sz图元GIS解决方案

GIS解决方案

数字化城市管理信息系统

万米单元网格管理法、城市部件管理法；统一接入、分区受理、分级处置、监管分离；城市管理新模式； 概 况

数字化城市管理是指采用万米单元网格管理法和城市部件管理法相结合的方式，整合应用3S、3D、3G、物联网、CTI、无线视频等多项数字城市技术，研发信息采集工具 “城管通”，创新信息实时采集传输的手段，创建城市管理监督和执行相互分离协作的管理体制，再造城市管理流程 ，从而实现精确精细、敏捷高效、全时段、全方位覆盖的城市管理模式。它进一步明确了城市管理空间、管理对象、管理方式和管理主体，实现了空间管理的精细化、部件管理的精细化、人员管理的精细化、过程管理的精细化和目标管理的精细化，是管理思想、管理理念、管理技术和管理体制的整合和创新。具有显著的经济效益、管理效益和社会效益。数字城管模式不仅适合于城市管理，也适合于相关政府部门的管理。

系统综合子系统介绍如下：

无线数据采集子系统

无线数据采集子系统主要供城管监督员、城市管理相关领导和行政执法人员使用。用于监督员采集与核实城市管理问题信息，城市管理相关领导和行政执法人员移动办公，通过“城管通”手持终端和移动通信网络实现与城管监督中心、指挥中心的通信。

【 城管通主界面 】 【 地图操作界面 】

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【 总是上报界面 】 【 选择附件 】

概 述

数字城管是指采用万米单元网格管理法和城市部件管理法相结合的方式，整合应用3S、3D、3G、物联网、CTI、无线视频等多项数字城市技术，研发信息采集工具 “城管通”，创新信息实时采集传输的手段，创建城市管理监督和执行相互分离协作的管理体制，再造城市管理流程 ，从而实现精确精细、敏捷高效、全时段、全方位覆盖的城市管理模式。它进一步明确了城市管理空间、管理对象、管理方式和管理主体，实现了空间管理的精细化、部件管理的精细化、人员管理的精细化、过程管理的精细化和目标管理的精细化，是管理思想、管理理念、管理技术和管理体制的整合和创新。具有显著的经济效益、管理效益和社会效益。数字城管模式不仅适合于城市管理，也适合于相关政府部门的管理。

系统总体架构

图元数字城市系统是构建于一系列软硬件系统平台之上的综合性信息系统解决方案。

数字城市系统的总体框架主要由外接系统层、基础层、数据层、业务支撑平台、业务应用层、接入层、用户层等组成等7个部分组成。

系统采用层次结构体系，整个系统建立在完善的政策法规、运行管理体系和信息安全保障体系基础上，自下而上构筑了外接系统层、基础层、数据层、业务支撑平台、业务应用层、接入层、用户层，各层都以其下层提供的服务为基础。所有用户采用单点登录的模式，经过系统身份认证和授权后进入系统。 小核心、大外延的领先实践

在数字城市信息系统建设过程中，不贪大求全，而整体规划，分布实施。小核心、大外延的系统架构，是进行数字城市信息系统建设的必然选择。

深圳市图元科技有限公司通过采用当前最为先进的IT技术，率先打造出“数字执法”系统，为各级行政执法部门提供了一款出色实用的办公OA软件系统和先进的行政执法电子化办公平台，最大限度地方便和满足了广大执法人员的工作需求，创新了行政执法工作新模式，是电子政务诸多领域中行政执法部门电子化办

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公应用的最新成果。

功能介绍

数字化综合执法系统由“一个平台、三个系统”组成：综合执法信息共享平台、综合执法统一办案系统、移动执法系统和综合执法决策分析与综合评价系统。综合执法信息共享平台为系统的基础与运行、管理支撑； 系统综合子系统介绍如下：

数字化综合执法信息共享平台

综合执法信息共享平台是系统运行的核心支撑平台，提供面向知识的系统整合与运行支撑。平台为系统提供了信息共享平台、协同工作平台、工作流管理、电子签章、系统管理支撑平台，并完成与其它系统的接口与整合。

