凝心聚力促发展 加快步伐保增长--在全镇经济工作会议上的讲话

凝心聚力促发展 加快步伐保增长 为推进全镇经济更好更快发展而合力拼搏

——杨步云同志在全镇经济工作会议上的讲话

(2009年7月21日)

同志们：

在全县上下积极备战“荷藕节”之际，我们隆重召开全镇经济工作会议，共谋强镇之策，共商发展大计。这次会议主要目的是贯彻落实县委扩大会议精神，全面总结上半年工作，研究部署下半年全镇经济工作目标和主要举措，进一步动员全镇上下坚定信心、振奋精神、克难求进、务实苦干，合力推进我镇经济社会更好更快发展。

一、肯定成绩，排查问题，坚定加快发展的信心和决心 上半年，我镇紧紧围绕“工业过百亿，率先达小康”的奋斗目标，突出工业主导战略,坚持产业协调发展，以招商引资为抓手，以项目建设为带动，以园区建设为突破，全镇经济健康协调发展，主体经济指标顺利实现了“双过半”。

——招商引资成效显著。上半年，工业项目招商引资5.8亿元，合同利用外资4900万美元，到账外资2900万美元，分别占全年目标的51.4%、65.3%、107%。完成民资投入14.2亿元，新增私营企业265户，个体工商户1397户，新增私营个体注册资金11.5亿元，分别占全年目标的58.4%、60.2%、71.6%、54.4%。

农业招引项目6个，引资额7500万元。服务业招引项目3个，引资额2亿多元。

——项目建设扎实推进。上半年竣工项目10个；在建项目15个，其中投资在5000万元以上项目8个；新开工建设项目5个，其中亿元项目2个。积极向上级有关部门争取专项资金到账240万元，其中国家级项目1个，省级项目4个。提前完成南城根片区拆迁项目。

——工业经济平稳运行。上半年全部工业实现产值51.6亿元，利税2.81亿元，利润1.76亿元，同比分别增长37.5%、35.2%、42.7%。规模工业实现产值29亿元，销售28亿元，利税1.67亿元，利润1.15亿元，同比分别增长42%、50%、31%、62%。

——财税收入持续增长。上半年实现财政收入9500万元，其中，国税收入5943万元，地税收入3193万元，同比分别增长4.6%、6.9%、12.9%。成功挂牌处臵了3宗地块，实现预算外净收入近1000万元。

应该讲，在国际金融危机影响不断加深，经济下行压力加大的背景下，能取得这样的成绩实在来之不易，凝聚了各级干部和广大企业家的辛劳、汗水和智慧。在此，我代表党委、政府向你们表示衷心的感谢和崇高的敬意。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不足。受金融危机冲击，我镇部分行业、不少企业都不同程度地受到了影响。我们化解危机的有效办法和

有力措施还不多，全镇经济形势不容乐观，全面超额完成年初确定的各项经济目标任务较重、压力很大。主要经济指标尚欠序时。上半年，全镇工业开票销售21.5亿元，占全年目标任务的30.8%；财政收入9500万元，国税收入5943万元，分别占全年目标任务的47%、39.9%。重大项目没有取得实质性突破。新落户的3000万元以上项目不多，亿元以上项目更是屈指可数；目前在手的项目信息有30余条，重大有效项目信息不多，且达成意向协议的只有10多个，签订正式合同的项目只有几个，并且项目推进速度都不够快。项目开工较少，储备项目不多，发展后劲不足。相比前两年平均每月开工2个千万元以上项目而言，上半年开工项目明显减少，许多项目由于企业老板、外地客商等待观望、惜投怕投、资金不到位等原因迟迟未能如期开工，直接影响了下半年乃至明后年的经济发展。对此，我们一定要引起高度重视，采取切实措施，认真加以解决。

