国税局副局长工作中存在问题的剖析情况

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国税局副局长工作中存在问题的剖析情况

 关于工作中存在问题的党性剖析材料                                                         

     按照县委先教活动学习教育活动的安排部署，我利用数天的时间，通过个别谈话、召开座谈会、发放征求意见卡等方法，在国税干部中开展了调研活动，广泛听取大家的意见和建议。在此基础上，我认真对照县委规定的六个方面检查内容，进行深刻地自我解剖。现把剖析情况总结如下：      一、存在问题

     经过基层调研和自查，我发现在自己主管的工作中，主要存在六个方面问题：一是平时政治学习抓得不紧。二是为农村发展“三大产业”提供服务少。三是只注重工作安排，不重视工作的落实。四是下基层少，没有真正解决基层的一些难点问题。五是在解决群众行路难，吃水难，浇地难，用电难方面做得还不够。六是在农村民主法制建设和精神文明建设方面宣传较少，工作不细。

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     二、原因分析

     对于自己在工作中存在的六个方面问题，我认为主要原因有：

    （一）对政治学习重要性认识不够。自己原来认为，税务部门作为政府的职能部门，主要任务是抓收入，只要任务完成了，就万事大吉，一好百好。但通过对“三个代表”重要思想学习以后，自己对政治学习有了更深入的认识。随着经济全球化的迅猛发展，特别是税收信息化建设的推进，对我们税务机关的综合素质提出了更严峻挑战。要想在这个形势面前站稳脚跟，立于不败之地，就必须重视政治业务学习。江泽民总书记在“三个代表”中提出，始终代表先进文化的前进方向，就必须加强社会主义精神文明建设，在具体工作中始终坚持两手抓，两手硬，加强政治业务学习，只有这样，才能真正实践“三个代表”重要思想。否则，始终代表社会先进文体的前进方向就无从谈起。

    （二）为农村“三大产业”服务意识不强。受过来传统观念的影响，自己在干工作、想事情，还未完成脱离行政部门“管理者”的身份，自觉不自觉地把农民看成被管理对象。因而在工作中总以执法者自居，只讲农民依法履行纳税义务，很少讲尊重和保护农民的合法权益，对农民重管理轻服务。从而难免产生了为农村发展“三大产业”提要求多，而提供服务少的问题。这在实质上是与贯彻“三个代表”重要思想，代表最广大人民的根本利益不太相符。    （三）管理措施不到位。我们国税部门在承担组织收

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入任务的同时，还承担着文明创建、综合治理等多方面工作。我在自己的工作范围之内，虽然力求各项制度逐渐完善，但由于管理措施不到位，考核力度不够，从而使一些规定流于形式，没有真正落实，使一些问题没有得到彻底解决。特别是在一些人员少、任务 重的基层单位，各项工作更是千头万绪，管理稍有松懈，就会出现工作得不到落实的问题。

   （四）为基层服务行动少。上面千条线，下面一根针。上级的各项方针政策和部署，最终都要落实到基层。基层工作的好坏，直接影响着全局。过去自己对下基层的重要性没有足够的认识，直接导致平常工作习惯于发文、开会等，亲自下基层的时间较少，使基层的一些热点、难点问题没有真正得到解决。

    （五）为农民办实事还有欠缺。去年以来，我按照上级安排，负责了 ××村的支部转化工作。工作之初，该村问题重重。两委班子不健全、两室建设不合格、水利设施落后、盐碱地严重等等。经过一年的努力，我带领工作队成员基本脱离本职工作，吃住在村，积极开展包括工作，取得了一定成绩。一是加强了班子建设。结合镇党委初步健全了村支部班子，开展了政治理论学习等活动。二是完善了两室建设。多方筹措资金，购置了木床、电扇、椅子，制做了图板，累计投入4000余元。三是多方联系，改善了电力条件。四是为确定的5户特别困难户送去了尿素等各种生产资料，帮助他们发展生产。五是帮助该村购买了2万块砖，整修了街道。虽然我在包

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村工作中做了一定工作，但与县委要求还有不少差距，这主要是因为自己为农民办实事精神还不够。主要表现为解决行路难、吃水难、浇地难、用电难等问题还不够彻底，存在一定差距。