【 证照查询界面 】

信息共享

综合执法信息共享平台提供审批结果信息、典型案例信息、政策法规信息、案件执行程序信息、地图信息和案件信息的共享功能。

协同工作

主要包括案件移送（接收）、信息交流。

电子签章

本系统采用B/S结构，所有的使用终端都是通过网络与服务器进行信息交互，电子信息在传送过程中是否已遭窃读、篡改、增删、冒名传送，甚至是否传送后否认传送或收到，诸如此类问题在本系统中通过数字签章方式来加以解决。

工作流管理

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为系统相关流程审批业务提供可视化流程配置。

共享接口

以实现信息共享，保护已有投资为目标，整合已建设的各信息化系统，建立与其它信息系统的接口。例如：数字执法系统实现了与数字城管系统、政务信息资源共享系统、国土资源执法监察系统等的数据双向互连。 综合执法统一办案系统

以案件处理过程为主线，依据行政执法案件处理的工作程序，从案件的受理、立案、调查取证、案件审批，到执法文书打印、处罚决定、强制执行和结案归档进行规范，实现全过程在网上审理，市、区城管执法局，市、区街道（乡镇）相关行政机关和街道综合执法队通过综合执法统一办案系统实现全市范围内综合执法的案件管理和督察管理。

【 案件办结率分析 】

案件管理

以案件处理过程为主线，依据行政执法案件处理的工作程序，从执法立案受理、调查取证、案件审批，到执法文书打印、处罚处理、强制执行和结案归档，实现全过程的网上审理，全面提高案件处理的工作效率，提高行政执法的透明度，提高规范化执法水平。

巡查管理

巡查管理系统提供日常巡查事件和现场执法事件的登记和统计分析功能，从执法基本环节着手，掌握了解基层的日常工作情况，加强执法全过程的管理，并做好巡查情况的统计分析工作，为各级管理部门提供决策依据。

督察管理

督察管理系统将以督察案件处理过程为主线，依据行政执法督察案件处理工作程序，从督察受理、立案调

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查、案件审批、以及黄牌、红牌管理和案件结案等全过程实现网络化处理。

违章电话管理

基于Internet互联网平台构建，采用计算机与电信结合（CTI)技术，是一个基于市、区、执法队三级联网受理的违章电话管理平台，实现对非法小广告的取证、录音、审理和启动追呼、暂停电话、恢复电话等全过程的电子化和网络化处理。

地政监察管理

地政监察管理实现地政监察办案流程和违法建筑违法用地动态监测，达到城市管理的有效性和长效性。 移动执法系统

它是依托无线网络，在当前流行的智能手机基础上开发的一套供各级执法人员使用的移动执法系统。“执法通”依托后台强大的业务系统（巡查、案件、督察、协同办公等），具有三项基本功能：执法处理、准确查询、辅助管理等。

现场执法

为现场执法人员提供包括信息查询、巡查上报、证据采集、案件处理、GPS定位、对讲通信和地图导航等服务功能；机动巡查车辆配备GPS定位系统和视频证据采集系统，全面提高综合执法管理的科技含量。现场执法人员可通过系统现场完成信息查询、巡查上报、证据采集、案件处理、现场文书打印等功能。 指挥调度

建成全市综合执法可视化指挥调度管理系统，采用先进的地理信息系统（GIS）技术，实现包括对地理空间框架数据、遥感影像数据、执法事件分布，执法车辆GPS定位、执法人员GPS定位、视频监控点分布等全市执法资源综合显示和精细化、空间可视化管理，为市、区和街道的现场执法的提供图文互动统一指挥调度平台，提高对重大事件处置的应急反应能力。

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【 指挥调度界面 】

移动视频监控

作为现有固定安装视频的补充，在需要视频监控但现有视频尚未覆盖，且有线联网成本高的热点区域（多发性乱搭建、非法屠宰点）、含偏远地点（如渣土受纳场、垃圾填埋场）安装移动视频监控设施，实行24小时监控。

