全县2021年社会发展计划执行情况报告

x县现有区域面积xxxx平方公里，其中耕地面积xx.x万亩。辖xx个乡镇x个农场，有xx万人口，其中农业人口xx万。年产粮食xx万吨，棉花x万吨，油料x万吨，水产品产量xx万吨，有xx“渔米之乡”的美称。“十二五”的五年，是我县极不平凡卓有成效的五年。全县人民在县委的坚强领导下，积极应对经济转型的风险挑战和艰巨繁重的改革发展任务，紧紧围绕“十二五”规划目标，大力弘扬“北有自强不息”精神，坚持强基固本实干兴县，扎实推进“畅通创业宜居幸福x”建设，取得了经济社会发展的新成就。

一经济社会发展主要特点

（一）立足于优化产业结构，经济运行稳步向好

经济总量平稳增长。地区生产总值从xxxx年的xxx.x亿元增长到xxxx年的xxx.x亿元（预计数，下同），年均增长x.x%。财政总收入由x.xx亿元增长到x.xx亿元，年均增长xx.x%。全社会固定资产投资由xx.xx亿元增长到xx.xx亿元，年均增长xx.x%。三次产业比由xx.x：xx.x：xx.x调整为xx.x：xx.x：xx.x。

新型工业加速推进。规模工业总产值由xx.xx亿元增加到xx.xx亿元，年均增长x.x%，规模工业万元增加值能耗下降x%。规模工业企业达到xx家。

现代农业稳步发展。农林牧渔总产值由xx.xx亿元增长到xx.xx亿元，年均增长x.x%。大力建设现代农业示范区，“珊珀湖草鱼花鲢黑鲫”“黄山头板鸭”成功创建为国家地理标志保护产品。新增规模以上农产品加工企业xx家。栽种树木xxx万棵。发放惠农补贴资金x.xx亿元。

商贸金融蓬勃繁荣。社会消费品零售总额由xx.x亿元增加xx.x亿元，年均增长xx.x%。新建标准化农家店xxx家，完成农贸市场标准化改造x个。全县金融机构累计新增贷款xx.x亿元，成功引进x银行x支行，农商行组建如期推进。

（二）立足于突破发展瓶颈，基层基础全面夯实

交通瓶颈逐步破解。实施交通项目xx个，完成投资xx.x亿元。岳常高速x段全线贯通。新增国省干线公路xxx余公里。大杨树大桥陆家渡钢便桥官垱大桥等建成通车。改造危桥xxx座。子龙车站投入运行。长岭大桥实现“四个当年”目标，被省市誉为交通建设的“x速度”。

园区攻坚成效显著。完成鲸港园区xx平方公里控制性详规编制。新建园区标准厂房xx.x万平方米。园区引进xxxx万以上工业项目xx个，其中亿元项目x个。县工业园成功晋升省级工业集中区。

城镇提质亮点纷呈。完成县城总体规划（xxxx-xxxx）xx个乡镇规划等规划编制。拆除违法建筑xxx处，拆除面积x.x万平方米，小产权房建设得到全面遏制。x大道洞庭大道车胤路子龙路等城区道路建成通车。以“三大秩序”“三大战役”和“三个同步”为重点，建立城管创建长效机制。顺利通过“国卫”复检，成功创建省级文明县城。

农村面貌焕然一新。三大农业生产清洁技术全面推广。改造高标准基本农田xx.xx万亩，新增耕地x.xx万亩。建成通乡通村公路xxx公里。新建沼气池xxxx口，改厕xx.xx万个。焦圻变电站城北变电站建成。村平低限运转保障标准提高到x万元。

（三）立足于推进改革创新，发展活力明显增强

绩效评估发挥指挥棒作用。逐年完善绩效评估考核办法，突出项目建设招商引资生态文明建设等重点工作考核权重，形成了“唯项目是举，用项目说话”的浓厚发展氛围。

“三个三”制度全面规范项目建设。所有项目建设实现了程序化规范化阳光化。交易项目xxx个，交易总额xx.x亿元，节约资金xxxx万元。

投融资体制改革助推经济发展。成立城建投经建投交建投三家投融资公司，累计融资xx.xx亿元。加强政府债务控制和管理，财政支出与建设支出纳入全口径预算。

“六大机制”增强农村发展活力。建立村务管理生产经营管理自治管理等村民自治长效机制。建立土地流转长效机制，流转土地xx.x万亩。建立环境整治长效机制，“三个三分之一”垃圾处理模式全面推广。建立水源保护长效机制。建立水利冬修机制。新增农民专业合作社xxx家。

（四）立足于改善人民生活，社会事业协调发展

城乡居民人均可支配收入分别由xxxxx元xxxx元增加到xxxxx元xxxxx元。

饮水安全问题基本解决。累计投入资金x亿元，新建农村水厂xx座，解决饮水安全问题xx万人，实现农村安全饮水全覆盖。

教育卫生攻坚全面推进。改造薄弱学校xx个，实施寄宿制学校“三有”配套建设xx所。建设公办幼儿园xx所合格学校xx所，偏远薄弱学校教师人均财政专项补贴由xxxx元提高到xxxx元。新的校车运营体系实现全覆盖。新改扩建乡镇卫生院业务用房xx 所村卫生室xx个。新农合参合率达xx%以上。取缔无证诊所xx家。县中医院县职业中专实训大楼投入使用。