    （六）对农村法制宣传工作不太重视。近几年来，我们的税收宣传工作借助于新闻媒体，散发宣传品和举办各种形式的税收辅导班等形式，取得了一定成效。然而，大量的宣传主要集中在城区和有固定经营场所的纳税人身上，对不爱看报纸，不听广播的广大农民来说，效果不太明显。大部分农民现在还认为国家向农民收税，就是增加农民的负担，因此平时能拖就拖，能少缴就少缴，不缴最好，很少有人认为纳税是公民的义务。这些现象的发生，主要是我们对农村的法制宣传工作不够重视所致，今后我们应把农村税法宣传放在同城镇同等重要的位置。

     三、努力方向

     通过深刻剖析自身存在问题的原因，我认为今后应重点做好以下几点：

     一是加强政治理论学习，全面提高自身素质。通过学理论，提高自身政治素质，丰富头脑、开阔视野。特别是江总书记“三个代表”重要思想，更要学深这透，学通弄懂，加强实践，掌握精神实质，为在 改造世界观，指导工作开展上见成效，不断提高思想政治素质和政策理论水平。在工作中，要广泛开展创建“先进领导班子”活动，激发领导班子争创意识，使各级领导班子政治理论素质、驾驭全局的能力、民主决策的水平、廉洁从政的意识、

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开拓创新的作风，都有一个很大的提高和改进。要不断加强思想政治工作，抓好理想信念，爱岗敬业和警示教育。要采取多种措施，加强“两权”监督，严格实行党风廉政建设责任制，抓好责任追究制度的落实，全面加强廉政建设和反腐败斗争，为完成各项工作任务打好思想基础。

    二是提高服务意识。时刻按照“三个代表”要求，始终将全心全意为人民服务的思想贯穿于整个税收工作中，以为人民服务和让人民满意为最终目的，税务机关的税收征收管理权是人民给予的，只能用来为人民服务，税务机关收税、执法也是为人民，只有做到依法行政才能真正代表“最广大人民的根本利益”。为此，在今后的工作中，我一定加强税务人员服务意识的教育，引导他们采取多种措施向农民、纳税人提供优质服务。经常开展“送法进企”活动，提高纳税人办税水平。定期召开税企例会，耐心讲解税收政策的变化和申报纳税的注意事项，热情回答纳税人提出的问题。成立建账指导小组，对没有建账能力的业户上门辅导，促进守法经营，公平纳税。设法开辟服务渠道，设置“多功能办税服务车”，对一些居住在偏远和老、弱、病、残申报纳税户实行上门服务。

    三是要把为基层服务落实到行动上。急基层之所急，解基层之所忧，排基层之所难，做到“心往基层想，钱往基层花，劲往基层使”积极为基层办实事，办好事。今后，我们要在加强基层建设上下功夫，下力压缩会议、文电，能不开的会不开，能合并

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开的合并开，让基层从文山会海中解脱出来，集中时间抓主要工作。     四是不断完善管理措施。积极推进目标化管理，实施规范化管理，继续完善各项制度，并在此基础上严格按制度办事，加大考核力度，重抓工作落实。不断改进领导作风，提高领导工作水平，保证各项工作任务的圆满完成。

    五是在农业和农村基础建设方面加大力度，继续做好分包村工作。农业是国民经济的基础。以增强农民收入为核心、切实加强和巩固农业的基础地位，是中央和省、市、县经济工作会议提出的重要任务。我们在县委、政府的领导下，连续几年开展了包村工作，对农民增收，解决农村难题方面，做了不少工作。但必须看到，我们的成绩还是初步的、阶段性的，有些地方还不能达到县委、政府的完全满意。因此，我们今后必须凝聚各方面力量，进行不懈努力，重点在解决农民几个难点问题上下功夫，牢固树立为人民服务的思想，积极推进农业产业化经营，提高农业生产效益，实现农民增收。     六是加强对农村的法制宣传。结合部门实际，我们要加强农村的税收宣传。通过开展以案说法教育，制做一些案例宣传画，利用农村的有线广播，电视等接近农民，贴近农民的宣传媒体，有的放矢地开展税法宣传。对一些农民出身的个体经营户和商贩，文化程度较低，要进行“强制”性的教育，开展简单的培训班，赠送一些带有税法知识的年画、日历等，使他们在潜移默化中受到“强制”性教育。另外，我们要充分利用已建立的协护税网络，与地方普法部门联合进行法律宣传，造成一定宣传声势，增大宣传效果。