多方通话

多方通话是数字化综合执法系统PDA端软件执法通的一个亮点功能，用户可以通过多方通话系统平台，随时随地与同事，业务人员电话交流，对讲，实现远程会议及指挥调度。

系统概述

随着GIS技术应用的不断普及，越来越多的信息系统应用了GIS技术。在系统建设初期，建设单位都会进行基础图层数据的购买，业务图层数据拉网式普查入库。系统投入运行后一段时间即面临一个共同的难题：GIS数据的更新问题由于得不到及时的更新维护，系统运行的效果将大打折扣，有些甚至难以继续运转。为此，建设单位通过采购专业的GIS处理软件，自行进行数据加工更新入库。对于一些专业性比较强的部门，例如：城管部门、工商行政管理等，要其办公人员熟悉使用这些专业软件和入库管理工作存在较大困难。而且，GIS专业软件一般非常昂贵，成本非常不合算。

通过整合GIS相关技术、底层图形技术、.Net技术、客户端脚本技术，实现了B/S环境下GIS图层数据并发共享编辑入库，提供了对以上问题操作简单、成本低廉的解决技术，即地图在线编辑技术。

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【 GIS 地图在线编辑系统 】

系统功能

系统主要包含客户端和服务器端两部分，其中客户端负责图形的展示、地图编辑操作、数据接口服务、报表输出等；服务器端功能负责GIS地理信息数据的存储与管理、访问与权限控制、检索与查询、图层管理、图例管理、服务发布管理等。客户端和服务器端通过HTTP传输协议进行通讯。

系统功能 1. 体系结构组件化：与运行平台和操作系统无关；

2. B/S动态运行：用户端无须安装任何支持性插件或组

件；

3. 加密传输通讯：实现系统安全、可靠、稳定的运行；

4. 多级权限管理：实现对GIS数据发布、查询、编辑、存储的逐级审核管理；

数据处理服务及影像识别系统，是数字城市借助现代化科技手段，科学合理地进行城市用地规划和管理的有效工具。是适合多个专业部门（如城管、市政、城市公用事业、工商、环保、规划、国土房产、城市园林绿化等）使用的系统。

影像识别系统

传统地理数据都是基于手工、平面的处理，工作量非常大。随着遥感影像应用领域的发展和突破，一些原来使用手工的处理，可以交给计算机对数据进行半自动化、自动化的处理。 遥感影像识别系统，通过对遥感影像的识别和处理，实现在遥感影像的基础上，人工提取影像信息；提取的结果与综合管理系统结合起

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来，减少工作人员的人工工作量。

系统采用Smart智能客户端和B/S混合模式开发，面向城市管理办公人员使用，内置支持生成ArcGIS兼容格式的数据。

数据处理服务 电子地图数据是GIS应用项目开发的基础，原数据转换、数据几何形状或者数据编辑加工、数据库的建立与数据维护更新等是一个需要耗费大量资金成本、人力成本以及时间的过程。

我公司积极进行资源整合，对外加强疏通地图原数据来源渠道，引进专业的测量、制图人员，对内加强公司的内部管理，提高工作效率，节约地图原数据的原始成本以及数据加工成本。并利用GIS底层开发研发技术，开发了一系列专业的自动化处理GIS数据的产品，如：遥感影像识别、地址匹配、在线编辑等专业技术产品，为客户提供快速专业的地图数据加工产品和服务。 我公司在地图数据加工方面，除提供专业产品外，还提供如下的增值服务：

1. 数据转换、影像加工服务

2. 行业地图数据加工服务

3. 专题地图制作

影像识别系统 数据处理服务

技术特色

1. 精细准确：5平方米以上绿地自动识别准确率达

97%以上；

2. 直观可信：管理区域绿地分布情况一目了然；

3. 轻松更新：计算机自动处理，取代人工作业，数据更新省时省力，轻松高效；

4. 快速统计：可快速准确统计全区域、全市、各区、各街道（镇）、各社区（村）的绿地分布信息；

系统概述

数字监控系统以IP网络为基础，将监控视频摄录、视频处理和传输、视频存储、视频信号调度和管理等进行有机整合的整体解决方案；数字监控系统是数字城市系统的重要组成部分。

