谈谈如何做好信息工作

谈谈如何做好信息工作

——在全省档案系统信息工作培训暨办公室主任会议上讲座

信息来源： 局办公室 字体：大 中 小 2009-9-3 阅读： 3414 次 [关 闭] 纠错 打印本页

省档案局 王国健

一、信息的概念、信息工作遵循的原则

我们所指的信息，主要是指反映工作运转情况和为领导决策、指导工作所需要的各类消息。信息工作包括收集、撰写、传递、编辑、审批、发布、反馈信息的各项工作。今天，我们主要讲如何撰写好信息。

信息工作应当遵循的原则有：实事求是原则、时效性原则、针对性原则。

实事求是,就是我们撰写或处理的信息，必须是客观存在,经得起历史和实践检验，不能道听途说、捕风捉影、添枝加叶，更不能无中生有、凭空杜撰。

时效性，也即及时性,就是在信息的处理的各个环节上都要抢速度。特别对于突发性事件、工作中的重大情况和重要工作动态等,要即发即报,确保时效性。比如，我们就要求，会议、重大活动等动态类信息应由主办单位在活动结束后2个工作日内上报稿件、网建办1个工作日内编发上网；其他信息自收稿之日起，其编辑、审批、发布的累计时间不得超过4个工作日。

针对性，也即适用性,信息是一个广义的概念，但一定的行业、一定的机关，对信息有一定的选择性。因此，我们报送的信息，就要注意适用性，有用才能真正成为信息，特别要能为领导决策、工作参考提供帮助。

二、撰写信息中出现的几种问题

一般地来说，各地报来的信息，我们能采用的都尽量采用，但有些确实根本没法采用。近期，我们在各地报送来的信息中，主要发现存在以下一些问题：

1、没有特色，人云亦云，流于形式。比如，有的地方报送了这样一条信息：“某某市档案局认真召开学习实践科学发展观整改落实阶段动员大会”。这条信息肯定不会采用，一是可以说每个市档案局都召开了这样的会议，没有特色，二是也只是一个阶段性的会议，没有实质性的东西。

2、有好的题材，但抓不住关键内容，没有上升到经验，或没有与自己的实际结合起来。比如，有一条信息的标题为：“某某市地产产权产籍监理处到芜、铜、宿学习考察档案管理工作”，如写得好，这条信息完全可以发表，但该信息中主要对芜、铜、宿三地地产产权产籍档案管理工作进行了总结，对他们的成绩进行了肯定。你们之间都是平级，你对其肯定，把信息发到省档案信息网上，这显然不合适了。如果，从你们学习，在这方面得到了一些经验，写上来，这完全可以发表。

3、时效性不够，落后于整体工作进度。这方面的稿子经常发现。比如，有的地方报了“某某市顺利完成档案馆建设规划编报工作”，这项工作整体上都完成3个多星期了，而且在这之前，我们也已发了2篇稿子，都是反映完成规划编报工作的信息，显然不能发了。以前如“某某市认真学习贯彻全省档案工作会议精神”，都是此类问题，这类稿子一定要赶早，比如，最近蚌埠市档案局报的“蚌埠市档案局认真组织学习刘义权同志先进事迹”，报得就快，当然用得就快。

4、蜻蜓点水，不能深入，形同于简讯。我们的信息与简讯还是有所区别的，不能只说某地发了一个什么文件，开展了一项活动，其他就没有了。比如，有个市发了这样一个信息，“某某市档案馆进一步规范馆藏档案开放利用”，只写发布了《开发利用档案暂行规定》，对

开放利用相关事项进一步明确规定，到底有哪些方面、哪些内容，有什么特点，以前有没有这样的事情，一概不提，太过于简单。

5、定位不准，没有全局眼光。比如，有的报了这样一条信息：“某某市档案局认真传达学习市委四届五次全会精神”，贯彻市委的会议，发到省档案信息网上，肯定不适合。还有的信息，写某某市档案局领导主持开展什么活动，这个活动又不是什么有特色的活动，在你市网上发表可以，到省网上发表就不合适了。

6、文不对题，主题突出不够。收到过下面报送的《某某县促进档案事业科学发展》，但内容都是领导重视、举办培训班、档案利用等，象一篇工作总结一样，没有突出科学发展，这样的稿件就不能用了。

7、牵强附会，想深化却适得其反。如最近收到这样一份信息《实践科学发展观 加强档案学术交流》，写到最近科学发展观活动收到了《档案业务指导方式方法有待改进的意见》，召开了档案学术交流会，但下面写的会议交流的内容却丝毫看不出改进业务指导方式方法。

8、照抄照搬，毫无层次。这方面问题都存在于文件级信息，即颁发了一项重要性文件，信息中只将文件从头到尾抄下来，不知道概括。比如用一些“《通知》指出，《通知》强调，《通知》要求”等等，从内容上、逻辑上分分类，突出突出重点。

9、胡言乱语，不知所云。经常收到这样的信息，没有主题，没有层次，逻辑混乱，讲了许多，不知道在说什么，根本没法用。

10、提法不统一，有的犯政策性错误。还有一些信息，在某些方面与省档案局一贯要求的提法不一致，如档案管理模式改革，提为档案资源整合，创新新农村建设档案管理和服务机制试点，提为农业农村档案工作，这样的情况经常出现。还有的信息犯政策性错误，如最近收到一则信息，是开发利用方面的，他写到：“将锅炉房的资料和图纸借回仔细研究学习”，通过档案熟悉掌握了技术。资料可以外借，但图纸是档案不能轻易外借。

三、信息来源的收集

经常有同志反映，身边眼前都是平平常常的业务工作，哪有那么多具有价值的信息呢？政务信息从哪里来呢？

在途径上，有8条可以利用，用56个字加以概括，那就是：文件堆里挖信息；讲话稿中捡信息；会议之中捕信息；参与活动追信息；联系上下摸信息；重大事件抢信息；情况反馈传信息；跟踪问效知信息。

在内容上，归纳起来，就是要抓好“五点”：

一是要抓重点。围绕一个时期的重点工作和中心工作，着重反馈进展情况和存在的问题。比如，档案管理模式改革、电子文件中心建设、新农村建设档案工作、新型档案馆建设、重大建设项目档案工作，等等。如《农产品质量安全档案试点工作在安徽展开》、《田家庵区召开新农村建设档案工作推进会》等。

二是抓热点。即一段时期档案工作中的热点和广大群众、社会各界共同关心的问题。如“两个体系”建设、档案工作服务民生工程、档案收集开发利用效果，等等。如《安徽省档案局为打造“两个体系” 调整处室职责 整合现有人力》《著名影视明星成龙家谱被省档案馆收藏》、《蚌埠市档案局建立着手建立抗雪救灾档案》、《阜阳市档案局抗震救灾志愿者李磊平安返回》等。

三是抓难点。即解决档案事业发展中存在的带有普遍性的难以解决的问题。如档案馆建设、档案新增机构设置，等等，在这方面，除我们经常讲的人财物的“老大难”外，还有一些新的不易被人注意的难点，比如思想观念问题、工作思路问题。有一个信息对我们印象很深，即2005年马鞍山市档案局闫照斌局长来市档案局后，提出一套工作思路，形成了一篇信息，标题为《放眼视野谋全局 着眼长远抓发展》，质量很高。另外如《合肥市档案局改革创新服务机制，推动档案事业又好又快发展》等都是此类信息。特别是我们在2005年10

月至12月，开展了学习《破冰之举》、《变冷门为热门的成功探索》专栏，编发了一系列解放思想、转变观念的信息，对冲破阻力、破除思想禁锢起到了关键性作用。

四是抓疑点。对工作中人们容易存疑的问题进行分析，及时反馈和建议。这方面的信息我们还比较缺乏，但如果此类型的信息写好了，效果会很好，会推动工作的开展，如《档案管理模式改革中应注意的几项具体问题》，就对模改中的一些具体问题进行了解答。如近年我们有一篇《我省档案工作开始由冷变热》的信息，对人震撼很大，以事实回答了少数人对模改工作的疑问，很具有说服力。还有一篇《全省档案事业统计年报透视档案管理模式改革第一年成效》，以档案统计年报中的数据说话，说明了全省各级国家综合档案馆馆藏档案数量、接待利用者数量、提供利用档案数量和为经济建设服务数量均成倍增长，反映了我省档案管理模式改革带来的巨大变化，写的篇幅较短，但很有说服力。

