2012年河北申论热点2

举全省之力打好扶贫攻坚战(一)

率先突破环首都贫困带

———举全省之力打好扶贫攻坚战(一) 编者按

当前，我省正处于全面建设小康社会的关键时期，正处于深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也进入了新的十年扶贫攻坚时期。

举全省之力，攻贫困之坚，是坚持以人为本、执政为民的直接体现，是建设经济强省、和谐河北的现实需要，是实现协调发展、共同富裕的本质要求。本报从今日起刊发《举全省之力打好扶贫攻坚战》系列报道，以促进全省各级各部门深入贯彻落实省委、省政府重大战略部署，切实把加快扶贫开发进程作为义不容辞的政治责任，作为重中之重的紧迫任务，广泛动员起来，迅速行动起来，举全省之力打好攻坚战，确保让贫困群众与全省人民同步进入全面小康，共享改革发展成果。

这是一片依然被贫穷困扰的土地。

由于自然、历史等多种原因，我省在首都周围还有相当数量的贫困县，环首都贫困带的落后状况与北京现代化大都市形成强烈反差。

这是一片已经成为扶贫攻坚主战场的热土。

“汇聚全省之力，加快打造环首都扶贫攻坚示范区”。从河北的独特区位和贫困地区的现实条件出发，省委、省政府坚持重点先行、率先突破，举全省之力抓好环首都扶贫攻坚示范区建设，力争经过二三年的艰苦努力，打造展示扶贫开发成果的一道靓丽风景线，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的发展之路。

率先突破环首都贫困带，正在奏响举全省之力打好扶贫攻坚战的最强音。 借船出海、借梯上楼、借鸡下蛋———

发挥区位优势，加大开放力度，用解放思想打开率先突破的“总开关”

脱贫致富，归根结底靠产业发展、靠项目支撑。对于贫困农民来说，最发愁的就是栽不上“摇钱树”，养不上“下蛋鸡”。

现在，滦平县刘院村的贫困农民刘庆伟不再为此发愁了。作为国务院扶贫办产业化扶贫重点项目，北京华都肉鸡食品产业化项目落户滦平，在6个贫困村建立起6个标准化示范小区，带动起1500户像刘庆伟一样的贫困农民走上了养殖致富的道路，并直接安排就业5500多人，年可实现产值12亿元。

“产业从北京引进来，产品向北京走出去。”滦平县县长关继高说，利用环首都的区位优势，滦平还从北京引进了投资1.08亿元的国润利德无抗猪养殖项目，启动了面向北京市场的北京鸭产业化项目，对推进产业化扶贫进程起到强有力的推动作用。

“环首都的独特区位，既存在着发展受限等客观困难，更蕴含着率先突破的巨大潜能。”省扶贫办主任扈双龙认为，环首都扶贫攻坚示范区，贫困人口多但发展潜力大，有条件实现率先突破，发挥示范带动作用，关键是要发挥区位优势，加大开放力度，用解放思想打开率先突破的“总开关”，特别要善于借船出海、借梯上楼、借鸡下蛋。

率先突破，“思想突围”首当其冲。

瞄准首都抓特色——— 大西洼的蔬菜、西辛营的架豆、大石砬的大葱、黄盖淖的肉鸽、白土窑的柴鸡，沽源县紧紧依托环首都优势，把发展特色产业作为农民脱贫致富的首要任务，大力实施“一村一品”富民工程，积极培植壮大蔬菜、奶牛、肉牛等优势农业主导产业，大力发展“绿色菜”、“健康果”、“放心肉”。目前，全县已形成“一村一品”专业村30多个，这些村的人均收入高出全县平均水平1000多元。

在突出特色、特色增效上下功夫，不求其多、但求其特，不求其全、但求其精。据扈双龙介绍，为实现环首都扶贫攻坚示范区率先突破，我省将积极推进太行山优质果品产业带，燕山板栗、食用菌产业片区，张承坝上地区节水错季蔬菜产业建设。将一批扶贫开发工作重点县建设成产业特色明显的蔬菜(食用菌)大县、肉鸡肉鸭等养殖大县、优质果品大县、杂粮生产大县等，提高贫困地区产业化扶贫水平。到2020年，在重点县基本形成县有龙头带动、村有合作组织、户有增收项目的发展格局，构建起完善的强县富民特色支柱产业体系。