系统组成

1. 前端视频摄录及视频处理部分：视频监控摄像机、监

控媒体终端

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2. 监控管理及控制部分： 视频监控管理服务器、 监控

客户端、 视频数据管理服务器

3. 视频存储设备部分：视频数据存储设备

4. 网络承载、交换、及传输部分： 网络承载平台、 EPON

接入及传输等

技术特色 1. 技术体系架构先进；

2. 高清晰的图像质量获取和城市范围远距离传输；

3. 图像的可靠的存储、方便地调用和处理；

4. 灵活方便的光纤、IP、无线等接入方式；

5. 对新技术的包容（如监控接入层中的各种无线技术，

包括WLAN、GPRS、3G等；网络承载层中的IPv6、

高性能以太网等；控制层的模块化软件技术、中间件

技术等；业务应用层的IPSAN、图像识别、人工智能

等）；

系统概述

从目前呼叫中心的技术发展趋势和国内外大量的成功案例来看，在实现方案上有以下三种方式：

1. 基于后置交换的工控机＋语音板卡的呼叫中心（语音

板卡方案）

2. 基于前置交换的排队交换机的呼叫中心（交换机方案）

3. 基于一体化交换机平台的呼叫中心（一体化方案）

目前可以根据客户需要，提供以上3个类型的呼叫产品软硬件全系统解决方案。

系统结构

一个基本的呼叫中心系统的物理构成包括：接入设备、计算机电话集成系统（CTI）、交互式语音应答系统（IVR）、座席系统、呼叫管理系统、电话录音留言系统、数据库服务器、网络系统，其逻辑结构如下图所示。

接入设备：由程控交换机或（板卡＋工控机）配合排

队软件（ACD，自动呼叫分配）组成，提供组网接入

功能并通过灵活的话务处理方式进行自动呼叫分配；

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计算机电话集成（CTI）：采集用户通过电话进行的

输入，与后台电脑网络上的数据库主机进行交互，自

动为用户或座席提供信息，也可以通过电脑控制语音

交换系统进行特定操作，是电话和电脑系统的交互桥

梁；

交互式语音应答（IVR）：为用户提供自动的语音提

示，并配合CTI应用程序自动完成一定的业务处理，

如数据查询，提示输入等；

座席系统：由电话机和电脑终端构成，话务员或业务

代表通过这些设备为用户提供电话服务的同时，可以

访问主机，进行资料收集或信息调用；

呼叫管理系统：由管理服务器和管理终端构成，它实

时收集交换机的呼叫处理记录和状态，为客户服务中

心提供图形化的管理方案，它可以帮助企业有效地管

理呼叫处理和业务代表资源，提高生产率和成本效益。

技术特色

1. 全面支持工作流程配置和管理；

2.

全面支持VOIP虚拟座席功能；

3. 增强座席的服务功能和加强座席的监控管理；

4. 增强中心对系统运行状态的动态管理功能 ；

5. 业务系统接口功能的开发； 6. 传真服务和语音合成功能；

7. 语音信箱服务（Voice Mail）；

8. 预测性拨号；

项目概述

深圳市数字城管系统的工作模式是：采用“统一接收、分布受理、分级处置、监管分离”的管理模式。在市级设立监督中心和指挥中心两个轴心，负责对各区进行监管和协调，同时负责市级案件分派；区级同时设立监督中心和指挥中心，负责各辖区案件的处理和分派；同时，系统对宝安、龙岗两区级平台进行评价和监督。

深圳市作为建设部数字化城市管理模式推广的试点城市，已经建成的“数字城市管理系统”符合建设部颁布的相关标准规范，成功地实现了统一接入、分布受理、分级处置、监管分离的管理体系，对全国大城市的市、区两级“数字化城市管理系统”建设具有示范作用，并将此运行模式命名为“深圳模式”。

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一期工程包括市级平台和特区内四个区（福田区、罗湖区、南山区、盐田区）系统的建设，市、区两级财政共投入资金9516万元，于2006年6月28日上线运行，2008年12月进行了系统的升级。

二期工程为宝安、龙岗两区系统的建设，共投入资金20，000万元，于2007年底完成建设任务并上线运行。

坪山新区数字城管系统于2010年7月开始运行，共划分为25个片区， 441个单元网格，配备60多名信息采集员进行任务的巡查。光明新区将于今年完成数字化城管系统建设任务。