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                                       二00五年四月

怎样加强股份制企业的党风廉正建设

  在世纪之初，中国共产党担负着领导人民把建设有中国特色社会主义伟大事业全面推向21世纪的历史重任。要胜利完成这一伟大任务，迫切需要进一步加强党的自身建设。江总书记在建党八十周年“七一”重要讲话中指出：“全党同志一定要从党和国家生死存亡的高度，充分认识反腐倡廉工作的重大意义，把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。”这再一次表明了在改革开放市场经济的条件下，党的建设主要任务之一是反腐败。在股份制企业中，企业的经营管理权控制在大股东手里，加强对股份制企业的党风廉正建设更是由为重要。本文略谈一下怎样加强股份制企业中的党风廉正建设。 一、加强党风廉正建设，对反腐败斗争重要性的认识。

    第一，反腐败关系到党和国家的生死存亡，我们必须进一步加大力度，坚持不懈地进行下去。

    所谓腐败是指国家公职人员滥用公共权利，谋取个人和小团体私立，损害公众和国家利益的行为。其实质就是领导

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干部的以权谋私。在当今社会，腐败的现象主要表现在贪赃枉法、行贿受贿、敲诈、权钱交易、挥霍人民财富、腐化堕落等。江泽民对此指出：这种现象，从本质上说是剥削制度、剥削阶级的产物。在无产阶级政党执政的条件下出现腐败现象，是一种畸形的政治行为和社会现象。如不严厉整治腐败现象，认其发展，势必会使部分领导干部偏离党的领导路线，从而影响国家利益，葬送我们的党、我们的人民政权、我们的社会主义现代化大业。

第二，腐败现象严重影响了社会经济的发展。

在市场经济体制的今天，股份制企业部分股东的价值观、道德观受到了冲击，为了满足个人欲望，徇私枉法，包庇走私活动，扰乱市场体制。从而，严重影响了经济建设、改革开放事业的健康发展。反腐败是为改革开放提供政治保障，提高对反腐倡廉的重要性认识，自觉加强廉政建设是关系到大局的问题，是讲不讲政治原则的问题。 如任凭腐败风气坏下去，即使市场经济体制建立起来，也会“在另一方面变质，反过来影响整个经济变质”从而完全背离党的路线，背离党的奋斗目标。所以，在当前经济体制发生重大变革的情况下，更应提倡反腐倡廉。

我们清醒地看到，腐败以严重影响了我们国家经济建设、改革开放事业的健康发展。因此必须提高对反腐败重要性的认识，加强党风廉政建设。

二．股份制企业中腐败现象的成因及特点

应该看到，在市场经济改革开放过程中，各级党组织尽可能的使党

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政融于一体，从而推动生产建设有序地进行。但是为什么会屡屡发生消极腐败现象呢？从国内近几年发生的案件中，尤其在2000年查处的胡长清、成克杰、厦门特大走私案等系列违法违纪贪污腐败案件中，涉嫌犯罪的都是不同层次的领导干部，当然原因是多方面的，但从整体情况来看，主要有以下几个方面：

第一，腐朽思想的污染。我国长达二千多年封建社会所造成的影响流毒甚深，特权思想、等级观念、裙带意识等封建积习远未肃清。在改革开放的新形式下，一些旧习惯、旧观念、旧传统又沉渣反起，随着改革开放的深入，国外资产阶级腐朽思想文化及其生活方式也乘机深入，使一些党员干部价值趋向扭曲，没有树立科学的世界观、价值观、背弃党的全心全意为人民服务的宗旨。追求个人主义、利己主义、享乐主义，以为廉洁奉法、艰苦奋斗的思想已过时，“一切向钱看”才是实现“个人价值”的方向，其思想已背离共产主义价值观。 第二，对权利缺乏制约。贪污腐败一般与滥用权利相关联，而权利的滥用是与权利缺乏的制约密不可分。

