医疗救助整体推进机制， 进一步扩大救助面，确保低保标准的xxx%以内的边缘困难群众纳入医疗救助范围。进一步扩大救助内容，对五保、“三无”等重点对象实行“零起救线”的即时救助，对特定的持证困难群众实施门诊救助和住院定额救助。健全自然灾害应急救助机制，深入推进避灾安置场所建设和规范化管理，切实做好转移安置人员接收管理，保障转移人员安全有序避灾。实行村（社区）级灾害信息员持证上岗制，进一步提高灾害信息员的专业能力，提高城乡社区灾

二、加快社会福利事业发展，促进老年福利水平提升。

制定出台《关于加快完善社会养老服务体系建设的意见》，实施居家养老补贴政策。鼓励社会力量多形式、多渠道参与福利事业，重点推进社会兴办养老机构。落实社会养老机构床位建设补贴政策，以政府购买服务的方式，提升全县养老服务硬件设施配置水平。开展社区已建的居家养老服务站、“星光老年之家”的功能提升，转型升级为社区居家养老服务照料中心或小型养老服务机构。

　　三、深化双拥模范创建工作，构建和谐军地军民关系。

积极探索军民融合式双拥工作方式，启动新一轮创建国家和省级双拥模范县创建工作，进一步促进军地双拥共建，创新载体内容，坚持特色双拥活动不断。围绕“八一”建军节开展双拥月活动，走访慰问驻岛各部队和县级共建部队，动员各部门单位、社会各界开展丰富多样的拥军共建活动。注重实效拥军，加大为部队办实事力度，为部队办实事、办好事、解难题，全面推进军地共同发展。落实各项优抚政策，保障优抚对象权益，及时调整重点优抚对象抚恤补助金标准，广泛开展“关爱功臣”活动，做好各类优抚对象扶贫帮困工作，走访车站、景区、医院等单位检查优抚政策落实情况。落实xxxx年冬季退役士兵安置工作，转业士官安置率达到xxx%，复员士兵安置金发放率达到xxx%。紧抓信访维稳，密切关注复退军人和残疾军人信访动向，确保重大节日和“两会”期间社会稳定。

四、强化专项社会事务管理，提升城市公共服务水平。

加强行政区划及地名管理工作，按照国家标准加强地名标志的设置和管理；进一步充实和完善地名数据库建设。迎接国家对我县地名普查的验收工作。进一步规范农村门牌管理工作，整理编纂门牌号登记簿，开展农村门牌编制及电子档案录入工作，完成我县行政区划大典的编写工作。进一步做好老年人优待和服务工作，开展丰富多彩健康有益的老年文体活动，完成第一批xx个基层老年电大教学点统一挂牌工作，继续深化和推广基层社区和老年电大资源整合优势，制定我县老年人办实事意见征求意见稿。

继续抓好“一沿三区”督巡查工作；启动新一轮殡葬改革宣传工作。

加强婚姻登记管理，强化技能教育和培训，提高登记工作人员办事能力和服务水平，加强婚姻登记规范化建设，保证婚姻登记合法、规范、便民。

　　五、推进三级服务网络建设，发挥“三社”联动合力优势。

全面推进社区“五大服务中心”建设，认真按照社区建设的功能要求，结合海岛实际，科学制定建设标准，进一步加大社区建设投入，全面推进社区便民服务中心、社区社会管理服务中心、社区文体服务中心、计卫服务中心、养老服务中心规范化建设，建成x个市级精品示范社区、x个县级精品示范社区。积极探索一街一社区、一乡一社区的社区建设模式，实现“一站式”服务，加强基层工作人员的业务培训和后续监管，确保事权调整xx项社区办理工作落实到位。大力培育社区群团组织和社会组织，出台《xx县加快培育发展社区社会组织试点工作实施方案》，充分发挥社会认可的社区社会组织示范带动作用，重点培育发展能够协同参与社区管理、提供社区公共服务、发展社区慈善事业的社会组织，积极构建“党委领导、政府负责、社会协同、公共参与”的社会管理格局。大力推进社会组织党组织组建工作，实现有党员的社会组织党组织覆盖率xxx%，未建立党组织的社会组织党的工作覆盖率xxx%。推进社区队伍专职化，以“五个一批”的方式，全面启动社区专职工作者公开招聘工作。加快社工人才队伍建设，完成社会工作人才发展规划编制工作，加强社区工作人员职业资格培训，全面发动社区工作人员参与市社会工作者中、初级专业技术资格评审，力争全县社区社工专业人才队伍建设得到全面提升。

六、加强行风政风建设，切实维护群众利益

以“振奋精神、狠抓落实、强化服务、助推发展”为主线，加大对机关和领导干部作风方面突出问题的整顿力度，在全局及民政系统大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风，进一步树立以民为本、为民解困、为民服务的民政宗旨意识。一是要加强领导干部作风建设。以“进村入企”大走访活动为载体，以建立干部直接联系群众制度为重点，进一步做好服务企业、服务基层工作；以市级文明单位创建为载体，加大对作风方面突出问题的整顿力度，完善一线工作法，改进文风会风，坚决纠正官僚主义、形式主义等不良风气，严肃处理不作为、乱作为、慢作为等行为。二是要加强审批制度改革推进力度。积极深化行政审批制度改革，大力推进全县民政工作事权下放，切实促进行政审批进一步提速、提质、提效。三是要加强纠正损害群众利益不正之风的工作。加强公务用车使用管理，严禁公车私用；进一步规范和改革公务接待制度，严禁用公款大吃大喝，不得以参加会议、学习、培训、联谊活动等名义用公款请客送礼。

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