实施效果

形成常态制度，提高了问题的发现和处理效率

应用先进科技技术和行政管理制度，通过实施数字化城管系统，聘请采集员常态发现、上报问题，形成常态的巡查上报制度，建立常态的月评价和通报制度，有效的提高了问题的发现和处理效率。从2006年7月上线运行至2010年6月31日，共受理城市管理的各类案件488万宗，平均每天4566宗，是上线运行前的89.5倍。其中2009年，全市数字化城管监督部门共受理城市管理问题案件1,323,224宗(不含信息采集员快速上报)；立案1,318,858宗，立案率达99.67%；结案1,082,900宗，结案率为81.10 %。特区内四区结案率为95.17%，特区外四区结案率为65.69%。任务派遣准确率达到96%；月结案率为97.4%；按月统计案件平均处理时间(特区内)由刚试运行的100小时缩短为11.6小时，呈逐年递减趋势。真正做到了第一时间发现问题、第一时间处置问题、第一时间解决问题。

借助数字城管的督办制度、联络机制，提高案件处置率和反馈率

充分发挥监督检查职能，有效促进案件的处置，建立健全督办、抽查、监察制度，建立常态联络机制。这些机制的建立，使得平台与平台之间，各级平台与责任单位之间，多了理解，少了推诿，多了支持，少了责难，有效地推进了热点、难点问题的解决，使得城市管理问题最终都能得到落实。

扩大城市管理应用范围，提高城市执法水平

作为城市管理的一个深化项目，深圳市数字化执法系统于2009年进入全面运行。5月，综合执法系统与市级数字化城管系统成功对接，数字化城管系统可以直接转派处理执法案件。同时也实现了与行政执法电子监察平台对接。系统实现了综合执法业务全过程数字化管理，进一步规范了执法行为，提升了工作效率，随着系统的改进和完善，将不断提高执法水平和对重大事件处置的应急反应能力。

充分发挥数字化技术优势，有效的整治“三乱”难题

对乱张贴小广告进行举报兑奖，对违章号码进行追呼、扣费、停机是治理小广告、营造良好市容市貌的一个有效手段。为充分发挥数字化城管在治理“三乱”中的作用，一方面，积极发挥科技力量，技术优势，运用数字化综合执法系统通过追呼、停机、短信扣费等方式对违章号码采取强制措施，有效遏制了“三乱”违法行为的蔓延；另一方面，与电信部门的做好沟通协调工作，积极协商解决处理违章号码过程中出现的问题。

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至2010年6月，报停乱张贴乱涂写等违章号码21195个，对10642个电话进行扣费；收到小广告261991350张，兑现奖励金额2219913.5元。

充分运用多种快速响应措施，提高处理反馈能力

系统通过建立各种快接、快转、快处、快复的问题处理和相应措施，打通各类大、中、小、微循环、减少了社会各界反映城市管理问题的信访量，提高了人民群众对政府城市管理的满意度。 项目概述

佛山市作为大中型的城市，于2009年8月开始建设“数字化城管”系统，共投入5亿元，5年分期建设，逐步将佛山打造为“数字佛山”,成为“智慧佛山”的坚实基础。

同时“数字城管”系统，依托统一的城市管理数字化信息平台，在市、区两级建立相互独立、相互制约的监督中心和指挥中心，形成城市管理体制中的两个“轴心”。

系统建设范围涵盖禅城、南海、高明、三水、东平新区等五个区，共辖面积约600平方公里，对7大类部件和6大类事件进行全方位的管理。目前市级平台和南海区级平台已经进行试点运行阶段。

实施效果

实施五级网格管理，细化服务层级

结合自身实际，提出了有别于其他兄弟城市，以村（居）、社区辖地为单位划分网格的做法，更有利于加强属地管理，责任到位，强化基层单位的管理意识，使管理和服务的触角深入到城市的每个角落。 建立知识共享平台，提高全民知识