五抓特点。抓住具有自身特色的工作和典型的经验。譬如：根据领导的讲话整理信息，注意发现领导讲话中最具特色的思想“火花”，如李局长在2007年全省档案工作暨表彰会议分组讨论讲话时，提出了建设“五个年”活动，稍加整理就是具有特点的一篇好信息，会后我们编发了《李学香在全省档案工作暨表彰会议分组学习讨论王明方讲话时强调 以“五个年”建设为目标 全面提升服务构建和谐安徽的能力》。同时，还可以根据制发的一些文件整理成信息，从文件中提炼出具体措施，如《我省在全国率先抢救珍贵音视频磁带档案》、《合肥市委办公厅、政府办公厅印发加强档案工作的意见》、《黄山市档案局大力加强地方特色档案资源建设》、《马鞍山市建立污染源档案数据库》、《马鞍山市首次建立口岸媒介生物本底档案》等，都是具有特点的信息。

总之，信息人员要不断增强信息的洞察力，培养信息意识，要从稍纵即逝的变化中发现潜在的信息，要善于把来自不同方面，不同角度的信息兼收并蓄，以提高信息的综合效益。

四、怎样拟写好信息

（一）拟写好一个标题。标题是主题的提炼，是信息的“门面”。标题写得好与坏，一定程度上关系信息能否被采用，标题新颖的信息，会使人们眼前一亮的感觉。

信息标题的要求:

一要题文一致，即标题要与信息内容完全一致，标题的观点要在信息中得以论证。比如，以前收到过下面报送的《某某县促进档案事业科学发展》，但内容都是领导重视、举办培训班、档案利用等，象一篇工作总结一样，没有突出科学发展，这样的稿件就不能用了。 二要一语破的，抓住事物最本质的东西。如《和县公交车直接开到了档案局（馆）》、《农产品质量安全杜绝“糊涂账”》、《档案为老字号作证》、《兰台有忠魂 心血写壮歌》、《深情慰问 亲切关怀》等，都是此类的好标题。

三要善于概括，提炼最重要、最有特点的事实，突出事物最本质的东西。有的标题很长，没有经过概括，比如，我们曾收到过《屯溪区档案馆收集到清嘉庆十六年汪广四户信票和宣统元年胡衡甫出让店面楼房契约文书》，我们将其概括为《屯溪区档案馆再添瑰宝》。如《总结改革开放经验 谋划科学发展愿景——华东地区第二十六次档案工作研讨会在合肥召开》，标题就将会议的主题概括出来了。

四要简洁明快，选择最准确的词语。标题是文眼，要用最能表达文意的词语，比如《当涂县“追逃档案”显神威》、《以改革创新推动档案事业科学发展》、《档案管理模式改革推动档案事业强劲发展》，其中的“追逃档案”、改革创新、科学发展、档案管理模式改革，都是信息中的主要表现点，用词也比较简洁。

关于标题的形式，要注意选择最能表达信息效果的方式。大部分信息只用一个主标题就行了，但为了突出重点、引起关注，可以选择用副标题，特别是对一些会议、领导活动等信息，用副标题的效果比较好。如我们在编发会议、领导考察信息时，就经常这样，如《<中华人民共和国档案法>修改座谈会在合肥召开——詹夏来看望与会代表 杨继波、方宁到会

讲话》、《湖北省档案局局长石山一行来皖考察调研 对我省档案管理模式改革和电子文件中心建设给予高度评价》。还有一些从个案中概括出中心主题要求的信息，使用副标题效果也比较好，如《抢抓大好机遇 加快档案馆建设——淮北市高度重视县级综合档案馆建设规划编制工作》、《为巾帼英雄树碑 促教育基地扩展——天长市档案局馆积极拓展爱国主义教育》等等。

（二）要有好的结构形式

结构形式是指信息的基本框架和表现形式。一篇信息的结构，主要反映“五要素”内容：即时间、缘由、地点、人物、事件。它一般由导语、主体、结尾三部分组成。不同类型的信息有着不同的基本结构，不是每篇信息都具有这三部分，有的动态性信息或较短的信息，用题目代替导语，也有的信息导语与主体没有明显分开。在叙述上，主要有金字塔式、倒金字塔式、并列式和自由式。

1、金字塔式结构。即我们常讲的顺叙法，是指完全按照事实发展时间顺序组织材料的一种写作方法，事实发生就是信息稿件的开头部分，结束时就是结尾，事件发展的每一个阶段都有清晰、概括的描述，合起来就形成一个生动完整的过程，这种形式常用于动态信息的写作。如《省档案局局长李学香赴黟县考察新农村建设档案工作》。

省档案局局长李学香赴黟县考察新农村建设档案工作

3月27日，省档案局局长李学香带队，赴省档案局新农村建设联系点——黟县碧阳镇和五里村看望慰问省档案局挂职干部，并考察新农村建设档案工作。

在碧阳镇考察时，李学香认真听取了黟县县委常委、碧阳镇党委书记刘继敏及相关同志的情况介绍，实地考察了镇综合档案室。李学香对碧阳镇近年来经济社会发展取得的成绩表示深受鼓舞，对碧阳镇加强新农村建设档案工作给予了高度评价。李学香指出，加强档案资源建设，服务农村经济社会发展，对推进新农村建设具有特殊的作用。碧阳镇是省档案局的联系点，希望碧阳镇按照小岗村现场会精神，结合当地实际，进一步加强档案基础建设，积极创新新农村建设档案管理和服务机制，满足农民群众“小事不出村（社区），大事不出乡镇（街道）”的档案信息需求，让更多的农民群众享受到档案的更多好处。

李学香到五里村了解了农村基层档案工作，听取了五里村党支部第一书记方剑的情况介绍，走访了农户，考察了五里村新农村建设。考察中，李学香认为新农村建设以来，五里村狠抓农民增收，促进精神文明建设，经济社会发展取得了显著成效。特别是建立健全了档案工作，档案工作延伸到了村民组，为农村经济建设和社会稳定，发挥了不可或缺的作用。对如何进一步做好新农村建设档案工作，李学香指出，要遵循新农村建设和档案工作的规律，扎实推进各项工作，令计划同志在全国档案局长馆长会议上强调，不下功夫解决思想认识问题，档案事业的长远发展就是一句空话，我们要按照中央领导的要求，坚持解放思想，打破封闭保守，着力改革创新，扎实开展档案管理模式改革，抓好新农村建设档案管理和服务机制创新，为新农村建设更好地服务。

2、倒金字塔结构。即我们常讲的倒叙法，是指按信息重要性递减的顺序安排信息事实的写作方法，采用倒金字塔就是要把最重要、最精彩、最有吸引力的事实放在文章的最前头，以下也按先重后轻、先主后次的顺序来安排。倒金字塔结构最大的特点就是开门见山，使读者一接触文字就对全文的梗概一目了然。如《当涂县“追逃档案”显神威》。

当涂县“追逃档案”显神威

近日，当涂县公安局博望派出所民警陶帮红等人在辖区某旅馆开展治安清查时，偶然听到一个男青年冲着同伴喊了声“铁蛋子”。陶帮红联想到自己手中“追逃档案”记载着安徽省滁州市一名在逃疑犯涂某有一个形影不离的当涂县博望籍朋友，绰号就叫“铁蛋子”，立即进行盘查。果然，男青年就是去年5月11日在江苏江宁区秣陵街道一户人家制造一起血案的涂某。

今年2月中旬，当涂县公安局布置开展“破大案、打团伙、追逃犯”专项行动。通过大量基础调查工作，尽全力掌握相关线索，逐人给在逃嫌犯建立“追逃档案”。为防止档案变成“死档”，该局注重落实责任制，安排民警定期更新、增加档案内容并负责犯罪嫌疑人的追捕工作。

建立“追逃档案”工作以来，当涂县公安局依靠信息精准追逃，强化缉捕工作，取得骄人战绩，两个月共抓获各类涉案在逃犯罪嫌疑人67名，超过该局在册逃犯60%。同时，建档也是一个向社会和广大群众宣传追逃工作的好方式，对在逃犯罪嫌疑人也起到了敲山震虎作用，已有15名犯罪嫌疑人主动投案自首。