二、解放思想，突出重点，提升加快发展的能力和水平 指导思想：

以科学发展观为指导，全面贯彻落实县委扩大会议精神,围绕全年目标任务，瞄准周边先进镇，进一步解放思想，排找差距，保增长、抓项目、促发展、求跨越，力争全面完成年初县下达的全部工业产值101.1亿、开票销售70亿, 规模工业销售56.6亿、利税33.1亿，招商引资11.14亿,合同利用外资7500万,固定资产投资17.7亿，国税收入1.49亿，地税收入5875万，

农民人均纯收入增幅11%等各项经济工作目标任务，为来年工作打下良好的基础。

主要措施：

1、坚定不移地推进思想解放，不断为发展提升新标杆 解放思想是一项长期而紧迫的任务。实现安宜经济社会又好又快发展，必须解决以下四个方面的问题。一要克服骄傲自满的倾向，坚持提升标杆。纵向比，这几年我们的发展加快了，实力增强了，形象提升了，但随之而来的是骄傲自满的情绪也在潜滋暗长。但横向比，我们想问题、谋发展，还是就宝应论安宜的多，把安宜放在扬州地区、苏中地区乃至全国的环境和背景之下去定位、去谋划的少。通过这次调研和考察，我们应该为之一惊，周边城关镇的工业总量、项目建设、财政收入远远超过了我们，不学习不知道，不走出去更不知道。即使不是城关镇的杭集、大桥等镇发展的速度和效益也领先于我们。因此，我们一定要跳出宝应，提升标杆，在更大的参照体系中找准目标定位，选择竞争对手，跟强者比，与快者赛。二要克服墨守陈规的思维，坚持创新创优。当前及今后一段时间，我镇工业化、城镇化和农业产业化既面临着许多新矛盾、新困难，也面临着很多新机遇、新空间。我们有些干部和企业家往往抱住固有的条条框框和所谓的经验不放，不善创新，不想创优，干一天是一天，干到哪里是哪里，缺乏开拓进取的意识和争先进位的精神。面对招商引资、项目建设、拆迁安臵等重点难点工作，要敢想、敢试、敢啃硬骨头，敢走前人没有走过的路，敢干别人没有干过的事。善于从安宜实际

出发，用足、用活、用好各项政策，拿出解决实际问题的新思路、新办法，力求做到见势早、行动快、落实好。三要克服怕苦畏难的情绪，坚持抢抓机遇。金融危机是对干部和企业家胆识和勇气、能力和水平的一次全面考验和检阅。越是困难越向前，拼的是勇气；越是困难越向前，拼的是干劲；越是困难越向前，拼的是智慧。迅达、润扬、沈飞、赢洋、华展、杰特、玉华、宏阳等一批企业迎难而上，抢抓机遇，产销、利税指标大幅攀升。但有的同志则不为发展想办法，只为退步找借口，不善于“危”中求“机”，不敢投入，坐失良机。我们各级干部和企业家应该看到当前国内外经济开始复苏回暖的迹象，国家一系列保增长、保发展、保民生、扩内需、调结构、促转型的利好措施正在发力见效。因此，我们务必要抓住机遇，上项目、上设备、上技改，力争“触底反弹”、“弯道超车”。四要克服急躁飘浮的作风，坚持科学干事。有些同志应急的、应景的工作做得多，管长远的、打基础的事情干的少；想到说到的多、做到干成的少；解决深层次矛盾和问题的本领不强，驾驭处理复杂问题的水平不高。因此，全镇上下必须进一步解放思想，坚持发展第一要务的理念不动摇，坚持集聚集中集约发展的理念不放松，坚持统筹协调发展的理念不停步，在解放思想中提升标杆，在解放思想中争先进位，在解放思想中创新创优，为全镇经济社会更好更快发展奠定坚实的思想基础。