首创在数字城管信息系统内开发出“法律、政策、现代科技知识”三个文库。法律库、政策库、现代科技知识的设立，将有效地支持相应的执法行为，为执法行为提供法律条文、政策文件支持，并通过互联网平台和政府公共信息平台，为企业、市民提供科技知识的加油平台。

建立多种交流途径，实现良性互动

是致力于建设全民参与互动的数字城管平台界面，通过互动界面，及时发现城市管理问题，解决市民期盼诉求，与市民实现良性互动，从而实现全民参与的大城管机制。

整合城市共享资源，形成大城管

按照“面向大系统、突出大城管”的工作理念，大范围整合各类资源，理顺相关工作体制和机制，通过数字化城管信息系统这一平台，建设成集公共安全管理、城市管理、应急指挥、三防指挥等多个功能于一体的城市管理中心。

项目概述

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珠海市数字化城管系统工程建设于2009年5月启动，投资共2300多万元。系统于2009年的11月17日开始上线试运行。

系统以市级平台为统一监督，设立统一的监督、指挥中心机构，对市、区两级的城市管理进行监督和协调。同时配合珠海市的综合执法管理模式，实行以市级监督、区级处置，信息采集员由监督中心统一管理，市执法局为基础进行综合执法的监督指挥管理模式。

系统目前覆盖珠海市主城区的香洲区，共45平方公里，监管城市部件7大类，76小类，约152000个，监管事件涉及6大类，50小类。配备操作员20名、巡查采集员30名。接入了30多家专业处理部门。系统自从09年12月份至今,共案件派遣总数51998宗，结案数30063宗，公众投诉案件数5332宗，公众投诉案件结案数4835，公众投诉结案率达90.6%。

实施效果

明确管理制度，提高办事效率

珠海市数字管理指挥中心有全市15万个城市部件数据，整个市区被划分为128个万米单元网格，每个网格设城管采集员3人，实施24小时巡逻监控。城管采集员的手持移动终端（GPS定位系统）第一时间发现和上报问题，或市民通过热线“12319”向监督中心报案后，由指挥中心立案并派相关部门处理，同时明确办理时限和考核责任，大大提高了办事效率。数字化城市管理系统启动后，珠海市城管问题的平均处理时间由原来的一周左右缩短到24小时以内，每周的问题处理量相当于原来一个季度的处理量。 立足小城管，着眼大城管

系统建设以建设部的指导为原则，以“立足小城管，着眼大城管”为发展思路，除了建设包含“城管业务系统”、“综合管理子系统”、“地图浏览子系统”、“无线信息采集子系统”等称之为“小城管”的业务核心平台之外，还涵括了“地下管网子系统”、“应急指挥子系统”、“CA子系统”、“路灯监控子系统”、“视频监控子系统”等“大城管”子系统。当前这套系统已逐步将“珠海数字化城管系统”建设成为一个融合城管、交警、安监、质检、环保、卫生、消防、应急指挥、地下管网等各个方面的综合应用平台，成为城市管理“服务中心、调度中心”。

项目概述

许昌市是河南省省内第一个“数字化城管”的试点城市，建设面积约80平方公里。许昌数字城管系统在建设部的建设指引下，并结合自身特点，提出了“三点一线”的城市管理模式，即：以市级为统一的监督、指挥中心，以各市直、区、乡镇为直接处置单位，集中对案件的监督、管理工作。

该系统采用运营商租赁方式承建（场地托管、机房托管）, 同时首创了数字化城市管理系统中的“弧形正投影”的应用，还融合了“三维数字城市”的应用。

许昌市数字化城市管理系统的投入运行，使城市管理工作实现了由被动管理向主动管理转变、粗放管理向精细管理转变、单一部门管理向协同管理转变，建立了城市管理的长效机制，使城市更加整洁、市容更加靓丽、秩序更加有序，市民群众更加满意，实现了城市管理的提速与增效。

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实施效果

城市管理资源得到整合，实现了由小城管向大城管的转变

将三区一县和市直32个责任部门（单位）的城市管理资源和执法力量统一纳入数字化城市管理一期范围，实现了市级平台与二级平台、三级平台之间的互联互通、上下联动，各部门之间协同处理，避免了相互推诿扯皮，构建起了大城管的格局。

