社旗县人民政府关于整合涉水资金的管理意见

社旗县人民政府

关于整合涉农资金支持小型农田水利建设的

意 见

各乡镇人民政府，县政府有关部门：

为了加强小型农田水利建设，推进涉农资金整合，规范项目管理，提高项目资金使用效益，探索小型农田水利项目资金与其它涉农资金相结合，实现小型农田水利建设由分散投入向集中投入转变、由面上建设向重点建设转变、由单项突破向整体推进转变、由重建轻管向建管并重转变，彻底改变全县小型农田水利设施建设严重滞后的现状，提高农业抗御自然灾害的能力，稳定农业生产，保障粮食安全，增加农民收入，特提出如下意见，请各乡镇、各有关部门认真贯彻落实。

一、统一思想，提高认识

我县水利基础设施十分薄弱，工程设施老化，病害突出，设施配套差，特别是小型农田水利建设总体投入不足，影响了农村经济社会的持续稳定发展。近年来国家、省对“三农”的投入不断增加，有力地促进了农业、农村经济发展，但涉农资金使用管理分散现象比较突出，一定程度上影响了资金的使用效益和政策效应的发挥。因此，整合涉农资金支持小型农田水利建设，有利于逐步规范涉农资金投向，合理有效

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配置公共财政资源，提高涉农资金的使用效益；有利于促进相关部门转变职能，加大对农业和粮食生产的支持和保护力度；有利于集中力量办大事，解难事，提高涉农资金的整体合力，加强农村水利基础设施建设，推进社会主义新农村建设。当前整合涉农资金加强小型农田水利建设国家有明确的政策要求，各乡镇、各相关部门必须深刻认识涉农资金整合、加强小型农田水利建设的重要意义，充分利用有利条件，积极主动开展工作，促进全县经济社会又好又快发展。

二、精心组织，科学规划

（一）精心组织。以科学发展观为统领，以建设社会主义新农村为契机，以全县涉农项目资金为对象，以县级农田水利综合规划为依据，以切实提高涉农资金使用整体效益为目的，通过建立政府领导、部门配合的协调机制，整合各部门、各渠道安排的涉农资金，加强小型农田水利建设，逐步形成安排规范、使用高效、运行安全、部门协作、齐抓共管、共同推进的小型农田水利建设长效投入机制。

（二）科学规划。小型农田水利建设工作要遵循“统一规划、主体不变、集中投入、规模整治、协调配合”的原则。水利、农业、国土、财政、以工代赈、烟草、林业、交通等资金项目单位要加强协作，按照全县农田水利综合规划，分步实施、规模整治；要确定阶段性和年度支持重点，整合涉农资金；财政、水利部门要加强部门之间的沟通协作，按照

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“渠道不乱、用途不变、优势互补、各记其功、形成合力”的原则，形成协调配合、良性互动的工作机制。 三、加强领导，协调配合

（一）建立工作机构。县人民政府成立整合涉农资金加强小型农田水利建设工作领导小组（名单附后），围绕县级农田水利综合规划，建立相应的工作机制，形成在同一项目区资金的统一、协调、互补和各有关部门按职责分口管理的“统分”结合的工作联系制度。

组 长：张明体 县委副书记、县长 副组长：黄玉杰 县委副书记

刘世家 县委常委、常务副县长

马 俊 副县长

成 员：黄海杰 县政府办公室副主任

刘宝鑫 县发展和改革委员会主任 王清钦 县农办主任

乔大陆 县纪委副书记、监察局局长

苟万贵 县财政局局长

刘元众 县水利局局长

华德定 县审计局局长 姚 军 县农业局局长 周其坤 县林业局局长

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史玉山 县国土资源局局长 王山德 县交通运输局局长

县烟草局局长 杨清良 县文广新局局长

张玉成 县鸭灌处书记

领导小组办公室设在县财政局，由苟万贵同志兼任办公室主任，负责办公室日常工作。

（二）规范管理制度。修订完善现行涉农资金管理制度，财政部门要按照“资金分配规范、使用范围明晰、管理监督严格、职责效能统一”的要求，对现行涉农资金使用管理制度进行清理，修订和完善资金分配、使用、管理办法，各项管理制度要相互衔接避免互相抵触和彼此交叉重叠，为涉农资金整合、加强小型农田水利建设提供制度支撑。

（三）营造有利氛围。在工作中要做到符合促进农业发展、农民增收、农村进步的总体要求，有利于资金的统筹安排；在资金分配上，重点倾向于小型农田水利基本建设。财政部门要及时制定涉农资金整合的具体实施方案，按照整合涉农资金的基本要求，推进涉农资金整合加强小型农田水利建设工作。对资金整合中出现的问题，要加强调查研究，制定解决措施，及时进行信息交流和沟通。

（四）密切部门协作。财政部门要充分发挥涉农资金整合的协调作用，配合水利部门研究确定全县小型农田水利发

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展重点。根据发展重点和本地实际，与水利部门研究提出涉农资金投入的重点区域和项目，积极做好政府的决策参谋。加强与涉农部门的沟通协调，资金的使用管理要与有关部门共同协商，打破部门利益观念，共同推进涉农资金整合、加强小型农田水利建设工作。

四、严格监管，严格考核

（一）加强舆论宣传。“两办”、水利、财政、文广部门要采取不同形式，积极宣传涉农资金整合、加强小型农田水利建设的必要性和重要意义，介绍涉农资金整合、加快水利建设好的经验、做法和成效，促进涉农资金整合、加强小型农田水利工作不断迈上新台阶。

（二）严格资金监管。经过整合后的涉农资金，相对集中，数额较大。要采取得力措施，确保资金使用安全。建立决策机制，实行政务公开，推行项目公示制；通过“民办公助”，推进项目实施，构建“投、建、管”三位一体的支农项目建设机制，在认真把握“农民自愿、农民主体、竞争立项”的基本原则，严格履行民主程序，充分尊重农民意愿前提下，采取农民自建、招标（采购）等方式实施项目。完善监管机制，实行管理责任制、公示公告制、绩效考评制。

（三）严格目标考核。县政府将涉农资金整合及小型农田水利建设工作实施情况纳入年度目标考核，严格奖惩，严格落实。对在工作中成绩突出的单位和个人，予以表彰；对

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在工作中行动不力、效果不佳的单位和个人，按有关规定追究相关责任人的责任；对在工作中出现的违纪违法行为，坚决依纪依法查处。

二○一一年七月十日

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