在市场经济运作过程中，有些股份制企业淡化了和削弱了党的领导，出现“一手硬，一手软”的问题。有的股东不愿意接受党和群众的监督，以大股东为名义把企业看作是自己家的企业，大权独揽，小权不放，置职工群众利益而不顾，终日考虑的是自己的腰包，久而久之，独断转行，造成股东之间不团结，内耗严重。实践证明，不受制约的权利必然产生腐败。企业是生产经营单位，进一步放权搞活，企业的

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自主权越来越大，如果没有强有力的制约机制极易产生以权谋私的思想和行为。

第三、执法执纪不严。有个别股份制企业单位对严肃查处不正之风，执行纪律并没有真正落实，有失之于软、失之于宽的现象，有的领导在是非原则面前不是铁匠，动真的，来实的，而是当木匠，睁只眼、闭只眼，当和事佬，或是当瓦匠，和稀泥，三抹两抹，大事化小，小事化了，这实际上保护和助长了歪风邪气，对涉及领导干部的问题，查起来更是阻力重重，回避矛盾的、干扰查处的屡见不鲜。执法执纪不严还表现为说情风重，人情大于党性，感情代替政策，关系淹没原则，特权超越纪律和法制。

股份制企业中以权谋私的腐败特点，一是作案手段由外露向内隐转变。在股份制企业中，有些党员干部以权谋私表现在彼此间打电话、写条子、谋取照顾，在市场经济条件下，一些人私欲越来越广，在流通环节上打主意，“跑项目”，采购原材料劣质高价，大型工程招标透标底。手段更加隐蔽，界限更难划清。投机倒把皮包公司明正言顺成了“经纪人”。从而把质量问题显著突出，重庆綦江虹桥跨塌、长江岸堤的冲毁等等，给人民生命和国家财产带来了巨大的损失，也造成了社会和国际不良影响。二是年龄结构由老中向青年转变。股份制企业的建立使人们思想空前活跃，动机向行为转化过快，各级政府企业大量起用青年后备干部以充实领导层的新鲜血液。但一些青年干部缺乏学习，思想空虚、精神萎靡，贪图享乐，“拜金主义”日趋严重。有的沉湎于花天酒地、饱食终日，有的到封建迷信活动中去寻找所谓

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精神寄托，有的经不起金钱、美色等诱惑，腐化堕落，甚至跌落了犯罪的泥坑。三是出现了案发单位开始由党政机关向企业转变。企业自主权越来越大，股东的权力越来越多。继而出现了股东有权滥用权。出现了“亏损企业富股东”的反常现象。四是违纪金额开始由微量小额向巨大转变。随着商品流通量的增加，少数人在侥幸心理的支配下，“不干就不干，干就干大的，抓不住就得着，抓住了也值得”，“苦了我一个，富了全家人”所以违纪金额明显增大。

股份制企业的赢利性，容易引发拜金主义，在市场经济的竞争性。法制不健全约束不利的情况下，也容易产生违反乱纪的问题。但只要采取有效措施也是可以减少和避免的。 三、加强党风廉正建设，反对腐败的有效途径

建立股份制企业机制，进一步深化改革，扩大开放，加速发展，对反腐败工作和党风廉政建设提出了更高的要求，必须标本兼治，采取有效措施，将反腐败斗争深入持久地进行下去。

首先，必须从思想上筑牢反腐倡廉、拒腐防变的堤防。要使广大党员干部经受住市场经济和改革开放的考验，就必须重视党风廉政教育。我们党员干部要不断学习，进行世界观和人生观的改造，继承党的优良传统，讲政治、讲正气、讲学习，自觉增强明辨是非的能力。在当前复杂的国际环境和国内条件下，提高免疫力，把自己锻炼成“金钟罩”、“铁布衫”，做到一身正气，两袖清风，保持党的纯洁，使我们党永远立于不败之地。

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 加强党性锻炼提高素质，要做到坚持认真学习邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党章，深入学习江总书记提出的党的“三个代表”的重要思想，提高理论水平。