城市管理范围更加广泛，实现了由局部管理向全方位管理的转变

将市区内6大类、80小类城市部件，6大类、61小类城市事件，按照工作标准纳入数字化城市管理工作流程，城市管理问题发现收集更加精细。信息采集员在市区内进行全方位、不间断的巡查，及时发现、收集、上报城市管理方面存在的问题，基本上形成了以专业信息采集为主，以12319数字城管服务热线、公共媒体曝光、数字化城市管理门户网站、110转接等为辅的城市管理问题收集渠道，实现了全覆盖、全时段的信息采集目标。

问题处理更加及时快捷，实现了由低效管理向高效管理的转变

发挥市级、县（区）和市直部门级、乡（办）和市直二级单位三级指挥平台的作用，提高指挥派遣能力，将发现的城市管理问题通过信息平台快速准确派遣到各责任单位，形成了城市管理问题收集、登记、立案、派遣、处置、反馈、评价七个环节的闭合循环，使所有城市管理问题都能够得到及时高效处理，实现了城市管理的提速与增效。

城市公共设施日臻完善，实现了由粗放管理向精细管理的转变

数字化城市管理系统对城市各类公共设施都进行了编码，明确了身份，发现有损坏、丢失等问题都能通过信息平台及时进行处理。系统运行以来，在发现的近4000件涉及城市市政、环卫、绿化、交通、照明等公共设施问题中，98%以上的问题都得到了有效处理，精细化管理水平得到大幅提升。

城市管理力度不断增强，实现了由单一管理向协同管理的转变

系统运行以来，各责任部门建立了数字化城市管理的组织、机构，安排专职人员，强化领导，无条件接受中心指令，建立了快速反应的工作机制和高效的案件处理机制，调动了各责任单位工作积极性，做到了全天候、不间断管理，解决了长期积累的城市管理疑难问题。市创建办实行高位监督，同时发挥规划、住建、城管、环保、公路、民政六个行业部门的行业督导作用，对问题处理不及时、工作效率低的责任单位，采取限期整改、通报批评、效能问责的方式，督促解决落实。

项目概述

北京是数字城管最早建设城市，但建设初期就是各区各自独立建立，至今未实现全市统一，北京共有8个独立的区级平台，5家软件开发维护单位。北京市政委多次来深考察，对深圳模式非常认可，也希望能规范全市标准，逐步实现全市统一，作为先期第一步工作，2009年先统一全市城管通软件系统。由此公司参与了标准的制定，并承建了城八区中的五个区（西城、丰台、石景山、崇文、宣武）城管通软件系统改造升级建设。该项目不亚于实施5个数字城管系统，我们的城管通软件必须与5区业务平台实现对接，我

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们面对的有4

家不同的软件开发单位，技术难度相当大。经过近5

个月的建设，我们较好的完成了本项目实施工作，并得到各区城市管理监督指挥中心业主的高度赞扬和认可。

实施效果

1）、统一和整合手机平台，便于工作开展和调度北京五区城管通升级项目通过市管委的统一采购和部署，将各个区独立的城管通型号、软件的功能、软件的开发平台、城管通设备维护等工作有效的统一起来，极大的方便了市管委对全市数字城管工作开展的监督和调度。

2）、优化城管通监督功能，提高城市管理能力 新“城管通”手机在原有建设部要求的基本功能上，结合城市管理的发展需求，创新性地融合了3G无线网络、地理信息系统、全球定位系统技术、专项普查管理系统等功能，大大的提高了采集员的工作效率，城市管理的服务能力。 概况

宝安区数字化城管系统，作为深圳市数字城管系统的二级平台，于2007年3月建设运行。系统不仅与市级平台完全对接，还扩展建设了电子监察绩效评估系统、绿化管理系统、环卫管理系统、信息采集员管理系统、信息采集员管理监控系统，问题反馈系统，接入了安监、质检、环保、消防、卫生、出租屋管理等协作子系统。

区级平台以“区级监督，街道指挥，深入网格，逐级管理”为运作模式，设立区级监督指挥中心，共设立24个业务受理席位，负责市民投诉、区级案件的处理、街道案件派遣的监管。以街道办为指挥中心，共划分