3、并列式结构。指信息的各部分内容平等，形式按条块安排材料的写作方法。并行的几个部分可以是某一工作的几个方面的情况，书面形式特点就是：一、二、三；一是、二是、三是；第一、第二、第三等。采用并列式写法，多运用于综合信息，如《黄山区积极开发历史档案资源服务旅游业发展》。

黄山区积极开发历史档案资源服务旅游业发展

近年来，黄山区档案局适应黄山旅游事业发展需要，在区委、区政府的重视支持下，利用馆藏历史档案资料的优势，努力争取资金，积极组织人力，抢救开发历史档案资料，为黄山旅游业发展服务，取得了明显成效。

一是整理出版嘉庆《太平县志》，使这部重要的历史志书重现于世。嘉庆《太平县志》是目前存数极少的珍贵志书，全书70万字，十分详细地记述了太平县历史上的山川地理、典章制度、著名人物及社会风俗等，特别珍贵的是书中全面记述了黄山风景区的历史发展面貌，是较早记载“黄山名胜甲天下”论断的重要史籍。嘉庆《太平县志》的整理出版，为黄山旅游发展和徽州历史文化研究，提供了宝贵的原始档案资料。二是大力挖掘馆藏档案资料，满足黄山旅游景观开发需要，有效地促进了黄山旅游经济发展。根据区档案馆提供的历史档案资料，黄山太平湖风景区管委会在太平湖八卦岛重建了清太平县县衙门楼景点，黄山东大门谭家桥镇进一步完善了黄帝源景点建设，黄山西大门焦村镇修订完善了《黄山西大门总体建设规划方案》。通过开发利用历史档案资料，黄山区旅游开发突出地方品位和历史特色，做到了人文景观与自然景观相互融合，提升了文化品位，打造了地方品牌，提高了知名度，取得了明显的经济效益和社会效益。

4、自由式结构。它的特点就是多种形式并用，如倒金字塔式与金字塔式或并列式相结合，用倒金字塔写导语，概括信息的重要内容，再用金字塔式或并列式的时间顺序写出事件的完整过程。如《我省档案工作开始由冷变热》。

我省档案工作开始由冷变热

2004年2月以来，省档案局在省委、省政府的领导下，坚持以科学发展观为统领，积极创新档案事业发展模式，得到中央领导和国家档案局的充分肯定，各市、县党委和政府的积极支持，社会各界的广泛关注，档案工作开始由冷变热。

省档案局率先提出坚持档案工作全面融入、主动服务第一要务的原则，按照“四变”思路和“两好”目标，大胆改革创新，力破制约发展瓶颈，成功创新发展模式。经过一年多的共同努力，省档案局在和县组织开展的档案管理模式改革试点获得圆满成功，破除了计划经济条件下长期形成的经费国家投入、资源部门分割、难以服务社会的档案管理旧模式，创建了适应社会主义市场经济发展要求、符合信息时代发展需要的国家档案资源集中统一管理、“一站式”服务的新模式，真正实现了档案资源国家所有、社会共享。《中国档案报》发表了题为《破冰之举》的专访，称赞安徽省档案部门“敢人所不敢，先人之更先”。国家档案局称赞：安徽在领跑。新华社以《整合资源 创新体制 强化服务——安徽探索建立国家档案管理利用新模式》为题进行了专题报道。省委、省政府召开全省档案管理模式改革现场会，全面推广和县经验，部署全省档案管理模式改革工作。中共中央政治局候补委员、中央书记

处书记、中央办公厅主任王刚作出重要批示：“整合档案信息资源、创新档案服务机制，是推动档案工作更好地为党和国家工作大局服务的重要举措。安徽省档案部门认真探索建立国家档案管理利用新模式的做法值得肯定。各级档案部门要从实际出发借鉴这些经验，要坚持以科学发展观统领档案工作全局，解放思想，实事求是，与时俱进，科学整合并合理开发档案信息资源，进一步发挥档案工作在全面建设小康社会中的特殊作用。”省委书记郭金龙就档案管理模式改革工作两次作出批示，要求有关方面认真组织学习王刚同志批示精神，总结经验、推广做法，进一步做好工作。省长王金山在省长办公会议上号召各级各部门学习省档案局这种认真探索和积极创新的精神。省委副书记、省纪委书记杨多良指出，档案工作十分重要，档案管理模式改革十分必要，希望各级党委和政府要认真抓好。省委、省政府分管档案工作的领导，省委常委、秘书长张学平和省政府秘书长张俊对档案管理模式改革，从试点筹划、推进、成功到推广，都给予有力支持和及时指导，亲自组织召开了由各市、县分管领导参加的全省档案管理模式改革现场会；批准印发了《安徽省档案管理模式改革实施方案》，确定用2-3年时间完成全省档案管理模式改革任务，要求省委办公厅、省政府办公厅、省档案局加强督查，并确定省委办公厅一位负责人专门联系、协调推进这项工作。各地党委、政府高度重视、积极推进，宁国、太和等市、县批准、实施当地档案管理模式改革实施方案，其他市、县（区）也正在积极筹划之中。

我省改革国家档案管理利用模式试点和启动安徽省电子文件中心建设，入选2005年十大档案新闻。这是我省档案工作首次入选十大档案新闻，也是十大新闻中唯一由省级档案部门开展的工作。

五、几种常用信息的撰写方法

信息有动态性信息、综合性信息，反馈性信息、突发性信息等、宏观性信息、趋向性信息等。比较常见的信息是动态性信息、经验性信息、反馈性信息、突发性信息等。这几种都是经常编发的，有一定的格式，大家要注意掌握。

（一）动态性信息。主要反映工作动态及进展情况的，是各级领导了解各地工作动态的主要渠道，对于动态性信息，一般要有时间、地点、人物或单位、事件和由来这五个要素，要注意反映出这一信息的及时性和适用性。它一般多用于会议召开、部署工作开展情况等方面。如《农产品质量安全档案试点工作在安徽展开》。

农产品质量安全档案试点工作在安徽展开

8月6日，霍山县作为安徽省农产品质量安全档案工作唯一的试点县，召开试点工作动员大会，标志着安徽省建立健全农产品质量安全档案工作正式启动。国家档案局局长、中央档案馆馆长杨冬权，安徽省档案局局长李学香到会并讲话。中国档案报社总编郭海缨，六安市副市长姚辉，霍山县委领导束学龙、陈俊、王勇等出席会议。

会上，杨冬权充分肯定了安徽省档案局紧贴党和政府工作中心，为人民服务、为现实服务的开拓精神。他指出，农产品质量安全档案关系农业生产、农民致富和新农村建设，关系人民健康、社会和谐和科学发展，十分重要。在全国，制定全省的农产品质量安全档案办法并在全省范围内普遍推行，安徽是先行的，是带头的，这是他们开拓创新精神的又一体现，将在全国起到带头和领跑作用。

杨冬权强调，建立档案，不仅是为了将来把历史写真实，更是为了现在的规范管理，提高管理水平，把现实工作搞得更好。霍山县召开由乡镇和县直党政一把手和档案业务干部共同参加的专门会议，就是希望以此规范农产品生产，提高农产品质量，打造农产品品牌，推进农业产业化，推进新农村建设。这是一条新型农业生产和农村发展之路，是通过规范管理、细化管理来提高农业生产水平的一条现代化之路，是靠打造软件、深化内涵，而不是靠加大投入、多施化肥来提高农业生产水平的一条科学化之路，是有别于过去粗放式管理的一条精细化农业之路。通过建立“从地头到灶头”的全过程农产品质量安全档案，生产者可以证明

自己，管理者可以分清责任，消费者可以找到源头。

杨冬权指出，农产品质量安全档案，不仅霍山和安徽需要建，而且全国各地也都需要建；不但关系到9亿农民，而且关系到4亿多消费者，同全国十几亿人有关。我愿意全国有更多的地方都来建农产品档案，我们将采取措施，推动全国更多的地方，通过建立各方面的档案来规范管理，提高管理水平。（讲话全文本期专发）