2、坚定不移地推进招商引资，不断为发展注入新动力 招商为大，项目为王。在当前形势下，我们要把招商引资和项目建设作为打造百亿安宜、率先全面小康的重中之重来抓，牢

固树立起“以大招商带动大建设、以大建设促进大发展”的理念，按照县“五个一百”的要求，不断创新招商引资方式，拓宽招商引资渠道，采取有力举措推进招商引资工作，确保年度招商引资12亿元，为实现“工业过百亿、率先达小康”目标增添活力和后劲。一要强化产业招商。经过几年的大招商、大发展，我镇已基本形成了以输变电、管件阀门、电子信息、新材料四大主导产业。我们要围绕这些主导产业链的上下游项目和产品，开展有针对性的招商引资活动，瞄准世界500强、中国500强以及苏南、浙江、广东等地区与我镇重点产业关联度大的企业，加大亿元内资项目和1000万美元以上外资项目的引进，力争招引单体亿元以上项目4个，其中3亿元以上项目1个，引进1000万美元以上项目4个。二要强化企业招商。工业企业是我镇经济发展中的主力军，也是招商引资中的重要力量，我们的企业家要解放思想，放眼全国甚至全球，加强与外地大财团、大公司的联系与合作，引进资本、技术、项目、人才和管理经验，借船出海，强强联手，突破制约企业发展的技术、市场、资金“瓶颈”，提升企业竞争力，延伸产业发展链，优化产业发展布局。特别是迅达电磁线、润扬管件、赛尔达尼龙、鸿润服装、康宝医疗、玉华钢带、派斯特等一批重点骨干企业，更要充分发挥龙头带动作用，对外嫁接，合资合作，扩张裂变，力争“荷藕节”实现招商引资5亿元以上，秋季招商活动完成全年目标任务。三要强化专业招商。我镇在广东、浙江、上海、苏南等地区设立了五个专业招商办事处，配备了具有一定政策水平、专业知识和招商能力的招商人员。要注意

分析当前国内投资流向和资金转移趋势，准确把握招商引资动向，针对这些地区正在进行产业升级、产业转移的特点，及时调整招商策略，优化人员配臵，锁定重点区域，确定目标靶向，开展专业招商。党政主要领导和分管领导每个月要驻扎各办事处10天以上，加强对招商项目的督查、指导和落实。“荷藕节”每个招商办事处至少要签订1个3000万元以上正式项目，到年底要取得更大的突破。四要强化能人招商。充分挖掘各种人脉资源，不断在拓宽招商引资渠道上下功夫。要面向机关、村场、社区、部门单位和企业，收集在外创业人员信息，建立完善人脉资源库。要不断加强沟通协调，落实激励措施，强化创业园和科技孵化园招租力度，吸引一批有创业热情、在外成功创业的能人“凤还巢”，回乡二次创业。五要强化招商成效。全面梳理招商项目，拿出切实可行的办法，调动各种要素，强化督查帮办，定期组织项目过堂会、项目建设观摩会、工业发展通报会，促使签约项目早开工、在建项目抓进度、竣工项目早投产、投产项目快增效。对迟迟不开工、框而未建、投资强度低、土地利用率低、经济效益差的企业和项目逐一过堂，排查原因，落实措施，该终止合同的要终止合同，该追加投资的要追加投资，该腾笼换鸟的要腾笼换鸟，一定要让有限的土地资源发挥出巨大的经济和社会效益。

3、坚定不移地推进企业做强，不断为发展提供新支撑 一要强化政策激励。坚持节约发展，打造诚信政府，压缩一切非生产性开支，把财力真正用在发展上，加大政策激励力度，将工业企业发展专项奖励基金由200万元增至500万元，鼓励企