我们只有掌握和运用邓小平同志建设有中国特色社会主义理论，变成我们自己的一种观念、思维方式，才能真正树立起新型的辨证唯物主义和历史唯物主义的世界观，使自己的世界观与时代的要求相统一。这样，才能带领广大群众走建设有中国特色社会主义道路，才能做到适应发展社会主义市场经济条件下定身立德的要求，做到党性强，在灯红酒绿考验面前不打败仗。另外，还不能坐而论到，要通过实践丰富和磨练，特别是改革开放的年代，围绕市场经济建设这个中心，坚持“两手抓”方针，把反腐败斗争同做好改革、发展、稳定的工作结合起来，开拓进取，各级领导干部牢固树立正确的理想、信念、人生观、价值观和象孔繁森那样全心全意为人民服务的革命精神，思想境界，脚踏实地的为党为人民努力工作。

其次，要改革监督体制，健全独立有效的监督机构。腐败现象往往无孔不入，我们要充分发挥监督作用，形成铜墙铁壁，不给腐败者任何缝隙可乘，就象报警器一样，只要越雷池一步它就会亮出红灯，响起警笛，使党员干部时时刻刻处在监督约束之下。

改革开放以来，完善了党和国家的监督体系，加强了对权利的监督制约，制定了一系列自我监督、群众监督和纪律监督及制度，起到了一定监督制约作用。但还必须看到监督效能还不太好，其原因主要是监督体系不好，有一定毛病，应改革监督体制，关键建立独立有效的

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监督机构，避免监督者受被监督者的领导，起不到权利的制衡作用，应使监督机构有相对独立的相应权利，这样监督效能就会更好。 强化权利制约，改革监督体制重要的还要做到政务公开，这是一个根本问题。凡持特权以权谋私者都是以避开群众视线、政务不公开为前提的。避开群众视线他们就可以不顾法律、法规和权限。只有公开为前提才能公正，它要求做到三点：一是重大问题要听取群众意见。二是建立“三公开”办事制度，即政策法规公开、办事程序公开、工作结果公开。三是建立向职工群众报告的制度。作好加强党内监督、落实管理部门的监督、强化群众监督这三个方面的工作。尤其群众舆论监督作为人类社会一种特殊的行为方式，在当今社会中正发挥着越来越重要的作用，远的不说，近年来印尼总统苏哈托、秘鲁总统藤森、菲律宾总统埃斯特拉达，之所以从总统的宝座上跌落下来，无不同新闻舆论无情揭露其腐败行为有关。因此，群众舆论监督对于规范人们的行为举止，扶正祛邪有着其他方式不可代替的功能。

最后还应建全法制，依法制腐。当前产生腐败的根本原因是民主法制不健全从已经揭露出来的问题说明，我们在管理上、制度上存在不少漏洞，使犯罪分子、腐败分子有机可乘。因此，我们必须吃一堑长一智，认真总结经验教训，堵塞漏洞，健全制度，特别是要根据发展社会主义市场经济的新情况，制定正确行使权力的规则，制定科学的问题决定机制、权力运行机制，从根本上制约和防范滥用权力，以权谋私，使腐败分子，犯罪分子无机可乘，难以得逞，为从根本上消除

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腐败现象提供制度和机制保证。

法大于权，法大于钱，法大于一切，王子犯法与庶民同罪。对那些胆敢以身试法的人要从严处理，从重处罚，充分体现法律的严肃性。 反腐败斗争是一项长期而艰巨的任务，在改革开放发展市场经济的新形势下，任何时候都不能放松，这就需要我们解放思想、实事求是，积极探索、锐意、进取，将反腐倡廉教育搞深、搞实、搞活、搞出成效，保证社会主义市场经济的顺利进行。

总之，在以江泽民同志为核心的党中央领导下，处理好市场经济在党风廉政建设的关系，建设有中国特色的社会主义目标一定会实现。

新时期加强村级组织建设的有效途径

——**县实施“三个培养”活动的实践与思考

**县是一个集山区、库区、革命老区为一体的国家扶贫开发工作重点县，总面积2543平方公里，总人口40.6万，现有18个乡镇党委、298个村党支部、8336名农村党员。2001年，县委在全县农村“三个代表”重要思想学习教育活动中，立足县情，创造性地开展了“把党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村组干部”的“三个培养”活动，对新时期如何加强村级组织建

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设、充分发挥党员先锋模范作用进行了有益探索，取得了明显成效，使广大农村党员在带头致富和带领群众共同致富这两个方面充分发挥了先锋模范作用。