李学香对霍山县建立健全农产品质量安全档案试点工作提出了意见和要求。他在讲话中指出，民以食为天，食以安为先，农产品质量安全直接关系到人民群众的切身利益，是重大的民生问题，建立健全农产品质量安全档案，是保障农产品质量安全的重要环节。省委、省政府对这项工作十分重视，省政府秘书长方宁明确要求，农产品质量安全各个环节要有“案”可查，要保障人民群众吃上安全放心的农产品。作为档案部门，我们要积极引导、督促农产品生产、经营、监管者建立健全农产品质量安全档案，形成农产品从田间到市场的安全链条，通过档案能够及时有效地进行追溯，保障农产品质量的安全。此次试点工作之所以放在霍山县，主要原因是霍山县委、县政府十分重视和支持档案工作，县档案部门要充分发挥职能部门的作用，为推进试点工作当好参谋和助手，同时也要为推动全省建立健全农产品质量安全档案工作的全面开展提供经验。

来自霍山县各乡镇、县政府部门、直属机构、相关企业的150多人参加了此次会议。会议由霍山县委书记、县人大常委会主任束学龙主持。霍山县委副书记、县长陈俊作工作报告。县委副书记、常务副县长王勇宣读了《省档案局关于确定霍山县为全省农产品质量安全档案试点县的通知》和《霍山县建立健全农产品质量安全档案试点工作实施方案》。

杨冬权实地考察了霍山县部分企业单位农产品质量安全档案管理工作。（图为杨冬权局长（前左二）在安徽省档案局局长李学香（左一）陪同下考察霍山县绿力生态产品有限公司的农产品质量安全档案管理工作。

还有一些会议，比如国家档案局在我省召开的会议，我们写信息、作宣传报告，一定要站在我省的角度，写与我省有关的东西，再加上一些对全国档案部门有指导性的主要精神，不要都是领导讲话内容都往上写。如《2008年度国家档案局优秀科技成果奖评审会暨全国档案科技成果推广研讨会在合肥成功召开》。

2008年度国家档案局优秀科技成果奖评审会

暨全国档案科技成果推广研讨会在合肥成功召开

王明方看望与会代表 李和平、方宁到会讲话

10月23日至24日，2008年度国家档案局优秀科技成果奖评审会暨全国档案科技成果推广研讨会在合肥召开。省委副书记王明方到会看望与会代表。中央档案馆副馆长、国家档案局副局长李和平，省政府秘书长方宁到会讲话。国家档案局技术部主任王良城主持会议。会议评审出2008年度国家档案局优秀科技成果奖，对全国档案科技成果推广进行了研讨，并就如何用科学发展观统领档案科技工作进行了座谈。省档案局局长李学香、总参办公厅保密档案局以及北京、天津、辽宁、上海、湖北、重庆、四川、宁夏等省、直辖市和自治区档案局领导出席会议，各省、直辖市和自治区档案局科技部门负责同志共70多人参加会议。 方宁在讲话中代表省政府对本次会议的成功召开表示热烈祝贺，向出席会议的各位领导和嘉宾表示诚挚的欢迎。他指出，档案是人类活动的真实记录，是人们认识和把握客观规律的重要依据。档案工作是一项记录历史、传承文明、服务社会、造福人民的重要工作。档案科技创新是档案事业发展的一个重要支点，对新形势下提高档案工作水平，具有很大的推动作用。因此，本次档案优秀科技成果评审和推广会议，意义重大，影响深远。

方宁简要介绍了安徽的基本情况，对近年来我省档案工作给予了充分肯定，并对我省贯彻落实这次会议精神提出了要求。他指出，我省档案工作在省委、省政府的高度重视下，在国家档案局的关心指导下，改革发展取得了显著成果。安徽电子文件中心的建立和运行，电

子文件管理标准的制定和实施，进一步加快了档案数字化进程。档案管理模式改革也进行了一些探索。目前，省档案局正在开展创新新农村建设档案管理和服务试点工作，这是贯彻落实十七届三中全会精神的扎实举措，对服务新农村建设的各项工作产生很好的推动作用。本次会议成功举办，为我省档案系统向兄弟省份的学习提供了宝贵的机会，必将为我省档案工作注入新的生机和活力。我们将利用这次会议机会，虚心学习，改进不足，进一步加强档案科技工作，以科技创新推动档案事业不断发展。

李和平在讲话中代表国家档案局中央档案馆向一贯高度重视和支持档案事业发展的安徽省委、省政府，表示衷心的感谢！向为这次会议的召开创造了很好条件的安徽省档案局领导和同志们表示衷心的感谢！同时，对安徽档案工作给予了高度评价。她指出，近年来，安徽省档案工作在全国占有特殊地位。安徽省档案局通过整合资源、强化服务，在传统档案管理模式上进行了改革，为档案事业科学发展探索出一条在市场经济条件下国家档案资源管理为经济建设和社会服务的新路子，先后有30多个省市档案部门领导率团到安徽参观学习。安徽省还在全国率先开展了电子文件中心建设，为此国家档案局还在安徽召开了全国电子文件中心建设经验交流现场会。在安徽省档案局的积极组织下，安徽省的农业农村档案工作在全国走在了前列，充分发挥了档案工作在经济社会建设中的特殊作用。在档案科技工作方面安徽省更是有着排头兵的作用，安徽自主研制开发的档案修裱机，实现了修裱技术由手工到智能化的历史性跨越，成为安徽省乃至全国档案部门一个响当当的档案科技品牌。

李和平强调，当前全国各地正在大力开展深入学习实践科学发展观活动，档案科技工作要以科学发展观为指导，坚持在档案保护与开发利用的研究过程中实现可持续发展。优秀科技成果评审是国家档案局多年来一直倡导的“尊重知识、尊重人才”的具体表现，是对广大档案科技工作者从事档案科研工作的充分肯定，是对全国档案科技成果水平和质量的检阅。档案科技奖励工作不仅仅是评出几个授奖项目，更重要的在于调动广大档案工作者从事科技工作的积极性，发挥他们的创造力，提高档案工作现代化水平。我们这次会议，就是要探索新形势下如何进一步促进科技成果的转化。推广就必须要有基础，要有过硬的东西。我们评议出的这些优秀成果将来也需要我们使之得到充分的应用，使档案工作在科技的助力下更 好地发展。

李和平要求，我们要以科学发展观为指导，围绕档案工作“两个体系”建设，以科学发展为主题，重新认识档案科技工作的意义，科学规划档案科技工作的未来，让成果评审和成果推广服从于和服务于档案工作的中心任务，务求实效。把开展学习实践活动与成果评审工作和优秀成果推广工作结合起来，在思想认识上有一个大的升华，在工作思路上有一个大的拓展，在科研创新上有一个大的突破，在市场运作上有一个大的提高。

除会议以外，对我省档案管理模式改革开展情况的信息，也是写的和用的最多的一种。如《太和县贯彻落实全省档案管理模式改革现场会精神时表示 在全面实施中率先启动 在和县模式上有所创新》。

太和县贯彻落实全省档案管理模式改革现场会精神时表示

在全面实施中率先启动 在和县模式上有所创新

11月30日下午，太和县副县长张亚军从现场会返回后，立即召集县档案局负责人研究启动档案管理模式改革工作，指派档案局带队，建委、交通局等单位参加考察、学习和县模式，结合太和实际提出实施方案的建议，供县政府常务会议研究。

12月5日，当考察组从和县返回途经合肥时，县档案局负责人向正在省委党校学习的王泾波县长作了汇报。次日，王泾波县长带领县委副书记、常务副县长刘树生，县政府办公室主任陆凤杰，县档案局领导班子，拜会省档案局李学香局长，专题商谈档案管理模式改革工作。李学香指出，开展档案管理模式改革，是省委、省政府的一项重要决策，是更好地发挥档案资源决策资政功能和社会服务功能的重要举措。希望太和县尽快组织实施，努力成为皖北的