业上技改、扩投入、搞创新、做大做强。年终对首次开票销售达500万元；增值税纳税首次达100-1000万元及以上的企业；当年技改投入500-1000万元以上的企业(其中设备投入达60%以上)；企业与境外外资合资，外方每注册到账100万美元，与县内外内资合资，每新增固定资产投资2000万元；企业每创一个市级、省级、国家商标或名牌，省级和国家高新技术，省级和国家高新技术产品等分别给予2000元--50000元奖励。今明两年重点实施两大“双十”工程：即招引10个亿元或1000万美元以上项目，培植10个产销过亿元的企业，其中迅达电磁线今年冲刺20亿元；到明年底新竣工投产10亿元或1000万美元以上的项目，力争实现10个税收过1000万元以上企业。二要加快转型升级。充分发挥江苏省高新技术创业中心的品牌作用，着力建好科技孵化园，吸引一批科技企业、项目、人才入园孵化成长，示范引领全镇1000家中小企业实施结构、产品、技术、工艺、装备、人才、管理、机制、品牌、信息化等10项转型升级工程。助推迅达、赛尔达、腾飞等企业进一步与知名科研院所、高校合作，走产学研合作之路，不断开发新产品，抢占新市场。大力整合企管站、项目办和科技办等职能科室的资源力量，主动帮助企业筛选和申报各类科技项目，争取扶持政策和专项资金，并将争取资金返还给企业，支持企业加快技术改造和创新；积极引导企业做好商标注册、名牌和专利产品申报等工作，不断推动企业走内涵式发展之路。三要积极协调要素。协调各方力量，努力化解制约，竭力为企业提供更优越的土地、资金、人才等发展保障。

通过三团、齐心等村土地股份合作以及郭庄、刘庄等城乡建设用地增减挂钩等方式，再新增1000亩工业用地。积极帮助企业办理“两证”，对已达到投资强度和一定经济体量和效益的企业优先给予办理。充分发挥江苏宜信达投资担保公司作用，再增资扩股1000万元，使担保公司注册资金增加到1亿元，担保额度提高到6亿元；进一步优化担保举措，将成长型、科技型、诚信型企业的担保保证金降至10%以下，手续费下浮0.5--1%，力争为全镇更多的企业提供更便捷优惠的担保服务；同时进一步加强银镇、银区、银企合作，打造信用政府、信用园区、信用企业，多头多路为企业提供资金保障。联合部门和企业出台研发、管理、销售等人才引进和培训政策，大力引进和培训各类紧缺人才；加大村企挂钩、居企合作力度，着力化解企业劳动用工难题。四要加强队伍建设。企业家的素质、能力、水平直接决定着经济发展的效益和速度。企业家要胸怀大志，开拓进取。迅达电磁线卢之云同志、润扬管件杨献元同志靠的是干大事、创大业的志气和开拓进取、务实奋进的干劲，企业不断做大做强，成为全县民营企业家的楷模和表率。企业家要善于创新，抢抓机遇。没有饱和的市场，只有滞后的产品。等待观望只能丧失机遇，善于创新才能决胜市场。宏阳纺织胡定邦同志在全国纺织服装行业普遍受挫的困境下，却能化危为机，逆势上扬，靠的是技改先行，科技创新。赛尔达尼龙张爱平同志始终瞄准新科技、新产品，大胆投入，大胆跨越，奏响了创业者的青春之歌。企业家要充满激情，永不满足。树立创业时要吃苦，做老板时也要吃苦；贫穷时要吃苦，富

裕时更要吃苦的思想，充满激情，充满干劲，永不满足，永不懈怠。同松机电翁同松同志、全华玻璃华占美同志虽年龄已大，事业有成，但仍在一线挑战自我，拼搏前进，下定决心再创新的天地。我们应该为拥有这样一批企业家感到骄傲和自豪，全镇1000多家企业老板们要学习他们身上那种胸怀大志、开拓进取、善于创新、抢抓机遇、充满激情、永不满足的精神和品质，为自我、为家庭、为社会创造更多的财富，作出更大的贡献。