——着眼于保持农村党员先进性，切实把党员培养成致富能手。党的先进性是具体的、历史的、与时俱进的。在现阶段，农村党员的先进性应集中体现在带头致富和带领群众共同致富上。由于历史、自然、自身等原因，部分农村党员不能适应改革开放和发展社会主义市场经济的要求，在脱贫致富奔小康进程中相对落伍了，有的甚至还处于贫困状态，难以代表农村先进生产力的发展要求。为此，**县在开展农村“三个代表”重要思想学习教育活动中，对全县农村党员脱贫致富情况进行了全面调查，发现相当一部分农村党员还不够富裕，贫困党员比重高达26.8%，党员带头致富和带领群众共同致富的先锋模范作用没有得到应有的发挥。对此，县委提出并大力组织实施“农村党员脱贫致富工程”，着力把党员培养成致富能手。根据党员的不同情况，进行分类指导，实行结对帮扶，帮助他们理清致富思路，并在资金、技术等方面给予扶持。县里每年从扶贫、财政等资金以及党费中拿出400万元，作为党员脱贫致富专项资金。采取无偿、无息、低息、小额信贷贴息等方式，帮助农村党员解决发展资金不足的问题；并定期组织他们参加多种形式的实用技能培训，提高其致富本领。**乡**村农民党员何云峙，多年来一直以采挖中药材为生，发现珍稀名贵药材——**濒临灭绝，就积极呼吁并带头摸索霍山石斛人工栽培技术。

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但由于条件有限、资金不足，一度没有取得突破性进展。党员脱贫致富工程实施后，县里把他列为扶持重点，资助他到安农大等高等院校进修学习，帮助他建立**组培室进行技术攻关，并获得成功。随后又支持他成立长冲中药材发展有限公司，实现了**的产业化经营。该公司已发展成为集科研、生产、加工、销售为一体的民营科技企业，年产石斛100多公斤，年产值200多万元。他致富不忘乡邻，无偿将技术传授给周边近百户群众发展石斛生产，带动户均增收1万元。三年来，全县已有700多名党员摆脱了贫困，1800多名农村党员成为了各类致富能手，带动了3万多农民脱贫致富。把党员培养成致富能手，打造一批党员致富带头人群体，使农村党员带头致富和带领群众共同致富的先锋模范作用得到了充分发挥，保持了农村党员的先进性。 ——着眼于改善农村党员队伍结构，切实把致富能手培养成党员。改革开放以来，广大农村涌现出一大批致富能手。及时把这些承认党的纲领和章程、自觉为党的路线和纲领而奋斗、经过长期考验、符合党员条件的致富能手吸收到党内来，对改善农村党员队伍结构、增强党在农村的影响力具有十分重要的意义。为此，**县组织镇村党组织成员与非党致富能手结成对子进行培养，定期安排他们听党课、参加党组织开展的活动，促使其进一步学习了解党的路线、方针、政策，让他们在思想政治上向党组织靠拢。同时，在农村致富能手中深入开展“致富不忘本源、帮携贫困乡邻”活动，对表现优秀、符合党员条件的致富能手，优先作为入党积极分子进行培养，并在发展农村经济、带动群众脱贫致富中展示才华，让他们在实际行动上向党组织靠拢。

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**村农民陈礼智，立足当地资源，兴办**，开发的“**”牌**获得了杭州国际茶博会金奖，是当地有名的致富能手。为把他培养成党员，镇党委安排分管组织的副书记和村党支部书记与他结成对子，引导他致富思源，鼓励他富而思进。他不仅在思想上积极要求进步，主动向党组织递交了入党申请，还带领周边500多户群众从事茶叶生产，带动户均增收2000多元，使该村成为远近闻名的茶叶生产专业村。他本人也光荣地加入了党组织，并荣获“**省劳动模范”和“**省百佳致富带头人”称号。三年来，全县共有657名致富能手被发展为党员，占农村新发展党员的70%。把致富能手中的优秀分子培养成党员，优化了农村党员队伍结构，为党组织增添了新鲜血液，增强了党组织和党员在农村的影响力。