示范点。王泾波表示，档案既是信息资源，又是凝固的历史。太和县委、县政府高度重视档案工作。今年到目前为止，县政府常务会议两次研究档案工作，专门召开了一次档案交接协调会议，协调解决了档案交接、档案事业经费等问题。现在，全省档案管理模式改革已经进入实施阶段，太和县将把这项工作摆上重要议事日程。县政府将尽快研究实施方案，力争在全省率先启动。在管理模式上，要借鉴和县经验，结合太和实际，突出太和特色，力争有所创新。王泾波要求，县档案局领导班子要增强改革的责任感和紧迫感，树立开拓创新意识，争当改革先锋，团结一致，创造性地开展工作，把全县重要的国家档案资源全部整合到档案馆，高标准、高质量地完成档案管理模式改革任务，力争建设成为示范点。同时要提高服务能力，规范利用行为，全面提升服务水平，做到让人民群众满意，让县委、县政府放心。 县委副书记、常务副县长刘树生表示，根据王泾波县长的要求，我们将认真研究实施方案，尽快组织实施。不仅将土地、房产、城建、交通专业档案整合进馆，而且要把组织、人事、劳动、水利等专业档案整合进馆，真正建立国家档案资源集中统一管理、“一站式”服务的新模式。同时，将在财力上对档案局给予倾斜，尽快建成开通档案馆局域网。

另外，近期反映动态性信息，质量比较高的信息还有《淮南市成功举办政府网站在线访谈活动》、《蚌埠市开展社区档案工作检查》、《宿州市加强四县一区档案信息网站建设》等等。

（二）经验性信息。经验信息是一种可以学习借鉴的具有典型性质的经验，它是先进做法的反映，在具体的工作中，许多地方都创造了很好的办法、工作措施，这些经验对于相互借鉴、推动工作都非常有。写经验型信息，一是注意目的明确，选择那些有特色、带有指导意义、比较成熟的经验；二是必须有具体的做法和措施，防止笼统抽象性的概括；三是还要把经验写透，以使其它单位学习借鉴。经验性的信息可长可短。如《以改革创新推动档案事业科学发展》就是一篇长信息。

以改革创新推动档案事业科学发展

2004年以来，安徽省档案局从转变观念、创新机制入手，提出了坚持档案工作全面融入、主动服务第一要务原则和“四变”思路（变冷门为热门，推动档案工作更加有为有位；变死档案为活信息，推动档案工作更好地为“三个文明”建设与构建和谐安徽服务；变传统管理为现代管理，全力推进档案工作现代化；变自我发展为全面协调发展，夯实档案事业发展基础）、“两好”目标（干好工作、过好日子），重点从三个方面进行改革突破，取得了明显成效。

一、开展档案管理模式改革，建立市场经济条件下档案管理服务新模式

安徽原来的档案管理服务模式，存在“三大特征”，一是资源分散，二是自我封闭，三是服务功能单一，在人、财、物、管理和服务方面存在“五大弊端”，不能满足经济社会建设和人民群众的需要。2004年5月，我们在调研的基础上，经省和有关市、县党委、政府同意，首先在和县进行了档案管理模式改革试点。我们冲破三大阻力，即外无压力、内无动力、改革还有阻力，经过一年多的时间，取得了试点成功，建立了与市场经济相适应的档案管理新模式。这一新模式，具有“三大特征”、实现了“五化”目标，即由分散到集约、由封闭到开放、由服务功能单一到“一站式”服务，实现了档案资源集约化、人员素质现代化、业务建设标准化、管理工作规范化、服务社会优质化，破除了过去经费国家投入、资源部门分割、难于服务社会的档案管理旧模式，建立起国家档案资源属地集中统一管理、“一站式”服务的新模式，真正实现了档案资源国家所有、社会共享。

从2006年开始，我们用3年的时间完成县（市）区档案管理模式改革。全省105个县（市）区，目前完成改革任务的95个，达90.5%。改革后，档案工作出现了七大变化：1、国家综合档案馆馆藏数量比改革前猛增4.1倍；2、档案结构发生根本性变化，专业档案与文书档案比例由1∶6变为6∶1；3、档案行政成本大幅度下降，各地行政经费平均减少258万；4、档案事业经费猛增，比改革前增加了8.1倍；5、档案馆基础设施建设投资大幅度增

长，是改革前的9.3倍；6、群众利用档案出现火爆场面，有的县派出警力维护秩序，如定远县、金寨县、寿县档案馆单日接待群众分别高达716人次、536人次、483人次，涉及到其他5省18个市，有的从早8点开门，一直忙到凌晨2点多钟；7、档案服务功能明显增强。如和县办理失业养老保险、户口补登、林权登记等，必须依据县档案馆出具的证明，由于查档案的群众太多，县里特地在公交线路上设立了档案馆站，这是以前从未有过的事情。在改革中，档案干部的精神面貌发生了显著变化，干事创业的精气神明显提升。如定远县档案馆的顾明同志，带病坚持工作，牺牲在岗位上。改革使广大群众得到了好处，有些群众说：“天天跑信访办，不如去查档案”、“党的政策好，落实政策档案不可少”。

二、开展省电子文件中心建设，构建信息时代档案管理新体系

今天的电子文件就是明天的电子档案。我们针对安徽电子信息档案管理缺失、混乱，将造成党和国家档案资源严重损失的状况，在2005年，抓住“数字安徽”建设的契机，经过千方百计争取，将省电子文件中心建设挤进“数字安徽”建设项目。在省电子文件中心建设中，我们确定了“两个架构一个目标”的建设思路，建立了由国家档案局主管部门和省直相关单位参加的组织架构，建立了以安徽为主集全国骨干力量的技术架构，组织开展技术攻关，完成了阶段性《文书电子文件元数据方案》等3个行业标准起草、修改任务，开展了《通用电子文件/档案对象元数据规范》国家标准起草工作。同时，对传统档案进行数字化，建立了融电子文件和传统档案为一体的档案信息管理新体系。

三、围绕社会主义新农村建设开展档案工作

党的十六届五中全会作出推进新农村建设的重大战略决策，为档案工作者提供了新舞台，为档案事业发展开创了新天地，我们紧跟中央的战略部署，从2005年开始，开展了档案工作服务新农村建设试点，小岗村建立了档案馆，满足了农民群众利用档案“小事不出村（社区）、大事不出乡镇（街道）”的信息需求。郎溪县通过建立和分析“百姓档案”，梳理出农户需要解决的热点、难点问题403件，妥善解决322件，为农户提供各类技术信息、致富门路1280条，成功地使308户贫困家庭脱贫致富。黟县建立和利用农户档案，发展生态农业，完成了“五里源”水蜜桃无公害产品认证，开发了农家乐旅游项目，仅今年3—4月份就帮助农民取得经济收入105万元。

几年来，我们坚持改革，大胆探索，在转变观念、创新体制机制方面，做了一些工作，尝到了一些甜头，找到了档案的价值，振奋了精神，但目前也存在着一些档案部门自身无法解决的问题：一是档案管理模式改革阻力大、困难多，没有上升到法律法规的层面；二是电子文件保管各自为政，档案部门统一管理没有明确规定，实施难度大；三是档案干部队伍素质还不能完全适应信息时代发展的需要。我们建议：

一、在《档案法》修改时，将电子文件中心建设列入修改内容，将档案管理模式改革列入修改内容；

二、档案管理体制不能从上到下采取“一刀切”，特别是市以下的档案管理体制，要直接面向基层、面向人民群众；

三、加强档案干部的交流和培训。

如《阜阳市档案局多措并举加强档案利用安全工作》就是一篇短信息，只是就某一方面，总结概括出一些经验，形成一篇不错的信息。

阜阳市档案局多措并举加强档案利用安全工作

近日，阜阳市档案局认真学习贯彻国家、省档案局关于确保档案利用安全的文件精神，将档案安全利用工作作为首要任务，采取多项有效举措，积极做好档案利用安全工作。 一是成立组织，加强领导。市档案局召开专门会议，研究成立了档案安全利用领导小组，明确由档案局（馆）一把手负总责，分管领导抓落实，内管科室负责人具体负责，一级抓一级，层层抓落实，扎实有效地推进档案利用安全工作，确保不发生安全事故。二是进一