4、坚定不移地优化发展环境，不断为发展搭建新平台 一要进一步推进基础设施建设。继续按照“两个万亩园区、两个百亿园区”的规划，一着不让加快园区载体建设。城南工业园重在基础建设，安宜工业园重在提升完善，城南工业园投入1000万元，加快实施南延北扩工程，南延进一步拉开框架，加快道路、绿化、亮化、管网、供电、供水等基础设施建设，为不同体量项目提供多种选择平台；北扩加快三产服务带建设，完善功能配套。同时，对园区内现有庄台的绿化、亮化、房屋外墙色彩等进行升级改造，使庄台面貌与园区建设有机完美统一起来。安宜工业园投入500万元，启动建设三产服务区，完善商务、人居、休闲等配套功能，并向北加快拓展。二要进一步加快特色产业园区建设。规划建设四大产业。对输变电、管件阀门、电子信息、新材料四大主导产业认真进行规划，力争2--3年内以迅达为龙头的输变电产业形成40--50亿的规模，以润扬为龙头的管件产业形成30--40亿的规模，以展圣为龙头的电子信息产业形成20--30亿的规模，以赛尔达为龙头的新材料产业形成10--20

亿的规模。着手建设城南工业园民资园中园、安宜工业园外资园中园，加快推进迅达产业园、润扬管件园、本港科技园等特色产业园区建设。全面增强园区项目承载能力，提升园区对外形象和综合实力。继续推进创业园建设。在完成南北园区一、二、三期创业园16万㎡标准化厂房的基础上，加快推进城南创业园二期建设进度，下半年再开工建设4万㎡标准化厂房。积极创成“国家中小企业创业园示范基地”，强势推进中小企业孵化成长和全民创业进程。三要进一步强化亲商安商软环境建设。切实加强帮办服务，加大机关干部挂钩服务企业的范围和力度，镇企管理、园区办、招商办要及时为企业在招工、培训、就业等方面提供便捷灵活的政策和服务。建立健全对重大项目、重点企业服务协调机制，加强政企互动，认真协调解决企业反映的用地、融资、市场准入等问题，通过优质服务营造亲商亲企的软环境，扶持企业不断发展壮大，吸引更多外商来我镇投资兴业。

5、坚定不移地坚持协调发展，不断为发展构建新合力 一要以高效农业为重点，大力推进“双增”工作。坚持以市场为导向，以科技兴农为抓手，以加快土地增效，实现集体农民双增收为目标，奋力抓好“12345”工程：一是继续完善好1000亩渔业微孔增氧项目建设；二是抓好2000亩扬州醉翁园有机观光农业项目建设；三是抓好大湖子3000亩有机稻转换后续工作；四是抓好4000亩有机蟹转换项目；五是抓好500亩农业创业园项目建设。力争通过农业项目建设，带动近1000户农民增收致富。进一步发挥农业驻外招商办事处作用，对已落地的扬州醉翁

园生态农业、宝泰米业精米加工、500亩农业创业园等项目，认真做好矛盾调处、帮办服务工作；对山东客商投资3000万元的芡实种植、加工、销售项目，加强跟踪洽谈，确保“荷藕节”成功签约。加快“三大合作”组织建设，力争创市级农村“三大合作”组织4个、省级2个。二要以经营城市为重点，大力增加财政收入。对沿街、沿路、沿河等区域，特别是宝射河以南区域地块进行精心包装，盘活上市；对集体闲臵资产以及闲臵地块，按照低成本、高回报的原则，适时进行挂牌拍卖，力争下半年实现预算外收入2000万元。三要以县外双包为重点，大力发展税源经济。加快山东巨野、山西太原等县外150万㎡双包工程建设，加大广厦、银河两大龙头建安企业在县内开发、承建项目支持力度，力争创造更多的开发税、营业税，为全镇经济发展作出新的贡献。

三、强化领导，精心组织，落实加快发展的责任和效能 同志们，下半年经济工作的目标已经明确，关键是狠抓落实。当前的形势逼人，任务催人，等待不得，观望不得，惟有真抓实干，才能巩固来之不易的大好局面；惟有埋头苦干，才能保持迅猛发展的良好势头；惟有潜心大干，才能实现跨越发展的最终目标。在此，我提三点希望和要求：