保障水平不断提高。新增城镇就业x.xx万人农村劳动力转移就业x.xx万人。建设敬老院xx所，城乡低保人均月补差水平分别提高到xxx元xxx元，五保户分散供养和集中供养标准分别提高到xxxx元/年xxxx元/年。建设廉租房xx.x万平方米，改造棚户区xxxx户。

社会大局安全稳定。切实强化维稳责任，社会矛盾得到有效化解。加强治安防控，严厉打击各类犯罪，社会治安形势总体良好。

民生事业协调发展。建成农家书屋xxx个，农村电视小片网整治强力推进。县体育场完成改造。血吸虫病防治传播控制提前两年达到国家标准。计划生育政策严格落实。精准扶贫全力攻坚。省市县民生重点工程全面完成。

二面临的问题挑战

经济社会发展还存在不少困难和问题，主要是：经济发展指标短板突出，经济总量小，大项目好项目少，城乡设施交通基础等建设任务重，城乡居民收入低，建成全面小康x任务艰巨。具体体现在以下四个方面：

（一）结构转型压力。全县产业整体规模偏小，产业结构层次低，工业增加值占比小，高新技术产业发展不足，制造业多处在分工链条中的中低端，主要工业产品大都属于初级产品，社会信誉度低，技术含量低，附加值低，市场竞争力弱。

（二）要素瓶颈制约。x“桥不通路不畅”的局面没有完全改变；财政融资平台不够健全担保体系不够完善；人才资源总量不足结构不合理；地根十分紧张重金属污染对农产品信誉影响等要素，制约着我县经济的发展和项目落地。

（三）公共需求矛盾。随着人民群众收入的不断增加，新型城镇化进程的不断加快，对生活品质文化教育医疗卫生就业社保等公共服务提出了更高的要求。贫富差距变化，社会结构变动加剧，人们思想活动的独立性多元性与差异性显著增强，对社会管理提出了新的挑战。

（四）区域发展差距。近几年周边县市在新的经济发展浪潮中抢抓机遇，争项目调结构促转型，积极调整产业布局，打造发展新平台，培育经济增长新动力，抢占发展制高点，经济发展态势异常迅猛，加上 “津澧融城” 的强力推进，对x经济发展要素的吸附力增强，x面临发达县市挤压兄弟县市挤出的双重压力，被边缘化的压力增大。

三对策建议

以全面建成小康社会为总揽，继续坚持强基固本实干兴县不动摇，突出项目建设突出生态文明努力把x建设成生态宜居的大湖经济强县。

（一）聚力加速经济发展，壮大综合实力

园区筑巢引凤。夯实园区平台。完成鲸港生态工业园规划编制，启动鲸港园区给排水管网建设，建成城西污水处理厂。加速项目推进，大力招商引资，优化发展环境。

农业转型增收。打造生态农业。加快沿大石公路黄安公路等回型生态产业走廊建设，启动孟家洲河环珊珀湖等生态走廊建设。重点扶持昌源农作物专业种植湘安生态农业等产业大户做大做强。发展农村电子商务，拓宽农产品销售渠道。

商贸挖潜搞活。建成深水码头水域主体工程，完成水上交易市场规划。建设乡镇商贸中心x个以上，改造乡镇农贸市场x-x个。大力发展电子商务，促加快信用体系建设。

城镇强筋壮骨。城镇化率达到xx%。完成Gxxx两厢控规，启动出口洲河风光带整治规划和县城区绿地专项规划等编制工作。启动文艺南路新建和文艺路洞庭大道改造，孟家洲河综合整治竣工。

（二）致力改善人民生活，提升幸福指数

让交通更通畅。完成官垱大桥接线硬化工程荆八线附属工程；完成Gxxx三岔河至县城公路深柳大道东延伸线建设工程；推进第二黄金水道x县城至武圣宫航道疏浚。开工建设安慈高速张九台大桥Gxxxx县城至安障公路。启动Sxxx黄山头至夹夹Sxxx三岔河至紫金渡理兴垱至黄山头水陆物流联运等项目前期。

让饮水更安全。推进城乡饮水一体化，加强农村小水厂水质监测和日常监管。

让住房更舒适。城区全面推广xx水乡小区生活垃圾分类减量模式。完善住房保障体系，加快棚户区老旧小区和农村危旧房改造。

（三）全力建设生态文明，共享绿色未来

推进生态文明建设试点。完成创建国家生态文明建设示范县年度指标任务。大力倡导两型生活方式，增强全民生态意识。

建设循环经济示范县。完成循环经济示范县发展规划编制。启动农村生活污水分散综合处理地下水污水整治工程，完成立体种养循环农业棉籽废弃物综合循环利用农业秸秆废弃物循环综合利用等项目年度投资计划。

加强环境污染治理。建立大气环境质量报告制度，启动机动车环保标志管理。对重点企业进行生态循环改造，通过“三废”同治“三绿”同建，实施园区企业集中供气供热，延伸“七大产业”链条，发展低碳循环产业，打造生态工业。

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