瞄准首都调结构——— 张家口市利用怀来、涿鹿、赤城三县的13乡镇与北京市接壤的有利条件，抓住北京企业外迁、产业转移、产业链向周边延伸的机遇，积极承接北京的项目、资金、技术和人才。几年来，与北京签约经济技术合作项目650项，合同引资1302.97亿元，到位资金296.53亿元，并先后吸引北汽福田、京仪集团、北大青鸟、北京金隅、大

唐等一大批企业入驻，在壮大经济实力的同时，创造更多的就业岗位，大大推动了张家口的产业升级和扶贫开发。

大扶贫，需要大视野。率先突破环首都贫困带，必须抓住用好区域经济一体化和国家重点扶持集中连片特殊困难地区的重大机遇，主动接受首都辐射，自觉融入首都发展，把更多的资源和要素引进来为我所用，使更多的产品和服务走出去占领市场。

打一场漂亮的基础设施翻身仗———

搬掉“守着金山没饭吃、紧邻源泉没水喝”的绊脚石

3月20日，涞水县石圭村的杜金城在县城从容地坐上了北京917路公交车。去年，涞水县引入北京917路公交，20分钟一趟，一下子拉近了与首都的时空距离。目前，涞水正在筹建客运中心，以打造京西南客运枢纽为目标，将容纳包括北京公交班线在内的所有始发及过境涞水的客运班线，实现与北京公交的无缝对接。

基础不牢，地动山摇。基础设施的薄弱和落后，不仅是长期制约环首都贫困县发展的主要瓶颈，而且成为环首都贫困县“守着金山没饭吃、紧邻源泉没水喝”的绊脚石。

或许，从一条路上就可以体味到其中的尴尬。

一边宽阔平坦，一边颠簸坎坷，从北京奔赤城县城的乘客可以明显感觉到两边的反差。沿路还要绕行沙城，走上180公里，耗时两个多小时。“说起来不远，走起来不近，如果规划的直通北京的公路修通，路程就可以缩短70公里，形成与北京的‘一小时经济圈’”，一位赤城乘客的话语饱含期待。

因为多种原因，我省地处环首都贫困带的许多县错过了国家加大基础设施投入和先期开放发展的重要机遇，多年建设性投入严重不足，历史欠账多，导致工业基础薄弱，工业化程度低，交通、能源等基础设施和社会事业建设严重滞后。全省最后铺油路的3个县和通电的2个县都在张家口。承德2006年底所辖8县才实现各县城之间通二级公路，是全省最后一个市；2009年京承高速公路才全线通车，也是全省最后通高速公路的设区市。基础设施落后的严重制约，极大地影响了环首都贫困县经济社会发展，加大了与周边地区的发展差距。

率先突破，“基础先行”当仁不让。

适应新阶段扶贫开发的新要求，顺应贫困群众过上更好生活的新期待，率先突破环首都贫困带，必须把基础设施建设作为硬任务、硬指标，开展攻坚战，强力往前推，尽快与北京郊县对接。“借船出海、借梯上楼、借鸡下蛋，就要在政策、功能、产业、设施等方面搞好全方位对接。”赤城县委书记李敏说，今年赤城将毗邻北京的4个乡镇、28个贫困村、6139户纳入重点扶贫对象，并实施“五个一批”工程对接北京，即建设一批公共服务设施、培育一批造血项目、实施一批富民工程、完善一批基础设施，创建一批名镇名村。

把“绿”与“富”结合起来———

确保贫困地区的天更蓝、地更绿、山更青、水更秀，人民更富裕

尽管山草尚未泛绿，涞水县野三坡景区的工作人员已经开始忙碌起来，准备迎接4月份“野三坡号”旅游专列的再次驶来。在接下来的6个月里，往返于北京西客站和野三坡之间的专列将为景区带来源源不断的北京游客。