1、思想和精力要再集中。“不谋全局者，不足谋一域。”领导干部要用心谋发展。要善于研究和掌握国家宏观经济政策，要比以往任何时候更加注重学习钻研，更加注重调查研究，用更宽广的视野审视发展形势，用更多的办法破解发展难题，努力提

高驾驭经济工作的能力和水平，创造性地贯彻好、落实好县委扩大会议精神，努力开创安宜经济工作新局面。要有用心想事、谋事、干事的魄力，少一些应酬，多一些实干，把主要精力放在加大工作力度，狠抓工作落实上来，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。广大企业家要潜心求壮大。当前，国际主要经济体经济开始复苏，中央推出的一系列保增长、扩内需、调结构的调控措施初见成效，企稳回升。衷心希望广大企业经营者加强市场经济、金融、法律、政策等方面知识的学习，切实增强加快发展的紧迫感、责任感，强化机遇意识、发展意识，进一步解放思想，更新观念，振奋精神，增强信心，不断提高科学决策水平和驾驭市场的能力，努力开创企业发展的新局面。

2、责任和效能要再强化。保持经济平稳较快发展，事关当前和长远。各级领导干部要强化责任意识。要牢固树立责任意识，坚持出实招、办实事、鼓实劲、求实效，在研究问题中要有新见解，在部署工作中要有新思路，在解决问题中要有新办法，在落实决策中要有新成效。要真正扑下身子，亲力亲为，率先垂范，抓项目、办实事，抓协调、解难题，推动工作落实，成就辉煌事业。牢固树立“干不到一流就是失职、争不到第一就是落后”的争先意识，紧盯周边县（市）城关镇，确立发展目标和赶超对象，力争单项工作争第一、全面工作创一流。各部门单位要强化大局意识、服务意识、效率意识，对基层和企业要求办的事，要立说快行，快马加鞭；对群众要求办的事，要耐心细致，积极主动；对正在研究的事，要抓紧时间，果断决策。广大企业家要强化效

益意识。要认真研究落实企业加快发展的目标任务和具体措施，要把扩大投入、扩张裂变、合资合作作为加快发展的首要任务，加大机器设备投入，加快技术革新步伐，加速产品升级换代，大力提高产品科技含量和附加值，增强企业市场竞争力，实现企业规模扩张的新突破。同时，在提高运行质量和效益上求突破，在建项目要加快建设进度，力争早日投产达效，始终保持较快的发展速度，力求取得更好的经济效益。

3、督查和考核要再到位。目标要事必求成。对招商引资、项目建设、园区建设等重点工作进行目标再细化、再分解，并进行阶段性交流和通报，切实做到全程跟踪，全程监督，确保既定的目标任务落到实处，取得实效。特别是对于中心工作、重点工程，要一项一项地排，一件一件地抓，一个问题一个问题地解决，动真的，碰硬的，抓住不落实的事，追究不落实的人。执行要果断有力。会后，希望各条线、各部门单位要进一步将全年目标任务逐项进行再过堂、再量化，形成每项工作有人干、每个项目有人抓、每个环节有人管的局面。同时，对每项任务还要定时间、定人员、定措施，切实将责任和压力落到实处。考核要奖惩分明。近期，镇党委、政府将出台机关干部考核办法，大力倡导“以发展论英雄，凭实绩用干部”的鲜明导向。同时，对经济工作的各项考核措施将进行调整和优化，使考核重点更加突出，目标更加具体，奖惩更加分明。广大企业家也要加强内部管理，实行目标管理、科学管理、精细管理，全面提高管理水平。通过强化目标

意识、执行能力、考核奖惩，努力使全镇上下形成攀高争先、跨越发展的崭新局面。

同志们，百舸争流，破浪者领航；千舟竞发，奋勇者当先。当前的经济工作任务繁重，压力巨大。我们一定要以百倍的信心和浑身的干劲，变压力为动力，化挑战为机遇，精心谋划，沉着应对，迎难而上，积极作为，合力推动我镇经济社会更好更快地发展，以新的精神风貌，新的发展成就，向建国六十周年华诞献礼！

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