步规范、完善、补充档案利用管理制度。组织业务人员更新、完善、补充了档案利用安全、档案鉴定销毁、档案开放鉴定、库房安全管理等各项规章制度。在全局范围内组织开展了档案利用安全专题教育和档案馆规章制度的学习培训，强化全局档案人员安全工作意识。三是档案信息安全和档案载体安全一并注重。认真执行档案开放鉴定标准，严防档案信息泄密事件的发生。同时，局档案安全领导小组开展了一次汛期档案安全巡查活动，对库房消防器具、照明线路、电器设备、渗漏潮湿等安全环节进行全面排查，及时消除安全隐患，确保档案载体的安全。四是严格执行上网发布档案信息的审查规定。在网络发布档案开放信息前，严格进行审查，准确把握档案开放和信息安全保密的关系。定期对已上网发布的信息进行核查，发现不安全因素立即进行整改，确保了档案信息的安全。

另外，对一些外省的经验，还可经过编辑发信息，如《襄樊市档案馆调整馆藏结构举措值得借鉴》，不仅是经验，一些教训也可写成信息，如《科隆市档案馆倒坍敲响档案安全警钟》就是此类的信息。

（三）反馈性信息。反馈性信息主要包括重大法规、政策出台后的反响，实施效果及存在的问题与建议，以及国家档案局、省档案局部署的重大工作的贯彻落实情况。对于这种信息必须做到早收集、早反馈，否则就失去了时效性。如《蚌埠市档案局认真组织学习刘义权同志先进事迹》。

蚌埠市档案局认真组织学习刘义权同志先进事迹

近日，蚌埠市档案局遵照省档案局《关于组织收看学习刘义权同志的先进事迹通知》要求，及时召集全局干部职工，认真学习解放军档案馆原馆员、中美军事档案合作办公室专家成员刘义权同志先进事迹，并组织进行了专题讨论，在全局掀起了“学先进、争先锋”热潮。 大家一致认为，刘义权同志是档案战线涌现出来的典型人物，是我们档案部门距离最近的学习榜样。刘义权同志是解放军档案馆原馆员、中美军事档案合作办公室专家成员，从事档案工作30多年，始终忠诚军队档案事业，默默无闻，任劳任怨，为丰富军队档案资源作出了突出贡献。退休返聘后，他在患直肠癌晚期并已向淋巴转移的情况下，仍然牢记使命，心系大局，坚强面对病痛折磨，争分夺秒忘我工作，用生命诠释了当代中国档案人的核心价值观。我们要学习刘义权勇挑重担、苦干实干的拼搏精神，要学习他以事业为重、淡泊名利的奉献精神，要学习他对工作认真负责、一丝不苟的严谨态度，要学习他几十年如一日、全身心投入档案事业的坚强毅力。我们每个人都要把学习刘义权同志先进事迹激发的热情转化为做好本职工作的推动力，推进蚌埠市档案事业又好又快发展。

（四）事件性信息。主要反映发生的重大活动和事件的信息，上报此类信处要注意时效性和连续性，反馈准确及时，采取一事一报的原则，写清事情的经过、原因等详细情况。如《省委书记郭金龙亲切会见来访的西藏档案工作考察团表达了对藏族同胞的深厚情谊 传递出对档案工作的关心厚爱》。

省委书记郭金龙亲切会见来访的西藏档案工作考察团

表达了对藏族同胞的深厚情谊 传递出对档案工作的关心厚爱

10月26日，正值安徽省第八次党代会开幕之际，省委书记郭金龙在合肥亲切会见了由西藏自治区档案局副局长焦卫利率领的西藏档案工作赴内地考察团全体成员。会见时，省档案局局长李学香、副局长崔海燕在座。

西藏档案工作赴内地考察团是国家档案局根据全国档案系统援藏工作会议决定，安排到安徽考察的第一个代表团。会见时，郭金龙书记与考察团全体成员一一握手、互致问候。会见中，郭金龙书记认真倾听着考察团每位成员的自我介绍，并不时插话，询问当地发展情况。当阿里地区代表自我介绍时，郭金龙书记询问说，“通往阿里的公路修好了吗？将来有机会，一定要去那里看看。”当山南地区代表自我介绍时，郭金龙书记深情地问道，“山南的大楼建好了吗？”话语中饱含着他对藏族同胞和西藏那片神奇土地的热爱和眷念。此后，郭金龙书

记饶有兴趣地谈起了档案工作。他指出，西藏的档案非常丰富，也十分珍贵，对维护中华民族的团结和统一，促进和谐社会建设，都具有极其重要的意义。近年来，安徽档案工作坚持改革创新，走“四变”发展之路，作了一些积极探索，得到了中央领导和国家档案局的充分肯定。同时，还研制生产了具有自主知识产权的档案修裱机，省档案局可以此支援西藏档案工作。郭金龙书记还请考察团转达他对西藏档案工作者的问候！

李学香局长表示，要认真落实郭金龙书记要求，积极支援西藏档案事业发展。焦卫利副局长向郭金龙书记介绍了此次考察情况，并代表考察团对郭金龙书记在百忙中会见西藏档案工作考察团表示感谢。

另外还如《深情慰问 亲切关怀——安徽省委书记王金山到省档案局馆慰问干部职工》，是突发事件突发写成的信息，从中我们可以看出要对这一事件的整个有价值的过程予了记述，真正反映出领导关怀，反映出我们档案工作者所受到的鼓励。

深情慰问 亲切关怀

——安徽省委书记王金山到省档案局馆慰问干部职工

2009年1月23日上午，室外春寒料峭，室内暖意浓浓。安徽省委书记王金山、省委副书记王明方在省委副秘书长、办公厅主任闵光辉，副秘书长、政研室主任任泽峰等陪同下，在百忙之中抽空来到省档案局馆，亲切看望慰问干部职工。

在听取省档案局局长李学香汇报后，王金山作了重要讲话。王金山指出，今天来给大家拜年。听了你一席话很受鼓舞，虽然我们经济上欠发达，但在档案工作上还是领先的，令计划主任称赞你们干得好。在此，祝贺你们干得好，也感谢你们的努力和奉献。近几年来，安徽的档案工作一直干得很不错，2005年王刚同志就专门对你们搞的档案改革作出重要批示，这是特意对我们的工作给予充分肯定。如果我省每个部门都能如此，那我们安徽就绝不是现在这个情景。新春佳节来临之际，我们特来向你们学习，向你们致敬！也祝你们牛年更牛。 当听到省委副书记王明方介绍很多省份都来安徽参观学习档案改革经验时，王金山强调，安徽的工作一是敢于冒尖，二是应该善于做出，常常是有了经验让别人学去了，最后隔几年还是落在别人后头去了。奉献精神是可嘉的，但是自强精神也是不可少的。李学香局长表示，我们坚决贯彻王书记指示，绝不搞虎头蛇尾、墙内开花墙外香。

当李学香局长汇报省档案馆征集到侵华日军珍贵档案资料时，王金山书记竖起大姆指，称赞省档案局工作干得很好，贵在有心！李学香局长代表省档案局全体干部职工表示，将把鼓励变成动力，一定尽心尽力，落实王金山书记重要指示精神，把工作干得更好，绝不辜负领导的深情厚望。

关于事件性信息，与我们许多同志有关系，比如你陪同领导下面考察，回来后要写信息，不少同志比较头痛，其实，这类信息是最好写的，比如下面就是一则《国家档案局副局长杨继波考察调研安徽档案工作》信息。

国家档案局副局长杨继波考察调研安徽档案工作

6月3日至5日，国家档案局副局长杨继波在省档案局局长李学香的陪同下，到合肥市、黄山区等地考察调研档案工作。

在合肥市，杨继波听取了合肥市档案工作汇报，参观了市档案馆档案库区、计算机中心、调阅室、爱国主义教育基地展厅并欣然题词。在讲话中，杨继波对合肥市档案工作给予了充分肯定。他指出，合肥市委、市政府对档案工作高度重视，一是配备好了市档案局馆班子，二是解决了档案事业发展中的一些实际问题，有力地促进了档案事业发展。杨继波强调，安徽在全国率先开展档案管理模式改革，符合中央对于档案工作的要求，得到了中央领导王刚、令计划同志充分肯定，在全国起到了引领的作用。希望档案部门进一步解放思想，转变观念，进一步加大档案资源整合力度，加快档案事业发展，为经济社会建设做出更大的贡献。合肥市委常委、秘书长安列主持了汇报会。

