镇农村危房改造工作实施方案

为解决我镇农村困难群众的基本居住安全问题，根据省住房和城乡建设厅、省发改委、省财政厅、省民政厅、省国土资源厅、省扶贫开发领导小组办公室、省残联等7部门《关于xx省农村危房改造试点工作的实施意见》和《长丰县农村危房改造工作实施方案》，结合我镇实际，制定本方案。

一、目标任务与基本原则

（一）目标任务

根据县政府相关会议精神，计划从20xx年起，用3年时间，通过政府补助，引导农民改善居住条件，逐步解决农村居民住房安全问题。

（二）基本原则

1、统筹规划。加强与相关惠农政策的衔接，统筹协调各部门资源，推进农村危房改造。

2、群众自愿。危房改造的申报、施工队伍的选择均由群众自主决定。在充分考虑困难群众经济承受能力的基础上，引导和扶持困难群众建造经济实用、符合质量安全和规划设计要求的房屋。

3、公开公正。农村危房改造实行“五公开”，即：政策公开、补助对象公开、补助标准公开、村委会评议公开、审批结果公开，自觉接受社会监督，确保农村危房改造工作公正透明。

4、体现特色。注重保护传统的建筑风格，突出地方特色，利用传统工艺和地方建材，开展建筑节能管理工作。

二、改造方式及补助对象

（一）改造方式。危房改造分为翻建新建和修缮加固两种方式，具体为：

1、翻建新建。整栋房屋属D级危房的应翻建新建。翻建新建房屋以农户自建为主。

2、修缮加固。局部危险属C级危房的应修缮加固，由农户自行修缮加固。

（二）补助对象。主要是居住在危房中的分散供养五保户、低保户和其他农村贫困农户。

三、申报程序

按照公开、公正、公平的原则，符合农村危房改造条件的家庭，由户主自愿向所在村（居）委会提出书面申请，所在村（居）委会通过民主评议提出意见。镇政府对危房改造申报户进行审查，严格审查改造补助条件，并按照分散供养五保户优先、特困户优先、土地复垦项目范围内优先、残疾人优先的原则，根据上级下达的危房改造年度实施计划，确定当年的改造危房户数。20xx年县下达我镇农村危房改造试点计划数29户。

四、保障措施

（一）加强资金筹集和管理。农村危房改造资金的筹集以农户自筹为主，财政补助为辅。鼓励和引导社会力量为农村危房改造提供捐赠和资助。按照《城乡基本建设资金财务管理办法》的要求，加强资金管理，确保专款专用。在资金发放过程中，主要通过财政涉农补助资金“一卡通”等方式发放到户，确保资金安全。

（二）实行政策扶持。本着“渠道不乱、投向不变、统筹安排”的原则，镇机关办局要与县对口单位对接，对相关资源进行整合，形成合力。

（三）规范操作，强化社会监督。

一是健全公示制度。村委会评议情况、镇审核、县审批结果都必须张榜公示，接受群众监督。

二是建立举报制度。设立监督举报电话，广泛接受群众投诉，加强对改造工作的监管。

三是加大宣传力度。利用广播、电视、公示栏和板报等形式宣传农村危房改造政策，让群众了解、支持和积极参与农村危房改造工作。

五、改造管理

（一）房屋质量管理。镇相关办局要加强农村危房改造质量管理，对分散建房户，要加强巡查；对比较集中的新建户农房改造点，要落实技术人员，加强工程质量的指导和督查。

（二）档案管理。建立健全农村困难群众危房改造档案，做到一户一档，材料齐全、管理规范。

（三）监督检查。镇相关办局要加强工程建设的检查和指导，发现问题，及时解决。年度计划完成后，要及时牵头组织对工程实施情况进行检查初验，并及时上报，做好迎接上级各单位的检查验收准备工作。

六、工作要求

（一）加强领导。成立xx镇农村危房改造工作领导小组（具体组成人员名单附后），负责统筹协调全镇农村危房改造的各项工作。领导小组下设办公室，办公室设在镇社会事业局，具体负责日常工作。

（二）明确职责。镇机关相关部门要切实履行监管职责，加强指导和协调，做好农村危房改造工作。社会事业局负责统筹协调农村危房改造的实施工作；规划局要做好规划、设计、质量监督、配合镇有关办局检查验收工作；财税局负责项目资金的拨付和管理；各村居负责对本辖区内的危房摸排登记，加强农村危房改造工作宣传，督促危房改造户加快施工进度，配合有关办局做好农村危房改造的检查验收工作。其他各相关部门要各司其职，各负其责，密切配合，形成合力，共同推动全镇农村危房改造工作。

（三）严格要求。各村（居）要深入开展调查摸底，摸清困难群众住房情况、贫困程度等，将摸底调查情况于20xx年10月30日前报镇社会事业局，并严格执行农村一户一宅政策，建立分片包干、责任到人工作机制，村居主要领导是第一责任人，分片包组干部是直接责任人，对危房改造对象要严格把关，按照谁调查、谁签字、谁负责的责任制，要认真做好危房改造户的照片等相关资料的完善工作，确保危房改造户真实无误。镇根据调查情况登记造册，建立台帐，并与村居签订责任状，及时对农房改造工作进行督促检查，跟踪工程进展情况，加强资金监管，严禁截留、挤占和挪用现象，对以权谋私、贪赃枉法的要依法追究责任。目前，距年底仅有三个月。要完成危房改造试点工作任务，时间紧、任务重。各村居要抓住秋收后有利时机，切实加快危房改造试点工作进度，确保按时、按要求完成试点工作任务。  

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