“过去的野三坡是贫穷的代名词。”涞水县县委宣传部副部长杨志民出生在离野三坡不远的一个村子。他回忆说，野三坡开发前，种地靠天收，吃粮靠救济。自从围绕“绿色”做文章，野三坡景区从无到有，从小到大，从山高坡陡石头多的穷乡僻壤到4A级旅游景区，“穷山窝”变成了“金银窝”。目前，景区周边已有农家宾馆430家，农民从事旅游服务业总人数5400余人，人均年收入3300元，核心景区农民年收入达6000多元。

保护生态是脱贫之基，改善生态是致富之道。特殊的区位和自身生态脆弱的双重因素，让环首都扶贫攻坚示范区必须争创一流的生态环境，像爱护眼睛一样爱护生态，像延续生命一样建设生态。

率先突破，必须把“绿”与“富”结合起来。

作为北京重要的生态防护屏障、绿色农产品基地和饮用水源地，赤城县充分利用大自然赐予的风能、水能、太阳能，依托北京的资金、人才、技术发展绿色能源产业。北京国华能源投资有限公司风电项目的协议总装机容量达100万千瓦，总投资93亿多元。目前，一期冰山梁风电场4.95万千瓦工程，已完成升压站主体工程。

按照建设京津休闲旅游基地、发展生态旅游产业规划，赤城县先后实施了21世纪初期首都水资源可持续利用规划、京津风沙源治理等生态工程，累计投资6亿多元，造林175.3万亩，完成治理面积2144.5平方公里，全县森林覆盖率达到35%。今年该县将实施重

点旅游项目5个，总投资10亿多元，项目完工后，年将接待京津游客30万人，实现旅游收入1.5亿多元。

“坚持走生态建设与扶贫开发相结合的路子，处理好生态建设与群众利益的关系，做到相互促进、可持续发展。”扈双龙说，“十二五”期间，我省将积极争取把环首都贫困地区列入国家生态补偿试点地区，对贫困村具有水土保持和碳汇生态效益的生态林进行生态补偿，同时探索通过市场机制引导企业进行生态补偿的具体途径。

生态环境是生命线，好的生态不仅可以给人们提供好的生活环境，而且是一笔宝贵的财富。环首都扶贫攻坚示范区建设，给贫困地区带来的将是天更蓝、地更绿、山更青、水更秀，人民更富裕。

“气化河北”工程将在全省铺开

建设经济强省和谐河北

河北新闻网讯(河北日报记者李巍)从日前召开的全省能源工作会议上获悉，今年，石家庄将加快“气化省会”工程，实施天然气管道县县通、居民生活气化、供热气化电化、公共交通气化、分布式供能示范等五大工程，以加强生态环境治理。以省会为起步，“气化河北”工程将逐步在全省铺开。

为保障“气化河北”工程的顺利实施，今年，我省将加强与中国石油、中国海油等大型供应企业的合作，保障气源供应，同时，加快推进点源项目前期工作，石热九期2台39万千瓦燃气机组力争今年上半年开工，2013年11月投入运行。国际大厦、石家庄机场等分布式能源项目力争年内开工建设。

“气化河北”是我省今年在能源建设领域实施的保障和改善民生“五大工程”之一。年内，我省还将实施城乡电网改造工程、热电联产建设工程、煤层气抽采利用工程、城乡新能源应用工程。

城乡电网改造方面，我省全年电网建设将完成投资195亿元，其中农网改造完成投资23亿元以上，建成新农村电气化县达到55个。同时，结合环首都绿色经济圈、沿海经济带和产业聚集区建设，推进一批大型热电联产项目建设，力争清苑、任丘热电在冬季取暖前投产，新增装机容量120万千瓦、供热面积2500万平方米，解决80万人供暖问题。承德、唐山西郊热电、渤海新区热电年内开工建设，新增装机容量170万千瓦，建成后新增供热面积3700万平方米，解决120万人供暖问题。

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