在黄山区，杨继波参观了新建档案大楼，听取了区政府分管领导关于档案工作汇报。杨继波充分肯定了黄山区档案工作取得的成绩，对档案管理模式改革整合档案资源、服务社会、服务百姓所发挥的作用给予高度赞扬，并对档案事业加快发展提出了指导意见，一是档案管理模式改革要向深度拓展，进一步加强对专业档案资源的整合；二是建立新农村档案服务机制，扩大档案在民生工程中的服务面；三是充分发挥现有馆藏的价值，为经济建设和社会的全面发展服务。黄山市人大常委会秘书长王郭培、市人大常委余亚青、黄山区政府副区长陈龙如、区人大常委会副主任王春云等陪同考察。

这一信息是我事后补的，由于没有到现场，所以写的有点死板，不生动，而下面是亲历现场的一篇信息，写得就比较多详细生动一些，如：

国家档案局局长杨冬权专程来皖调研

8月5日至7日，国家档案局局长杨冬权专程来皖调研。在省档案局局长李学香陪同下，杨冬权一行深入霍山县调研了农产品质量安全档案试点工作，实地考察了舒城县档案管理模式改革工作和合肥市滨湖新区建设情况。省委副书记王明方，省委常委、省委秘书长詹夏来，省政府秘书长方宁会晤了杨冬权局长一行。六安市、合肥市和霍山县、舒城县党政负责人先后陪同调研、考察。杨冬权在调研中指出，这几年安徽档案工作者不断开拓创新，在全国不断创造出好的经验。率先在全省范围内推行档案管理模式改革，在档案资源整合和共享利用方面作出了可贵的探索和成功的尝试；率先建设省电子文件中心，在全国产生了示范作用；率先制定全省的农产品质量安全档案办法并开始试点，在全国又将起到一个带头作用。这种着眼于社会实际和群众需要、着眼于党和政府中心工作而不断开拓档案工作新领域的创新精神，尤其值得我们全国档案界学习，尤其值得在全国档案工作者中提倡和推广。

在霍山县，杨冬权出席了该县农产品质量安全档案试点工作动员大会并发表了热情洋溢的讲话，与茶叶产供销公司负责人就建立健全茶叶质量安全档案进行了亲切交谈，实地考察了霍山黄芽茶产地土地流转、生产加工、检测销售和中国地理标志品牌等档案材料，并挥毫题写了“建好茶叶档案，提升茶叶品质”。杨冬权在调研讲话中指出，建立健全农产品质量安全档案，关系农业生产、农民致富、农村发展，关系人民健康、社会和谐、科学发展，具有十分重要的意义。我这次来的目的，在于学习，学习档案工作怎么为“三农”服务、为现实服务。他说，第一，我看到了安徽省档案局和档案工作者的开拓精神。这几年安徽档案工作者不断开拓创新，在全国不断创造出好的经验。率先在全省范围内推行档案管理模式改革，在档案资源整合和共享利用方面作出了可贵的探索和成功的尝试；率先建设省电子文件中心，在全国产生了示范作用。今年，率先制定全省的农产品质量安全档案办法并开始试点，在全国又将起到一个带头作用。这种着眼于社会实际和群众需要、着眼于党和政府中心工作而不断开拓档案工作新领域的创新精神，尤其值得我们全国档案界学习，尤其值得在全国档案工作者中提倡和推广。第二，我看到了霍山县委、县政府很高的档案意识和对档案工作的重视支持力度。由县里的主要领导召集各乡镇和县直各单位、各有关企业领导来动员建立某一个方面的档案，充分体现了霍山县委、县政府的档案意识非常强，善于建立某一个方面的档案来提高某一个方面的管理水平、推动某一个方面的工作。这是值得我们向全国各地领导和各级领导推荐学习的。建立档案不仅是为了将来写历史，把历史写真实，而首先是为了现在来规范管理，提高管理水平，把现实工作搞得更好。这是我最近在进行了一些思考并到这里看了以后，对档案的功能和作用的新理解、新认识。通过建立档案，可以对事、对人进行可追溯性检查，如果发现问题，不管过了多长时间，都可以根据档案查出哪个环节、哪个人出了什么样的问题。而农产品质量安全档案是记录农产品在生产种植、经营销售、加工等各个环节质量的真实情况的，如果农产品质量有问题，就可以通过它来问责追究，予以纠正。这使得每个环节的人都不敢不规范，不敢不小心，不敢违规用药、偷工减料或使杂掺假。这样农产品的质量就有了保证，销售就有了诚信，消费者就放心满意，产品的竞争力就强，销

路就会越来越大，价格就会稳步提高，农民的收入就会上涨，农业的产值就高，农村的发展就大，档案就真正有利于“三农”了。霍山建立健全农产品质量安全档案，规范农产品生产，提高农产品品牌，这是一条新型农业生产之路，是通过规范管理来提高农业生产水平的一条现代化之路，是靠打造软件而不是靠加大投入、多施化肥来提高农业生产水平的一条科学化之路，是有别于过去粗放式管理的一条精细化农业之路。由此，我看到了霍山老区人的新意识、新观念、新觉醒，看到了老区的新希望，坚信老区必将实现新崛起。第三，我看到了档案的普及和档案工作者的责任。从“人头档案”到机关档案，从城市建设档案到工厂产品档案，从城市到农村，从机关、企业到农业、农户，档案越来越普及。现在农村也和企业、机关一样，有了档案，农产品也和工业产品一样，也建立档案了；过去种一茬换一茬、收一茬了一茬的农民，现在不但每一茬，而且从种到收、从运输到加工、从地头到灶头的每个环节甚至是每一个产品，都有档案来记录了。各行各业的人们对建立档案的需求在不断扩大，从而使得档案的功能也在不断扩大，档案可以发挥作用的领域也在不断扩大。作为一个农民出身、从农村走出来的档案工作者，我真为农村能够运用档案来管理农业，真为我们档案工作能够直接为农业进步、农民增收、农村发展而感到双重的高兴。我们档案工作的指导方针就是，“各方面工作开展到哪里，我们档案工作就延伸到哪里；各方面需要什么样的服务，我们档案工作就提供什么样的服务”，档案工作可以运用的领域还很多，可以进一步发挥的作用还很大，任务还很艰巨，我们档案工作者的责任更加重大。

在舒城县，杨冬权实地考察了档案管理模式改革工作。他深入到县档案馆各个库房，详细查看了该馆通过改革接收进馆的城建、地籍、林权、婚姻、知青、军转、土地工、破产企业等专业档案，仔细了解了人员编制、房管档案管理、档案利用服务等情况，听取了县委县政府负责同志有关档案工作情况汇报，与省、市、县档案局馆负责人进行了座谈交流。当得知模式改革后，该馆馆藏从7万卷增加到40万卷、文书档案与专业档案结构从5:1提升到1:6、利用量从过去3天1人到每天20人左右，有时一天达到300多人，特别是档案工作者过去坐冷板凳到现在坐热板凳的巨大变化后，他高兴地说，舒城档案工作的发展变化，再次证明档案管理模式改革发挥了积极作用，解决了档案分散在各单位发挥不了作用的问题，解决了老百姓利用档案难的问题，也解决了县委县政府保增长、保稳定、保民生的大难题。当听说该县拟建设9000平方米的档案馆时，他嘱咐县里一定要设计好，把档案馆建成为县里的标志性建筑之一，提升档案声誉，扩大档案工作影响。

在合肥市滨湖新区，杨冬权兴致勃勃地听取了合肥市领导和滨湖新区建设指挥部有关滨湖开发和建设情况介绍，与他们就有关问题进行了交流，并对合肥的发展变化、滨湖的建设理念，表示赞赏和敬佩。

（五）文件类信息。文件性信息是比较简单的一种，但我们有些同志就是不知道概括，一般对文件加工形成信息，分两种情况，一种是高度概括，写出文件在哪些方面做出规定，有什么作用就行了。如《省委、省政府要求加强省政府机构改革中档案管理工作》。 省委、省政府要求加强省政府机构改革中档案管理工作