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10个片区，3360个单元网格，配备98名城管信息采集员。系统自运行以来，共受理接报各类城市管理问题案件123万宗，市民投诉6.8万宗，已立案103万宗，共结案98万宗。

实施效果

管理由被动向主动转变

2009年全区数字化城市管理信息系统共受理立案408874宗，其中，部件类案件58163宗，占总案件量的14%；事件类案件350711宗，占总案件量的86%。这些案件中，96%以上是由信息采集员通过系统主动采集上报的，通过12319公众举报及其他渠道上报的案件仅占4%。该系统充分发挥了城市管家“眼睛”的作用，有力地促进了区城市管理由被动管理向主动管理的转变。

形成各职能部门齐抓共管的格局

区数字化城管信息系统已实现了城管部门与23个相关部门的互联互通和协同处理。2009年，区数字化城管信息系统每天主动发现问题数远远超过了以前各部门巡查发现问题的总数，实现了监督、指挥、处置三方职能的统一协调联动，城市管理处置力量得到进一步整合，城管监督、城管执法以及城市管理相关职能部门的积极性进一步提高，全面推动了社会各方面的共同关注与参与，初步形成了以政府为主导，街道、社区、群众共同参与以及职能部门协同一致、齐抓共管的“大城管”格局。

树立了服务型政府的新形象

数字化城管通过信息采集员这个纽带，实现与市民的“零距离”接触。数字化城管信息系统平台设立的

12319服务热线和短信号码、城管网站，每天24小时不间断接受群众对城市问题的投诉和建议，为市民参与和监督城市管理工作提供了便捷的通道，减少了人民群众上访反映城市管理问题的信访量。2009年12319城管热线接受公众举报案件共15593宗，已结案11894宗，结案率为76.28%。12319服务热线和数字化城管的联动，让我们及时地解决了广大市民反映的城市问题,既有效构建起和谐高效的城市管理体制，也树立了服务型政府的新形象。

项目概述

深圳市数字城管项目实施的地域范围为整个深圳市，整体项目分为两期进行建设。按照统一规划，分步实施的办法，先特区内（罗湖、福田、南山、盐田四个区），后特区外（宝安、龙岗两个区）。

根据深圳市的统一规划，在龙岗区内实施数字化城市管理的地域范围为整个龙岗辖区。龙岗区是深圳市面积最大的市辖区，总面积844.07平方公里，总人口133万人，下辖13个街道办事处。

龙岗区数字化城市管理平台是在深圳市城管局核心业务功能基础之上，通过与数字龙岗综合管理信息系统实施整合，构建一个上与市级平台相衔接，下与各街道、社区相呼应，横向与各部门互动的龙岗区数字化城市综合管理信息平台，采取“统一接入、分布受理、分级处置、监管分离”的整体架构。该平台是市级平台在龙岗区的扩展和深入发展，是龙岗区城市综合管理信息系统的基础平台。

GIS解决方案

龙岗区城市综合管理信息系统二期主要包括：城管内部业务管理系统、呼叫中心系统、遥感影像数据购置与处理系统、市政环卫设施选址分析系统、遥感影像用地识别系统、WEB公众网站发布系统、综合执法、电子监察数据接口软件、数据共享与交换系统、余泥渣土排放系统、监督员管理系统等。 友情连接 多普达解决方案：

电力解决方案

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线路智能实时巡检系统

与GIS/GPS完美结合，实现巡检人员现场进行实时数据采集反馈

对巡检人员到位情况和工作质量进行监督

实时将现场信息传回管理部门，便于分析处理

实时返回巡检人员的位置信息以及巡检结果，满足管理调度部门事故巡检状态下的要求。

GIS解决方案

移动警务系统

科技强警和数字警察的理念体现 操作快捷、简单灵活

安全可靠、保密性好

可扩展性好，能与GIS/GPS有效结合 在实战中得到检验，效果良好

GIS解决方案

随身高尔夫

动态下载场地数据和比赛记录 实时上传比赛和训练成绩 实时交换个人数据

与差点系统结合

支持GPS定位功能

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/7o3i.html