——着眼于增强村级组织战斗力，切实把党员致富能手培养成村组干部。党员致富能手是发展农村经济的中坚力量。增强村级组织的凝聚力和战斗力，就必须把那些甘于奉献、作风正派、自己致富能力强、带领群众共同致富本领强的党员致富能手培养成村组干部，充分发挥他们带领群众共同致富的先锋模范作用。为此，霍山县按照德才兼备的原则，把那些符合条件的党员致富能手列为村组后备干部进行培养。利用县乡党校对他们进行培训，安排他们列席村“两委”会议，吸收他们参与村务事务管理，不断提高其政策理论水平、实际工作能力和群众公认度。条件成熟的，及时把他们推选进村“两委”班子或担任村民组长。如，太阳乡农民党员包遵海，立足当地资源，兴办砖

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厂，年产砖150万块，解决了本村50多名劳动力就业，是当地有名的党员致富能手。该乡党委有意识地向他交任务、压担子，使他参政议政的能力得到了提高，在群众中有较高的威信。今年6月底，在“两推一选”中全票当选为村支部书记。目前，全县共有1661名党员致富能手担任村组干部，占村组干部总数的63%，其中190人担任村党支部书记或村委会主任。把党员致富能手培养成村组干部，提高了村组干部队伍的整体素质，增强了以党支部为核心的村级组织的战斗力。

**县“三个培养”活动的开展，不仅增强了村级组织的生机与活力，而且促进了农民增收，实现了农业增效，推动了农村发展，维护了社会稳定，加快了县域经济发展步伐。三年来，全县涌现出各类专业村150个，专业协会25个，农副产品加工企业355家，中介组织30个，带动农民人均增收400多元，实现22个村整体脱贫。全县城乡面貌日新月异，综合县力逐年增强，先后荣获了全国生态示范区建设试点县、全国社会治安综合治理模范县、全国创建文明村镇工作先进县等荣誉称号。中央电视台“心连心”艺术团赴安徽慰问演出时，把**誉为“经济快速发展、社会文明进步、人民安居乐业的大别山明珠”。 实践证明，“三个培养”是“三个代表”重要思想在农村的理论运用和实践创新，是新时期加强村级组织建设的有效途径，是促进农村经济发展、加快全面建设小康进程的有力抓手。

——“三个培养”突出了新时期保持党的先进性这一主题。贯彻“三个代表”重要思想，核心在坚持党的先进性。党是否具有先进性，关

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键看党员能否发挥先锋模范作用，党组织能否发挥战斗堡垒作用，能否给群众带来实实在在的好处，能否把群众吸引在党的周围。“三个培养”就是把新时期保持农村基层党组织和农民党员的先进性要求，同发展农村先进生产力的根本任务紧密结合在一起，让党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用在带领群众脱贫致富奔小康的实践中体现出来，从而使党的先进性具有了鲜明的时代特征。

——“三个培养”找准了新时期发展农村经济与加强村级组织建设的结合点。加快农村发展、带领农民致富、推进小康建设，是农村基层党组织开展工作的出发点和落脚点。“三个培养”就是按照“围绕经济抓党建、抓好党建促经济”的工作思路，紧贴全面建设小康社会的目标，紧扣农民增收致富实际需要来开展的，把培养农村致富能手与培养农村党员和基层干部融为一体，把村级组织建设与发展农村经济和促进农民增收有机结合起来，找到了加快农村经济和社会发展的着力点，找到了基层党建与经济工作的结合点，找到了干部经常受教育、农民长期得实惠的连接点，收到了“党员受锻炼、能人有进步、群众得实惠、组织有加强”的良好效果。

——“三个培养”抓住了新时期巩固农村基层政权的关键所在。农村基层组织是党在农村的全部工作和战斗力的基础。党对农村的领导，主要通过发挥党支部的战斗堡垒作用来实现。党支部坚强有力，党的根基就牢。“三个培养”就是按照“三个代表”重要思想的要求，全面提升农村党员和基层干部队伍的整体素质，通过在不同层面为农村

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党员、致富能手和党员致富能手提供展示才干、发挥作用的舞台，以此进一步树立了党在农村的良好形象，密切了党群干群关系，夯实了党的执政基础，增强了村级组织的创造力、凝聚力和战斗力。

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