为确保省政府机构改革中各单位档案齐全完整与安全，经省委、省政府领导同意，省委办公厅、省政府办公厅以厅〔2009〕20号文件印发了《关于转发〈省档案局关于在省政府机构改革中加强档案管理工作的意见〉的通知》（以下简称《通知》），要求加强省政府机构改革中档案管理工作。

《通知》根据此次机构改革实际情况，对不同类型的机构变动部门和单位的档案处置工作做出了具体规定，要求机构变动部门和单位，应提出本部门或单位档案的归属与流向意见，并报送省档案局。凡是机构变动的部门和单位，在档案清理、交接完毕前，有关人员均不得调离。有档案移交任务的部门和单位，向省档案馆移交的档案应符合接收标准。

根据《通知》要求，省档案局成立了省政府机构改革中档案管理工作督查小组，将适时

开展督查、指导工作，确保省委、省政府要求得到认真贯彻落实，以保证省政府机构改革中档案的完整和安全。

还有一种比较详细一些，考虑到将些文件作为信息发下去，给各地做一参考借鉴，所以对文件的主要内容都要反映，如《黄山市发布实施<档案管理模式改革实施方案>》就是这种信息。

黄山市发布实施《档案管理模式改革实施方案》

成建制整合专业档案馆 在市档案局增设机构和编制

近日，黄山市委办公厅、市政府办公厅以黄办〔2006〕48号通知发布实施《黄山市档案管理模式改革实施方案》。该《方案》明确了黄山市档案管理模式改革工作的指导思想、工作目标、主要任务、总体安排和方法步骤，作出了成建制整合专业档案馆、在市档案局增设相应机构和编制、启动档案新馆建设等明确、具体和可操作的规定。

该《方案》明确了黄山市档案管理模式改革工作的四项主要任务。一是整合档案资源。本行政区域内所有经济、政治、科技、文化等领域的档案资源都属于此次档案资源整合范围。通过对国家档案资源归属和流向的调整、档案工作机构的归并等多种措施，进一步理顺档案行政管理部门与主管部门在专业档案工作中的关系，建立以档案行政管理部门为主体、各主管部门配合的国家档案资源建设监管体系，变专业档案的多头管理、分散保管为国家综合档案馆的集中统一管理，最大限度地优化配置国家档案资源。全市档案资源整合工作由市直和各区县分别进行，各负其责。区县档案管理模式改革首批确定歙县、黟县、休宁县、祁门县等，于2006年下半年启动，原则上用1年左右时间完成。市辖区及黄山风景区作为第二批，要尽早开展档案管理模式改革工作。二是规范档案管理。制定执行有关专业档案管理制度，明确档案部门与各主管部门在专业档案形成、流转和管理工作中的关系与职责，建立流转新机制，确保各类专业档案及时、顺利、完整地移交到本级国家综合档案馆。按照重点发展国家综合档案馆的原则，专业档案规范整理后按规定移交本级国家综合档案馆。国家综合档案馆做好进馆档案质量的验收工作，加强国家综合档案馆的内部管理，发挥档案专业管理的优势，为综合开发档案信息资源打好基础。三是强化档案服务。要用现代科学技术手段，建立馆藏档案目录数据库，开通档案网站。改进服务方式，实现信息共享，全面提升国家综合档案馆现代化管理水平和整体服务功能。围绕党委、政府中心工作和人民群众利用的需要，加大综合开发力度，实行“一站式”服务，努力实现档案资源的最大效益。四是启动档案新馆建设。市档案馆工程建设已列入市“443”行动计划重点建设项目。市档案馆项目由市分管领导挂帅，统筹协调。要抓紧做好前期选址、规划、设计等工作，在2007年初开工建设，2008年建成投入使用。各区县档案新馆建设要列入地方国民经济和社会发展规划，抓紧建设。通过建馆确保整合的档案资源能顺利移交进馆，实现所有重要专门档案全面完整接收、集中管理和向社会统一提供利用。

该《方案》确定全市档案管理模式改革工作总体安排从2006年下半年开始，2008年结束。档案管理模式改革过程分三个阶段进行。第一阶段是调查研究、制定方案阶段。着重抓好四个环节：一是开展调查研究，确定具体管理模式和分步实施意见。二是建立组织，落实责任。三是研究制定实施方案。市及各区县实施方案（草案）送省档案局审核后再报党委政府批准。区县的方案应及时抄送市领导组及市委办公厅、市政府办公厅。四是做好整合档案的接收准备。第二阶段是分类指导、实施整合阶段。着重抓好三个环节：一是进行档案实体整合。市直部门专业档案实体整合分三批进行。第一批确定建委、国土、文化、广电、民政等部门，第二批确定规划、房产、政法、交通、工商、审计、财务、人事等部门，其他为第三批。实体整合的方法是由市档案局派人指导，主管部门组织人员进行档案整理，并达到档案移交进馆的标准。要求从2007年初开始，每批档案整合具体业务工作在一年内完成。对专业档案馆的整合，实行成建制（包括人事关系、基础设施、设备和档案资料）移交。二是

增加内设机构。档案实体整合完毕，市档案局（馆）增设相应的管理科室，增加编制，明确工作职责。由市编委核准内设机构和编制。三是通报情况，及时总结。本阶段工作结束时，及时进行工作总结，上报领导组。并在一定范围内通报档案管理模式改革情况。第三阶段是完善整合、巩固提高阶段。着重抓好制定和完善各专业档案的管理实施办法。认真组织档案管理模式改革的自查工作，制定和落实整改措施，巩固改革成效。打造档案信息利用的平台，建设档案目录数据库、全文数据库和多媒体数据库。

该《方案》对各地各部门提出了四条具体落实要求。一是要提高认识，精心组织实施。各级党委、政府和有关部门要进一步增强责任感、使命感，切实把档案管理模式改革工作摆上重要议事日程，加强组织领导，精心谋划实施，确保档案管理模式改革工作取得实效。为保证改革的顺利开展，要切实解决档案局编制与专项经费问题。市直档案管理模式改革所需专项经费和编制，由市档案局根据实际需要测算后，专题报市委、市政府批准。二是加强领导，密切协调配合。在市委、市政府的领导下，由市档案局具体负责全市档案管理模式改革日常工作。各有关部门主要负责同志要负总责，自觉服从改革，支持改革，确定专人抓这项工作，积极完成改革任务。三是分类指导，从实际出发。档案管理模式改革的重点是理顺档案行政管理部门与各有关主管部门在专业档案管理中的关系，整合专业档案资源，将专业档案及时接收进馆。要注意妥善解决好专业档案资源整合工作中档案实体管理、体制、工作条件等问题，防止出现形式上的整合。四是做好舆论宣传，加强督促检查。各地要加大宣传力度，积极宣传档案管理模式改革的重要性和必要性，增强全社会档案改革意识。新闻媒体要跟踪报道档案管理模式改革的好做法，营造改革氛围。为确保改革的扎实推进，各地各部门要加强督查。市委办公厅、市政府办公厅和市档案局也将适时对全市档案管理模式改革工作进行督查、通报。市领导组将会同省档案局对市、区县的档案管理模式改革工作进行检查、验收。

六、信息工作要强调的几个问题

（一）统一报送形式

以后，大家报送信息一律通过电子邮箱报送。地址ahsdajbgs@。报送时，在主题上写：某某市（县、区）档案局某某人信息：写上信息标题。重要的信息，尤其是对某些单位进行表扬、肯定的，同时写上“纸质信息随后报来”，并在纸质信息上加盖报送单位公章。

（二）稿件的格式

1、人名、地名、数字、引文要准确。引用公文先引用标题，后在圆括号内注明发文字号。如后面经常引用，在用（以下简称什么什么）。

2、结构层次序数，第一层为“一”，第二层为“（二）”，第三层为“1”，第四层为“（1）”。或者用一要、二要、三要，首先、其次、再次，一是、二是、三是。

3、尽量使用国家法定的计量单位。在档案数量上一般用“卷（件）”作单位。

4、用词、用字和标点符号要准确规范。文内如果要用简称，必须用大家习惯的简称，如省广电局，不能用不太熟悉的简称，如防指，即防汛抗旱指挥部。

5、文中数字，除层次序数和词、词组、惯用语等使用汉字外，一律使用阿拉伯数字。 6、5位数以上数量用万、亿来表示，并且全篇统一，小数点后要保留两位。

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